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編者按：本文主要從充分肯定20*年的建議提案辦理工作；深刻認識做好建議提案辦理工作的重要意義；全力抓好2010年建議提案的辦理工作這幾個方面進行講述。其中，主要包括：部署及時、交辦迅速；全程督促、持續(xù)推動；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力破難；領(lǐng)導(dǎo)掛帥、狠抓落實；完善方案、扎實推進；主辦牽頭、通力配合；加強督查、確保質(zhì)量等，具體材料請詳見下文：

今天召開這個2010年人大建議和政協(xié)提案交辦會議，主要任務(wù)是：總結(jié)去年建議提案辦理工作，對今年的工作進行部署交辦，確保如期、高效、優(yōu)質(zhì)地完成今年的建議提案辦理任務(wù)，為在新的起點上全力推動*經(jīng)濟社會大發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。下面，我代表區(qū)政府講三點意見。

一、充分肯定20*年的建議提案辦理工作

20*年是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年。代表委員們在去年的“兩會”上提了很多中肯的建議提案，這對區(qū)政府的工作起到了很大的促進作用。在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，在各級各部門的共同努力下，去年區(qū)政府共承辦了代表建議和委員提案104件，其中代表建議46件、委員提案58件，辦理滿意率均達到100%。去年的建議提案辦理工作體現(xiàn)出以下三方面的特點：

(一)部署及時、交辦迅速。去年，區(qū)里是在2月13日召開區(qū)“兩會”。會后，區(qū)府辦和有關(guān)部門經(jīng)過多次溝通銜接，確定了*年度的建議提案，并于3月13日召開了建議提案交辦會議。在這個過程中，我們緊緊把握三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是區(qū)府辦在正式交辦前，與各承辦單位逐一進行了溝通，積極銜接協(xié)調(diào)，確定牽頭部門和配合部門，落實目標(biāo)和責(zé)任，提高了交辦的準確性和針對性。二是區(qū)政府與有關(guān)單位簽訂責(zé)任狀，并在區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)政府專題會議等場合，對建議提案反映比較集中的問題進行重點研究，確保了熱點難點問題能在區(qū)政府的部署推動下辦理落實。三是各承辦單位受領(lǐng)任務(wù)后，把辦理任務(wù)納入到了本單位全年工作之中，并專門制定了工作方案，落實專門人員，明確工作責(zé)任，較快啟動了辦理工作。

(二)全程督促、持續(xù)推動。去年，受國際金融危機沖擊，全區(qū)各項工作難上加難，這在一定程度上會牽涉建議提案辦理工作的精力。對此，區(qū)政府采取了支持推動和督促倒逼的方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個單位共同做好辦理工作。一是支持推動。實行區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點督辦建議和重點提案制度，共領(lǐng)辦了6件重點督辦建議和重點提案。在辦理過程中，相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專題聽取領(lǐng)辦件辦理情況匯報，親自與代表委員們進行面商溝通，充分聽取意見和建議，共同研究解決問題的辦法，起到了很好的示范作用。同時，各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理，一些單位還結(jié)合實際，確定了本單位的重要建議、提案，集中時間、集中力量進行辦理。二是督促倒逼。加大辦理督查力度，通過電話訪問、現(xiàn)場走訪等方式，檢查承辦單位與領(lǐng)銜人的面商溝通情況和辦理進度情況；對代表委員反饋表示不滿意的，區(qū)府辦書面通知承辦單位重新研究辦理，并責(zé)成有關(guān)承辦單位根據(jù)要求重新辦理；特別是對重點建議提案、不滿意件等，實行全程跟蹤、全程督查、全過程反饋，有效地促進了建議提案的有效辦結(jié)。

(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力破難。受國際金融危機的影響，去年的意見提案有兩個特點比較明顯：涉及面廣、解決難度大。各有關(guān)部門認真扎實、通力合作，攻克了一個個難題。一是認真積極對待。部分承辦單位通過實地調(diào)查論證，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上提出針對性強、富有實效的工作措施，真正做到“對癥下藥”；各承辦單位全面實行面對面對話協(xié)商的辦理制度，通過上門走訪、電話溝通、邀請代表委員參加座談會等形式，加強交流和溝通，增強了辦理工作的公開性和透明度，去年的面商溝通率達到100%。二是綜合部署推動。在建議提案辦理過程中，承辦單位不是孤立地就辦理而辦理，而是將辦理工作與本部門日常工作或重點工作相結(jié)合，做到一起研究，一起部署，一起推動。三是合作解決問題。盡管區(qū)政府對建議提案的辦理落實了牽頭部門，但由于去年許多代表委員提的建議很多是綜合性、全局性的“大”問題。對此，我們既發(fā)揮區(qū)政府的統(tǒng)籌作用，也調(diào)動了牽頭部門的協(xié)調(diào)職能，相關(guān)部門都能顧大局、識大體，合力解決了有關(guān)難題。

總之，去年的建議提案辦理工作取得了較好成績，向代表委員和廣大人民群眾交上了一份比較滿意的答卷。在此，我代表區(qū)政府，向大家表示感謝！但同時，我們也要清醒地認識到在推進建議提案辦理工作中存在一些問題和不足。如在操作性上，辦理建議提案中解決問題的深度不夠，由于職能體制、工作精力等方面的限制，解決不徹底、不全面的現(xiàn)象仍然存在；在規(guī)范性上，個別單位在辦理的程序方面還有不完善的地方，給辦理質(zhì)量打了折扣；在協(xié)調(diào)性上，極少數(shù)部門對工作的協(xié)調(diào)還不十分積極，特別是在去年保增長壓力十分艱巨的情況下，對辦理工作顧及不夠。對這些不足，我們要深刻認識，在今后的辦理工作中要認真加以改進。

二、深刻認識做好建議提案辦理工作的重要意義

思想是行動的先導(dǎo)，做好辦理工作首先要重視。歷年來，區(qū)政府都高度重視建議提案的辦理工作。這里，我再次做好建議提案辦理工作的意義，希望同志們統(tǒng)一思想、提高認識。首先，做好建議提案辦理工作，是落實制度的需要。有同志認為，區(qū)“兩會”已經(jīng)開完，今年工作任務(wù)又十分繁重，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要抓好各自的業(yè)務(wù)工作，建議提案辦理工作可以先放一放。對大家一心撲在本職工作上，我表示理解。但是，我們要講政治的高度，深刻理解我國人民代表大會和政治協(xié)商制度的實質(zhì)，要認識到代表委員們提出的建議提案不是妨礙、耽誤區(qū)政府的全局工作，而是為了促進、提升區(qū)政府的工作。可以說，每年年初的區(qū)“兩會”僅僅是開始，關(guān)鍵是在于代表委員的想法能在區(qū)政府全年工作中有所體現(xiàn)。所以，辦理工作其實是“兩會”的自然延伸，是落實人大和政協(xié)制度的重要內(nèi)容。其次，做好建議提案辦理工作，是履行職責(zé)的需要。政府是黨和人民意志的執(zhí)行者，代表委員的建議提案就是人民意志的集中體現(xiàn)。他們的想法可能很零碎、很細小；對政府來講，這些事可能是微不足道，但對群眾來講，這些事可能就是他們生產(chǎn)生活生存的全部。因此，作為政府部門，一定要本著“群眾無小事、政府該干事”的精神，認真、積極、扎實地做好建議提案辦理工作，在歸納小事情中體察大趨勢，從解決小問題入手謀劃大政策，從而準確地把握和滿足群眾需求。這既是政府重要的工作方法之一，更是履行政府職責(zé)的需要。最后，做好建議提案辦理工作，是形勢發(fā)展的需要。隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，政治生活和社會動向不斷發(fā)生變化。一方面，群眾關(guān)注政治生活的視野更為開闊，對政府的監(jiān)督意識日益提高，特別是我們*群眾的市場和開放意識較強，對政府的要求比較高，如果他們有想法，我們不理睬、不采納，政府就會失信于民、失威于民；另一方面，今年是經(jīng)濟走向復(fù)蘇的關(guān)鍵之年，可能也是中央、省市出臺政策比較密集的一年。代表委員熱切期盼區(qū)政府在今年能有新的更大成績。我們一定要把建議提案當(dāng)作考卷，爭取以圓滿的答卷贏得群眾更大的信任和支持。因此，做好建議提案的辦理工作，是落實中國特色政治制度、履行政府職能和提升區(qū)政府公信力的應(yīng)有之義，區(qū)政府及各部門要緊緊抓住、抓緊抓好、有所作為。

三、全力抓好2010年建議提案的辦理工作

今年，區(qū)“兩會”共收到人大代表建議、政協(xié)提案99件，其中人大代表建議44件、政協(xié)提案55件。各級各有關(guān)部門要繼續(xù)加大辦理、督促、檢查力度，全力抓好今年的辦理工作。具體來說，要抓好以下幾方面：

(一)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、狠抓落實。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)抓與不抓，不一樣，領(lǐng)導(dǎo)帶頭親自抓與一般抓抓，效果并不一樣。今年的辦理工作，區(qū)、鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、帶頭抓。具體來講，我們要繼續(xù)實行區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點建議、提案制度；各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要實行政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦同級人大、政協(xié)確定的重點建議、提案制度；區(qū)級有關(guān)部門也要實行部門領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重要建議、提案制度。特別是對于一些久拖未決的老大難問題和“陳年舊事”，相關(guān)部門要擺上重要的攻堅日程，由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)到底。

(二)完善方案、扎實推進。各承辦單位，要制定周密詳細的計劃，完善工作流程，提高辦理實效。在具體辦理之前，要采取現(xiàn)場走訪、電話征詢、座談會、邀請調(diào)研等方式，與代表委員交流溝通、征詢意見；同時，要進行摸底調(diào)查，掌握第一手資料，為決策提供翔實依據(jù)。在辦理過程中，凡是具備辦結(jié)條件的，一定要盡早予以解決；對一時條件不成熟的，要創(chuàng)造條件，逐步解決；對確實難以解決的，也要說明情況，做出讓代表委員信服的解釋。在辦理完畢后，要按照“事事有回音”和“件件有著落”的要求，及時向代表委員通報結(jié)果；與此同時，還要重視廣大群眾對辦理情況和效果的反饋，對落實不到位或者成效不明顯的，要拿出新辦法，直到代表委員和群眾滿意?？傊?，要把辦理質(zhì)量和辦理效果作為評價辦理建議提案工作好壞的主要標(biāo)準。

(三)主辦牽頭、通力配合。除極少數(shù)建議提案可由一個單位落實外，多數(shù)事項都要多部門配合完成。對此，各承辦單位一定要認清形勢、主動作為，通力協(xié)作、認真辦理。對涉及幾個部門共同承辦的建議、提案，主辦單位要負起牽頭辦理的責(zé)任；協(xié)辦單位要積極配合，要在規(guī)定的60天內(nèi)將協(xié)辦意見提供給主辦單位；其他責(zé)任單位也要各司其職、各負其責(zé)，加強配合、協(xié)同作戰(zhàn)，共同把建議提案工作辦好。只有這樣，建議提案辦理工作才能有效推進，才能取得實效。

(四)加強督查、確保質(zhì)量。一方面要抓好自查。建議提案的承辦單位要定期開展自查，辦理過程中碰到什么問題，就要盡力解決這些問題，卡在哪個環(huán)節(jié)，就疏通這些環(huán)節(jié)，真正要做到責(zé)任到人、措施到位，辦理到位。另一方面要抓好督查。區(qū)政府將會同區(qū)人大、區(qū)政協(xié)適時聽取專項匯報，開展建議提案辦理工作專項檢查和督查；同時，要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，著力推動建議提案辦理工作。在這方面，區(qū)政府督查室要發(fā)揮作用，采取全程跟蹤督辦和重點專項督辦相結(jié)合的方式，對建議提案辦理過程中的有關(guān)重點、難點問題等開展督促檢查，確保辦理到位。