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同心同德共圖大計

為實現--跨越發(fā)展作出新貢獻

——在--區(qū)政協(xié)六屆一次會議上的講話

（2004年1月1日）

各位委員、同志們：

新年的鐘聲剛剛敲響，我們便迎來了政協(xié)第六屆--區(qū)委員會第一次會議的勝利召開。這次會議是在全區(qū)人民認真學習貫徹十六屆三中會全精神以及區(qū)第五次黨代會精神，萬眾一心，全面建設小康社會的新形勢下召開的一次重要會議，是全區(qū)人民政治生活中的一件大事。會議將全面總結五屆區(qū)政協(xié)的工作，明確今后一個時期區(qū)政協(xié)的工作任務；選舉生產新一屆區(qū)政協(xié)常務委員會和領導成員，實現政協(xié)組織上的新老交替；協(xié)商討論區(qū)政府工作報告和其他報告，共商我區(qū)改革發(fā)展的大計。這是一次繼往開來、與時俱進、開拓創(chuàng)新的大會，是一次承前啟后、新老交替、總結經驗的大會，是一次和衷共濟、謀劃發(fā)展、團結奮進的大會。在此，我謹代表中共--區(qū)委，向大會的勝利召開表示熱烈的祝賀！向各位委員、各界朋友致以親切的問候！

過去的五年，是我區(qū)加快發(fā)展、成效顯著的五年。五年來，--人民在“三個代表”重要思想和黨的基本路線指引下，在黨中央和上級黨委的正確領導下，緊抓第一要務，解放思想，與時俱進，搶抓機遇，開拓進取，不斷推動我區(qū)改革開放和現代化建設事業(yè)向前發(fā)展。國民經濟快速發(fā)展，綜合實力顯著增強。預計2003年，全區(qū)可實現國內生產總值41.79億元，比1998年增長90.3%，年均遞增13.73%；財政總收入4.27億元，比增53.3%，年均遞增10.18%；地方級一般預算收入2.74億元，比增51.05%，年均遞增10.02%。產業(yè)結構明顯優(yōu)化，運行質量不斷提高。三次產業(yè)結構比例由1998年的10.29：47.81：41.89調整為6.01：49.89：44.10，財政收入占GDP比重達到10.22%，實現速度與效益同步增長。工業(yè)發(fā)展勢頭強勁，園區(qū)建設取得突破。工業(yè)發(fā)展進入最快最好時期，整合做----4個工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積由6.8平方公里擴大到33.9平方公里，成為--能夠承接大項目的重要基地；新辦工業(yè)企業(yè)迅速增加，累計引辦工業(yè)企業(yè)443家，規(guī)模企業(yè)總數達144家，位居全市前列。城市經濟迅猛發(fā)展，第三產業(yè)繁榮興旺。規(guī)劃和興建了新--世紀廣場等一批商業(yè)旺區(qū)，引進和發(fā)展了農貿超市、配送中心等一批新型業(yè)態(tài)，市場體系更加完善，現代商貿初具規(guī)模，旅游服務開始興起。招商引資成效顯著，利用外資創(chuàng)歷史新高。對外經貿不斷拓展，利用外資范圍延伸到歐美等18個國家和地區(qū)，累計引進三資企業(yè)105家，合同外資3.74億美元，實際利用外資1.92億美元，分別占建區(qū)18年來的56.84%和58.36%?；A設施日臻完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。項目帶動戰(zhàn)略實施取得明顯成效，累計完成固定資產投資44.47億元，是上五年投資總額的2.45倍；舊城改造力度加大，新建面積210萬平方米，新建、改建農村公路43.2公里，全面完成農村電網改造。農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，人民生活明顯改善。農業(yè)產業(yè)化全面推進，被評為全國生態(tài)農業(yè)示范區(qū)；城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入9050元，比增49.51%，年均遞增8.38%，農村人均純收入4175元，比增20.91%，年均遞增3.87%。精神文明建設成績斐然，社會事業(yè)全面進步。文明建設富有成效，榮獲--省創(chuàng)建先進文明城區(qū)“四連冠”；民主法制扎實推進，依法治區(qū)進程加快；治安環(huán)境更加良好，社會保持安定穩(wěn)定；各項事業(yè)齊頭并進，榮獲科技工作先進區(qū)、計生工作一類先進縣（區(qū)）“六連冠”等多個國家級、省級榮譽稱號。新的偉大工程扎實推進，黨的建設得到加強?！叭齻€代表”重要思想學習教育活動廣泛開展，整改措施有效落實，黨群干群關系更加密切；社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個“綱要”深入落實，社區(qū)整合全面完成；干部人事制度改革有效實施，干部任免常委會票決制在全市率先實行，公開選拔、競爭上崗、任前公示、試用期制等制度不斷健全完善；機構改革順利進行，政府職能進一步轉變；反腐倡廉工作力度加大，機關效能建設不斷深化，部門和行業(yè)風氣繼續(xù)好轉。

過去的五年，也是區(qū)政協(xié)同心同德、不斷前進的五年。五年來，在區(qū)委的領導和市政協(xié)的指導下，五屆區(qū)政協(xié)堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的基本路線和基本方針，牢牢把握經濟建設這個中心，緊緊圍繞區(qū)委的中心任務，自覺地做好服務工作；發(fā)揮人才薈萃的優(yōu)勢和政協(xié)委員的主體作用，開展各種行之有效的視察、調研活動，切實有效地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，努力當好區(qū)委、區(qū)政府的參謀，對我區(qū)“工業(yè)興區(qū)、開放強區(qū)、商貿富區(qū)”等一系列決策提供了有力的支持；牢牢把握團結和民主兩大主題，高舉社會主義和愛國主義兩面旗幟，大力開展“三胞”聯(lián)誼活動，不斷擴大聯(lián)誼渠道，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；積極動員各界人士參與實際工作，為推進我區(qū)改革開放和兩個文明建設作出了積極貢獻?？梢哉f，--的改革與發(fā)展，離不開全體委員的共同努力，離不開社會各界人士的真誠合作。在此，我代表中共--區(qū)委，向全體政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)、人民團體以及各界朋友們、同志們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！在上一屆政協(xié)委員中，有的同志由于年齡或工作變動等原因，不再進入新一屆政協(xié)，這些同志德高望重，在任職期間，為我區(qū)兩個文明建設和區(qū)政協(xié)工作做了大量卓有成效的工作。借此機會，我代表區(qū)委向他們表示誠摯的感謝！

未來五年，是--率先發(fā)展，再創(chuàng)輝煌的五年。黨的十六大，描繪了全面建設小康社會的宏偉藍圖，為進一步開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面指明了前進的方向。區(qū)第五次黨代會，制定了今后五年全區(qū)經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務，提出了“五年翻一番”的奮斗目標。做好這五年的工作，實現這一目標任務，需要全區(qū)人民的共同努力，需要凝聚方方面面的力量。在新的歷史時期，人民政協(xié)的地位更加重要，肩負的任務更加繁重，發(fā)揮作用的空間更加廣闊。新一屆政協(xié)要堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，正確審視政協(xié)工作的新形勢、新問題，認真研究政協(xié)工作的新特點、新規(guī)律，積極探索履行職能的新思路、新途徑，扎實開展參政議政工作，在全面建設小康社會的偉大實踐中作出新的貢獻。

一、要圍繞中心，服務大局，為加快--發(fā)展作出新貢獻

發(fā)展是硬道理。發(fā)展決定著地位、代表著形象、關系著未來。政協(xié)要緊緊圍繞區(qū)第五次黨代會制定的宏偉藍圖，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，更好地為薌城改革發(fā)展服務。首先，要積極協(xié)商議政。充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力雄厚、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，認真組織政協(xié)委員多渠道、多層次、多形式地參與全區(qū)大政方針的協(xié)商討論，既從全局著眼，議好大事，又從熱點難點入手，強化監(jiān)督，不斷增進理解，擴大共識，集中智慧，形成合力。其次，要主動建言獻策。圍繞發(fā)展區(qū)域經濟、加快工業(yè)化進程、解決“三農”問題、發(fā)展民營經濟、擴大對外開放、加強社會保障、維護社會穩(wěn)定等涉及全局、戰(zhàn)略性的重大問題，選好角度，選準課題，開展專題調查研究，摸實情，講真話，出實招，提出更多的前瞻性、可行性的意見和建議。第三，要加強民主監(jiān)督。堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，努力開展以協(xié)商討論、批評建議為主要形式的民主監(jiān)督，加強法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督的合作，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督實效。特別要利用位置超脫優(yōu)勢，從區(qū)委、區(qū)政府的重點工作中選擇一些具體項目，通過專題調研、跟蹤視察、建議議案等形式，把協(xié)商、監(jiān)督和服務有機結合起來，確保區(qū)委、區(qū)政府決策的落實。

二、要凝聚人心，增進團結，為維護社會穩(wěn)定作出新貢獻

團結和民主是政協(xié)工作的主題。政協(xié)要牢牢把握這兩大主題，拓寬政協(xié)工作聯(lián)系面，協(xié)調處理好各種關系，為全面建設小康社會凝聚新的力量。在加強同社會各界聯(lián)系方面，要利用政協(xié)代表性強、信息量大、下聯(lián)各界、上通領導的優(yōu)勢，主動加強與社會各界、各階層人士的聯(lián)系，向他們宣傳區(qū)委、區(qū)政府的政策主張，多做釋疑解惑工作，把一切可以團結的力量都團結起來，把一切可以調動的因素都調動起來。在關注民生方面，要深入了解民情，廣泛搜集民意，及時向區(qū)委、區(qū)政府反映群眾關注的熱點難點問題，促進黨委、政府正確決策，為黨委、政府處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關系建言獻策，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會的承受程度統(tǒng)一起來，維護群眾的利益，提高為人民服務的質量。在維護社會穩(wěn)定方面，要針對社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、生活方式、利益關系和分配方式日益多樣化的新情況，針對經濟結構和社會關系的新變化，針對我區(qū)舊城改造涉及面廣、農民增收困難、就業(yè)和再就業(yè)壓力大等實際問題，充分發(fā)揮協(xié)調疏導作用，積極協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府做好理順情緒、化解矛盾、鼓舞士氣工作，營造倍加顧全大局、倍加珍惜團結、倍加維護穩(wěn)定的良好氛圍。

三、要強化學習，提高素質，為樹立政協(xié)良好形象作出新貢獻

政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，委員的參政議政水平，直接影響到工作的成效。政協(xié)要切實加強和改進自身建設，努力適應新形勢，不斷探索實踐，拓寬工作領域，豐富活動形式，提高工作水平。要加強領導班子建設。發(fā)揮政協(xié)黨組的領導核心作用，帶頭學習實踐“三個代表”重要思想，努力成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意進取的模范。要重視委員隊伍建設。這次政協(xié)委員調整面大，新鮮力量明顯增多，要通過培訓班、學習會、專題講座、學習考察等形式，組織和推動委員加強學習，提高自身素質，更快進入角色，更好地履行各項職責，營造一支“人格好、人緣好、形象好”的政協(xié)委員隊伍。政協(xié)委員中的中共黨員要帶頭識大體、顧大局，模范履行政協(xié)委員的義務。要改進政協(xié)機關作風建設，提高組織協(xié)調能力，在提高工作效率和工作水平上下功夫，樹立團結、進取、勤奮、務實的良好形象。

五、要加強領導，創(chuàng)造條件，為推動政協(xié)工作全面發(fā)展提供保證

人民政協(xié)工作是全社會的共同事業(yè)，把政協(xié)工作不斷推向前進是全區(qū)各級各部門和全社會的共同責任。必須堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好地運用我國社會主義制度的優(yōu)勢和特點，保證人民政協(xié)發(fā)揮作用。一要切實加強組織領導。按照黨委總攬全局、協(xié)調各方的原則，把政協(xié)工作擺上黨委議事日程，定時聽取政協(xié)匯報工作，及時研究解決工作中的問題，真正做到思想上重視、組織上保證、工作上支持。政協(xié)要更加自覺地接受黨的領導，主動向黨委報告工作、反映情況，重大事項及時請示、匯報，自覺把各項工作置于黨的總體安排之中，與中心工作合拍、同步。二要推進政協(xié)規(guī)范化建設。認真貫徹執(zhí)行省、市、區(qū)《關于進一步加強人民政協(xié)工作若干問題的決定》，不斷健全完善各項配套制度、規(guī)定和措施，使政治協(xié)商更加規(guī)范，民主監(jiān)督更加有效，參政議政更加經常，做到內容具體、運行有序、操作規(guī)范。經濟和社會發(fā)展計劃、規(guī)劃，重要人事安排，重大改革措施制定等事關全局的大政方針、重要部署和重大舉措，在黨委決定、人大通過、政府實施之前，先提交政協(xié)進行協(xié)商；重要情況及時向政協(xié)通報，協(xié)調關系，促進工作，接受監(jiān)督；支持政協(xié)開展調研、視察、考察和其他參政議政活動，認真辦理、及時反饋委員提案和政協(xié)的意見、建議。三要創(chuàng)造良好工作環(huán)境。努力為政協(xié)工作排憂解難，為政協(xié)履行職能創(chuàng)造條件。組織部門要幫助政協(xié)健全組織機構，重視政協(xié)機關干部的培養(yǎng)、使用、交流。統(tǒng)戰(zhàn)部門要當好黨委參謀助手，熱心為黨外朋友服務。宣傳部門要加大宣傳力度，營造全社會重視、支持政協(xié)工作的良好輿論氛圍。

各位委員、同志們，新的世紀、新的征程，黨和人民對政協(xié)工作的要求和期望更高，政協(xié)履行職能的領域更加廣闊，工作內容更加豐富，歷史使命更加神圣。讓我們緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，繼往開來，與時俱進，團結一心，扎實工作，為實現區(qū)第五次黨代會提出的奮斗目標，推動--跨越發(fā)展作出新的貢獻。

最后，預祝區(qū)政協(xié)六屆一次會議圓滿成功！祝與會的各位委員、同志們新年快樂，身體健康，事業(yè)有成，萬事如意！

謝謝大家！