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同志們：

這次全市民行檢察工作會議是經(jīng)市院黨組書記、檢察長xxx同志批準召開的。這次會議的主要任務是，對去年和今年一季度的工作進行總結，以會代訓，開展業(yè)務學習，進一步提高業(yè)務水平，學習貫徹全國、全省、全市檢察工作會議、廣東省民行檢察部門查處職務犯罪現(xiàn)場經(jīng)驗交流會及前不久閉幕的市人大四屆二次會議的精神，研究部署今后一個時期的工作，推動我市民行檢察工作邁上新臺階。

市區(qū)院新一屆黨組成立以來，全市民行檢察人員緊緊圍繞全市檢察工作大局，堅決貫徹院黨組的工作思路和工作部署，努力拼搏，開拓進取，在克服了很多困難的情況下，取得了較好的成績。在這次市四屆人大二次會議上，xxx檢察長的工作報告以94.8%的通過率高票通過，這里面也凝結了我們民行部門的一份心血。對全市民行檢察工作，市院黨組是滿意的。值此機會，我代表院黨組、xxx檢察長對全市從事民行檢察工作的同志表示感謝和親切慰問。

下面，就今后一個時期的工作提幾點意見：

一、強化精品意識，努力辦理一批精品案件。

辦理精品案件的思路，是xxx檢察長代表黨組提出的。這個思路符合科學發(fā)展觀，符合民行檢察工作發(fā)展的新形勢。實踐也證明這個思路是正確的。對民行工作來講，究竟什么是精品案件呢？我看，所謂精品案件，就是案件辦得準、辦案程序規(guī)范、社會影響大、辦案效果好的案件。精品案件不僅可以是民事行政案件，也可以是查處職務犯罪案件，不僅可以是抗訴案件，也可以是用促成和解、檢察建議等其他方式辦理的案件。無論是什么案件，無論以什么方式辦理，只要是民事行政檢察職權范圍內(nèi)的，符合上述條件，均是精品案件。xxx股份實業(yè)公司申訴案就是很典型的精品案件。

強化精品意識，要求大家要有扎實的法律功底，認真負責的精神，還要有敏銳的判斷力。近幾年，民行申訴案件逐年上升，人少案多的矛盾在我市民行系統(tǒng)日趨凸現(xiàn)，對于有可能辦成精品的申訴案，必須以敏銳的判斷力，緊抓不放。集中人力、集中精力、上下配合，充分協(xié)調(diào)，加強跟蹤，力爭有一件辦成一件。精品案件就是我們的品牌，就是我們的亮點。

二、強化質(zhì)量意識和規(guī)范意識，努力提高抗訴案件的改判率和改變率。

質(zhì)量是我們民行檢察工作的生命線。要把辦案質(zhì)量提高到關乎民行檢察事業(yè)生存和發(fā)展的高度來認識其重要性。關于辦案質(zhì)量和規(guī)范辦案問題，我在分管民行檢察工作后，已在多種場合反復強調(diào)過多次。但質(zhì)量問題、規(guī)范問題怎么強調(diào)也不過分。如何保證辦案質(zhì)量，規(guī)范辦案程序，過去一些好的作法要繼續(xù)保持。我這里還要強調(diào)幾點：一是嚴把受理關和立案關。在我分管民行工作后，市院已改變了過去受理即立案的作法。同時出臺了“申訴告知書”和新的立案標準，而且要求立案須報我審批。把好受理關和立案關，能夠為保證辦案質(zhì)量打下良好的基礎。二是嚴把審查關。要完善和規(guī)范案件集體討論機制。會前要有充分準備，吃透案情，會后要有詳細討論記錄，闡明觀點。法律文書要規(guī)范，要有說理性。對抗訴案件、重大疑難的提請抗訴案件及重大事項應提交檢委會討公務員之家版權所有論決定。最近市院辦理的郭維平案件，就準備提交檢委會討論。目前有關材料已準備好。三是做好協(xié)調(diào)與跟蹤。對有把握的案件，要敢于堅持原則、排除阻力、據(jù)理力爭。四是要做好個案的分析與總結工作。為什么改了，為什么沒有改，我們要認真分析原因，總結經(jīng)驗，以利提高辦案水平，提高質(zhì)量。對于辦案質(zhì)量和規(guī)范辦案，我這里也希望各區(qū)院分管檢察長要切實負起責任來。

三、強化偵查意識，充分發(fā)揮偵查權的作用，推動民行檢察工作發(fā)展。

賦予民行檢察部門查處職務犯罪職權有其必要性、緊迫性、合理性、可行性。這里我不想展開講。我這里要強調(diào)的是，我們要強化偵查意識，增強責任感和緊迫感，力爭產(chǎn)生實效，打開工作局面。自2004年9月高檢院下發(fā)《關于調(diào)整人民檢察院直接受理案件偵查分工的通知》以來，全國的情況不說，而就我們xx省而言，部分市分院已取得了令人矚目的階段性成果。像xx、xx的民行部門都做得很好，取得了突破，打開了局面，被省院推薦為典型。在前不久舉行的現(xiàn)場會上進行了經(jīng)驗介紹。說實話，在這項工作方面，兄弟市院走在了我們前面，我們落后了。我們應該向他們學習。在全市檢察工作會議上，xxx檢察長也明確要求“要充分運用偵查權這個手段，注意發(fā)現(xiàn)裁判不公背后隱藏的職務犯罪線索，加大對審判人員、執(zhí)行人員職務犯罪的查處力度，通過偵查權的行使提高監(jiān)督實效”。如不較快打開局面，xx市民行工作的權威、形象就會受損，也辜負市院黨組和上級檢察機關的殷切期望。所以，我希望各區(qū)院高度重視這項工作，民行的同志要強化偵查意識，要加強學習。象這次會議的學習方式就很好。必要時，組織一次與先進市院的工作交流。要上下同心，共同努力，力爭使這項工作產(chǎn)生實效，打開工作局面，促進我市民行工作邁上新臺階。

四、強化整體意識，積極推進“辦案一體化”。

“辦案一體化”是市院和上級檢察機關的要求，更是民行檢察工作的內(nèi)在要求。由于現(xiàn)行法律框架上的設計，民事行政檢察工作長期存在“倒三角”的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象反映的是市院人手少而受理案件不斷上升、區(qū)院人手相對較多而案源不足的矛盾。不解決好這個矛盾，勢必浪費辦案資源，導致效率不高。省院提出要建立“以市院為主體、縣院為協(xié)助、省院指導把關”的辦案體制。我們xx市地理面積不大，行政建制單一，通信聯(lián)絡方便，理應在“辦案一體化”方面做得更好。推進“辦案一體化”，總的目標是上下聯(lián)合辦案，簡化審查環(huán)節(jié)，減少重復勞動，提高工作效率，保證辦案質(zhì)量。我們要圍繞這個總目標，積極探索“辦案一體化”的工作措施、工作方式和工作機制。過去我們采取過一些措施，但我們還是要注意總結經(jīng)驗，學習借鑒外地的好作法，認真研究，積極探索，進一步整合資源，把“辦案一體化”提高到一個新階段、新水平。

五、強化創(chuàng)新意識，以創(chuàng)新推動民行工作發(fā)展。

xx市是一個創(chuàng)新型的城市，創(chuàng)新的文化氛圍很濃。各個單位、各行各業(yè)都鼓勵創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。民行檢察工作法律規(guī)定比較籠統(tǒng)、不具體，創(chuàng)新就更有必要，也有更大的空間。我們要按照市院提出“特別敢創(chuàng)新”的要求，解放思想，求真務實，做到不斷創(chuàng)新，不斷適應形勢發(fā)展的需要，適應辦案的需要。我這里想著重強調(diào)兩點：一是積極探索民事公益訴訟。開展民事公益訴訟，是人大代表的呼聲，是人民群眾的呼聲，市人大常委會也給予了高度重視。前段時間，我們在市人大的大力支持下，做了大量的工作。這項工作還要繼續(xù)下去。二是創(chuàng)新工作方式。如保證辦案質(zhì)量的機制問題、“辦案一體化”問題、檢察建議的適用問題等等，都需要以創(chuàng)新的意識，做好研究、認真解決，推進工作發(fā)展。

六、強化紀律意識，推動隊伍建設。

隊伍建設是做好民行檢察工作的根本和保證，必須長抓不懈。要按照市委提出的“責任風暴”、實施“治庸計劃”的工作部署和市院黨組關于“從嚴治檢”的各項要求，嚴字當頭，從嚴要求，從嚴管理，把我市民行隊伍打造成一支紀律嚴明、精干高效、廉潔公正、戰(zhàn)斗力強的隊伍。在紀律問題上，我們決不能含糊。市院已有教訓，這次四屆人大二次會議上，代表們也有議論。我希望我們從事民行檢察工作的同志要引以為戒，做遵守紀律的模范，不要做違反紀律的反面典型。

同志們，我市民行檢察工作面臨著新形勢、新任務，全市民行檢察系統(tǒng)要在市院黨組的正確領導下，按照“特別敢創(chuàng)新、特別能辦案、特別會監(jiān)督”的要求，求真務實，真抓實干，團結拼搏，開拓創(chuàng)新，譜寫我市民行檢察工作新篇章。