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同志們：

今天上午,我們參觀了界首市的春季植樹造林現(xiàn)場。界首市今年的植樹造林工作領導重視,措施得力，動手早，行動快，質(zhì)量高，成效顯著。特別是他們充分利用立地條件優(yōu)勢，大力發(fā)展適宜本地生長的泡桐造林，改變了樹種單一的弊端，樹種結構得到了有效調(diào)整，其做法和經(jīng)驗，對大家啟發(fā)很大，感受很深。希望各地要認真學習界首的經(jīng)驗，結合自己的實際，進一步理清思路，強化措施，推動春季植樹造林的深入開展。

剛才，各縣市區(qū)政府與市政府簽訂了2012年度林業(yè)生產(chǎn)目標責任書，文化局長總結了全市2011年林業(yè)工作取得的主要成績，對今年林業(yè)工作進行了安排和部署，我完全同意，希望抓好落實。下面我講三點意見。

一、認清形勢、提高認識，增強抓好林業(yè)工作的緊迫感和責任感

“十一五”以來，全市林業(yè)工作以科學發(fā)展觀為指導，以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色富民”為核心，搶抓國家大力開展生態(tài)建設等重大機遇，在大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)建設的同時，著力加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市林業(yè)建設取得了十分顯著的成績。2011年，全市林業(yè)產(chǎn)值突破100億元大關，躍入林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一方陣，林業(yè)建設邁出了興林富民的新步伐，為“打造綠色、建設生態(tài)強市”奠定了堅實基礎，成績應當充分肯定。但是，我們也要清醒地看到所存在的一些問題：一是全市森林總量不足，質(zhì)量不高。二是宜林地數(shù)量不多，林業(yè)外延擴大發(fā)展空間有限;三是由于楊樹木材價格持續(xù)低迷，林糧的比較效益差距大，嚴重挫傷了廣大農(nóng)民植樹造林積極性，植樹造林難以推動。四是林業(yè)投入有限，林業(yè)發(fā)展后勁不足。五是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務依然很重。這些困難和問題，必須引起我們的高度重視，不斷強化措施加以解決。

林業(yè)既是一項重要的公益事業(yè)，又是一項具有多種功能的基礎產(chǎn)業(yè)。黨中央、國務院歷來高度重視林業(yè)工作，尤其是進入新世紀以來，更是給予林業(yè)“四個地位”和“四大使命”的重要定位，把林業(yè)擺上了前所未有的戰(zhàn)略高度。省委、省政府始終高度關注林業(yè)生態(tài)建設，在多次召開會議、連續(xù)出臺一系列政策措施的基礎上，省委第九次黨代會第一次響亮地提出了“生態(tài)強省”的戰(zhàn)略目標，把“林業(yè)雙增”(森林覆蓋率及森林蓄積量)指標列入市、縣級政府目標考核的重要指標。按照省政府提出的“1000萬畝”森林增長計劃，到2016年，平原地區(qū)的森林覆被率要在現(xiàn)有的基礎上增長3-4%。按照這一指標，我市有林地面積今后5年要凈增45-60萬畝，加上采伐面積，全市每年新造林面積要達到12-18萬畝，相當于近年來年造林面積的2-3倍，可以說，任務十分艱巨。因此，各級政府和林業(yè)主管部門務必要從建設生態(tài)市、打造綠色的戰(zhàn)略高度，進一步增強發(fā)展林業(yè)的緊迫感和責任感，采取切實有效措施，查找薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，確保森林面積和森林蓄積雙增長，進一步推動全市林業(yè)又好又快發(fā)展。

二、搶抓機遇，突出重點，努力開創(chuàng)我市現(xiàn)代林業(yè)建設新局面

2012年，是實施“十二五”林業(yè)規(guī)劃承上啟下的一年，也是建設“生態(tài)強省”和生態(tài)市建設的關鍵之年，做好全年林業(yè)工作，意義十分重大。我們要圍繞“十二五”林業(yè)發(fā)展新目標，凝心聚力，迎難而上，扎實做好各項重點工作，奮力開創(chuàng)我市林業(yè)發(fā)展新局面。

第一，努力實現(xiàn)林業(yè)雙增，提高生態(tài)建設水平。省政府提出的森林增長的戰(zhàn)略目標已經(jīng)明確，森林覆蓋率和森林蓄積量增長將成為考核地方政府的約束性指標，也就是政府必須實現(xiàn)、必須完成的指標。各地要按照“林業(yè)雙增”目標要求，結合各自實際，重新修定好林業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，制定切實有效措施，深挖林業(yè)生產(chǎn)潛力，切實抓好國家重點工程建設，大力開展社會造林，強化森林經(jīng)營，確保如期完成各項任務,進一步提高我市生態(tài)建設水平。

第二，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快興林富民進程。近年來我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭很快，2011年林業(yè)產(chǎn)值達到105億元大關，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新的突破，在促進農(nóng)民就業(yè)、帶動農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟方面發(fā)揮了重要作用。未來幾年，要大力實施全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興計劃，力爭到“十二五”期末，全市林業(yè)產(chǎn)值達到150億元。要立足林業(yè)資源優(yōu)勢，積極承接林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。要因地制宜培育特色經(jīng)濟林速生豐產(chǎn)林和苗木花卉，提高營林效益。要大力發(fā)展林下經(jīng)濟，開發(fā)森林藥材、森林食品等產(chǎn)品，提高林地利用率和產(chǎn)出率。要改造提升林產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展精深加工，推動產(chǎn)業(yè)升級。要積極發(fā)展森林旅游、休閑療養(yǎng)等服務業(yè)，提高服務業(yè)發(fā)展水平。

第三，提升林業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。目前，我市有林地每畝蓄積量只有3個多立方米，僅為全國平均水平的52%，全省平均水平的72%，低產(chǎn)低效林分多，森林質(zhì)量不高。因此，各地必須把森林經(jīng)營擺上突出位置，通過撫育管理、低產(chǎn)林改造、楊樹修枝等經(jīng)營措施，不斷提高經(jīng)營效益，實現(xiàn)森林資源由單純的數(shù)量擴張向數(shù)量擴張與質(zhì)量提升并重轉(zhuǎn)變，最大程度地提高林業(yè)生產(chǎn)力和資源綜合利用率，實現(xiàn)林業(yè)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。各地要特別注重林下經(jīng)濟開發(fā)工作，充分利用林地地面和空間，大力發(fā)展林糧、林果、林藥、林菜、林菌、林蓄間作，千方百計提高林地生產(chǎn)力和經(jīng)濟效益。

第四，加快城鄉(xiāng)綠化一體化，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要適應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，加快城鄉(xiāng)綠化一體化進程，打好生態(tài)強市建設攻堅戰(zhàn)。隨著造林綠化水平的不斷提高，大面積的宜林地越來越少，我市造林綠化必須由大規(guī)模的成片造林向村莊造林和四旁綠化轉(zhuǎn)變。因而，各地要繼續(xù)堅持林業(yè)與水利工程結合、與道路工程結合、與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)結合、與城市綠化結合、與園區(qū)建設結合、與新農(nóng)村建設結合的原則，切實抓好道路綠化、河流綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、城市綠化、園區(qū)綠化及村莊綠化等四旁綠化工作，向平原綠化的深度和廣度進軍，全面推進城鄉(xiāng)綠化一體化進程。

三、狠抓當前，全面行動，迅速掀起春季植樹造林高潮

目前，春分即到，氣溫回升很快，正是植樹造林的黃金時節(jié)。本月初，市政府下發(fā)了《關于開展植樹造林突擊月活動的通知》，市政府決定，3月份開展全市造林突擊月活動。今天是3月22號，能夠栽樹的時間充其量就是半個多月，時機非常緊迫，希望各縣市區(qū)立即行動起來，抓住當前有利時機，廣泛發(fā)動，精心組織，切實做到“七個到位”，迅速掀起春季造林高潮。

一是領導重視要到位。從現(xiàn)在起到3月底，各級政府、各有關部門要把植樹造林作為中心工作來抓，絕不能有絲毫懈怠。今天，各縣市區(qū)政府的分管負責人與市政府簽訂了林業(yè)生產(chǎn)目標責任書，各位分管的同志就是造林綠化工作的直接責任人。造林突擊月期間，各級政府的主要負責同志要親自掛帥，分管同志要具體負責，幾大班子分片包干，責任到人，實行領導干部造林綠化責任制，切實加強對林業(yè)工作的領導，全市大干10天時間，確保3月底前全面完成春季植樹造林任務。

二是組織發(fā)動要到位。各地要結合實際，及時召開現(xiàn)場會、觀摩會、動員會，廣泛動員，認真組織好造林突擊月活動。要進一步加大宣傳力度，做到電臺有聲、電視有像、報紙有文章，廣泛宣傳黨和國家關于加快林業(yè)發(fā)展的一系列方針政策，做到人人皆知，深入人心，努力營造濃厚的輿論氛圍，增強全民參與意識。

三是部門配合要到位。植樹造林需要各有關部門的共同參與。各級政府要充分發(fā)揮綠化委員會檢查、指導、協(xié)調(diào)的職能作用，組織好全民義務植樹運動。水利、交通、城建等有關部門要相互配合，積極參戰(zhàn)，主動完成各自承擔的造林綠化任務，提高整體綠化水平。人武部、共青團、婦聯(lián)、教育等機關團體，要組織廣大民兵、婦女、團員、青少年學生，積極營造各種紀念林。各級林業(yè)主管部門要集中力量，組織林業(yè)技術人員深入到田間地頭，全面推行技術人員崗位責任制，建立技術人員跟班作業(yè)制度，把技術指導的任務和責任落實到人，把各項技術標準和質(zhì)量要求落實到每個環(huán)節(jié)，確保造林質(zhì)量。

四是資金投入要到位。各縣市區(qū)政府均決定把林業(yè)建設資金納入財政預算并逐年加大投入，要確保及時兌現(xiàn)；各地要統(tǒng)籌使用各類涉林資金用于林業(yè)建設；各級林業(yè)主管部門要切實管好、用活育林基金和綠化費，真正做到取之于木用之于林。同時，要抓住國家積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策給林業(yè)發(fā)展帶來的機遇，跟蹤研究，把握態(tài)勢，加強協(xié)調(diào)，做好服務，多渠道爭取林業(yè)項目，籌集更多的林業(yè)發(fā)展資金；要進一步鞏固集體林權制度改革成果，有效利用市場機制，通過采取承包、租賃、拍賣等多種形式，鼓勵各類社會主體投資開發(fā)林業(yè)。林業(yè)企業(yè)不能只消耗森林資源，要積極營造自己的原料林，或者拿出一定比例的利潤輔助社會造林，實現(xiàn)工業(yè)反哺林業(yè)。

五是督查落實要到位。為如期完成今年各項林業(yè)生產(chǎn)任務，各地、各有關部門要在抓督查、促落實上下功夫。市政府將組織4個高規(guī)格督查組，在3月底前對各地春季造林進度和質(zhì)量進行督查，并及時通報檢查情況，堅決做到該表揚的表揚，該批評的批評，該追究責任的追究責任。

六是林木管護要到位。各地要進一步加大林木的管護力度，對新栽幼樹及現(xiàn)有林木要成立專門管護組織，要有專人管護。對管護人員要定任務、定管護標準、定獎懲措施。同時，林業(yè)及有關部門要加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊亂砍濫伐和蓄意破壞林木的不法分子，切實維護廣大農(nóng)民造林的合法權益，鞏固造林綠化成果。

七是獎懲措施要到位。造林結束后，市政府將組織對春季植樹造林進行檢查評比。根據(jù)結果，市政府將拿出資金對植樹造林工作成績突出的先進單位和個人給予獎勵。各縣市區(qū)也要制定獎勵措施，拿出資金給予林業(yè)以獎代補。

同志們，目前正值植樹造林的關鍵時節(jié)，時不我待。讓我們在市委、市政府的正確領導下，抓住當前有利時機，廣泛發(fā)動，精心組織，迅速行動，大打一場春季造林攻堅戰(zhàn)，全方位落實林業(yè)工作的各項目標任務，為全市林業(yè)工作再上新臺階，為實現(xiàn)生態(tài)強市的宏偉目標作出新的更大的貢獻！