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同志們

食以質(zhì)為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安是天大的事，民以食為天。牽一發(fā)而動(dòng)全身，各方矚目，極其敏感。這次會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法》通報(bào)我市當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安形勢，布置當(dāng)前我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平不時(shí)提高，為打造實(shí)力、誠信、生態(tài)、和諧新而努力。下面，講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想。增強(qiáng)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作的責(zé)任感和緊迫感

事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安事關(guān)人民群眾身體健康。事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，不容忽視、不可回避的重大問題。早在加入世界貿(mào)易組織的2001年，國就開始實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”以應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品可能遭受的市場沖擊。2002年，歐盟就對從我國進(jìn)口動(dòng)物源性食品設(shè)置技術(shù)壁壘，大批小龍蝦、蜂蜜等產(chǎn)品因氯霉素含量超標(biāo)等原因被拒之門外，讓我嘗到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作不及時(shí)、不到位、不配套帶來的苦果，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安警報(bào)時(shí)時(shí)拉響，不絕于耳。不只國際上因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安問題貿(mào)易摩擦不時(shí)，而且國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安事件也不時(shí)發(fā)生。剛剛過去的年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安問題頻頻見諸媒體。其中社會(huì)反響最強(qiáng)烈的有兩大焦點(diǎn)，一個(gè)是蘇丹紅”事件。11月12日，中央電視臺《每周質(zhì)檢演講》公布，來自河北白洋淀的鴨蛋被檢出蘇丹紅。另一個(gè)是孔雀石綠”事件。11月17日，上海滬西水產(chǎn)品市場檢測發(fā)現(xiàn)多寶魚藥物殘留嚴(yán)重超標(biāo)。對主產(chǎn)地山東的養(yǎng)殖基地抽查中證實(shí)，養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過程中普遍使用了孔雀石綠”等違禁藥品，多寶魚被全面封殺，山東省多寶魚養(yǎng)殖業(yè)損失超越20億元。

市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安狀況十分令人擔(dān)憂。一是從生產(chǎn)主體來看。農(nóng)民還不完全明白什么樣的農(nóng)產(chǎn)品是優(yōu)質(zhì)平安的優(yōu)質(zhì)平安的農(nóng)產(chǎn)品又該如何生產(chǎn)。有極少數(shù)農(nóng)民或企業(yè)根本不知道“瘦肉精”蘇丹紅”和“孔雀石綠”違禁藥品，現(xiàn)階段。不能使用。二是從加工主體來看。一方面，從農(nóng)民那里收購來的初級產(chǎn)品大多是分散生產(chǎn)的質(zhì)量平安難以保證，加工廢品也不可防止地存在平安風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，加工企業(yè)經(jīng)營者缺乏戰(zhàn)略眼光，對國際國內(nèi)市場需求和企業(yè)自身發(fā)展定位模糊不清，生產(chǎn)管理亟待規(guī)范。三是從監(jiān)管主體來看。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管范圍廣、環(huán)節(jié)多、難度大，一些單位想管又管不了導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營放任自流。四是從消費(fèi)主體來看。農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場主要在國外，大城市。目前，除一些發(fā)達(dá)國家相繼設(shè)置技術(shù)壁壘外，國內(nèi)大城市也逐步抬高準(zhǔn)入門檻。武漢市就組建了全國第一家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢驗(yàn)檢測中心。一旦我市農(nóng)產(chǎn)品因質(zhì)量平安問題被擋在國際國內(nèi)市場外，市內(nèi)消費(fèi)極其有限，遭受損失的最終是農(nóng)民，市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展大局。如果我再不引起高度警覺，采取堅(jiān)決果斷的措施進(jìn)行整改，那么農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安問題帶來的滅頂之災(zāi)總有一天會(huì)降臨到頭上。因此，必需吸取以往深刻教訓(xùn)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作的責(zé)任感和緊迫感。

1強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向。現(xiàn)代社會(huì)需求的農(nóng)產(chǎn)品必需質(zhì)量過得硬、平安放得心。生產(chǎn)符合質(zhì)量平安規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品。又有生產(chǎn)操作規(guī)程，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程都有明確規(guī)定，要求對種子、用藥、施肥、飼料及飼料添加劑等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，特別要求提高組織化水平以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安。

2強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安是增強(qiáng)市場競爭力、增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)選擇。隨著消費(fèi)者生活水平的提高、質(zhì)量平安意識的增強(qiáng)。開拓國際市場，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安是根本保證。沒有這張王牌，就沒有了底氣，不只賣不出價(jià)，而且會(huì)賣不出去，農(nóng)民的辛勤勞動(dòng)就有可能化為烏有。只有不時(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平，才干將農(nóng)村勞動(dòng)力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，將產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，不時(shí)增強(qiáng)市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安是實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、構(gòu)建和諧社會(huì)的肯定要求。農(nóng)產(chǎn)品不只直接關(guān)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民利益。既要在數(shù)量上實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，滿足均衡上市；又要在質(zhì)量上堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)平安，達(dá)到滿意如意。只有優(yōu)質(zhì)平安的農(nóng)產(chǎn)品供給充分，才干保證市場穩(wěn)定，才干最大限度地消除影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的有利因素，最大限度地增加促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極因素。

4強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安是貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法》落實(shí)政府部門職責(zé)的具體行動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法》于年4月29日頒布。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安規(guī)范將逐步建立，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理將逐步加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程將逐步規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)督檢查制度將逐步完善。尤其重要的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法》使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作有法可依，有章可循，政府及其相關(guān)部門再不能無動(dòng)于衷，無所作為。

二、突出重點(diǎn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作的各項(xiàng)措施

又涉及農(nóng)產(chǎn)品銷售和運(yùn)輸；既涉及對農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作是一項(xiàng)臨時(shí)而又艱巨的歷史任務(wù)。既涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工。又涉及對農(nóng)業(yè)投入品的市場監(jiān)管。其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都有可能功虧一簣。從實(shí)際出發(fā)，既要積極主動(dòng)，又不能急功近利。必需把目標(biāo)制定合理一點(diǎn)，把措施制定具體一點(diǎn)，把方案制定周密一點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作務(wù)必要做到四個(gè)加強(qiáng)”

1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)范化工作。沒有規(guī)矩不能成方圓。農(nóng)業(yè)規(guī)范化當(dāng)務(wù)之急做好兩件事。依照保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安的要求和農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)農(nóng)業(yè)規(guī)范化的規(guī)定，抓緊制定水產(chǎn)、畜禽、水稻、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。同時(shí)，要引導(dǎo)龍頭企業(yè)切實(shí)搞好入口備案基地認(rèn)證、ISO認(rèn)證以及HACCP認(rèn)證和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。今年，全市所有年生產(chǎn)能力逾越萬噸的飼料生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品入口企業(yè)都要取得HACCP和ISO管理體系認(rèn)證；張溝鎮(zhèn)先鋒村養(yǎng)鱔、干河辦事處雙龍養(yǎng)鴨、郭河鎮(zhèn)印灣村和鳳林村養(yǎng)雞都要取得入口備案基地認(rèn)證；萬荷堂蓮業(yè)要取得入口企業(yè)衛(wèi)生注冊。所有市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)都要依照區(qū)域化布局、規(guī)范化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的要求，分期分批、高標(biāo)準(zhǔn)地建立自己的原料生產(chǎn)基地，并取得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。凡沒有取得認(rèn)定和認(rèn)證的明年取消市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資格。其次要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)等部門要會(huì)同環(huán)保部門切實(shí)做好耕地和養(yǎng)殖水域的環(huán)境維護(hù)工作，禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或傾倒工業(yè)“三廢”或其它有毒有害物質(zhì)，防止對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地造成污染。

2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。農(nóng)業(yè)投入品直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安。市農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)貨渠道亂。品牌名目雜，極有利于農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)。要嚴(yán)格依照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》獸藥管理?xiàng)l例》飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，切實(shí)加大農(nóng)資市場管理力度。要全面實(shí)行農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入。凡是需要經(jīng)過審定、登記或許可的農(nóng)業(yè)投入品，必需嚴(yán)格執(zhí)行順序和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”對已發(fā)的證照要進(jìn)行全面清理和檢查，無證無照經(jīng)營的要堅(jiān)決予以取締。要加大對農(nóng)民的宣傳和引導(dǎo)，將農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑哪些是可用的哪些是限用的哪些是禁用的編印成冊，發(fā)放到戶。要建立和完善農(nóng)業(yè)投入品使用和種養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安可追溯制度。要抓好農(nóng)資打假專項(xiàng)治理和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動(dòng)，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營、使用假冒偽劣、高毒高殘留、違禁農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。

3加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)測。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)等部門要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)測制度。重點(diǎn)對養(yǎng)殖基地、飼料企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市等場所。豬肉當(dāng)中“瘦肉精”和磺胺類，禽蛋當(dāng)中“蘇丹紅”水產(chǎn)品當(dāng)中氯霉素、孔雀石綠”等的例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和日常檢查工作。鴨飼料中“蘇丹紅”抽檢每年不少于兩次；市內(nèi)飼料企業(yè)生產(chǎn)鴨紅心飼料一律報(bào)市飼料辦備案，并說明紅心飼料添加劑品名、成份和產(chǎn)地。重點(diǎn)抓好規(guī)?；i場、屠宰場、生鮮超市豬肉中“瘦肉精”殘留以及水產(chǎn)品加工廠和活鮮水產(chǎn)品入口基地氯霉素和“孔雀石綠”殘留的監(jiān)測，并依法及時(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)測信息，對經(jīng)檢測不符合質(zhì)量平安規(guī)范的產(chǎn)品嚴(yán)格依法處置。構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

4加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。要引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。逐步推行農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識上市；督促飼料生產(chǎn)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰場和入口備案基地建立抽查檢測和報(bào)告制度，生鮮超市建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，扎實(shí)做好市場準(zhǔn)入的基礎(chǔ)工作。重點(diǎn)從蔬菜、生豬、禽蛋和水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品入手，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安市場準(zhǔn)入制度，禁止不符合質(zhì)量平安規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品銷售。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市設(shè)立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)、專柜，增加市場份額，促進(jìn)平安優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售，不時(shí)提高我市農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場競爭力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作抓出成效

時(shí)不我待，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作。任重道遠(yuǎn)。一定要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，履行職能，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)責(zé)任，通力協(xié)作，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。

1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府將出臺《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作的意見》并成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作，形成統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)的工作機(jī)制。同時(shí)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作聯(lián)席會(huì)議制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、工商、國檢、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等各方面的積極性，開創(chuàng)互相配合、全力服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作的新局面。

2明確職能。各負(fù)其責(zé)，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管工作。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)督管理，協(xié)助企業(yè)或基地申報(bào)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定。出入境檢驗(yàn)檢疫部門要有重點(diǎn)、有方法地指導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)建入口備案基地，搞好入口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。工商部門一方面要積極支持農(nóng)民申請農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)及條碼，另一方面要加強(qiáng)市場監(jiān)管，對農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場違法銷售農(nóng)產(chǎn)品的行為進(jìn)行處置。商務(wù)部門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域的行業(yè)指導(dǎo)和管理，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安行業(yè)自律機(jī)制，協(xié)助龍頭企業(yè)進(jìn)超市、走外貿(mào)，開拓國際國內(nèi)市場。質(zhì)監(jiān)部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)部門加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安技術(shù)規(guī)范體系，加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理，大力開展農(nóng)產(chǎn)品平安生產(chǎn)的規(guī)范化示范推廣工作。公安部門負(fù)責(zé)對暴力抗法案件進(jìn)行查處。

3老實(shí)生產(chǎn)。來不得半點(diǎn)弄虛作假。無論是農(nóng)民，還是企業(yè)，不能只盯住眼前利益，不能只做一捶子買賣，要從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度、可持續(xù)發(fā)展的角度，老實(shí)守信，依法經(jīng)營，全方位地營造誠信環(huán)境。農(nóng)民與企業(yè)、企業(yè)與經(jīng)銷商簽訂的農(nóng)產(chǎn)品銷售合同，一方面要確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安。如果農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安出現(xiàn)問題，即使是個(gè)別產(chǎn)品、個(gè)別批次，一旦流入市場，也會(huì)影響到一個(gè)品種、一個(gè)地方的聲譽(yù)和形象。另一方面要嚴(yán)格履行合同，兌現(xiàn)許諾。作為農(nóng)民來講，當(dāng)合同價(jià)低于市場價(jià)時(shí)，不能置合同于不顧，誰的價(jià)高賣給誰；作為企業(yè)來講，當(dāng)市場價(jià)低于合同價(jià)時(shí)，不能停收、限收或拒收合同范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品。

4廣泛宣傳。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等新聞媒介作用，采取人們喜聞樂見、豐富多彩的形式，宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法》建議平安生產(chǎn)，放心消費(fèi)，健康生活。依法明確信息職責(zé)，規(guī)范信息順序，及時(shí)通報(bào)正反兩方面的案例，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)加強(qiáng)自我約束，搞好農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)，同時(shí)賦予公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成全社會(huì)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作的良好氛圍。

一定要堅(jiān)持清醒頭腦，同志們做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作意義重大、責(zé)任重大、任務(wù)重大。緊急行動(dòng)起來，從當(dāng)前抓起，從環(huán)節(jié)抓起，從重點(diǎn)抓起，一步一個(gè)腳印，推動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平邁上新臺階，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力支撐。