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一、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感

森林防火不僅是一個(gè)社會(huì)問題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)政治問題。做好森林防火工作，不僅事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局，而且還事關(guān)資源、*市林業(yè)健康發(fā)展的大局。因此，在充分肯定森林防火工作取得成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒認(rèn)識(shí)到，*市森林防火工作面臨的困難和不利因素仍十分突出，*省委、省政府確定的實(shí)現(xiàn)連續(xù)30年無重大森林火災(zāi)的目標(biāo)，任務(wù)還非常艱巨。

一是氣候條件十分不利。今春雨水極少，氣溫回升早，氣溫較常年同期偏高，林下可燃性植被十分干燥。春耕生產(chǎn)用火高峰與高火險(xiǎn)期重合，林區(qū)備春耕生產(chǎn)及種植、養(yǎng)殖業(yè)活動(dòng)的高峰時(shí)段都將在森林極易燃燒的狀況下進(jìn)行，特別是登山游玩、采集人員增多，火災(zāi)隱患比以往要普遍增多，林區(qū)農(nóng)事用火和火源管理任務(wù)也會(huì)因此更加艱巨，如果稍有疏忽，很容易出現(xiàn)用火失控、火災(zāi)多發(fā)的不利局面。

二是林情社情形勢(shì)復(fù)雜。*市森林植被生長(zhǎng)旺盛，林下可燃物增多，一旦著火，極易釀成大災(zāi)。另一方面，近些年來封山育林、退耕還林等重點(diǎn)工程新增了大量新植林，草木茂盛，又大多鄰近農(nóng)田和村屯，高火險(xiǎn)林面積明顯擴(kuò)大，極易發(fā)生森林火災(zāi)。

三是童叟及境外人員成為森林火險(xiǎn)肇事隱患。*市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐的加快，外出務(wù)工人員逐年增多，對(duì)留守的老人和小孩監(jiān)管力度削弱。特別要強(qiáng)調(diào)的是各鎮(zhèn)、村要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)弱智人群的監(jiān)管，會(huì)后各鎮(zhèn)要調(diào)查、統(tǒng)計(jì)各村弱智人員情況，各村委派專人管護(hù)，確保春防期間不因他們縱火而發(fā)生火災(zāi)。另外，邊境地區(qū)外來火的威脅仍然很大，邊境鎮(zhèn)要特別警惕非法入境人員入山放火，防火期內(nèi)要派專人負(fù)責(zé)。四是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，不盡職盡責(zé)。*市在無重大森林火災(zāi)的道路上走過了27個(gè)年頭，但從歷年情況來看，*市的火源管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，如一些領(lǐng)導(dǎo)憂患意識(shí)不強(qiáng)，沒真正重視森林防火工作；用火制度執(zhí)行不嚴(yán)，個(gè)別巡護(hù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作管理不到位；宣傳工作存在死角，*市森林防火工作中許多問題的根源所在，今年必須要下力氣加以解決。

五是新的休假規(guī)定給防火工作增加難度。我們都清楚新修訂的《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，把清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)都列為法定休假日，*市民來說，提供了更為便利的條件，這無形中給防火工作也帶來更大的難度，這就逼迫我們一定要繃緊思想，采取有力措施，狠抓落實(shí)，確保不發(fā)生火災(zāi)。

二、統(tǒng)一思想，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真抓好森林防火工作

20**市森林防火工作，*市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的指導(dǎo)和支持下，*市森林防火戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力和各涉林部門的緊密配合，克服了設(shè)備落后、氣候異常、防火期延長(zhǎng)、火源管理難度大等諸多不利因素，圓滿地完成了森林防火任務(wù)。去年在防火期內(nèi)發(fā)生森林火警1起，秋防期后發(fā)生一般森林火災(zāi)1起，過火面積共4.89公頃，受害森林面積2.5公頃。由于出警迅速，撲救及時(shí)，使災(zāi)害損失降到最低，有效保護(hù)了森林資源。*市森林火災(zāi)綜合防控能力有了一定的提高。

回顧*年森林防火工作，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是社會(huì)化森林防火氛圍逐步形成。社會(huì)各方面力量特別是基層群眾積極參與森林防火的局面逐步鞏固和完善，為森林防火工作的長(zhǎng)治久安營(yíng)造了良好的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境，初步形成了全社會(huì)人人踴躍參與防范森林火災(zāi)的社會(huì)化格局。*市各森防指成員單位齊抓共管，同心合力，有力地保證了各項(xiàng)防火責(zé)任的貫徹落實(shí)，為森林防火事業(yè)提供了強(qiáng)有力的支持。二是科學(xué)防火運(yùn)行機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展。森林防火宣傳活動(dòng)取得實(shí)效，為做好森林防火工作打下了良好的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。*市共印發(fā)各類彩旗5,000面、宣傳單1萬余份、橫幅50條、檢查袖標(biāo)200個(gè)，制作光碟和磁帶各30份，出動(dòng)宣傳車140余臺(tái)次，輻射到林區(qū)50多個(gè)村屯，宣傳面達(dá)到了100%，起到了極大地警示和震懾作用。狠抓了火源管理，*市入山要道口設(shè)立了固定和臨時(shí)檢查站，嚴(yán)格執(zhí)行入山證制度，防止帶火入山。同時(shí)，加強(qiáng)了重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的防范，積極開展了計(jì)劃燒除工作。全年累計(jì)清除非法入山人員130人，處理違紀(jì)違規(guī)人員43人，消除火險(xiǎn)隱患2起，責(zé)令整改9項(xiàng)。三是森林防火綜合能力建設(shè)邁上新臺(tái)階。加大防火設(shè)施投入力度，*省下?lián)芊阑鹞镔Y，增添滅火機(jī)30臺(tái)、滅火水槍20支、滅火服30套、手持機(jī)20部、高倍望遠(yuǎn)鏡6支，豐富了物資儲(chǔ)備。更新中斷臺(tái)設(shè)備，提高了森林防火無線通訊保證能力。同時(shí)，加大爭(zhēng)取力度，*省里爭(zhēng)取到*年國(guó)家重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)域治理工程資金130萬元、國(guó)家防火物資儲(chǔ)備庫(kù)資金60萬元。不斷強(qiáng)化森林消防隊(duì)伍訓(xùn)練，提高素質(zhì)，現(xiàn)已見成效，在歷次森林火災(zāi)撲救中，連戰(zhàn)告捷，確保了人員安全，降低了火災(zāi)損失，有效地保護(hù)了森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。連續(xù)27年無重大森林火災(zāi)的成績(jī)來之不易，*市人民共同努力的結(jié)果。在此，*市政府向關(guān)心和支持森林防火工作的廣大干部職工、人民群眾、公安干警、人武部、駐圖部隊(duì)以及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問。

三、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力以赴抓好今春森林防火工作

*市森林防火工作的指導(dǎo)思想和總體思路是：以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“連續(xù)30年無重大森林火災(zāi)”目標(biāo)，堅(jiān)持“全社會(huì)抓保護(hù)、全民搞防火、各級(jí)負(fù)全責(zé)”的原則，強(qiáng)化政府推動(dòng)、公共財(cái)政保障、防撲火綜合能力建設(shè)和部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，確保森林防火工作不斷取得新勝利，為保護(hù)好良好的生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人民安居樂業(yè)做出新貢獻(xiàn)。*省、州提出的各項(xiàng)工作指標(biāo)，在具體工作中，務(wù)求做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把森林防火責(zé)任制落實(shí)到位。要嚴(yán)格按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)

責(zé)”的原則，落實(shí)好森林防火責(zé)任制。實(shí)施森林防火一把手負(fù)責(zé)制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，要按照職責(zé)分工，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，細(xì)化權(quán)責(zé)，形成責(zé)任體系，真正把森林防火責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位上，落實(shí)到山頭地塊中。各鎮(zhèn)政府和有林單位會(huì)后要立即召開專門會(huì)議，研究部署好當(dāng)前的森林防火工作。各鎮(zhèn)一定要與村一級(jí)簽訂責(zé)任狀，并與年終評(píng)比相掛鉤，對(duì)因本村村民或外來戶不按規(guī)定計(jì)劃燒除、在野外用火引起火災(zāi)的村將取消興邊富民、新農(nóng)村等各方面的項(xiàng)目支持。在清明節(jié)、五一節(jié)等高火險(xiǎn)期內(nèi)，防火工作要提前介入，領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守崗位，并深入重點(diǎn)火險(xiǎn)部位搞好督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施，確保安全。對(duì)因工作不力造成森林火災(zāi)的，事故發(fā)生單位的第一責(zé)任人必須引咎辭職，造成嚴(yán)重后果的要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其刑事責(zé)任?？傊痪湓?，就是對(duì)違反規(guī)定的要嚴(yán)格按照《**省人民政府*年森林防火命令》來執(zhí)行。

（二）要加大宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)防火意識(shí)。各成員單位要嚴(yán)格按照森林防火指揮部的要求，有計(jì)劃地做好森林防火宣傳教育和火險(xiǎn)警示工作，切實(shí)加大宣傳教育力度，形成群防群治的局面。擴(kuò)大“12119”森林火情報(bào)警電話知曉面，確保森林防火知識(shí)和制度家喻戶曉、人人皆知；以落實(shí)“十戶聯(lián)防”為載體，狠抓森林防火意識(shí)、安全自救知識(shí)和用火規(guī)章制度“三入戶”工作，特別強(qiáng)調(diào)的是各村委會(huì)務(wù)必要及時(shí)落實(shí)“十戶聯(lián)防”制度。要充分利用宣傳媒體，切實(shí)*搞好森林防火宣傳發(fā)動(dòng)，新聞媒體要在防火期和防火戒嚴(yán)期內(nèi)適時(shí)播放森林防火警示口號(hào)，及時(shí)報(bào)道森防動(dòng)態(tài)，通報(bào)違章用火、火險(xiǎn)隱患行為。要真正把防火意識(shí)宣傳到每家每戶，送到林中、送到田間地頭，特別是各鎮(zhèn)政府要做好對(duì)外來人口的登記和防火教育工作，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園的宣傳教育。同時(shí)要抓好城鎮(zhèn)居民的宣傳教育，真正實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共同防火的目的，著力于從多方面堵塞漏洞，確保萬無一失。

（三）要科學(xué)合理管好火源，消除火險(xiǎn)隱患。要嚴(yán)格野外用火審批制度，凡在禁火期進(jìn)山人員，務(wù)必要到森林防火指揮部辦公室辦理入山證。要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化林區(qū)各入山道口、重點(diǎn)部位的嚴(yán)防嚴(yán)守措施，配齊配足森林防火入山檢查、巡護(hù)、火源監(jiān)管等人員。要切實(shí)加強(qiáng)值班制度，防火期內(nèi)要堅(jiān)持24小時(shí)有人值班，有領(lǐng)導(dǎo)帶班，做到不空崗，重大節(jié)日和森林防火緊要期要強(qiáng)化值班，堅(jiān)決禁止將火種帶進(jìn)山。對(duì)火險(xiǎn)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段要責(zé)成專人把守、巡查，密切注視火情動(dòng)態(tài)。發(fā)現(xiàn)火情要及時(shí)上報(bào)，并采取科學(xué)的撲救措施，禁止盲目行動(dòng)。凡因延報(bào)、瞞報(bào)造成重大損失或人員傷亡的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)玩忽職守、擅離工作崗位，造成重大火災(zāi)的直接責(zé)任人要嚴(yán)肅查處，并追究法律責(zé)任。

（四）加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高森林火災(zāi)綜合防控能力。要結(jié)合部門實(shí)際，對(duì)森林防火預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真制定和完善，因部門領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的要盡快充實(shí)好森防指揮部成員，確保人員到位、責(zé)任落實(shí)、防范有序；要對(duì)各自的森林防火設(shè)施、通訊工具、撲火器具、交通運(yùn)輸、撲救隊(duì)伍進(jìn)行一次全面細(xì)致的檢查，搞好演練，對(duì)存在問題、隱患的要立即整改；*市森林消防隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)森林消防隊(duì)的業(yè)務(wù)技能和撲火戰(zhàn)術(shù)演練，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有護(hù)林隊(duì)伍的管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防火專業(yè)人員崗位責(zé)任意識(shí)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)火險(xiǎn)重點(diǎn)部位要清除易燃物。從現(xiàn)在起，森林防火一線同志和專業(yè)撲火隊(duì)要進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，一旦發(fā)生火情，能夠及時(shí)出擊，快速撲救，打早，打小，打了。

(五)全面落實(shí)部門分工負(fù)責(zé)制。指揮部成員單位要認(rèn)真履行森林防火職責(zé)，積極參與森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救，*市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和森林防火指揮部辦事機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)下，主動(dòng)提供服務(wù)和保障。林業(yè)部門作為森林防火主管部門，要當(dāng)好政府的參謀，認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督的職能，把森林防火作為春季林業(yè)工作的首要任務(wù)和首要職責(zé)，切實(shí)抓緊抓好；氣象部門要加強(qiáng)森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警，并及時(shí)向社會(huì)；駐軍部隊(duì)要一如既往地支持地方做好撲火救災(zāi)工作；新聞媒體要積極開展森林防火宣傳，努力營(yíng)造濃厚的森林防火氛圍；教育部門要把責(zé)任落實(shí)到每所學(xué)校，學(xué)校負(fù)責(zé)把宣傳單發(fā)放到每一名學(xué)生手里，并告知家長(zhǎng)，形成防火的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)；民政、衛(wèi)生、通信等部門要積極主動(dòng)地為森林防火工作提供支持和保障，切實(shí)抓好相關(guān)措施的落實(shí)。公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)森林火災(zāi)案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊縱火肇事者，對(duì)典型案例要通過新聞媒體進(jìn)行曝光，增強(qiáng)全社會(huì)的防火意識(shí)，提高依法治火水平。

同志們，*市已進(jìn)入春季森林防火期，防火形勢(shì)和任務(wù)越來越繁重，我們要站在講政治的高度，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)森林防火工作嚴(yán)峻性和重要性的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)防各類森林火災(zāi)事故的發(fā)生，打好今春森林防火工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。