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報告摘要

堅持對外開放的基本國策，把“引進來”和“走出去”更好結(jié)合起來，擴大開放領域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。深化沿海開放，加快內(nèi)地開放，提升沿邊開放，實現(xiàn)對內(nèi)對外開放相互促進。

連日來，“對外開放”成了黑龍江省代表與記者交談時的高頻詞，他們說，不斷擴大對外開放，全面提高開放型經(jīng)濟水平，是黑龍江貫徹落實十七大精神，實現(xiàn)全面振興，謀劃未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

過去的歷史靠改革開放鑄就，未來的輝煌更要靠改革開放來贏得

“新時期最鮮明的特點是改革開放”，黨的十七大報告高度凝煉的語言，引起黑龍江省代表們的強烈共鳴。

改革開放初期，提起黑龍江、牡丹江，許多遠東地區(qū)的俄羅斯人不清楚，而提起綏芬河，幾乎沒有人不知道。牡丹江市委書記徐廣國代表說，綏芬河是1975年建市的小城市，幾萬人口，很小的地方，可以說一個城市一盞燈，一個喇叭全城聽。但是，現(xiàn)在綏芬河人均指標有10項全省第一位，財政收入在全省各市縣中名列榜首。他說，綏芬河的發(fā)展變遷，是中國、黑龍江改革開放的縮影。中國近30年的發(fā)展得益于改革開放，改革開放也使我們的發(fā)展道路越走越寬、越走越遠。

十七大報告明確提出，深化沿海開放，加快內(nèi)地開放，提升沿邊開放，實現(xiàn)對內(nèi)對外開放相互促進。徐廣國代表說，經(jīng)歷這些年的發(fā)展，沿邊開放已取得豐碩成果。2006年，全省實現(xiàn)進出口總額128.6億美元，比2002年增長2倍，成為全國第11個、中西部地區(qū)第1個突破百億美元的省份，外貿(mào)依存度由9.9%提高到16.6%。這其中牡丹江就占據(jù)了半壁江山。沿邊開放對整個區(qū)域發(fā)展帶來的拉動，促進和提升作用日益明顯。他說，十七大報告把改革開放擺在了新的歷史高度。過去的歷史是靠改革開放鑄就的，那么未來的輝煌未來的發(fā)展，更要靠改革開放來贏得。

實現(xiàn)在擴大開放條件下的又好又快發(fā)展，需要全面提高開放型經(jīng)濟水平

代表們認為，只有全面提高開放型經(jīng)濟水平，才能實現(xiàn)在擴大開放條件下的又好又快發(fā)展。

佳木斯市委書記郭曉華代表說，提高外向型經(jīng)濟水平的三大任務之一就是提升沿邊開放水平。佳木斯有5個沿邊口岸，這幾年在對外開放上實現(xiàn)長足發(fā)展，對外貿(mào)易額由2002年的1.6億美元發(fā)展到去年的10億美元。但真正提升水平，就必須按照十七大報告中提出的要求，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，立足以質(zhì)取勝，調(diào)整進出口結(jié)構(gòu)，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展服務貿(mào)易。

綏芬河市委書記鄂中齊代表說，提高開放型經(jīng)濟水平，必須堅持內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效。近年來，綏芬河一方面對現(xiàn)有的外貿(mào)企業(yè)進行整合，出臺政策扶持企業(yè)發(fā)展。另一方面積極引進戰(zhàn)略投資者，改善全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積蓄經(jīng)濟發(fā)展后勁。目前，大亞集團、中隆木業(yè)、海都機電城等一大批投資近億元的企業(yè)已相繼開工或落成投產(chǎn)。同時，我們進一步加大自由貿(mào)易區(qū)建設力度，為中外企業(yè)提供開拓國際市場的信息、采購和合作平臺，逐步形成跨境合作的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)對俄經(jīng)貿(mào)科技合作的雙贏。

鄂忠齊代表說，提升沿邊開放，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，要充分放大區(qū)位優(yōu)勢、拓寬合作領域，利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，形成全方位、寬領域、多層次的對外開放格局。要加快口岸及基礎設施建設，理順境內(nèi)外市場體系和規(guī)范市場秩序，促進投資、貿(mào)易的便利化。通過制度改革、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用國內(nèi)外技術、資金，全面改造、升級、配套我省企業(yè)生產(chǎn)、加工能力，創(chuàng)造龍江產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競爭優(yōu)勢，參與全球化合作與競爭，實現(xiàn)境內(nèi)外資源、技術、管理、市場的有機結(jié)合，推動龍江經(jīng)濟實現(xiàn)全面進步和發(fā)展。

對外開放廣度和深度的拓展，彰顯著未來發(fā)展的生機和活力

代表們說，黑龍江從未像現(xiàn)在這樣吸引國內(nèi)外資本的目光，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平彰顯著黑龍江未來發(fā)展的生機和活力。

鄂忠齊代表說，今年3月中俄兩國元首在共同簽署的《中俄聯(lián)合聲明》中，強調(diào)了“要在中國實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和俄羅斯實施遠東、東西伯利亞地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略過程中加強協(xié)調(diào)”。黑龍江省與俄羅斯濱海邊區(qū)作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的前沿和主力，率先行動，制定加強協(xié)調(diào)互動的合作計劃，深入研究兩地互動發(fā)展的契合點，支持兩省區(qū)企業(yè)進行實質(zhì)性合作。今年7月，我省組織66家有實力的大企業(yè)和大集團前往俄羅斯濱海邊區(qū)，出席俄羅斯第一屆太平洋國際經(jīng)濟會議上45個俄羅斯重點項目的推介和洽談，15個項目洽談取得實質(zhì)性進展。

徐廣國代表說，作為黑龍江對外開放的前沿城市，牡丹江正在全力推進對外開放全方位轉(zhuǎn)化，推動由內(nèi)向外的延伸。在對俄合作上，由原料進口和勞務的輸出，小商品的輸出，提升到外建園區(qū)，內(nèi)建基地，內(nèi)外互動，整體提升。在對外開放上，打口岸牌，借口岸光，沿邊開放，沿線開放，從邊境向內(nèi)陸來推進，由單純的沿邊開放向圍岸沿邊，四周突破，推進哈牡綏東產(chǎn)業(yè)帶建設。目前，在整個228公里的延長線上，投資上億元項目十余個。

代表們表示，對外開放也要解放思想，勇于創(chuàng)新。要努力把我省建成國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接區(qū)，與俄羅斯進行戰(zhàn)略資源、經(jīng)貿(mào)和科技合作的重要合作區(qū)，國家重要的新型工業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及商品糧基地。積極推進與遼寧、吉林、內(nèi)蒙古的區(qū)域合作，增強整體競爭能力，共同發(fā)展成為繼“珠三角”、“長三角”、“環(huán)渤?！敝笕珖匾男碌慕?jīng)濟增長區(qū)域。（焦明忠賈輝）