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凝心聚力開拓創(chuàng)新

努力實現(xiàn)xx區(qū)財稅工作新跨越

——在2006年xx區(qū)財稅工作會議上的講話

區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長xx

同志們：

今天區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)財稅工作會，主要目的是傳達(dá)貫徹全省、全市財政工作會議精神，總結(jié)分析2005年財稅工作，安排部署2006年財稅工作。剛才，成勉、才華、敏權(quán)同志分別就財政、國稅、地稅工作做了很好的發(fā)言，我完全同意，對受到區(qū)委、區(qū)政府表彰和獎勵的單位表示熱烈的祝賀！后面x區(qū)長、x書記還要做重要講話，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級各部門結(jié)合自身實際，按照今天財稅工作會議的部署和x書記、x區(qū)長的講話精神，認(rèn)真抓好落實。下面，我先講幾點具體意見：

一、正確把握形勢，堅定做好財稅工作的信心

過去的一年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)財稅工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，切實服從和服務(wù)于全區(qū)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，凝心聚力、銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，迎難而上，努力克服一系列政策性減收增支因素帶來的困難，堅持依法組織收入，積極推進(jìn)財政改革，不斷加大征管力度，各項財稅收入目標(biāo)全面超額完成。全區(qū)地方級財政收入完成xx萬元，為年初預(yù)算的108.53%，同比增收1327萬元，增長20.9%；上劃“兩稅”完成5593萬元，為預(yù)算的121.19%，比上年增加2100萬元，增長60.12%。全區(qū)共完成財政總收入17092萬元，占年初預(yù)算的111.9%，比上年增加3761萬元，增長28.21%。其中，國稅完成8323萬元，占年初預(yù)算112.58%，同比增收2148萬元，增幅達(dá)34.79%；地稅完成6695萬元，占年初預(yù)算109.29%，同比增收1489萬元，增幅達(dá)28.6%；財政完成2074萬元，占年初預(yù)算118.18%，同比增收124萬元，增幅達(dá)6.36%。國稅、地稅、地方級財政收入增幅分別居全市四區(qū)兩縣第一位。全年完成財政總支出18837萬元，較上年增長15.71%，增支2558萬元。財稅工作成效明顯，有力地保障了全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

年初人代會上，我們充分考慮了今年增收工作的難度，政府工作報告中提出地方級財政收入增長目標(biāo)為12％，但是隨著社會經(jīng)濟(jì)各項改革的深入，今年預(yù)計的增支因素巨增，需要財政承擔(dān)的各項剛性支出越來越多，社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、公務(wù)員工資制度改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革等一系列保障支出，都使我們面臨著較大的壓力。因此，財稅部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須自加壓力、迎難而上，切實按照區(qū)委、區(qū)政府確定的地方級財政收入增長20%、達(dá)到9210萬元的奮斗目標(biāo)來強(qiáng)力推進(jìn)，確保奮斗目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)，確保區(qū)、鄉(xiāng)兩級財政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。完成20%的增長目標(biāo)，雖然面臨很多困難，但也具備加快發(fā)展的一些有利條件。一是規(guī)模工業(yè)支撐能力增強(qiáng)。去年，全區(qū)54戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)23.02億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的49.3%，占全區(qū)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的86.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)、總量和效益指標(biāo)均躍居全市區(qū)縣第一，今年開年后也繼續(xù)保持著強(qiáng)勁增勢。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值所占的較大份額及其良好的發(fā)展趨勢，勢必增強(qiáng)我區(qū)財力。二是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件日益俱備，尤其是商貿(mào)、物流和房地產(chǎn)開發(fā)今年的勢頭也將優(yōu)于往年。三是中央繼續(xù)加大對西部地區(qū)項目、政策、資金的扶持力度，為我們加快發(fā)展帶來了更多的機(jī)遇。同時，區(qū)委、區(qū)政府對財政工作高度重視，把財政工作列入各級各部門的重要議事日程，作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格目標(biāo)考核管理，加大督辦獎懲力度，強(qiáng)化了財政工作的組織保障。四是隨著我區(qū)財政改革的不斷深化，綜合預(yù)算、非稅收入管理、財稅分成體制、國庫集中支付、會計核算制度不斷規(guī)范和完善，財政工作將逐步走向更加良性循環(huán)的軌道。綜合分析今年的財稅經(jīng)濟(jì)形勢，我們一定要樹立必勝的信念，緊緊抓住國家扶持西部發(fā)展的良好機(jī)遇，振奮精神、同心協(xié)力，強(qiáng)化措施、開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，創(chuàng)造一切有利于加快發(fā)展的積極條件，確保今年各項財稅目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

二、強(qiáng)化工作措施，努力實現(xiàn)全年收入目標(biāo)

（一）加強(qiáng)財源建設(shè)，夯實收入基礎(chǔ)。增加財政收入的根本在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大財源實力。只有夯實財源基礎(chǔ)，才能壯大財力。全區(qū)各級各部門，一定要牢固樹立發(fā)展意識，切實把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，抓實抓好，抓出成效。一是加大重點財源的培育和扶持力度。去年，我區(qū)50戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)（有4戶稅收解繳關(guān)系不在我區(qū)）實現(xiàn)利稅12888萬元，其中稅收入庫6873萬元，占全年國稅、地稅入庫額的45.8%，由此可見，培育和發(fā)展壯大規(guī)模工業(yè)企業(yè)對增加稅收具有舉足輕重的作用。今年要進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)規(guī)模工業(yè)，全力幫助骨干企業(yè)做大經(jīng)濟(jì)總量、提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、增加納稅總額。二是全面加強(qiáng)招商引資工作。招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的生命線。全區(qū)上下必須統(tǒng)一思想，切實強(qiáng)化招商引資“一盤棋”的思想，真正構(gòu)建起全民招商新格局。要圍繞市五大產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建和我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，按照“一區(qū)多園、分類推進(jìn)”的建設(shè)模式，全力爭取拓展工業(yè)發(fā)展的空間布局，力爭通過土地資產(chǎn)變現(xiàn)收益或融資等方式滾動推進(jìn)工業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使外來投資項目引得來、留得住、發(fā)展得好，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。三是增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新意識、完善創(chuàng)新機(jī)制、培育創(chuàng)新人才，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力；引導(dǎo)、扶持企業(yè)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；動員和鼓勵企業(yè)大力實施品牌戰(zhàn)略，加快品牌建設(shè)步伐，提高企業(yè)核心競爭力，增擴(kuò)利稅空間。四是按照馬吃水區(qū)域“退二進(jìn)三”的發(fā)展戰(zhàn)略，以打造川南物流中心為重點，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等新型業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)馬吃水汽貿(mào)市場、自貢市產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，建成鳳凰物流倉儲基地，提升商貿(mào)流通業(yè)的檔次，增強(qiáng)三產(chǎn)對財政的貢獻(xiàn)率。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（二）全力對上爭取，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付新突破。去年，全區(qū)一般預(yù)算收入7435萬元，上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入12058萬元，比上年增加4485萬元，其中，財政轉(zhuǎn)移支付5969萬元，專項資金3544萬元，上劃“兩稅”返還2545萬元，轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入占財政總支出的64.01%，與上年相比增長11.38個百分點，一方面反映出我區(qū)對上級財政有較大的依賴性，另一方面也正是上級財政支持力度的加大，才得以維持我區(qū)政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。今年是我區(qū)的“項目年”，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及區(qū)級各部門都要牢固樹立經(jīng)營項目的理念，圍繞國家投資政策立項目，圍繞項目抓經(jīng)營，圍繞經(jīng)營抓效益，圍繞效益促發(fā)展，加強(qiáng)與上級部門的聯(lián)系，積極主動匯報，全力以赴爭取上級部門的支持。一是要根據(jù)國家的投資政策和投資方向，立足我區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，有前瞻性的策劃、包裝、儲備好項目，抓住國家投入向中西部地區(qū)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜的契機(jī)，全力爭取把我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)項目更多納入扶持范疇。二是要以只爭朝夕的精神搶項目。全區(qū)上下要把“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的愿望，轉(zhuǎn)化為爭取項目、實干項目的工作熱情，主動出擊，積極做好向省、市申報重點項目的立項工作，出臺向上爭取項目建設(shè)的管理辦法，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更強(qiáng)的力量、更靈活的機(jī)制強(qiáng)力向上爭取項目、資金，實現(xiàn)我區(qū)建設(shè)投入爭取上級發(fā)展資金的新突破，從而增加資金流量及總量，緩解財政壓力。三是要按照經(jīng)營項目的理念實施項目精細(xì)化管理，以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和過硬的政策措施，嚴(yán)格控制項目建設(shè)中非建設(shè)性支出比例，把資金用在刀刃上，確保每一個項目都做實、做細(xì)、做深、做出效益，實現(xiàn)項目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（三）實施精細(xì)化管理，提高稅源控管水平。建立稅源分析會制度，實現(xiàn)對稅源的定期監(jiān)測和動態(tài)分析，進(jìn)一步完善重點稅源監(jiān)控管理，將年納稅10萬元以上的企業(yè)納入重點稅源監(jiān)控管理范圍，隨時掌握其生產(chǎn)經(jīng)營、實現(xiàn)稅收和繳納稅收情況，征管部門每季度要對重點稅源企業(yè)的收入增減及稅負(fù)變動狀況進(jìn)行對比分析，并及時向區(qū)財稅領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。要大力挖掘財源潛力，加強(qiáng)對建安企業(yè)的稅收征管，做到應(yīng)收盡收。依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷、逃、漏稅行為，嚴(yán)禁在區(qū)內(nèi)買稅賣稅和挖稅。全面加大對不符合享受扶持政策的企業(yè)和享受稅收扶持政策已過期的企業(yè)的清查力度，及時查補(bǔ)稅款。堅持收入目標(biāo)責(zé)任制和財稅聯(lián)席會議制，共同促進(jìn)全區(qū)稅收征管工作。

（四）強(qiáng)化工作責(zé)任，逗硬考核獎懲。財稅部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是做好財稅工作的生力軍和主力軍，今年區(qū)政府將繼續(xù)加強(qiáng)目標(biāo)管理考核。剛才，詹勇區(qū)長代表區(qū)政府與國稅、地稅、財政三家財稅征管單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街簽訂了稅收目標(biāo)責(zé)任書。隨后，區(qū)政府將制定和完善相關(guān)考核辦法，納入?yún)^(qū)政府對各單位年度黨政目標(biāo)綜合考核的重要內(nèi)容，實行嚴(yán)格的目標(biāo)考核獎懲制度。希望財稅部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)政府下達(dá)的工作任務(wù)，迅速研究工作措施，落實工作責(zé)任，立足自身實際，深挖收入潛力，出新招、出實招、出高招，確保財稅收入及時、足額、均衡入庫，全面實現(xiàn)一季度開門紅和全年財稅任務(wù)的順利完成。

三、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建節(jié)約型財政

根據(jù)我區(qū)現(xiàn)有財力狀況，全區(qū)各級各部門都必須牢牢樹立過緊日子的觀念，牢固樹立經(jīng)營財政的理念，在狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大財政收入“蛋糕”的基礎(chǔ)上，大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有保有壓，有促有控，切實推進(jìn)節(jié)約型財政建設(shè)。

（一）大力推行政府投資、采購項目公開招投標(biāo)制。政府投資、采購項目要以規(guī)范管理為主線、市場化運(yùn)作為導(dǎo)向，逐步建立分工合理、協(xié)公務(wù)員之家版權(quán)所有調(diào)運(yùn)作、執(zhí)行與監(jiān)管分離的管理和監(jiān)督機(jī)制。去年，全區(qū)實施政府投資、采購項目公開招投標(biāo)25個，采購資金795萬元，節(jié)約財政資金235萬元，資金節(jié)約率達(dá)29.59%。今年，區(qū)政府常務(wù)會研究通過的《大安區(qū)政府投資、采購項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《2006年政府采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)印發(fā)給大家，各級各部門要嚴(yán)格按文件要求，將所有政府投資、采購項目全部納入政府集中采購范圍，按照招標(biāo)定價、審計列支的原則實行公開招投標(biāo)，從而達(dá)到節(jié)約財政資金和預(yù)防腐敗的目的。

（二）著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，繼續(xù)減少政策性支出。去年，全區(qū)享受“一廠一策”政策的企業(yè)共有40戶，累計實現(xiàn)稅收入庫2683萬元，區(qū)財政共需安排企業(yè)生產(chǎn)性發(fā)展資金1152萬元（現(xiàn)已安排894萬元，尚有258萬元暫未安排），扶持資金占40戶企業(yè)各項稅收入庫總數(shù)的42.94%，占全年地方級一般預(yù)算收入的15.49%。五年來，區(qū)財政累計安排扶持企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金達(dá)3934萬元。綜合分析，政府為了支持企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，付出了較高的成本，幫助了企業(yè)發(fā)展，也有力的增強(qiáng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)實力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，但同時導(dǎo)致的財力虛增將影響上級對我區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，減少我區(qū)實際可用財力。今年，我們要進(jìn)一步規(guī)范招商引資政策，從嚴(yán)控制、合理界定享受扶持政策的前置及約束條件，對區(qū)重大招商引資或個別特殊項目，采取“一事一議”的方式，由區(qū)委、區(qū)政府共同決定。對過去出臺的稅收扶持政策要全面追蹤，已到期的要立即恢復(fù)征稅。

（三）積極推進(jìn)財政供養(yǎng)“瘦身”措施。2005年，全區(qū)共清退臨時人員、在編不在崗人員66人，年可節(jié)約財政支出近100萬元。今年，要繼續(xù)加強(qiáng)財政供養(yǎng)人員清理，從嚴(yán)控制新增人員；繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事、機(jī)構(gòu)改革，做小財政供養(yǎng)系數(shù)；積極探索公用事業(yè)市場化運(yùn)作的新路子，對經(jīng)營性的事業(yè)單位，通過逐步推進(jìn)市場化改革，縮小財政供養(yǎng)的規(guī)模。

（四）強(qiáng)化預(yù)算外資金收支監(jiān)管。繼續(xù)嚴(yán)格實行預(yù)算外資金“收支兩條線”規(guī)定，完善部門綜合預(yù)算管理，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，最大限度地減少部門間苦樂不均的現(xiàn)象，更好發(fā)揮資金的使用效益，維護(hù)社會公平。

（五）積極開展公務(wù)消費(fèi)改革。按照“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，新增財力重點保障公務(wù)員工資改革增資、日益擴(kuò)大的社會保障支出、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等公共支出需求。要嚴(yán)格控制并努力節(jié)約人、車、會、話等方面的支出，切實把公務(wù)消費(fèi)控制在合理范圍。

（六）完善財政性專項資金管理審批制度。均衡調(diào)度各單位預(yù)算資金，規(guī)范預(yù)算單位專項經(jīng)費(fèi)審批程序、審批時限和審批權(quán)限，實施和完善分級聯(lián)審聯(lián)批和財政性專項資金監(jiān)督稽查和追蹤問效問責(zé)制度，實行財政性專項資金全程化監(jiān)督和管理。

四、推進(jìn)財政體制改革，努力構(gòu)建公共財政框架

（一）著力推進(jìn)財政綜合預(yù)算改革。在預(yù)算編制上重點抓“綜合”，解決預(yù)算內(nèi)外資金“兩張皮”的問題，真正實現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金的統(tǒng)籌安排；編制更加合理的部門預(yù)算，重點保障工資、社會保障等剛性支出，分類提高公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保正常公務(wù)需要。在預(yù)算執(zhí)行上重點抓“直接”。對人頭經(jīng)費(fèi)、社會保障、村組（社區(qū)）干部補(bǔ)助等資金由財政直接劃撥進(jìn)入相應(yīng)專戶，最大限度地減少中間環(huán)節(jié)；統(tǒng)一核算財務(wù)收支，確保財政資金“一個漏斗”進(jìn)出，提高財政資金的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和使用效益。在預(yù)算管理上重點抓“規(guī)范”。對工資等剛性支出劃撥不留缺口，對各單位開展的重點工作及各項臨時中心工作，在財政審核上報后按分級聯(lián)審聯(lián)批制度以專項資金實施撥付。資金使用要從嚴(yán)控制，做到精細(xì)化管理，把有限的資金安排到最需要、最能發(fā)揮效益的領(lǐng)域，努力做到每一筆資金都用得其所、用得適時、用得適度、用出效益。

（二）推行財稅分成體制改革。2005年，我區(qū)人均財力1.9萬元，比全市人均財力少0.3萬元，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，財政收入多的鳳凰鄉(xiāng)人均財力達(dá)7.73萬元，經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均財力只有1.67萬元，我區(qū)現(xiàn)行財政體制也已不利于最大限度調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的貧富差距。今年，我們要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，按照“分類管理、激勵增收、激活增量、做大總量”的原則，推行財稅分成體制改革，建立更加合理的財政保障機(jī)制、激勵約束機(jī)制和長效償債機(jī)制，調(diào)動全區(qū)各級狠抓發(fā)展的積極性，進(jìn)一步激發(fā)和釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃堋?/p>

（三）完善財政供養(yǎng)保障機(jī)制。根據(jù)我區(qū)現(xiàn)行的財政資金撥付方式，為確保財政供養(yǎng)保障資金及時、足額到位，擬將全區(qū)八大類財政供養(yǎng)人員經(jīng)費(fèi)保障方式進(jìn)一步改革和完善：行政機(jī)關(guān)、全額事業(yè)人員工資和民政管理的弱示群體由區(qū)財政直發(fā)；行政機(jī)關(guān)和全額事業(yè)人員的醫(yī)療保險、失業(yè)保險、住房公積金由區(qū)國庫集中支付中心代扣；社區(qū)和村組干部補(bǔ)助由區(qū)國庫集中支付中心支付；遺囑補(bǔ)助由各單位根據(jù)發(fā)生情況支付；行政機(jī)關(guān)和全額單位職工的獨(dú)生子女費(fèi)由各單位支付，農(nóng)村獨(dú)生子女費(fèi)按區(qū)政府決定由區(qū)財政撥付；差額單位人員的工資由區(qū)財政以補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的形式撥付各單位自行安排。各單位要嚴(yán)格按照財政供養(yǎng)保障機(jī)制的要求貫徹落實，嚴(yán)禁截留、挪用，確保全區(qū)政權(quán)建設(shè)和各項社會事業(yè)健康有序發(fā)展。

（四）建立和完善評審、問效、問責(zé)機(jī)制。一是強(qiáng)化非稅收入征收管理。隨著今年“金財工程”的正式啟動，非稅收入收繳管理模式將不斷完善，區(qū)政府已結(jié)合我區(qū)實際，制定了《大安區(qū)非稅收入征收管理辦法》,該辦法對政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查等方面做出了明確規(guī)范，全區(qū)各級各單位必須嚴(yán)格按照辦法的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制、依法組織征收。區(qū)政府將加大監(jiān)管力度，及時依法查處政府非稅收入管理中的違法違規(guī)行為，確保政府非稅收入管理規(guī)定的貫徹落實，提高政府非稅收入管理質(zhì)量和效益。二是整合政府采購辦職能，加大政府采購評審力度。為充分發(fā)揮好財政職能，我區(qū)今年將整合政府采購評審、國資管理和財政監(jiān)管職能，《大安區(qū)政府投資、采購項目管理辦法》已對我區(qū)政府投資、采購項目的預(yù)算編制、計劃報批、信息、資金撥付、運(yùn)行規(guī)程、評標(biāo)辦法、項目實施等作出了具體規(guī)定，凡政府投資、采購項目必須實行業(yè)務(wù)審查、財政審核、審計部門審計，以此強(qiáng)化政府投資、采購項目資金的評審、問效和問責(zé)機(jī)制。

（五）繼續(xù)構(gòu)建長效償債機(jī)制，降低財政風(fēng)險。自去年以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視債務(wù)化解工作，堅持走發(fā)展償債的路子，采取“有保有壓”的方針，開展了以協(xié)商縮減、資產(chǎn)抵償、籌資還款為重點的長效償債機(jī)制試點，多層面、多渠道、多舉措開展了債務(wù)化解工作，全區(qū)債務(wù)化解取得了一定成效。2005年，通過協(xié)商縮減債務(wù)機(jī)制化解債務(wù)533.1萬元，協(xié)商縮減部分達(dá)到183萬元，縮減幅度達(dá)34.33%；通過建立的區(qū)級償債專戶，利用劃繳入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街新增財政收入分成的30%、政府采購節(jié)約資金的50%實現(xiàn)專戶償債329萬元；加上通過城市投資收益、財政籌資等方式全年共償還債務(wù)8528萬元，有力的維護(hù)了全區(qū)政治社會穩(wěn)定。但是，截止2005年12月底，我區(qū)鎖定債務(wù)仍達(dá)7.48億元，化解債務(wù)的壓力十分沉重，為此，今年要繼續(xù)加大償債力度，進(jìn)一步推進(jìn)和完善清欠機(jī)制、債權(quán)債務(wù)鎖定機(jī)制、協(xié)商縮減債務(wù)機(jī)制、債權(quán)債務(wù)處置抵轉(zhuǎn)機(jī)制、閑置資產(chǎn)處置償債機(jī)制、城市投資償債機(jī)制、區(qū)級專戶償債機(jī)制、良性舉債機(jī)制、償債激勵約束機(jī)制等九大機(jī)制，對全區(qū)最終鎖定的債務(wù)逐步清償，實施動態(tài)管理，化解財政風(fēng)險。

五、嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)廉政建設(shè)

財稅系統(tǒng)是一個大系統(tǒng)，其行業(yè)風(fēng)氣和干部形象的好壞，直接關(guān)系著政府形象。廣大財稅干部要加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，努力適應(yīng)新形勢下財稅工作的需要。要切實加強(qiáng)財稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律，正確行使手中的職權(quán)；要把加強(qiáng)財政監(jiān)督管理的“關(guān)口”前移，事前、事中、事后全過程監(jiān)控，真正把財政監(jiān)督管理活動貫穿于經(jīng)濟(jì)活動的全過程、財政預(yù)算安排和執(zhí)行的全過程；要切實轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔服務(wù)，樹立良好的財稅干部形象，促進(jìn)全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)和諧健康快速發(fā)展。

同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的財稅工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們一定要把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，認(rèn)真貫徹落實好這次財稅工作會議的精神，奮力拼搏、攻堅破難、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，全力以赴抓好各項財稅工作的落實，確保區(qū)委、區(qū)政府確定的全年財稅目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，為推進(jìn)全區(qū)財稅工作的跨越發(fā)展，為早日實現(xiàn)“四區(qū)”建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗！

謝謝大家！