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中央、自治區(qū)相繼召開了農(nóng)村工作會議,對今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出了全面安排部署。在中央農(nóng)村工作會議上，總理作了重要講話，系統(tǒng)闡述了做好“三農(nóng)”工作需要把握好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化等重大問題。與此同時，中央又繼續(xù)下發(fā)了“一號文件”，突出加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力這一中心任務(wù)，出臺了一系列新政策、新舉措，為推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮提供了有力的政策支撐。

近年來，市委、政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，堅持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)為抓手，著力創(chuàng)新體制機制，快速推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，持續(xù)改善農(nóng)村村容村貌，使農(nóng)民生產(chǎn)生活水平逐年提高，農(nóng)村社會事業(yè)全面進步，為全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。但從總體發(fā)展水平來看，我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)科技裝備服務(wù)落后，農(nóng)民組織化、市場化程度不高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平仍然較低；農(nóng)民人均純收入6974元，低于全國水平，與全區(qū)平均水平的差距也在縮小；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件比較薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益依然較低；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒有從根本上打破，公共服務(wù)差距仍然較大，等等。這些問題解決不好，不僅關(guān)系全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，而且關(guān)系全面建設(shè)小康社會目標的順利實現(xiàn)。因此，對待“三農(nóng)”問題，決不能因為農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重下降就動搖這個基礎(chǔ)，決不能因為農(nóng)民逐步減少、生活水平逐步提高就忽視對他們的關(guān)心和保護，決不能因為強調(diào)工業(yè)強市就減弱對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度。我們一定要深刻領(lǐng)會中央、自治區(qū)農(nóng)村工作會議精神，充分認識“三農(nóng)”工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進一步強化“三農(nóng)”重中之重思想，在決策上重視“三農(nóng)”，在政策上支持“三農(nóng)”，在制度上保障“三農(nóng)”，以更加堅定的信心、更加深厚的感情、更加有力的措施，奮力開創(chuàng)全市農(nóng)村工作新局面。

一、深入推進“三化同步”，著力提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平

今年中央和自治區(qū)農(nóng)村工作會議再次強調(diào)，要同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！叭健笔亲裱F(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的客觀要求，本質(zhì)在于縮小工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距，核心在于形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，目的在于讓農(nóng)民公平分享改革發(fā)展成果。我市工業(yè)化率達到65.6%，城鎮(zhèn)化率達到70%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到54%，具備“三化同步”的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。我們要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，按照“以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村”的思路，進一步強化工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，注重以工業(yè)化理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)化裝備武裝農(nóng)業(yè)、工業(yè)化成果反哺農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、合作化經(jīng)營水平，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。進一步強化城鄉(xiāng)互動發(fā)展，突出抓好三城三鎮(zhèn)和六個重點鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村、擴大就業(yè)中的獨特作用，把資源開發(fā)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，做大城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)支撐，增強小城鎮(zhèn)吸納人口就業(yè)的能力。進一步強化農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、社會保障逐步銜接、基本公共服務(wù)均等發(fā)展，促進城鄉(xiāng)資源均衡配置、生產(chǎn)要素自由流動，加快構(gòu)建新型工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，才能打牢根基、夯實基礎(chǔ)。要按照布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量安全、生態(tài)良好、效益較高的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入為核心任務(wù)，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)民生活水平、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主要目標，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，在穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力的同時，加快發(fā)展牛羊、蔬菜、枸杞、水產(chǎn)、制種等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，突出抓好糧食產(chǎn)能、特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等重點工程，加快建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標準化、集約化、信息化水平。要進一步加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造步伐，不斷提高耕地質(zhì)量和土地產(chǎn)出能力。加強農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和重大動植物疫病預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，提高氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方式，引導支持各類服務(wù)組織提供綜合性服務(wù)，積極發(fā)展一條龍全程服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

三、加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，提高科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率

堅持人才支撐、創(chuàng)新發(fā)展是市第九次黨代會確定的一項重大戰(zhàn)略，也是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本動力。要把發(fā)揮科教資源優(yōu)勢與加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新結(jié)合起來，主動加強與區(qū)內(nèi)外涉農(nóng)高校、農(nóng)業(yè)科研院所對接，著力在種源農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點環(huán)節(jié)突破一批關(guān)鍵技術(shù)，不斷增強農(nóng)業(yè)核心競爭力。要切實加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各種新型服務(wù)組織的作用，大力實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計劃，擴大新技術(shù)、新品種覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率。要加快農(nóng)業(yè)機械化、信息化建設(shè)，推進信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)相融合，完善信息化服務(wù)體系，以信息化支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)，大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才工程，加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)民培訓，培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供智力支持和人才保障，促進農(nóng)業(yè)增長向主要依靠科技進步、勞動力素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

四、深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，既需要加強扶持，也需要創(chuàng)新體制機制，充分激發(fā)內(nèi)在發(fā)展活力。要抓住平羅縣被列入國家農(nóng)村改革試驗區(qū)的有利機遇，大力推進土地經(jīng)營管理制度改革，規(guī)范和創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，鼓勵培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，探索建立農(nóng)民自愿退出承包地和宅基地補償機制，盤活農(nóng)村資源，促進資源向資本轉(zhuǎn)變。深化戶籍制度改革，逐步打破依附在戶籍上的政策界限，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。進一步完善農(nóng)村金融服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，支持農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司等健康發(fā)展，鼓勵各類金融機構(gòu)增加對“三農(nóng)”的信貸投放，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險，為農(nóng)業(yè)健康發(fā)展提供可靠保障。進一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作等新型農(nóng)業(yè)合作組織，加大鎮(zhèn)村招商力度，積極發(fā)展多種形式的村級集體經(jīng)濟。進一步加大對“三農(nóng)”投入，健全財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制，增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)民教育培訓的投入，健全強農(nóng)惠農(nóng)政策體系，充分調(diào)動農(nóng)民的發(fā)展積極性。

做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。各縣區(qū)、各部門要高度重視、認真履責，通力協(xié)作、齊抓共管，確保抓“三農(nóng)”工作的精力不轉(zhuǎn)移、勁頭不減弱、工作不松懈，以更加飽滿的工作熱情和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，力促全市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，為建設(shè)富裕和諧美麗的新型工業(yè)城市作出新的更大的貢獻。