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同志們：

這次會議主要是貫徹落實(shí)全市跨越式發(fā)展工作總結(jié)及新三年行動計劃動員會議精神，客觀總結(jié)我區(qū)跨越式發(fā)展工作，全面部署新三年行動任務(wù)，進(jìn)一步動員全區(qū)廣大干部群眾，認(rèn)清新形勢、把握新機(jī)遇、謀求新發(fā)展、開創(chuàng)新局面，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越。

區(qū)委、區(qū)政府對召開這次會議非常重視，年初開始，就專門組織有關(guān)部門和人員對新一輪跨越式發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真謀劃，區(qū)委常委會、區(qū)長辦公會也都進(jìn)行了專題研究。剛才，書賢同志代表區(qū)委、區(qū)政府對三年來的工作進(jìn)行了總結(jié)，對新三年行動計劃講了很好的意見，我都同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。會議還對2008年跨越式發(fā)展工作中取得突出成績的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行了表彰，借此機(jī)會，我也代表區(qū)委、人大、政府、政協(xié)向受表彰的單位和個人表示祝賀，向全區(qū)各條戰(zhàn)線為跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的同志們，向所有關(guān)心支持金水跨越式發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！

下面，就進(jìn)一步做好新一輪的跨越式發(fā)展工作，根據(jù)區(qū)委常委會研究的意見，我講三個方面的問題：

一、思想認(rèn)識問題。要堅(jiān)持把推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展作為金水發(fā)展的一件大事來看待

跨越式發(fā)展，是市委、市政府2006年貫徹總書記視察河南、視察鄭州重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于中原崛起看鄭州、增強(qiáng)鄭州“六個力”、率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展等一系列指示要求，積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，制定并實(shí)施的一項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略。截止2008年底，第一輪跨越式發(fā)展工作已告一段落，并取得了預(yù)期成效。

對跨越式發(fā)展取得的成績，剛才趙區(qū)長已做了重點(diǎn)總結(jié)，給我感觸最深的是我們的地區(qū)生產(chǎn)總值08年達(dá)到401億元，比05年凈增166億元；地方財政收入19.06億元，凈增10.37億元；全社會固定資產(chǎn)投資153億元，凈增82.6億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值26.3億元，凈增13.7億元。特別是財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資和規(guī)模以上工業(yè)增加值三項(xiàng)指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)“翻番”目標(biāo)，尤其是財政收入連續(xù)三年位居中部六省城區(qū)首位。這些都是我們大力推進(jìn)跨越式發(fā)展所取得的巨大成果。

實(shí)踐充分證明，跨越式發(fā)展已不僅僅是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求，不僅僅是保持與上級黨委、政府決策一致的必然要求；更重要的，它已成為符合我區(qū)實(shí)際、切實(shí)可行的戰(zhàn)略選擇；成為推動金水優(yōu)勢發(fā)揮、加快發(fā)展的內(nèi)在需要。尤其是當(dāng)前，在宏觀形勢的復(fù)雜變幻下，跨越式發(fā)展對于我們基層工作和基層發(fā)展而言，其重要性和必要性顯得更為突出，已經(jīng)成為我區(qū)發(fā)展的一件大事。

（一）從我區(qū)當(dāng)前所處的發(fā)展背景來分析，是應(yīng)對危機(jī)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型的大事。自跨越式發(fā)展工作開展以來，金水區(qū)的跨越式發(fā)展工作得到強(qiáng)力推進(jìn)，跨越式發(fā)展階段目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展已經(jīng)提高到了一個新的水平，推進(jìn)到了一個新的起點(diǎn)。特別是通過近年來的持續(xù)快速發(fā)展，我區(qū)的發(fā)展已經(jīng)步入了一個新的階段。區(qū)委常委會在研究跨越式發(fā)展問題的時候，大家總體認(rèn)為，當(dāng)前金水的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了三個時期：即利弊交織的非常期、承前啟后的拐點(diǎn)期、轉(zhuǎn)型提質(zhì)的攻堅(jiān)期。一個非常、一個拐點(diǎn)、一個攻堅(jiān)，充分表明我區(qū)發(fā)展已經(jīng)到了非常關(guān)鍵、非常特殊、非常重要的階段。

尤其從當(dāng)前的宏觀環(huán)境來分析，這場全球性的金融危機(jī)對今年的發(fā)展的影響已經(jīng)超過了對去年發(fā)展的影響，對城區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)超過了對縣域經(jīng)濟(jì)的影響，對社會投資的影響已經(jīng)超過了對政府投資的影響。尤其是黨中央、國務(wù)院為應(yīng)對危機(jī)影響專門提出了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作要求，并把“保增長”作為首要的工作任務(wù)，各地都把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度作為衡量一個地區(qū)發(fā)展的重要標(biāo)志。如前段時間省委、省政府召開的經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)行電視電話會議，就是把增速的快慢作為排序的唯一標(biāo)準(zhǔn)。因此，在當(dāng)前的發(fā)展背景下，要想落實(shí)好中央決策，要想應(yīng)對好金融危機(jī)影響，要想促進(jìn)轉(zhuǎn)型、保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，我們就必須大發(fā)展、快發(fā)展。而跨越式發(fā)展強(qiáng)調(diào)的就是高水平、快速度的發(fā)展，正好是應(yīng)對危機(jī)的有效良策。我們只有堅(jiān)持跨越式發(fā)展，才能從危機(jī)中找到轉(zhuǎn)機(jī)，才能在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇。

所以，推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展在當(dāng)前背景下，對于我們應(yīng)對應(yīng)對危機(jī)，對于我們堅(jiān)定信心，對于我們加快發(fā)展，對于我們凝聚合力有著十分重要的意義。

（二）從我區(qū)當(dāng)前面臨的發(fā)展現(xiàn)狀來分析，是增強(qiáng)實(shí)力、確保領(lǐng)先的大事。通過前一輪的跨越式發(fā)展，雖然我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)都取得了顯著成績，保持了在全市、全省乃至中部城區(qū)的領(lǐng)先優(yōu)勢，但我們也必須清醒地認(rèn)識到，面對日益激烈的區(qū)域競爭，面對競相崛起的發(fā)展形勢，我們與其他城區(qū)相比，存在的產(chǎn)業(yè)整體層次不高、集聚能力不強(qiáng)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展速度不快等矛盾還很突出，問題還很多，差距還很大，如不繼續(xù)加快發(fā)展，我們存在的問題將不會有效解決，我們的競爭力將逐步削弱，我們的領(lǐng)先優(yōu)勢將逐步喪失。

我們且不與南方發(fā)達(dá)地區(qū)相比，首先，與我們鄭州六區(qū)相比，我們的發(fā)展形勢不容樂觀。據(jù)08年我們掌握的數(shù)據(jù)看，08年全年，我們的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在增速的排名，全都在末位徘徊。gdp增速8.4、工業(yè)增加值增速4.8、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速44、農(nóng)村居民人均純收入增速15.1、出口創(chuàng)匯增速32.4，這五項(xiàng)指標(biāo)都排全市第五；全社會固定資產(chǎn)投資增速26.7、財政收入增速17.8、實(shí)際利用外資增速21，這三項(xiàng)指標(biāo)都排第六；僅有城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速14.5、排第三，社會消費(fèi)品零售總額增速23.1、排第四，但全市有三個并列第三，兩個并列第四。因此，可以說，去年，雖然我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量都處于全市前列，但經(jīng)濟(jì)增長的速度十分緩慢，都處在全市的后位，形勢極不樂觀。其次，與全省158個縣（市）區(qū)相比，我們的情況更為嚴(yán)峻。在前段時間召開的全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行電視電話會議上，省委、省政府將全省158個縣（市）區(qū)今年前兩個月的四個主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、財政一般預(yù)算收入）進(jìn)行了排隊(duì)，從增速來看，我區(qū)有三個指標(biāo)都居于100位以后（規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長-7.5%、位于143位，社會消費(fèi)品零售總額同比增長15.5%、位于156位，財政一般預(yù)算收入同比增長-16.7%、位于122位，只有城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長30%、位于84位，但也趕不上全省平均水平），有兩個甚至處于倒數(shù)的位置，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢非常嚴(yán)峻。最后，與中部中心城區(qū)相比，我們的壓力非常巨大。據(jù)了解，2008年，雖然我區(qū)的gdp突破了400億元，但長沙雨花已達(dá)到434.8億元，比我們多了近34億，芙蓉區(qū)僅與我們相差5億元；雖然我們的財政收入中部領(lǐng)先，但長沙芙蓉區(qū)、雨花區(qū)，武漢江漢區(qū)、江岸區(qū)、武昌區(qū)都在15億元左右，并且增速都在25左右，（而我區(qū)增速只有17.8），特別是雨花區(qū)財政收入達(dá)到了16億元，且增速達(dá)到了26.3，大有趕超之勢。

因此，面對日趨激烈的區(qū)域競爭和嚴(yán)峻形勢，我們必須要不斷地加快發(fā)展。不快，我們就不能保持領(lǐng)先優(yōu)勢；不快，我們就不能搶抓發(fā)展機(jī)遇。我們只有用速度的趕超，才能實(shí)現(xiàn)總量的擴(kuò)張和位次的前移。所以，我們絕不能陶醉于已取得的成績，而要進(jìn)行猛醒，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展、跨越發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，知難而進(jìn)、自我加壓、奮發(fā)有為，爭取在新一輪競爭中贏得主動、占得先機(jī)、取得佳績，努力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)金水經(jīng)濟(jì)社會新的發(fā)展。

（三）從我區(qū)當(dāng)前明確的目標(biāo)定位來分析，是促進(jìn)長遠(yuǎn)、保證目標(biāo)的大事。目前，我區(qū)依據(jù)實(shí)際，提出了“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)；提出了走在中原崛起看鄭州前列的目標(biāo)；提出了在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)；提出了打造“中部首善之區(qū)”的目標(biāo)；提出了跨入全國省會先進(jìn)城區(qū)陣營的目標(biāo)。尤其是今年到2010年，是“十一五”規(guī)劃的后兩年，是實(shí)現(xiàn)金水發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時期。這兩年的發(fā)展成效如何，直接關(guān)系到能否順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，直接關(guān)系到能否在建設(shè)“中部首善之區(qū)”上取得更大進(jìn)展，直接關(guān)系到能否完成在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)；直接關(guān)系到是否能夠順利跨入全國省會先進(jìn)城區(qū)陣營。

特別是今年，市委九屆十四次全會明確提出了建設(shè)“三化兩型”城市的工作目標(biāo)，金水區(qū)作為省會鄭州中心城區(qū)，我們?nèi)绾谓ㄔO(shè)“三化兩型”城市，市委的期望很高，我們的責(zé)任很重，我們也理應(yīng)在“三化兩型”城市建設(shè)中承擔(dān)更大責(zé)任、發(fā)揮更大作用、做出更大貢獻(xiàn)。所以，我們要想走在全市“三化兩型”城市建設(shè)的前列，也必須不斷加快發(fā)展。

因此，我們?nèi)珔^(qū)各級各單位都要站在金水發(fā)展大局的高度，從金水當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，充分認(rèn)識繼續(xù)大力推進(jìn)跨越式發(fā)展的重要意義，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，推動金水經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)新一輪全面跨越發(fā)展。

二、方法措施問題。要堅(jiān)持把推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展作為金水發(fā)展的一件要事來把握

繼續(xù)推進(jìn)跨越式發(fā)展，實(shí)施好新三年行動計劃，是市委、市政府既定戰(zhàn)略，是我區(qū)發(fā)展的內(nèi)在要求，是金水發(fā)展的一件要事。做好今后一個時期的跨越式發(fā)展工作，意義非常重大。尤其今年是新一輪跨越式發(fā)展的起步之年，要做好全年的跨越式發(fā)展工作，力爭gdp完成500億元、增長12%，地方財政收入完成21.5億元、增長13%等跨越式發(fā)展目標(biāo)，意義也顯得更加深遠(yuǎn)。因此，在工作中，我們一定要注意工作的方式方法，要抓住主要矛盾，突出工作重點(diǎn)，抓好工作關(guān)鍵，著力解決好事關(guān)跨越式發(fā)展全局的重大問題。

（一）必須抓好科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科學(xué)理論和強(qiáng)大武器。繼續(xù)推進(jìn)跨越式發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到推動跨越式發(fā)展的全過程，處理好更快與更好的關(guān)系、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和全面發(fā)展的關(guān)系、加快發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系、重點(diǎn)工程與整體工作的關(guān)系。要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，既要抓工業(yè)、服務(wù)業(yè)、城市建設(shè)，也要抓科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)和民生改善，要做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是在項(xiàng)目建設(shè)問題上，要堅(jiān)持大力扶持符合科學(xué)發(fā)展觀要求的項(xiàng)目，堅(jiān)決防止高耗能、高污染和低水平重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目，對不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的項(xiàng)目，要把好關(guān)口，絕不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績工程”，要以發(fā)展方式的科學(xué)，強(qiáng)力推動發(fā)展的跨越。

（二）必須抓好項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是加大投入的載體、結(jié)構(gòu)調(diào)整的源頭，是推動發(fā)展的“牛鼻子”，是加快發(fā)展的原動力。我們第一個三年行動計劃目標(biāo)之所以能夠順利完成，主要得益于實(shí)施了一批帶動力強(qiáng)的大項(xiàng)目，激發(fā)了發(fā)展動力，提升了發(fā)展實(shí)力。全區(qū)各級各部門都要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)置于經(jīng)濟(jì)工作的核心位置，都要把項(xiàng)目建設(shè)作為繼續(xù)推進(jìn)跨越式發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，集中一切力量，采取有力措施，認(rèn)真抓好每一個項(xiàng)目、認(rèn)真搞好每一項(xiàng)工程，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的新突破。在這里，我要強(qiáng)調(diào)一下，這次新三年行動計劃所列的12項(xiàng)重點(diǎn)工程159個重點(diǎn)項(xiàng)目和20個重大項(xiàng)目，是對全區(qū)各方面項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一梳理、綜合分析、反復(fù)論證而嚴(yán)格篩選出來的，項(xiàng)目關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)，是我們實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的突破點(diǎn)，我們?nèi)珔^(qū)上下都要進(jìn)一步樹立“全區(qū)工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以保證增長為中心，保證增長以加大投入為中心，加大投入以項(xiàng)目建設(shè)為中心”的理念，全力以赴，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、加大力度，切實(shí)抓緊、抓好、抓實(shí)每一個項(xiàng)目，確保為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

（三）必須抓好難題破解。難題是發(fā)展的必然，規(guī)律的必然?？缭绞桨l(fā)展是更高質(zhì)量、更快速度、更好水平的發(fā)展，在發(fā)展過程中，必然會遇到這樣那樣的瓶頸和困難。我們要善于突破瓶頸、化解問題、解決困難，只有這樣，才能打開工作局面，才能展示領(lǐng)導(dǎo)能力，才能推動跨越發(fā)展。當(dāng)前，影響和制約我區(qū)發(fā)展的主要因素仍然是項(xiàng)目、土地、資金、政策機(jī)制、技術(shù)人才等問題。我們必須以改革創(chuàng)新的精神，集中精力解決好影響發(fā)展的這些難題，努力建立一套推動發(fā)展的新思路、新方法、新機(jī)制。要加強(qiáng)對土地規(guī)劃問題的研究和協(xié)調(diào)，靈活運(yùn)用政策，充分挖掘潛力，積極協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目的土地規(guī)劃辦理；要緊緊抓住中央實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，銀行加大信貸投放的有利機(jī)遇，加強(qiáng)銀企合作，加快投融資體制改革，積極爭取重大項(xiàng)目投資，充分調(diào)動社會資金參與建設(shè)，建立多途徑的融資渠道；要認(rèn)真研究適應(yīng)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷建立健全與市場經(jīng)濟(jì)相匹配的管理體制和靈活高效的運(yùn)行機(jī)制；要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，致力于建設(shè)創(chuàng)新型城市，不斷提高區(qū)域核心競爭力，努力搶占發(fā)展制高點(diǎn)；要創(chuàng)新人才的選拔、培養(yǎng)、使用機(jī)制，大力引進(jìn)急需人才，努力建設(shè)適應(yīng)跨越式發(fā)展要求的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。今年，我們要把難題破解作為一項(xiàng)重要的工作和任務(wù)，力爭在城中村改造、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，努力為我區(qū)的全面跨越發(fā)展掃清障礙、提供保證。

（四）必須抓好擴(kuò)大開放。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在很大程度上要靠擴(kuò)大開放來拉動。歷史經(jīng)驗(yàn)表明：在新的發(fā)展機(jī)遇面前，誰認(rèn)識得早、把握得準(zhǔn)、抓得主動，誰就能成為大發(fā)展的先行者、受益者。當(dāng)前，金融危機(jī)的影響使國外和沿海部分外向型企業(yè)經(jīng)營困難而造成人才外流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，要緊緊抓住這個有利時機(jī)，努力把更多的企業(yè)、資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)金水，不斷加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級；要牢固樹立強(qiáng)烈的開放意識，樹立大開放、大市場、大資源、大發(fā)展的新思想，樹立“你投資我歡迎、你創(chuàng)業(yè)我支持、你賺錢我發(fā)展”的新理念，要有“謀大事、想大事、干大事”的氣魄，要有“敢吃眼前虧、敢讓今天利”的膽識，創(chuàng)造性地開展招商引資工作，努力取得招商引資的新突破；要有大精明、大智慧，全方位拓展對外開放的廣度和深度，不斷創(chuàng)新和完善招商引資的體制機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力提高招商的質(zhì)量和效益，構(gòu)建全方位、多領(lǐng)域、深層次對外開放新格局。

（五）必須抓好環(huán)境優(yōu)化。環(huán)境是資源、是資本，是生產(chǎn)力、競爭力，更是吸引力。環(huán)境優(yōu)劣，直接影響一個地區(qū)的快速發(fā)展。在區(qū)委九屆十次全會上我專門講到，今年隨著國家擴(kuò)內(nèi)需政策的出臺及4萬億資金的投放，將是全國范圍內(nèi)的投資年，投資環(huán)境的優(yōu)劣，直接決定著資本的流向、流速和流量。目前，根據(jù)我區(qū)的情況，我們的一些職能部門，辦事效率低下，服務(wù)意識欠缺，仍然存在著“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”；“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”；“吃拿卡要”等現(xiàn)象，仍然是“官衙門”作風(fēng)，很缺乏為客商服務(wù)的意識，很缺乏為企業(yè)服務(wù)的理念。尤其在我們的項(xiàng)目建設(shè)中，在我們的重點(diǎn)工程推進(jìn)中，還存在著惡意阻工、斷水?dāng)嚯姟?qiáng)買強(qiáng)賣等問題。有的甚至在國家重點(diǎn)項(xiàng)目上，為了個人私利，不顧法紀(jì)，采取多種手段阻撓施工，嚴(yán)重影響重點(diǎn)工程進(jìn)展。所有這些，都不僅影響到了我們推動跨越式發(fā)展的步伐，更影響到了我們金水的發(fā)展環(huán)境，影響到了我們金水的形象。尤其是前段時間，省、市領(lǐng)導(dǎo)專門就石武客運(yùn)專線在我區(qū)施工受阻先后作出批示，其中一個領(lǐng)導(dǎo)的批示是“是可忍，孰不可忍”。雖然經(jīng)過調(diào)查，批示件內(nèi)容和實(shí)際情況有所出入，但我們確實(shí)有存在阻擾施工的現(xiàn)象，確實(shí)有過激的行為，為此，我們還專門刑拘了幾個人。通過這些情況可以看出，目前，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境確實(shí)還存在一些問題，確實(shí)還不夠優(yōu)質(zhì)。據(jù)我根據(jù)多種途徑了解，在我區(qū)的一些大大小小的項(xiàng)目推進(jìn)中也還不同程度地存在這樣那樣的問題，也還存在阻擾施工、吃拿卡要的現(xiàn)象。所有這些問題也都必須引起我們的高度重視，都必須采取更加有力的措施予以解決。企業(yè)來我區(qū)投資，就是為了盡快把項(xiàng)目建成、投產(chǎn)、見到效益，如果沒有好的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)的積極性就會受到打擊，那么就不會有更多的企業(yè)到我區(qū)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必然會受到影響。前幾天，省委、省政府就決戰(zhàn)二季度專門還下發(fā)了一個通知，要求開展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，并在全省范圍內(nèi)展開項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)環(huán)境專項(xiàng)整治風(fēng)暴，從嚴(yán)、從重、從快懲處強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、惡意阻工等違法行為，依法對擾亂項(xiàng)目建設(shè)和干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行為予以嚴(yán)懲。因此，在這樣的形勢下，我們更應(yīng)該高度重視環(huán)境的優(yōu)化工作，一定要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為我們加快發(fā)展的生命線，以更大的力度、更硬的手腕、更強(qiáng)的措施，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境有一個大的改善，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

所以，我們?nèi)珔^(qū)的每一個干部、職工、群眾，都要積極樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境，事事關(guān)系金水形象”的思想，都要積極樹立“拼政策是下策，比服務(wù)是要務(wù)”的理念，都要樹立“敢于讓外商賺現(xiàn)在的錢，政府賺將來的錢；舍得讓外商賺大錢，政府賺小錢；善于讓外商賺有形的錢，政府賺無形的錢”的觀念，切實(shí)在“放”上做文章，在“幫”上下功夫，努力創(chuàng)造無阻力、無障礙、無禁區(qū)的發(fā)展環(huán)境。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，建立“綠色通道”，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦、難事巧辦；要積極主動高效地做好協(xié)調(diào)、服務(wù)，確保各項(xiàng)工作快速研究、快速部署、快速落實(shí)、快速推進(jìn)。要深入開展作風(fēng)整頓活動，健全投訴處理機(jī)制，完善政風(fēng)行風(fēng)評議辦法，狠抓問責(zé)追究。對影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的舉報案件，做到有報必查，有查必果；對存在的突出問題，要一追到底；對破壞重點(diǎn)工程建設(shè)等方面典型案件，要出重拳、下猛藥，從嚴(yán)查處，決不姑息。一定要以實(shí)實(shí)在在的行動，努力打造中西部乃至全國“創(chuàng)業(yè)最寬松、社會最文明、人居最安全和低交易成本、低生產(chǎn)成本、低社會成本城區(qū)”，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。

（六）必須抓好社會和諧。建設(shè)和諧社會，是跨越式發(fā)展的題中應(yīng)有之義，也是跨越式發(fā)展的前提保障。越是形勢困難，越要更加關(guān)注民生、促進(jìn)社會和諧。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入“矛盾凸顯期”，社會利益關(guān)系更趨復(fù)雜，社會矛盾和問題更加突出，人口總量大、就業(yè)壓力大，社會保障能力和水平不高，拆遷、村民待遇等問題亟待解決，加快社會發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的任務(wù)異常繁重。在這樣的形勢面前，如果我們政策把握得當(dāng)、工作做得好，就能促進(jìn)跨越式發(fā)展；反之，就會加劇各種矛盾，跨越式發(fā)展就會遭受挫折。因此，在堅(jiān)定不移地推進(jìn)跨越式發(fā)展的同時，我們要毫不放松地抓好社會發(fā)展，解決好涉及民生的緊迫問題和根本問題，使廣大人民群眾更多地享受到改革發(fā)展的成果。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會管理，更加重視社會治安和信訪工作，妥善處理各種利益關(guān)系，努力抓好安全生產(chǎn)，食品監(jiān)管，疫情防控，確保社會大局穩(wěn)定，切實(shí)為跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三、工作保障問題。要堅(jiān)持把推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展作為金水發(fā)展的一件實(shí)事來落實(shí)

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會新一輪跨越式發(fā)展，事關(guān)金水實(shí)力的增強(qiáng)，事關(guān)和諧社會的構(gòu)建，事關(guān)廣大群眾對發(fā)展成果的共享，是金水發(fā)展的要務(wù)、實(shí)事、好事，是我們義不容辭的政治責(zé)任和歷史使命。我們必須要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，采取措施，強(qiáng)化工作保障，狠抓工作落實(shí)，確?？缭绞桨l(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成和真正落實(shí)。

（一）要強(qiáng)化思想保障?？缭郊仁前l(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，更是思想觀念的更新。誰能順應(yīng)時代潮流，在思想觀念上與時俱進(jìn)，誰就能抓住機(jī)遇，搶占制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越。要繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)決消除各種不利于發(fā)展的思想意識，多找可以干的依據(jù)，少找不能干的理由。要沖破滯后性政策和條條框框的束縛，把思想從不合時宜的束縛中解放出來，迅速把該辦的事辦好；要多向上級爭取支持，少為下面設(shè)置障礙。勤跑、多跑、快跑，爭取項(xiàng)目、爭取資金，為跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；要多些敢闖敢干的精神，少點(diǎn)得過且過的心理。不甘落后，不怕失敗，不唯書、不唯上、只唯實(shí)，以是否有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、是否有利于綜合實(shí)力的增強(qiáng)為標(biāo)準(zhǔn)，大膽干、大膽闖。要始終保持一種昂揚(yáng)向上的朝氣，敢于爭先的勇氣，奮力開拓的銳氣，快人一拍的志氣，以飽滿的熱情投入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大潮中，以思想的大解放促進(jìn)社會的大進(jìn)步、發(fā)展的大跨越。

（二）要強(qiáng)化責(zé)任保障。責(zé)任是工作開展的“綱”，落實(shí)是工作開展的“目”。綱舉才能目張?？缭绞桨l(fā)展事關(guān)全局，必須要強(qiáng)化責(zé)任，采取措施，狠抓落實(shí)。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實(shí)加強(qiáng)對跨越式發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，要時刻放在心里，抓在手上，落實(shí)在行動中。為加強(qiáng)對跨越式發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府成立了跨越式發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，并成立跨越式發(fā)展綜合協(xié)調(diào)辦公室、12個重點(diǎn)工程指揮部。各責(zé)任單位都要結(jié)合工作要求，制定具體實(shí)施方案，明確進(jìn)度要求，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級各部門要按照職責(zé)要求，對各項(xiàng)工程項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，一級抓一級，層層抓落實(shí)。各部門主要負(fù)責(zé)人要對跨越式發(fā)展工作負(fù)總責(zé)，既要掛帥，更要出征，做給群眾看，帶著群眾干，帶動一班人，推動一層人，影響一群人。要實(shí)行重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，堅(jiān)持“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個班子具體操作、一套制度保障實(shí)施、一張藍(lán)圖繪制到底”的工作機(jī)制，要以責(zé)任的有效明確和落實(shí)，保障工作的大推動、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的大跨越。

（三）要強(qiáng)化隊(duì)伍保障。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在班子、在干部、在隊(duì)伍。要按照“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、廉潔勤政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，圍繞提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，大力加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)；要精心組織好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實(shí)解決黨員干部思想、紀(jì)律、作風(fēng)等方面存在的突出問題，提高廣大黨員干部的素質(zhì)，增強(qiáng)各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅(jiān)持重政績、看民意，大膽提拔那些想干事、會干事、干成事、不出事的干部，優(yōu)先使用那些在艱苦崗位、在一線工作、政績突出、群眾公認(rèn)的干部，著力培養(yǎng)那些對群眾充滿感情、對工作充滿激情、對事業(yè)滿懷癡情的干部，讓想干事的人有機(jī)會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位；要加強(qiáng)對干部的經(jīng)常性考察和動態(tài)管理，要堅(jiān)持在一線培養(yǎng)干部，在發(fā)展中鍛煉干部，真正做到能者上、平者讓、庸者下；要旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，教育冷嘲熱諷、坐而論道者，查處誣告者，真正為干事創(chuàng)業(yè)的干部創(chuàng)造寬松的政治環(huán)境。要對那些只說不干、無事生非、渙散軍心的干部，對那些浮躁、浮淺、浮飄的干部，該調(diào)整的調(diào)整，該免職的免職，絕不讓事業(yè)遷就人。要以干部隊(duì)伍的堅(jiān)強(qiáng)有力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大繁榮、發(fā)展的大跨越。

（四）要強(qiáng)化機(jī)制保障。機(jī)制是推進(jìn)跨越式發(fā)展的有力武器，一定程度上決定了跨越式發(fā)展的進(jìn)程乃至成敗。要進(jìn)一步發(fā)揮機(jī)制的激勵約束作用，進(jìn)一步健全完善跨越式發(fā)展的決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、監(jiān)督考核“三個體系”。要對每項(xiàng)工作都逐級分解、落實(shí)責(zé)任，做到層層有目標(biāo)、人人有壓力。要健全督查落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持把督查工作的著力點(diǎn)放在未落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上、任務(wù)完成的質(zhì)量上和完成任務(wù)的時限上，堅(jiān)決不允許說了不算，只說不干；要進(jìn)一步改進(jìn)考核辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，實(shí)行考核評議備案制。對考核優(yōu)勝者，政治上給地位，經(jīng)濟(jì)上給獎勵；對考核落后者，實(shí)行誡勉談話、末位淘汰，真正引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部把精力集中到跨越發(fā)展上來，在全區(qū)形成你追我趕、爭創(chuàng)一流、競相發(fā)展的良好局面。在這里我要著重強(qiáng)調(diào)一下，要切實(shí)加大對跨越式發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、督查考核機(jī)制的創(chuàng)新。經(jīng)過三年的實(shí)踐，我們已建立了一系列工作制度，不少都是行之有效的，要繼續(xù)堅(jiān)持和強(qiáng)化。但也要看到，還有很多制度沒有建立，即使一些制度雖然有了，也正處在磨合期，還需要實(shí)踐檢驗(yàn)，需要逐步健全。這些都需要我們結(jié)合實(shí)際，開動腦筋，不斷創(chuàng)新，都需要我們及時研究情況，及時解決問題。要用制度的創(chuàng)新，力爭使今后我們的跨越式發(fā)展工作能夠出現(xiàn)更多的新措施、新亮點(diǎn)、新效果。

（五）要強(qiáng)化作風(fēng)保障。保持良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)是完成各項(xiàng)任務(wù)的重要前提。高素質(zhì)的干部隊(duì)伍要靠好的作風(fēng)來錘煉，黨群關(guān)系、執(zhí)政基礎(chǔ)要靠好的作風(fēng)來鞏固，反腐倡廉、清正廉潔要靠好的作風(fēng)來保證。尤其當(dāng)前，在金融危機(jī)影響日益加深的新形勢下，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會新一輪跨越式發(fā)展更要靠好的作風(fēng)來落實(shí)。因此，要充分認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)的重要作用，常抓不懈，狠抓落實(shí)。要大力倡導(dǎo)深入實(shí)際，密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，時刻牢記公仆責(zé)任，樹立服務(wù)意識，感情上貼近群眾，作風(fēng)上深入群眾，工作上著眼群眾，著力解決就業(yè)增收等事關(guān)群眾切身利益的難點(diǎn)問題；要倡導(dǎo)正視矛盾，迎難而上的作風(fēng)，主動到群眾反映強(qiáng)烈的地方去理順群眾情緒，到各種矛盾集中的地方去協(xié)調(diào)群眾利益，到工作推不開的地方去打開局面；要倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉辦事的作風(fēng)，特別是在今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多，群眾就業(yè)增收緩慢的情況下，各單位更要厲行節(jié)約、勤儉辦事，把有限的財力、物力用在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，用在改善民計民生上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，以良好的作風(fēng)促進(jìn)工作的大開展、發(fā)展的大跨越，確保跨越式發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

另外，剛才，趙區(qū)長就做好第二季度的工作講了很好的意見，做了具體的部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。在這里，我只想說一下形勢，提一點(diǎn)要求。就我區(qū)目前發(fā)展形勢來說，我在前面已經(jīng)講過，形勢很嚴(yán)峻，令人很震驚?，F(xiàn)在省里對保增長工作抓得很緊，在3月24日全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作電視電話會議上，省委、省政府專門出臺了戰(zhàn)危機(jī)、保增長的“十大舉措”，并提出要堅(jiān)持“三保兩抓一推動”的工作格局，要求要堅(jiān)決打贏決戰(zhàn)二季度這場硬仗，確保全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。特別是前天，省里又專門下發(fā)了《關(guān)于做好決戰(zhàn)二季度、齊心破危局、全力謀發(fā)展重點(diǎn)工作的通知》，提出打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“建立五項(xiàng)制度”，并對有關(guān)工作進(jìn)行了細(xì)化，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人和責(zé)任時限，要求也非常嚴(yán)格。并且同時對省四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包省轄市進(jìn)行了責(zé)任分工，要求親臨一線解決工作中的問題，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。這種種信號表明，省委、省政府對第二季度發(fā)展非常重視，力爭在二季度實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)和“回暖”。根據(jù)這種情況，我想提的一個要求就是：緊急行動起來，立即進(jìn)入戰(zhàn)時狀態(tài)，集中精力戰(zhàn)危機(jī)，爭分奪秒抓落實(shí)，齊心協(xié)力保增長，千方百計保態(tài)勢，決戰(zhàn)二季度，打好應(yīng)對危機(jī)的總體戰(zhàn)。

還有關(guān)于我區(qū)手足口病的防治工作，我也想利用這次機(jī)會，就有關(guān)情況向大家做以簡要通報。今年以來，我國大部分省份和我省所有地區(qū)都先后出現(xiàn)了手足口病疫情，并且就目前情況看，還有上升趨勢，形勢還比較嚴(yán)峻。就目前統(tǒng)計的數(shù)字，就全國而言（截止4月7日是115618例），河南省的手足口病患者居全國第一（22967例），河南省的鄭州市居第一（3553例），鄭州市的金水區(qū)居第一（696例），并且我們金水區(qū)僅次于民權(quán)（721例），位居全省第二。前幾天，我專門就此到廟李鎮(zhèn)、到區(qū)疾控中心搞了一個調(diào)研，感到我區(qū)的形勢還很嚴(yán)峻，壓力還很大。原來前一段時間每天新增病例大概在20多個左右，現(xiàn)在這幾天，每天新增病例都在40例左右徘徊，并且據(jù)流行病理學(xué)測定，5、6月份將是手足口病的高發(fā)期，隨著氣溫的升高，我區(qū)面臨的形勢將更為嚴(yán)峻。因此，希望全區(qū)上下對此有一個清醒的認(rèn)識，高度重視，認(rèn)真做好有關(guān)方面的工作。同時，手足口病防治不單純是衛(wèi)生和教育部門的事情，各單位都要密切配合，搞好協(xié)作。如果根據(jù)形勢發(fā)展，我區(qū)任務(wù)更加繁重時，我們將統(tǒng)一調(diào)度各單位有關(guān)人員投入到防控工作中去，全力做好手足口病的防治工作，希望各單位都有所準(zhǔn)備。另外，各單位在做好本單位工作的同時，要緊緊抓住4月份“愛國衛(wèi)生運(yùn)動月”的有利時機(jī)，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，清潔街道、樓院、單位、家庭，控制污染源，切斷疾病傳播途徑，搞好消殺處理，堅(jiān)決控制疫情的高發(fā)勢頭，堅(jiān)決打好這場手足口病防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保轄區(qū)群眾的身體健康。

因此，面對當(dāng)前這樣的發(fā)展形勢，全區(qū)各單位都要緊急動員，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展和做好各項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感，超前思考有關(guān)問題、提前運(yùn)作應(yīng)對措施，認(rèn)認(rèn)真真抓好保增長各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，認(rèn)認(rèn)真真抓好手足口疫情的有效防控，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)在第二季度真正扭轉(zhuǎn)下滑勢頭，徹底實(shí)現(xiàn)“回暖”；確保我區(qū)手足口病疫情真正控制上升趨勢，有效得到防控，為全年經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展，為跨越式發(fā)展新三年行動計劃的圓滿完成打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同志們，目標(biāo)已經(jīng)明確，形勢催人奮進(jìn)。新起點(diǎn)預(yù)示著新希望，新目標(biāo)賦予著新任務(wù)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會新一輪跨越式發(fā)展使命光榮、任務(wù)艱巨，讓我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢，堅(jiān)定跨越意識，以更加創(chuàng)新的思路、更加超常的舉措、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加昂揚(yáng)的斗志，迎難而上，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，為加快建設(shè)“三化兩型”城市做出我們新的更大的貢獻(xiàn)！