前言：本站為你精心整理了全國文化廳局長會議上的講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

××年是完成“十五”計劃，全面建設(shè)小康社會的重要一年。對文化工作來說，××年也是加快推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化發(fā)展的關(guān)鍵一年。這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力，推動文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

這次會議之前，文化部就××年的文化工作和××年文化工作的設(shè)想，正式向黨中央和國務(wù)院作了報告。李長春、陳至立同志作了重要批示。長春同志批示：“過去的一年，文化工作不論是改革、發(fā)展、管理等方面，都取得了顯著成效。望繼續(xù)以體制和機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，堅持‘兩手抓、兩加強(qiáng)，加快對社會影響大的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性文化工程建設(shè)步伐，大力推動文化綜合執(zhí)法，努力提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力?！敝亮⑼九荆骸耙荒陙?，文化部堅持以繁榮文藝為中心，深化改革，促進(jìn)發(fā)展，各項工作取得了新的進(jìn)展。當(dāng)前，文藝創(chuàng)作演出勢頭良好，國家重點(diǎn)文化設(shè)施和公共文化服務(wù)體系建設(shè)加快，文化市場體系逐步完善，網(wǎng)吧專項整治取得階段性成果，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，對外文化交流影響廣泛，文化體制改革進(jìn)展順利。希望在新的一年中，進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀，一手抓繁榮發(fā)展，一手抓市場管理，積極深化改革，不斷提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力?！泵魈?，至立同志還將蒞臨會議，并作重要指示。前不久召開的全國宣傳部長會議上，長春同志、云山同志對文化工作發(fā)表了重要講話。副部長李從軍同志今天出席了我們的會議，將就文化體制改革工作發(fā)表講話。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院及對文化工作的重視和支持。領(lǐng)導(dǎo)同志的講話、批示和全國宣傳部長會議精神，對文化工作具有重要指導(dǎo)意義，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹。今年的廳局長會議與以往有些不同，參加這次會議的除了各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市文化廳局長以外，還特別邀請了省會城市的文化局長，很多同志是第一次參加全國文化廳局長會議，我代表文化部黨組對大家的到來表示熱烈的歡迎。

一、關(guān)于××年的文化工作

××年，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，全黨和全社會對文化建設(shè)更加重視，文化在現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用越來越突出，文化系統(tǒng)的同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中、四中全會精神，思想上有新的收獲，工作上有新的進(jìn)展，文化體制改革正在向縱深發(fā)展，文化建設(shè)取得了明顯成效，總的看來，文化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

文藝創(chuàng)作演出勢頭良好。藝術(shù)創(chuàng)作和演出更加貼近群眾、貼近生活、貼近實際，文藝舞臺佳作迭出，各藝術(shù)門類都涌現(xiàn)了一批有較高水準(zhǔn)的作品和人才。以國家舞臺藝術(shù)精品工程為龍頭，促進(jìn)了舞臺藝術(shù)的繁榮，增加了文化的積累。全國各類藝術(shù)表演團(tuán)體創(chuàng)作演出了大量優(yōu)秀劇目，藝術(shù)質(zhì)量和兩個效益都有了明顯提高。第七屆中國藝術(shù)節(jié)積極探索“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”的辦節(jié)思路，充分發(fā)揮地方的積極性，改進(jìn)評獎機(jī)制，將“文華獎”與“中國藝術(shù)節(jié)獎”合并，促進(jìn)專業(yè)藝術(shù)和群眾藝術(shù)的結(jié)合，使藝術(shù)節(jié)的宗旨“藝術(shù)的盛會，人民的節(jié)日”進(jìn)一步凸顯出來，受到人民群眾的歡迎。制定了《國家昆曲藝術(shù)搶救、保護(hù)和扶持工程實施方案》，以昆曲保護(hù)為契機(jī)，在貫徹?fù)尵?、保護(hù)、扶持三策并舉的同時，為傳統(tǒng)藝術(shù)再造生機(jī)。完成了中央交辦的重大演出節(jié)慶活動，第十屆全國美展、第四屆中國京劇藝術(shù)節(jié)等活動取得圓滿成功。

公共文化服務(wù)體系加快構(gòu)建。圍繞維護(hù)廣大人民群眾基本文化權(quán)益和滿足人民群眾文化需求，積極構(gòu)建布局合理、設(shè)施完善、功能齊備、服務(wù)方便的公共文化服務(wù)體系。貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，公共文化設(shè)施全面向未成年人免費(fèi)開放，產(chǎn)生了良好的社會反響，被評為中國電視國內(nèi)十大新聞之一，成為文化領(lǐng)域的一大亮點(diǎn)。對農(nóng)村文化建設(shè)和農(nóng)民自辦文化情況進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)研，研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的決定》。中國民族民間文化保護(hù)工程、全國文化信息資源共享工程、中華再造善本工程、送書下鄉(xiāng)工程、清史編纂工程等重大公益性文化項目正在按計劃順利進(jìn)行。歷時年，動用萬人力的“十部中國民族民間文藝集成志書”的編纂工作全部完成。

文化市場在專項整治中逐步規(guī)范。堅持一手抓整頓規(guī)范，一手抓活躍繁榮，努力為完善文化市場體系營造良好的法制環(huán)境、市場環(huán)境、政策環(huán)境和社會環(huán)境，文化市場在治理整頓中逐步走向規(guī)范和繁榮。以網(wǎng)吧等上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化市場秩序，群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的黑網(wǎng)吧猖獗、未成年人進(jìn)入和有害信息傳播問題得到了有效扼制。成立支持動漫和電子游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項工作小組，積極扶持國產(chǎn)動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合出臺有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，積極推動國產(chǎn)音像制品出口，拓展了國產(chǎn)音像制品在國外的市場空間，效果顯著。首屆音像制品博覽會、第二屆網(wǎng)絡(luò)文化博覽會和首屆中國畫廊推介展暨國際畫廊邀請展等一系列大型會展活動成果顯著，逐步成為具有國際影響的文化品牌。以民間職業(yè)劇團(tuán)建設(shè)為龍頭，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，積極培育和規(guī)范了農(nóng)村文化市場。在河南寶豐召開了全國首屆民間職業(yè)劇團(tuán)團(tuán)長學(xué)習(xí)班，對于引導(dǎo)民間職業(yè)演出團(tuán)體守法經(jīng)營，文明演出，堅決抵制庸俗和不健康的節(jié)目，產(chǎn)生了廣泛的積極影響。

文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。在中央對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視下，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度明顯加快。首屆深圳國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會的成功舉辦，充分展示了文化產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)的朝氣與活力。召開了全國文化產(chǎn)業(yè)工作會議，確定了個文化產(chǎn)業(yè)示范基地，以典型經(jīng)驗引導(dǎo)全國文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。制定下發(fā)了《文化部關(guān)于鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見》，以國有文化企業(yè)為主導(dǎo)、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同參與、投資主體多元化、融資渠道社會化、投資方式多樣化、項目建設(shè)市場化的文化產(chǎn)業(yè)新格局正在形成。

對外文化交流空前活躍，對港澳臺文化工作得到加強(qiáng)。堅持對外文化工作為國家現(xiàn)代化建設(shè)和外交大局服務(wù)的方針，策劃組織了豐富多彩的對外及對港澳臺文化交流和宣傳活動，取得了明顯成效，在國內(nèi)外產(chǎn)生了積極影響。主動配合黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪和舉辦重大國事活動，積極開展文化外交。在法國舉辦的“中國文化年”歷時個月，多個演展項目，獲得圓滿成功，充分展示了中華文化和中國改革開放進(jìn)步的吸引力和影響力。根據(jù)中央加強(qiáng)對非洲工作的精神，舉辦了歷時個月的“中非文化交流主題年”活動，覆蓋個非洲國家和地區(qū)。積極參與和舉辦國際多邊文化活動，增強(qiáng)了我在國際文化事務(wù)中的影響力和主導(dǎo)權(quán)。全力打造春節(jié)、國慶、“相約北京”、上海國際藝術(shù)節(jié)等國際文化宣傳品牌。海外“中國文化中心”建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。圍繞文化認(rèn)同，人心回歸，加強(qiáng)與港澳地區(qū)的文化交流與合作，加強(qiáng)對臺文化交流和宣傳，堅決反對文化臺獨(dú)，堅持為祖國統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)。

文化體制機(jī)制改革不斷深化。在中央的統(tǒng)一部署下，文化系統(tǒng)始終堅持“兩手抓、兩加強(qiáng)”，穩(wěn)步推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。加強(qiáng)了對九個綜合改革試點(diǎn)地區(qū)和七個改革試點(diǎn)單位的指導(dǎo)，加大試點(diǎn)工作有關(guān)配套政策研究，公益性文化單位內(nèi)部機(jī)制改革進(jìn)一步深化，經(jīng)營性文化單位的轉(zhuǎn)企改制取得突破。召開了文化系統(tǒng)的改革試點(diǎn)工作座談會、轉(zhuǎn)企改制工作座談會、全國公共圖書館改革工作座談會和全國畫院改革工作座談會，積極推動試點(diǎn)工作。各綜合試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。中演中展轉(zhuǎn)企改制，組建了中國對外文化集團(tuán)公司。就中直院團(tuán)體制改革問題進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)研，提出了中直院團(tuán)和其他直屬單位改革的基本思路和實施方案。

文化法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以《行政許可法》的貫徹落實作為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)文化法制建設(shè)，文化行政部門依法行政觀念得到加強(qiáng)，依法行政水平不斷提高。出臺了一系列配套文件，保證了《行政許可法》的順利實施，取消和下放了一批行政審批項目，修訂了一批部門規(guī)章，并以文化部令的形式重新予以。繼續(xù)推動《民族民間文化保護(hù)法》、《圖書館法》的立法進(jìn)程。

文化人才隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，藝術(shù)教育和文化科技工作穩(wěn)步開展。貫徹全國人才工作會議精神，積極落實“人才興文”戰(zhàn)略，制定《關(guān)于實施“人才興文”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)文化人才隊伍建設(shè)的意見》。藝術(shù)教育和社會藝術(shù)水平考級管理工作在新的形勢下繼續(xù)得到加強(qiáng)，文化科技在文化創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用。

文物工作的各個方面在××年也都取得了新的進(jìn)展，由于國家文物局已經(jīng)專門開會進(jìn)行了總結(jié)，我不再具體講了。

在文化建設(shè)取得進(jìn)展的同時，也還存在一些問題，主要是：公共文化服務(wù)體系還不完善，農(nóng)村的文化生活還比較貧乏；文化市場管理體系不健全，基層管理仍是薄弱環(huán)節(jié)，文化產(chǎn)業(yè)政策不夠完善；從文化行政機(jī)關(guān)來看，文化事務(wù)的管理水平、服務(wù)質(zhì)量有待提高。解決這些問題，還需要我們的不懈努力。

綜觀××年的工作，我認(rèn)為有以下三個明顯的特點(diǎn)。

一是文化系統(tǒng)以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)的自覺性進(jìn)一步提高，文化工作的思想性逐步增強(qiáng)。任何工作，都有其文化內(nèi)涵和思想取向問題。文化工作尤其如此。要防止思想淹沒在事務(wù)之中，重點(diǎn)淹沒在一般之中。今年以來，關(guān)于以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)的理論學(xué)習(xí)和研究更加深入和系統(tǒng)了。鄧小平同志誕辰周年之際，我們開展了鄧小平文藝思想研究征文活動，取得了一批重要的成果。各方面工作也都加強(qiáng)了思想引導(dǎo)。比如對外文化交流，堅持從國家根本利益出發(fā)，更加自覺地貫徹中央對外工作的宗旨，維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展。我們的對外文化交流和文化外宣的目的就是要加強(qiáng)與世界各國人民心靈的溝通，以增進(jìn)相互之間的了解和理解。要讓世界更多地了解真實的中國，更多地知道中國人在想什么、做什么、期待什么，努力為國家現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的國際輿論環(huán)境。其他各方面的文化工作，也都是圍繞著貫徹落實“三個代表”，滿足人民群眾的精神文化需求，提高全民族的素質(zhì)來展開的。有了正確的思想引導(dǎo)，文化工作就會方向明確，不斷步入新的境界，邁上新的臺階。

二是文化工作的思路更加明晰，重在建設(shè)的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。文化工作貴在穩(wěn)定，重在積累，在穩(wěn)定中發(fā)展，在積累中創(chuàng)新。文化工作重在建設(shè)這個建設(shè)是一個全面的、整體的概念就其基本內(nèi)容來說它包括五個主要方面，即思想理論建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、法規(guī)制度包括體制機(jī)制建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化業(yè)務(wù)建設(shè)。前四項建設(shè)是保障，是文化行政部門的主要任務(wù)，也是各級黨委、政府的主要職責(zé)。文化本體建設(shè)是中心任務(wù)，建設(shè)的主體是廣大的文化藝術(shù)工作者。這個關(guān)系處理不好，往往不是失職，就是越俎代庖。因此，必須團(tuán)結(jié)、依靠廣大文化藝術(shù)工作者，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。各項具體文化工作也都要努力減少盲目性，增加自覺性。比如藝術(shù)生產(chǎn)，以精品工程為龍頭，促進(jìn)全面繁榮，增加文化積累。改革評獎制度，引導(dǎo)創(chuàng)作和演出面向群眾、面向基層、面向市場。在文化市場領(lǐng)域，在專項治理同時考慮如何建立健全文化市場體系，社會文化領(lǐng)域要考慮如何構(gòu)建公共文化服務(wù)體系等等。這都反映了對文化工作的理性思考，體現(xiàn)了重在建設(shè)的精神。

三是對改革的認(rèn)識進(jìn)一步統(tǒng)一，創(chuàng)新的意識大為增強(qiáng)，創(chuàng)意的項目明顯增多。經(jīng)過一年多的試點(diǎn)工作，文化系統(tǒng)對中央關(guān)于文化體制改革的精神，認(rèn)識更加明確，行動更加自覺，信心更加堅定。對于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，心理準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備也越來越充分了?！痢聊晡幕块T在專業(yè)藝術(shù)、社會文化、文化市場、文化產(chǎn)業(yè)、對外文化交流領(lǐng)域的一系列創(chuàng)新項目，為文化工作帶來了諸多的亮點(diǎn)，這是一個令人欣喜的現(xiàn)象。創(chuàng)新對一個行業(yè)、對一個國家的重要性無庸贅言。我在深圳文化產(chǎn)業(yè)博覽會上講過，深圳在中國大地上的誕生和崛起，就是出自于一個偉大的創(chuàng)意。文化工作需要用一種創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的理念和創(chuàng)新的思維，不斷創(chuàng)造出新的文化景觀。

二、認(rèn)清形勢，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)建設(shè)先進(jìn)文化的能力

××年，中央召開了十六屆四中全會，會議全面深刻分析了當(dāng)前我國面臨的形勢和任務(wù)，著重研究了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問題。這是以同志為總書記的黨中央，站在時代的戰(zhàn)略高度和我們黨肩負(fù)的三大歷史使命，對黨的總體執(zhí)政能力建設(shè)提出的新的要求。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就是要按照推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力以及應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。文化系統(tǒng)的同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會和貫徹落實十六屆四中全會精神，充分認(rèn)識建設(shè)先進(jìn)文化在黨和國家全局工作中的重要地位，努力提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力。

（一）認(rèn)清形勢，把握方向，增強(qiáng)文化工作的政治意識、責(zé)任意識和大局意識。當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生深刻變化。從國際形勢看，世界格局正處于向多極化過渡的重要時期，各國綜合國力競爭日趨激烈?？偟目矗推?、發(fā)展、合作是形勢的主流，但國際上各種力量爭奪戰(zhàn)略要地、戰(zhàn)略資源、戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)的矛盾錯綜復(fù)雜，政治、經(jīng)濟(jì)、安全、地緣、宗教、文化等因素相互交織在一起，影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素也在增加。當(dāng)前，我們既面臨著加快發(fā)展的難得機(jī)遇，也面臨著西方發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技、軍事優(yōu)勢方面的壓力，面臨著激烈的國際文化競爭，特別是西方資本主義國家憑借著經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，對我進(jìn)行文化的擴(kuò)張和滲透，搶占、爭奪我國的文化市場、文化資源和文化陣地。因此，如何在堅持?jǐn)U大開放中積極吸收世界一切優(yōu)秀文化成果，不斷豐富和發(fā)展本民族文化，同時大力弘揚(yáng)民族文化，振奮民族精神，旗幟鮮明地反對和堅決抵制資本主義和一切腐朽思想文化，保持中華文化的獨(dú)立品格；如何使文化工作配合我國政治外交和經(jīng)濟(jì)外交大局，為我國改革開放營造良好的外部環(huán)境，樹立中國改革開放的新形象；如何快速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大我國文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口份額，縮小文化貿(mào)易逆差，擴(kuò)大國際市場占有率，增強(qiáng)我國文化的綜合實力和國際競爭力，任務(wù)還十分艱巨。

從國內(nèi)形勢看，隨著全面建設(shè)小康社會的順利推進(jìn)，中國社會各方面的變化日益呈現(xiàn)其廣泛性和深刻性。未來年間，既是戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期，這樣來分析形勢，提出問題，符合實際，也有利于增強(qiáng)我們的憂患意識和做好文化工作的使命感和責(zé)任心。一是隨著改革的深入，我國的社會經(jīng)濟(jì)成份、就業(yè)方式、分配方式和利益關(guān)系進(jìn)一步多樣化，一些社會矛盾、利益沖突將不斷顯現(xiàn)出來。二是互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)的快速發(fā)展，致使信息、知識、思想、觀念的傳播手段和方式更加科技化，社會各種文化空前活躍，社會價值觀呈現(xiàn)多樣化趨勢。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r的有關(guān)統(tǒng)計報告顯示，我國的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展已基本達(dá)到與世界同步的水平。我們在享受資訊發(fā)達(dá)社會帶來的各種便利的同時，也面臨著如何防止境外不良文化的滲透，保障國家的文化安全問題。三是文化產(chǎn)業(yè)的不斷壯大、文化市場的日趨完善，群眾的精神文化需求快速增長，滿足群眾文化需求的渠道更加多樣化。因此，我們一方面要堅持重在建設(shè)，加快發(fā)展，豐富市場，以滿足多樣性的需求，一方面要堅持正確導(dǎo)向，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。文化工作絕非簡單的唱唱跳跳，而是一項影響深遠(yuǎn)的，復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它既關(guān)系每個公民的基本文化權(quán)益、人們心靈的溝通與理解，也關(guān)系歷史的繼承和未來的創(chuàng)造，既關(guān)系綜合國力的增強(qiáng)，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展，國家的穩(wěn)定與安全。因此，文化系統(tǒng)的同志們一定要認(rèn)清當(dāng)前文化建設(shè)面臨的形勢，保持清醒的頭腦，堅定信心，增強(qiáng)政治意識，責(zé)任意識和大局意識，牢固樹立黨的觀念、國家觀念、群眾觀念和歷史觀念，不斷增強(qiáng)建設(shè)先進(jìn)文化的自覺性。

黨的觀念，是指文化工作必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的文藝方針、政策，代表著人民群眾的根本利益，維護(hù)人民群眾基本的文化權(quán)益。國家觀念，是指文化工作必須維護(hù)國家根本利益，服從國家現(xiàn)代化建設(shè)大局；文化行政部門是在代表國家管理文化事務(wù)。群眾觀念，是指文藝屬于人民，我們的文化工作，與人民群眾必須保持血肉的聯(lián)系。有沒有群眾觀念，不是工作好壞的問題，而是事業(yè)存亡的問題，扎根群眾則生，脫離群眾則死，這是文藝工作者安身立命的根本所在。歷史的觀念，是指要用歷史的眼光看待和衡量文化的意義和價值。歷史上許多名噪一時的東西，都像過眼煙云一樣的消失了。嚴(yán)格地講，文化不論年，文化的發(fā)展需要?dú)v史的積累，文化作品的優(yōu)劣與高低，成敗與得失，也要經(jīng)得起歷史的檢驗。

（二）努力鉆研，刻苦實踐，不斷提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力。十六屆四中全會將提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力，作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分，這就再次強(qiáng)調(diào)了文化建設(shè)的性質(zhì)、方向及其在全黨工作中的重要地位。如何提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力？根據(jù)四中全會和長春同志在宣傳部長會議上的講話精神，結(jié)合文化工作的實際，我們要著重提高以下幾方面的能力：

一是堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，不斷提高把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向的能力。馬克思主義是我們立黨立國的根本，是社會主義意識形態(tài)的旗幟，是建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的靈魂。而馬克思主義本身又必須不斷適應(yīng)時代的發(fā)展，實現(xiàn)與時俱進(jìn)的創(chuàng)新。堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合我國文化領(lǐng)域的思想實際和工作實際，不斷推進(jìn)文化領(lǐng)域的思想理論建設(shè)，才能對文化隊伍和文化工作進(jìn)行及時的、有針對性的思想政治引導(dǎo)，才能確保文化建設(shè)的正確方向，增強(qiáng)建設(shè)先進(jìn)文化的能力。

二是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，不斷提高掌握新時期文化建設(shè)規(guī)律的能力。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立為文化的發(fā)展提供了新的生機(jī)與活力，也使文化建設(shè)面臨許多新的情況和問題。在新的形勢下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究黨如何領(lǐng)導(dǎo)文化事業(yè)，政府如何管理文化事務(wù)，以及行業(yè)如何自律，企事業(yè)單位如何依法運(yùn)營的問題。文化發(fā)展和建設(shè)有其自身的內(nèi)在規(guī)律，它是一個漸進(jìn)的、不斷積累的過程。文化藝術(shù)創(chuàng)作作為精神產(chǎn)品的生產(chǎn)，要通過作家、藝術(shù)家個人的創(chuàng)造性勞動來實現(xiàn)。一個作品能否成為精品，要經(jīng)受人民群眾的檢驗和歷史的檢驗。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化產(chǎn)品既有意識形態(tài)屬性，又有商品屬性，因此，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和傳播既要符合文化發(fā)展的規(guī)律，又要符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。

三是圍繞繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的中心任務(wù)，不斷提高“重在建設(shè)”的能力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，繁榮是文化工作的中心任務(wù)。因此，必須堅持重在建設(shè)的原則，始終把繁榮和發(fā)展作為文化工作的主題。十六大以來，文化系統(tǒng)根據(jù)“兩手抓、兩加強(qiáng)”的原則，逐步從具體的辦活動的事務(wù)中轉(zhuǎn)向依法管理，轉(zhuǎn)向有目標(biāo)、有規(guī)劃的系統(tǒng)建設(shè)上來。一手抓公益性文化事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)市場的主導(dǎo)作用，促進(jìn)了文化事業(yè)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們要善于把思路變成方案，把方案分解成項目，把項目落實到責(zé)任單位和責(zé)任人。

四是面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，不斷提高文化創(chuàng)新的能力。文化是人類獨(dú)有的生存方式，創(chuàng)新是文化的本質(zhì)特征。當(dāng)代世界的快速發(fā)展和巨大變化使文化創(chuàng)新在社會生活中的意義再次突顯出來。以變革、創(chuàng)新求生存、求發(fā)展、求進(jìn)步，成為當(dāng)今世界一種普遍的意識和時代的潮流。文化創(chuàng)新的內(nèi)容十分豐富，包括文化思想和觀念、內(nèi)容和形式、體制和機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)方式和管理模式等等。提高文化創(chuàng)新能力就是要繼承民族優(yōu)秀文化，根據(jù)當(dāng)代實踐融會創(chuàng)新，為中華文化增添新的內(nèi)涵，同時要積極借鑒吸收世界各國一切優(yōu)秀文化成果，使中華文化更具吸引力和感染力。當(dāng)前，體制創(chuàng)新是文化創(chuàng)新的重點(diǎn)，要加快推進(jìn)文化體制機(jī)制改革，進(jìn)一步解放文化藝術(shù)生產(chǎn)力。

五是抓好隊伍建設(shè)，不斷提高維護(hù)和發(fā)展團(tuán)結(jié)穩(wěn)定局面的能力。穩(wěn)定是建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)與前提。改革開放以來我們?nèi)〉镁薮蟪删妥钪匾囊粭l經(jīng)驗，就是得益于黨中央路線、方針、政策的正確和連續(xù)性，得益于團(tuán)結(jié)穩(wěn)定政治局面的形成和長期保持。政治、社會的穩(wěn)定為文化繁榮提供了保障和基礎(chǔ)，而文化領(lǐng)域的穩(wěn)定和繁榮也為社會的穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。全面貫徹黨的文藝方針和政策，妥善處理各種矛盾和問題，維護(hù)文藝隊伍的團(tuán)結(jié)和文化領(lǐng)域的穩(wěn)定，這是發(fā)展繁榮文化事業(yè)的重要保證。

六是堅持為黨和國家外交大局服務(wù)，不斷提高開展文化外交的能力。在國際形勢復(fù)雜多變的形勢下，我國堅持獨(dú)立自主的和平外交政策，全方位開展對外交往。文化外交是我國外交的重要組成部分，必須緊緊圍繞黨和國家的外交工作大局。近年來，按照中央的對外方針和外交工作部署，文化外交能力有了較大提高。從過去主要關(guān)注與發(fā)展中國家的交流到注重發(fā)展與大國、周邊、發(fā)展中國家全方位的交流，從注重雙邊交流到注重雙邊和多邊交流，并把多邊作為重要舞臺，從官方渠道為主到官、民、商并舉，特別是積極促進(jìn)文化貿(mào)易的發(fā)展，從派出傳播，到常駐傳播，積極開辦海外中國文化中心，文化外交已經(jīng)成為我國繼經(jīng)濟(jì)、政治外交之后的第三大支柱，但對外交往能力有待加強(qiáng)，特別是文化貿(mào)易逆差較大，有待解決。

（三）堅持以人為本，重視文化的自身價值和功能，充分發(fā)揮文化在構(gòu)建和諧社會中的重要作用。黨的十六屆三中全會把堅持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，作為科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。十六屆四中全會又把建設(shè)和諧社會作為我們的奮斗目標(biāo)。這是中央根據(jù)當(dāng)前中國社會的深刻變化而提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。堅持以人為本與構(gòu)建和諧社會有著內(nèi)在的聯(lián)系，只有堅持以人為本，才能促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。而堅持以人為本，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展，既是文化建設(shè)的目標(biāo)，也是文化自身的重要功能。

一定的文化是一定歷史條件下經(jīng)濟(jì)、政治的反映，又反過來給經(jīng)濟(jì)、政治以能動的影響。文化工作是以人為對象的工作，即“以文化人”的工作。隨著社會的發(fā)展和時代的進(jìn)步，我們對文化的作用和功能的認(rèn)識不斷深化，對文化自身的價值更加重視。文化建設(shè)堅持以人為本，是社會主義的本質(zhì)要求和現(xiàn)代社會的時代內(nèi)涵。堅持以人為本，要求我們的文化工作必須從人民的根本利益出發(fā)，有利于人的全面發(fā)展。

一是要充分體現(xiàn)文化的人文關(guān)懷精神，尊重人，理解人，關(guān)心人，在復(fù)雜的社會生活中，在矛盾凸顯的歷史時期，充分發(fā)揮其統(tǒng)一思想，凝聚人心功能，使文化成為溫馨、親和的力量，慰籍、鼓舞人的力量，使文化工作成為浸潤和滋養(yǎng)人的心靈，培養(yǎng)和熏陶人的情操的事業(yè)，不斷鞏固全國人民團(tuán)結(jié)奮斗建設(shè)小康社會的思想文化基礎(chǔ)。

二是要以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民為目標(biāo)，努力提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會提供精神動力和智力支持，營造良好的人文環(huán)境。

三是要貼近生活、貼近實際、貼近群眾，深切了解人民的生產(chǎn)生活實踐，深刻理解人民的愿望，體現(xiàn)人民的根本利益，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，把最好的精神食糧奉獻(xiàn)給廣大的人民群眾。只有滿足這種需求，我們的文化藝術(shù)才能讓人民群眾自覺地接受和欣賞，文化藝術(shù)作品的審美功能、教育功能、娛樂功能才能夠得到實現(xiàn)。遠(yuǎn)離了人民群眾，文化藝術(shù)就失去了最基本的服務(wù)對象，也失去了賴以生存和發(fā)展的土壤和源泉。

四是要堅持面向大眾，維護(hù)和保障公民的基本文化權(quán)益，重視不同社會群體對文化的不同需求，為公眾參與文化創(chuàng)造提供良好的人文環(huán)境。近幾年，文化系統(tǒng)堅持把加強(qiáng)基層文化建設(shè)放在重要位置，城市以社區(qū)為中心，農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，加強(qiáng)了四基建設(shè)，實施了一系列重大文化工程，其目的正在于此?！痢聊辏覀円貏e重視和加強(qiáng)廣大農(nóng)民的文化生活。同時，要關(guān)心一億多進(jìn)城務(wù)工人員文化生活狀況，豐富民工的業(yè)余文化生活。從事文化工作，始終不要忘記我們所服務(wù)的對象，要讓全體人民都享受到文化建設(shè)的成果，只有當(dāng)他們的文化生活都變得豐富多彩了，我們才能真正體味到其中的欣慰和快樂。

三、關(guān)于××年的主要任務(wù)

關(guān)于今年的工作，《××年文化工作要點(diǎn)》已經(jīng)作了全面部署，在會上還要征求大家意見，會后將正式印發(fā)，文化系統(tǒng)要以工作要點(diǎn)為指導(dǎo)，在全面加強(qiáng)五項建設(shè)的同時，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

（一）深入生活、深入實際，進(jìn)一步繁榮文藝創(chuàng)作和演出。近幾年來，廣大文藝工作者通過對生活和時代的深刻感悟與理解，創(chuàng)作了一批群眾喜聞樂見的具有感人力量的優(yōu)秀作品，從不同角度，在不同層次上反映了人民最深切的心靈呼喚和社會最迫切的前進(jìn)要求?？陀^地分析文藝創(chuàng)作的現(xiàn)狀，進(jìn)步和成績在此，而差距和不足同樣在此。要以國家舞臺藝術(shù)精品工程為龍頭，帶動文藝創(chuàng)作演出的全面繁榮。精品工程實施兩年來的效果已經(jīng)顯現(xiàn)出來，表現(xiàn)在精品意識和積累意識進(jìn)一步提高，如果我們堅持做下去，一定會留下許多傳世的作品。要引導(dǎo)和激勵文化藝術(shù)工作者進(jìn)一步增強(qiáng)精品意識，深入了解人民群眾的生活和情感，堅持“三貼近”的原則，著力創(chuàng)作反映現(xiàn)實生活和群眾真情實感的優(yōu)秀作品。積極鼓勵文藝創(chuàng)新，通過各種途徑發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)作人才，在更大范圍內(nèi)關(guān)心新人新作。各級藝術(shù)表演團(tuán)體是演出的主力軍，要進(jìn)一步健全藝術(shù)生產(chǎn)、營銷、籌資和分配激勵機(jī)制，增強(qiáng)活力，提高藝術(shù)院團(tuán)的市場競爭力。中直院團(tuán)更要在改革發(fā)展和推出精品力作方面起示范作用。

要在不斷創(chuàng)新中增加新的文化積累，使傳統(tǒng)藝術(shù)瑰寶在新的時代煥發(fā)新的光彩。最近總書記對文化部制定的《國家昆曲藝術(shù)搶救、保護(hù)和扶持工程實施方案》作了重要批示：“方案可行，重在落實，堅持?jǐn)?shù)年，必見成效。”我們一定要按照總書記的要求，堅持不懈地抓好落實，切實做好昆曲等優(yōu)秀傳統(tǒng)藝術(shù)的搶救、保護(hù)和扶持工作。同時，要認(rèn)真抓好二十世紀(jì)美術(shù)作品收藏和捐贈獎勵項目、國家重大歷史題材美術(shù)創(chuàng)作工程等。

要加強(qiáng)面向農(nóng)村和未成年人的文藝創(chuàng)作和演出，推動全國兒童劇新劇目和農(nóng)村題材優(yōu)秀劇目的創(chuàng)作和演出，繼續(xù)購買一部分優(yōu)秀劇目的演出權(quán)，送戲送劇本下鄉(xiāng)。

要增強(qiáng)大型文化活動的針對性和導(dǎo)向性，不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容和方式。今年，要圍繞紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利周年和長征周年，推出一批有影響的作品，舉辦相應(yīng)的文藝活動。

（二）以保障公民基本文化權(quán)益為著力點(diǎn)，努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。積極發(fā)展健康向上的群眾文化，進(jìn)一步滿足廣大人民群眾的文化生活需求，保障人民群眾的文化權(quán)益，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。因此，要調(diào)動社會各方面力量，增加投入，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件和文化發(fā)展的需要，對公益性文化單位的數(shù)量、布局、種類進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立以廣大人民群眾為服務(wù)對象，以政府提供服務(wù)為主導(dǎo)方式，以公共文化服務(wù)機(jī)制、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)為核心，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。

要繼續(xù)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系機(jī)制和制度建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的軟件基礎(chǔ)。堅持“兩手抓、兩加強(qiáng)”，抓文化公益事業(yè)，加大投入，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)公益性事業(yè)單位的內(nèi)部機(jī)制改革，優(yōu)化服務(wù)，提高效益。

要繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的硬件基礎(chǔ)。近幾年在中央和國務(wù)院的高度重視下，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，僅中央財政對文化部系統(tǒng)的幾個建設(shè)項目投入就達(dá)億多元。××年，要繼續(xù)推進(jìn)國家大劇院、國家博物館、故宮博物院大修工程、國家圖書館二期工程暨國家數(shù)字圖書館工程、中國美術(shù)館二期工程等重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)以及其他專項維修改造項目。加快數(shù)字圖書館建設(shè)步伐，加強(qiáng)全國圖書館數(shù)字化建設(shè)。各省市也都有一批重大文化設(shè)施項目，一定要精心設(shè)計、精心施工、精心管理和運(yùn)營。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村縣級圖書館、文化館的設(shè)施建設(shè)，按時完成文化部和國家發(fā)改委聯(lián)合實施的兩館建設(shè)項目，基本實現(xiàn)全國縣縣有圖書館、文化館的目標(biāo)。各級文化系統(tǒng)要依據(jù)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大好形勢，乘勢而上，加快推進(jìn)各地文化設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源，推動?xùn)|西部之間、城鄉(xiāng)之間文化資源的流動。繼續(xù)推進(jìn)西部農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)。加大對未成年人免費(fèi)開放公共文化設(shè)施的力度，進(jìn)一步提高公共文化設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量和水平。

要加強(qiáng)基層文化的基本陣地和基本隊伍建設(shè)，著重加大對農(nóng)村和城市特殊群體的文化服務(wù)力度。采取切實措施，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。爭取以國務(wù)院名義下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的決定》。繼續(xù)搞好民族民間文化保護(hù)工程、全國文化信息資源共享工程、中華再造善本工程、送書下鄉(xiāng)工程、清史編纂工程等重點(diǎn)文化工程。

（三）深化文化體制改革，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。體制和機(jī)制的創(chuàng)新更具根本性和長遠(yuǎn)性。文化系統(tǒng)要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會中央關(guān)于文化體制改革的精神，按照中央的總體部署，加強(qiáng)對文化系統(tǒng)改革試點(diǎn)的分類指導(dǎo)，加強(qiáng)對試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題及配套政策，特別是社會保障政策的研究。要宣傳和擴(kuò)大試點(diǎn)成果，總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)在突出重點(diǎn)、攻破難點(diǎn)上下功夫，積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營性文化單位的轉(zhuǎn)企改制。積極關(guān)注指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)文化市場綜合執(zhí)法改革并及時總結(jié)經(jīng)驗。今年，中央將制定出臺兩個重要文件，一是國家文化發(fā)展綱要，二是關(guān)于深化文化體制改革的意見。各地要積極做好準(zhǔn)備，及時研究貫徹實施綱要和意見的實際舉措。

進(jìn)一步深化文化體制改革的主要目的之一是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑意義的一年。在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨前所未有的極好機(jī)遇。××年，要繼續(xù)以試點(diǎn)工作為契機(jī)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，進(jìn)一步培育市場主體，增強(qiáng)微觀活力。逐步完善文化產(chǎn)業(yè)政策，制定鼓勵中國文化產(chǎn)品“走出去”的政策性文件。要以典型經(jīng)驗引路，加強(qiáng)對個文化產(chǎn)業(yè)示范基地的指導(dǎo)和管理，積極參與和協(xié)助各類文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的組建。

（四）進(jìn)一步規(guī)范文化市場秩序，逐步健全文化市場體系?！痢聊晔俏幕袌龉芾砭哂修D(zhuǎn)型意義的一年。隨著《行政許可法》的實施，我們及時調(diào)整文化市場管理的思路和手段，修改相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)章。今年，要致力于為文化市場的發(fā)展創(chuàng)建良好的環(huán)境，進(jìn)一步繁榮文化市場。要繼續(xù)有針對性地加大文化市場整治力度，加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范文化市場秩序。改革文化市場治理整頓的方式，使其由部門行為上升為政府行為，由系統(tǒng)行為擴(kuò)大為社會行為，在全社會營造共同凈化文化市場環(huán)境的氛圍。進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)網(wǎng)吧專項整治成果，把網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)文化市場建設(shè)成為傳播社會主義先進(jìn)文化的場所和陣地。

積極開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項行動，嚴(yán)厲打擊違法音像制品經(jīng)營活動，提高正版音像制品的市場占有率。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，扶持民族動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力扶持具有獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)音像制品和動漫游戲節(jié)目出口。在演出市場、娛樂市場和藝術(shù)品市場等繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊各種違法行為，促進(jìn)文化市場的健康有序發(fā)展。

整頓和規(guī)范是為了進(jìn)一步繁榮和發(fā)展。文化系統(tǒng)要積極營造良好的文化市場環(huán)境，建立健全門類齊全、機(jī)制健全、體制安全的文化市場體系。不斷完善文化市場管理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場建設(shè)，加強(qiáng)對民間職業(yè)劇團(tuán)的引導(dǎo)，進(jìn)一步提高管理文化市場的能力。加強(qiáng)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大調(diào)研力度，制定健全文化市場體系的總體方案。

（五）在更大范圍和更高層次上拓展對外文化交流，大力加強(qiáng)對外和對港澳臺文化工作。充分發(fā)揮文化作為國家總體外交重要支柱的作用，通過文化交流展示中國改革、開放、和平、進(jìn)步的嶄新形象，維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展。遵循黨和國家外交原則，按照大國是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國家是基礎(chǔ)，多邊是重要舞臺的方針，緊密配合黨和國家重大外事活動，組織開展文化外交。選擇重點(diǎn)國家組織好大型文化交流活動，精心打造對外文化交流品牌，擴(kuò)大我國文化在各國人民心中的影響，展示中華民族的凝聚力和中華文化的親和力。

繼續(xù)實施“中華文化走向世界”工程，推動中國文化通過官方、民間和貿(mào)易三條渠道走向世界。多年來，我們在官方交流和民間往來方面有優(yōu)勢，而在文化貿(mào)易方面相對較弱，要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加大商業(yè)運(yùn)作力度，逐步改變文化貿(mào)易嚴(yán)重逆差的局面。要積極發(fā)揮民間和地方的作用，做好在美國舉辦中國藝術(shù)節(jié)、在中國舉辦法國文化年，以及在印度舉辦中國文化節(jié)的籌備工作。認(rèn)真辦好亞洲文化部長論壇，積極參與第二屆亞歐會議文化與文明會議、國際文化政策論壇第八屆部長年會、文化與發(fā)展大會等國際會議。辦好“相約北京”聯(lián)歡活動、第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)、中國國際小提琴比賽、第三屆中國國際聲樂比賽、第十屆吳橋國際雜技節(jié)、第七屆北京國際音樂節(jié)等活動的籌備和組織工作。落實東方文化研究計劃，有計劃地在海外設(shè)立中國文化中心。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)文藝創(chuàng)作及對外文化交流的理念和方法，以能夠打動人心的文藝作品推向世界，促進(jìn)文化企業(yè)的國際交流與合作，積極參與國際市場競爭，盡快提高我國文化產(chǎn)品的國際競爭力。

要以更加積極有效的文化工作為祖國統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)，堅持中央對臺工作方針，以文化認(rèn)同、人心回歸為目標(biāo)，從組織形式、活動內(nèi)容及方式上全面加強(qiáng)對港澳臺的文化交流與宣傳工作。使文化為祖國統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)，積極開展文化入島系列宣傳活動，反對文化臺獨(dú)，促進(jìn)祖國統(tǒng)一。

（六）在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨更加嚴(yán)峻的形勢。文化系統(tǒng)要不斷健全和完善文物保護(hù)法規(guī)體系，加強(qiáng)文物安全和文物維修管理工作，完善對全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的管理，全面推進(jìn)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作。繼續(xù)做好大遺址保護(hù)規(guī)劃編制工作。做好國家重點(diǎn)建設(shè)工程中的文物保護(hù)工作，重點(diǎn)開展南水北調(diào)工程中的文物保護(hù)和三峽庫區(qū)文物保護(hù)。堅持“三貼近”原則，進(jìn)一步提高文物工作的社會服務(wù)水平，規(guī)范社會文物管理，促進(jìn)文物對外交流與合作。加大投入，大力推動科技發(fā)展，加強(qiáng)文物保護(hù)隊伍建設(shè)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

××年是全面展開非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)鍵一年，要以昆曲保護(hù)為契機(jī)，使傳統(tǒng)文化煥發(fā)新的生機(jī)。不斷加大宣傳力度，弘揚(yáng)優(yōu)秀民族民間文化，培養(yǎng)全社會保護(hù)民族民間文化的意識，逐步形成保護(hù)民族民間文化的社會環(huán)境和輿論氛圍。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作國家名錄，制定包括民族民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)和傳承人的命名辦法等保護(hù)工作規(guī)范。積極開展資源普查工作，全面了解和掌握民族民間文化資源狀況。

（七）深入貫徹實施“人才興文”戰(zhàn)略，為文化建設(shè)提供人才保障。文藝要繁榮、人才是關(guān)鍵。無論是改革還是發(fā)展，其核心都是人才問題。要從事業(yè)和工作需要出發(fā)來謀事論人。去年，文化系統(tǒng)積極貫徹全國人才工作會議精神，研究制定了《關(guān)于實施“人才興文”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)文化人才隊伍建設(shè)的意見》，提出實施“人才興文”戰(zhàn)略。“人才興文”戰(zhàn)略是一個帶有根本性的戰(zhàn)略問題，對文化事業(yè)的發(fā)展具有決定性作用。文化系統(tǒng)要深入貫徹落實中央關(guān)于加強(qiáng)人才工作的精神，進(jìn)一步提高對“人才興文”戰(zhàn)略重要意義的認(rèn)識，把文化人才隊伍建設(shè)納入人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和文化發(fā)展的總體布局，吸引人才，凝聚人才，努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的文化人才隊伍。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)為中心，不斷完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)文化藝術(shù)專業(yè)人才、文化藝術(shù)經(jīng)營管理人才和文化科技人才的培養(yǎng)、選拔和使用力度。繼續(xù)深化干部人事制度改革，積極拓寬培訓(xùn)渠道，加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)文化人才培養(yǎng)走向系統(tǒng)化、系列化、規(guī)范化，探討利用社會力量培訓(xùn)文化人才。

（八）大力推動文化創(chuàng)新，搞好藝術(shù)教育和文化科技工作。在整個文化工作中，藝術(shù)教育和文化科技是基礎(chǔ)性工作，是為文化的繁榮發(fā)展提供智力支持、科技支撐和人才保障的重要工作。××年，文化教科工作要圍繞藝術(shù)繁榮發(fā)展這個中心，服務(wù)于文化建設(shè)這個大局，不斷提高藝術(shù)教育和文化科技質(zhì)量。尊重文化、教育和科技規(guī)律，既要注意共性，更要注意藝術(shù)教育和文化科技的特殊性，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式。今年，文化部創(chuàng)新獎將進(jìn)行首次評審工作。創(chuàng)新獎不僅僅是一個普通的獎項，而且是在新形勢下推動文化創(chuàng)新的重要措施，要為文化建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展服務(wù)。加強(qiáng)和完善藝術(shù)教育管理工作。《社會藝術(shù)水平考級管理辦法》的頒布實施，對社會藝術(shù)考級管理工作提出了更高要求，要進(jìn)一步規(guī)范考級工作。藝術(shù)教育為文藝院團(tuán)的發(fā)展輸送急需人才，藝術(shù)科研為文藝發(fā)展提供保障，這兩方面的工作都應(yīng)得到切實加強(qiáng)。××年，我們與教育部簽訂了關(guān)于共建中央戲劇學(xué)院等三所藝術(shù)院校的協(xié)議，今年還要加大這方面的工作力度。

（九）積極推進(jìn)文化法規(guī)制度建設(shè)，提高政府依法行政水平。自《行政許可法》正式實施以來，文化系統(tǒng)貫徹落實依法行政精神和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，不斷提高立法、執(zhí)法和普法水平。文化立法的目標(biāo)是建立以憲法為根本，以文化基本法律和行政法規(guī)為主干，以地方性法規(guī)和部門規(guī)章為補(bǔ)充，法律、法規(guī)、規(guī)章相互配套、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的中國特色社會主義文化法律框架。要通過立法，把在文化領(lǐng)域行之有效的各項政策和經(jīng)驗，逐步上升為法律規(guī)范。文化立法要不斷適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和社會主義法制建設(shè)的要求。今年，文化系統(tǒng)要繼續(xù)深入貫徹落實行政許可法，強(qiáng)化依法管理，同時積極推進(jìn)各個層次的立法進(jìn)程，構(gòu)建文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的保障體系。

要按照有利于發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，有利于保障和實現(xiàn)公民的文化權(quán)利，有利于加強(qiáng)和改善對文化的管理，有利于推動和促進(jìn)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的要求，落實文化立法十年規(guī)劃。大力推動《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》的立法進(jìn)程，修改完善《圖書館法》草案，修訂《娛樂場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》等，起草《對外文化管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理條例》、《藝術(shù)品經(jīng)營管理條例》等，積極參與《公益文化事業(yè)保障法》、《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的調(diào)研工作，探索建立國家榮典制度。

（十）開展文化發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作，為文化建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會，大力發(fā)展文化事業(yè)的關(guān)鍵時期，關(guān)系到文化發(fā)展長遠(yuǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。必須高度重視規(guī)劃編制工作，轉(zhuǎn)變規(guī)劃編制理念，深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，認(rèn)真回顧與總結(jié)過去編制規(guī)劃的經(jīng)驗，準(zhǔn)確把握當(dāng)前所處的歷史階段，深刻認(rèn)識全面建設(shè)小康社會的發(fā)展趨勢，使規(guī)劃成為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)文化事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。現(xiàn)在是文化建設(shè)的極好時期，中央正在研究制定文化發(fā)展綱要，各省區(qū)市黨委、政府從未像現(xiàn)在這樣重視文化工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為文化建設(shè)奠定了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)，現(xiàn)在到了文化領(lǐng)域可以做幾件大事的時候了。所以，各地要將今后五年要做的大事，列入規(guī)劃中。文化設(shè)施建設(shè)要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，從服務(wù)大多數(shù)群眾出發(fā)，不要一味追求豪華，要注重功能實用，防止和糾正某種偏重外部設(shè)計、弱化內(nèi)部功能的傾向?，F(xiàn)在社會上重形式、輕內(nèi)容的風(fēng)氣日漸彌漫，所以買櫝還珠、月餅不如盒子值錢的現(xiàn)象比比皆是。舞臺藝術(shù)精品生產(chǎn)也要防止過于注重包裝，越來越追求豪華的傾向。要把精力放在作品的原創(chuàng)上、內(nèi)涵上，舞美、燈光等等也要盡可能壓縮一次性消耗，多注重長遠(yuǎn)起作用的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備。要注重文學(xué)藝術(shù)的原創(chuàng)性，將來能夠留下來的，是這些東西。在社會上的某些不良風(fēng)氣逐漸蔓延的時候，文化領(lǐng)域要清醒和抵制，起碼不要推波助瀾。

規(guī)劃編制要堅持文化工作的方針和各項原則，明確文化事業(yè)發(fā)展的總體方向和思路，處理好制定規(guī)劃過程中出現(xiàn)的局部與整體、近期與長遠(yuǎn)、發(fā)展與保護(hù)、需要與可能的關(guān)系。要認(rèn)真調(diào)查研究，在“十一五”規(guī)劃中體現(xiàn)文化總體發(fā)展戰(zhàn)略，文化事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項目及指標(biāo)，部署需要重點(diǎn)加強(qiáng)的基礎(chǔ)工作，研究確定保障規(guī)劃實施的法規(guī)和政策措施。突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)文化發(fā)展“十一五”專項規(guī)劃與國家總體規(guī)劃及其它規(guī)劃的關(guān)系，增強(qiáng)規(guī)劃的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性。

同志們，××年是“十五”計劃的最后一年，也是文化建設(shè)和文化體制改革關(guān)鍵的一年，各級文化部門要恪盡職守、勤奮工作，搞好全年文化建設(shè)的各項工作，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治工作，文化系統(tǒng)的各級黨組織要認(rèn)真搞好“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動，進(jìn)一步增強(qiáng)文化工作的責(zé)任感和使命感，在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，積極開拓，不斷創(chuàng)新，努力提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力，完成黨和人民賦予我們的文化建設(shè)的各項任務(wù)。