全鄉(xiāng)平安建設(shè)會議上的講話
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同志們：
這次全鄉(xiāng)平安建設(shè)工作會議，是鄉(xiāng)黨委、政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)2004年“平安老砦”建設(shè)工作情況，研究部署今年的各項任務(wù)，動員各方面力量，全面深化平安建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會。剛才，鄉(xiāng)黨委副書記隨曄同志就依法治理工作作了全面部署，對他的講話，我很贊同。會議還進行了典型發(fā)言和表彰先進。下面，我先講五個問題。
一、肯定成績，正視問題，進一步增強搞好平安建設(shè)的信心和決心
去年6月份以來，全鄉(xiāng)上下按照鄉(xiāng)黨委的決策部署，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“平安老砦”建設(shè)的總體目標，精心組織，強化措施，狠抓落實，平安建設(shè)各方面工作取得了階段性成效，得到了縣委、縣政府的充分肯定。
一是強化組織領(lǐng)導，建立健全組織網(wǎng)絡(luò)和工作機制。鄉(xiāng)黨委作出《關(guān)于建設(shè)“平安老砦”的決定》后，召開了建設(shè)“平安老砦”動員大會，制定了《“平安老砦”領(lǐng)導責任制的實施意見》，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，實行獎勵和責任追究制度，將平安建設(shè)落實到基層、落實到責任人。在全鄉(xiāng)開展了“平安單位”、“平安村莊”等活動。各單位、各村均成立了領(lǐng)導小組，積極創(chuàng)新載體，深化創(chuàng)建工作，有力地推動了全鄉(xiāng)平安建設(shè)的扎實開展。
二是強化打擊整治，促進社會治安秩序進一步好轉(zhuǎn)。開展反邪教警示教育，深化對“”等邪教組織的斗爭。組織開展“百日攻堅戰(zhàn)”、集中打擊路面盜搶行動等一系列專項斗爭，
三是強化安全管理，有效遏制事故高發(fā)勢頭。高度重視安全生產(chǎn)工作，大力推進監(jiān)管體制、責任制和執(zhí)法隊伍“三項建設(shè)”。切實落實安全生產(chǎn)責任制，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了安全生產(chǎn)行動，及時消除各類事故隱患
四是強化標本兼治，全力保障社會公共安全。切實做好信訪工作，干部深入基層下訪、約訪，認真處理涉法上訪和涉法涉訴問題，完善矛盾糾紛化解聯(lián)動機制，積極疏導化解各類矛盾糾紛，共排查調(diào)處矛盾糾紛45起，調(diào)處成功44起，調(diào)處成功率為98%。制定和實施《重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案》、《處置經(jīng)濟社會緊急情況工作預(yù)案》等各種預(yù)案，切實提高重大突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
總之，去年平安建設(shè)在社會政治穩(wěn)定、社會治安、經(jīng)濟運行、安全生產(chǎn)、社會公共安全、人民安居樂業(yè)等方面都取得了一些成效。但是，我們也要清醒地看到，在國際國內(nèi)多種因素的影響下，我們正處在人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的時期，影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題仍然不少。
一是從社情民情看，各種利益沖突和社會矛盾比較多，突發(fā)性、群體性的事件時有發(fā)生，二是從社會治安情況看，形勢不容樂觀。三是從經(jīng)濟運行情況看，還有不少薄弱環(huán)節(jié)。四是從“平安老砦”建設(shè)的工作層面看，部分干部對平安建設(shè)還存在著一些片面的、模糊的認識；進展不夠平衡，在思想認識、工作機制、協(xié)調(diào)配合等方面還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，上熱下冷的現(xiàn)象還不同程度地存在。
對此，我們務(wù)必深刻認識建設(shè)“平安老砦”、促進社會和諧穩(wěn)定這一戰(zhàn)略部署的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感，始終保持堅定的信心和決心，切實把抓好平安建設(shè)作為實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的具體行動，作為全面建設(shè)小康社會的重要保證，努力在認識上再深化、力度上再加大、措施上再落實，扎扎實實地推進各項工作深入開展，促進我鄉(xiāng)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、明確要求，加大力度，全面完成2005年平安建設(shè)各項工作任務(wù)
2005年是全面推進生態(tài)小康鄉(xiāng)建設(shè)的“深化和落實”之年。也是建設(shè)“平安老砦”關(guān)鍵之年。今年建設(shè)“平安老砦”工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照鄉(xiāng)黨委的部署，以平安基礎(chǔ)工程建設(shè)為主線，以整治影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題為重點，健全機制，整合力量，深化工作，整體推進，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會快速健康可持續(xù)發(fā)展。
圍繞這一總體要求，今年要著重抓好以下幾方面工作：
（一）抓重點，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。毫不動搖地堅持“嚴打”方針，認真落實防范和控制措施，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，大力整治影響治安秩序的突出問題。一是要堅持打擊與防范并舉，穩(wěn)妥處置“”、非法宗教等問題，切實維護我鄉(xiāng)政治穩(wěn)定。二是要加大對突出治安問題和治安混亂地區(qū)的整治力度。針對群眾反映強烈的突出治安問題，認真組織開展好集中整治和專項斗爭，努力遏制刑事犯罪活動的高發(fā)勢頭。
（二）抓基礎(chǔ)，完善治安防控體系。建設(shè)“平安老砦”必須牢固樹立固本強基的思想，大力加強基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)筑維護穩(wěn)定的第一道防線。一要抓工作力量整合。
（三）抓超前，消除社會各類矛盾糾紛?；饷芗m紛，是建設(shè)社會主義和諧和社會的重要基礎(chǔ)，也是“平安老砦”建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。一要維護群眾利益。積極探索新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，學會運用說服教育、示范引導和提供服務(wù)等方法，緊密結(jié)合人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解，做好群眾工作。始終堅持把群眾情緒作為“第一信號”，有針對性地開展工作，決不能使群眾不滿情緒積淀、激化。采取有效措施和辦法，堅決制止和糾正損害群眾利益的各種行為，二要規(guī)范信訪工作。認真貫徹《信訪條例》，進一步暢通和規(guī)范社會利益表達渠道，保證人民群眾的利益訴求能夠及時、有序、充分得到表達。進一步完善領(lǐng)導干部下訪約訪、督查督辦、越級上訪勸返等制度，提高信訪件辦結(jié)率和群眾滿意率。廣泛開展依法有序信訪宣傳教育活動，花大力氣規(guī)范信訪工作和群眾上訪行為，突出解決好群眾越級訪、集體訪、重復(fù)訪等問題。對一些疑難信訪問題，要繼續(xù)加大工作力度，加強信息情報工作，及時掌握動態(tài)，防止和消除越級上訪。三要妥善處置群體性事件。圍繞“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的目標，不斷完善預(yù)防和處置群體性事件的工作機制。一旦發(fā)生群體性事件，主要領(lǐng)導干部必須及時到現(xiàn)場，掌握情況，控制局面。要堅持以法律、政策為尺度，以群眾合法權(quán)益是否受到保護為標準，立足于爭取大多數(shù)群眾，立足于緩解矛盾，立足于防止發(fā)生連鎖反應(yīng)，立足于迅速控制事態(tài)，區(qū)分性質(zhì)、講究策略、把握時機、嚴格執(zhí)法、積極穩(wěn)妥，及時做好問題定性、輿論引導和措施實施等工作，最大限度地減少對社會穩(wěn)定的沖擊。
（四）抓管理，確保經(jīng)濟穩(wěn)健運行。嚴格保護基本農(nóng)田等耕地資源，搞好糧食生產(chǎn)、儲備和供應(yīng)，確保糧食安全。
三、突出重點，完善措施，切實抓好安全生產(chǎn)工作
做好安全生產(chǎn)工作是“平安老砦”建設(shè)重中之重的內(nèi)容。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的切身利益，責任重于泰山，來不得半點馬虎。2004年，全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作在各共同努力下，保持了基本平穩(wěn)的態(tài)勢。當前，我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作存在的主要問題是：一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。安全生產(chǎn)投入少，生產(chǎn)條件較差，事故隱患大量存在，特別是木制玩具、礦山等企業(yè)的隱患；二是重點行業(yè)和領(lǐng)域安全事故仍然多發(fā)。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管人員配備及業(yè)務(wù)水平參差不齊，監(jiān)管任務(wù)繁重與監(jiān)管力量薄弱的矛盾依然存在。四是全民安全生產(chǎn)意識亟待提高。特別是農(nóng)村居民對安全用電、用火警惕性不夠高；
今年安全生產(chǎn)工作的要求和目標是：認真貫徹落實縣政府《關(guān)于切實加強安全生產(chǎn)工作的決定》，切實加強領(lǐng)導，落實安全生產(chǎn)責任制，加強基層基礎(chǔ)工作，努力使各類事故總量、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟損失三項指標實現(xiàn)零增長，并力爭有所下降。重特大事故得到有效遏制。具體要突出抓好以下幾方面工作：
(一）抓安全生產(chǎn)責任制落實。落實安全生產(chǎn)責任制是抓好安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)，必須一以貫之地堅持下去，并不斷加以完善和強化。一方面，是強化領(lǐng)導安全生產(chǎn)責任制。本著管生產(chǎn)必須管安全的原則，及時了解掌握安全生產(chǎn)動態(tài)和趨勢，不斷研究分析新情況、新問題，有針對性地提出監(jiān)管措施和對策，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的有效性。鄉(xiāng)安監(jiān)辦要發(fā)揮好執(zhí)法監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)的雙重職能，依法加大行政執(zhí)法力度，嚴格監(jiān)管，協(xié)調(diào)指導好安全生產(chǎn)工作。另一方面，是要突出抓好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要督促轄區(qū)、系統(tǒng)內(nèi)的各類企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度，保障必需的安全投入，加強安全生產(chǎn)管理，扎實做好安全基礎(chǔ)工作。要把企業(yè)安全生產(chǎn)責任、安全管理制度和規(guī)程的落實情況、安全投入情況、安全教育情況、特種設(shè)備和關(guān)鍵崗位的安全管理情況列入企業(yè)安全生產(chǎn)目標管理考核內(nèi)容。
（二）抓基層基礎(chǔ)工作。安全生產(chǎn)工作必須重心下移、關(guān)口前移，始終把工作的立足點放在基層、放在企業(yè)。一是全面實施安全生產(chǎn)分類管理。下一步要認真開展評定分類、分類整治等階段工作，將企業(yè)分為A、B、C、D四類，A類企業(yè)，以其自我管理為主；B類企業(yè)，在自我管理的基礎(chǔ)上，加強指導，監(jiān)督落實隱患整改；C類企業(yè)實行重點監(jiān)管，掛牌整治，聯(lián)合整治，限期消除隱患；對D類企業(yè)，采取停產(chǎn)停業(yè)整頓，整改不到位的依法予以取締關(guān)閉。二是全面開展安全生產(chǎn)“千十百萬”培訓工程。
（三）抓安全生產(chǎn)專項整治。今年，仍然要把安全生產(chǎn)專項整治作為安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容，堅持常抓不懈。一要加強危險化學品和礦山安全生產(chǎn)管理。對危化品的生產(chǎn)、使用、倉儲、銷售等場所分期分批重點開展專項整治，特別要在?；返慕?jīng)營、儲存、使用和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)上，依法嚴格管理，加大違法打擊力度。
（四）抓重大事故隱患整改措施的落實。一要在加強對客觀隱患整治的同時，突出主觀隱患的治理。最近幾年，我們每年都強調(diào)全面安全生產(chǎn)檢查，排查、整改事故隱患，但整治效果不明顯，事故隱患排查不到位。
四、全力以赴，狠抓落實，進一步深化殯葬改革工作
（一）要落實責任。2005年，鄉(xiāng)黨委、政府決定把工作納入目標管理。今天鄉(xiāng)里同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任書，同各村簽訂責任書。各部門的第一把手就是工作的第一責任人，要親自抓，負總責
（二）要狠抓落實。一是常抓不懈。要營造氛圍。工作進展順不順，社會氛圍很關(guān)鍵。宣傳工作部門要切實擔負起責任，營造社會良好的認知條件、輿論環(huán)境，鄉(xiāng)文化、等單位，要充分發(fā)揮好輿論引導和監(jiān)督作用，要多從正反面加強宣傳、報道，形成強大的輿論攻勢，
同志們，平安建設(shè)是堅持和落實科學發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的重要舉措，平安建設(shè)意義重大，任務(wù)艱巨，我們要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，開拓奮進，攻堅克難，為把我鄉(xiāng)建設(shè)成為平安、祥和、和諧的生態(tài)小康鄉(xiāng)而努力奮斗。
