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某年，我局按照“建設(shè)一個好班子、帶出一支好隊伍、健全一套好制度、打下一個好基礎(chǔ)、創(chuàng)造一個好環(huán)境”的文明創(chuàng)建工作思路，堅持培植財源與規(guī)范支出并重，切實加強財政管理和推進各項財政改革，進一步理順了縣區(qū)、縣，鄉(xiāng)體制，稅收與經(jīng)濟發(fā)展良性互動，財政總收入突破億元大關(guān)。我局也先后獲得了省級文明單位、省級園林式單位、全縣行風(fēng)評議一等獎、黨風(fēng)廉政建設(shè)先進單位、綜合治理先進單位、縣直機關(guān)關(guān)協(xié)先進單位等榮譽稱號。去年，我局決心在兩個文明建設(shè)上更進一步強化創(chuàng)建意識，在鞏固已有成績的基礎(chǔ)上再創(chuàng)佳績。根據(jù)縣文明辦、縣直機關(guān)工委關(guān)于創(chuàng)建文明單位的統(tǒng)一布署和要求，結(jié)合我局實際，制定出去年省級文明單位創(chuàng)建規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，以建設(shè)財政質(zhì)量建設(shè)年為契機，堅持“五個統(tǒng)籌”，大力培植財源，深化財政改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出重點建設(shè)，講究財政效益，大力支持經(jīng)濟發(fā)展，切實推進依法理財，強化財政監(jiān)督管理，理順財政管理體制，促進財政收入的穩(wěn)步增長。切實加強工作人員的思想作風(fēng)建設(shè)，增強公仆意識，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率，建設(shè)一個作風(fēng)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、辦事高效的文明機關(guān)。

二、具體措施

（一）狠抓落實，全面完成各項工作任務(wù)

⒈突出工作重點，加強地方財源建設(shè)

一是繼續(xù)以服務(wù)“三化”作為財源建設(shè)的主攻方向，著力營造經(jīng)濟發(fā)展的良好財稅環(huán)境，加大支持公共基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)力度，力爭有效啟動民間資本，加大社會投入。二是通過招商引資、做大做強工業(yè)經(jīng)濟等措施，培育一批財政收入過億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成梯級財源，培育一批重點龍頭企業(yè)稅收上新臺階。三是培育市場體系，增加商貿(mào)財源。通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷提高地方財政收入在財政總收入中的比重。

⒉強化稅收征管，促進財政收入增長

圍繞實現(xiàn)財政總收入億元，以組織收入為核心，以依法治稅為手段，以均衡入庫為目標(biāo)，強化征管舉措，加大增收、清欠、堵漏工作，狠抓均衡入庫，完善收入征管目標(biāo)責(zé)任制，確保應(yīng)收盡收。繼續(xù)調(diào)整和完善縣與經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理體制，進一步規(guī)范和理順縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分配關(guān)系，充分調(diào)動經(jīng)開區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟的積極性。

⒊優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點支出需要

按照建立公共財政構(gòu)架的基本要求，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化支出管理，嚴(yán)格預(yù)算約束，做到增加、壓縮、規(guī)范、保障相結(jié)合，財政支出除法律和政策規(guī)定需要增加的支出外，其他各項支出實行零增長。進一步加大對公共支出的保障力度，新增財力主要向社會保障體系和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜。同時，加大對中小企業(yè)和農(nóng)戶的信貸支持，切實抓好“三農(nóng)”政策措施的落實到位，統(tǒng)籌現(xiàn)有農(nóng)口資金，加大對生態(tài)環(huán)境建設(shè)、糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、重大動物疫病防治等方面的投入。

⒋繼續(xù)深化財政改革，提升財政管理水平

一是試點推行完整的部門預(yù)算，認(rèn)真組織公安、城管、科技、水利的試點工作，改革預(yù)算編制方法，實行規(guī)范的零基預(yù)算，增強部門預(yù)算剛性，逐步建立公開、透明、規(guī)范、健全、穩(wěn)固的預(yù)算管理制度。二是推進非稅收入改革，加強非稅收入的征管，進一步完善綜合財政預(yù)算體制，將全縣的非稅收入全額納入財政專戶管理，對行政事業(yè)性收費、基金、罰沒收入比照稅收抓均衡入庫，使非稅收入成為我縣可用財力增長的新亮點。三是深化農(nóng)村稅費改革，進一步完善農(nóng)稅征管體制，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，做好降低農(nóng)業(yè)稅稅率工作，堅持專業(yè)征收的改革方向，并將入庫情況作為對農(nóng)稅部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核的一項重要內(nèi)容。四是加大財政投資評審力度，進一步擴大評審范圍、規(guī)范招投標(biāo)和預(yù)決算審查工作，提高財政資金的使用效益。五是完善政府采購管理體制，擴大政府采購范圍和規(guī)模，適時推行縣直機關(guān)的定點會議接待，積極介入工程采購和衛(wèi)生部門的藥品集中采購。六是穩(wěn)步推行國庫集中支付試點工作，做好對單位的大中型基本建設(shè)項目資金、大型修繕、政府采購資金、工資等逐步實行財政直接支付的準(zhǔn)備工作。

⒌加強財政管理，著力優(yōu)化財經(jīng)秩序

一是強化財政監(jiān)督管理，適時成立縣財政監(jiān)督局，加強對各項基金、專項資金、預(yù)算執(zhí)行情況、全縣稅收的監(jiān)督檢查，強化內(nèi)審工作，開展會計信息質(zhì)量檢查。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，并整頓和規(guī)范收入入庫秩序，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理模式，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算的改革。三是積極探索建立財政風(fēng)險防范機制，加大對縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債的管理力度，采取資產(chǎn)變現(xiàn)、爭取外援等措施，有計劃、有步驟地消化老債，嚴(yán)防新債。四是認(rèn)真清理財政周轉(zhuǎn)基金，適當(dāng)調(diào)增預(yù)算周轉(zhuǎn)金額度，增強預(yù)算資金調(diào)度能力。五是加強國有資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)交易工作的管理，建立產(chǎn)權(quán)交易市場，規(guī)范市場交易行為，促進國有、集體產(chǎn)權(quán)的有序流動。六是加強彩票市場的監(jiān)管，開展打擊私彩的專項整治行動。

（二）進一步加強黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，推動黨建工作再上新的臺階

⒈堅持和完善“三會、一課、一活動”制度。局黨總支、各支部委員會將堅持每季召開一次總支、支部委員會，研究如何開展黨建工作；每月召開一次黨員大會，開展“三個代表”的學(xué)習(xí)教育，組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的路線方針政策；每半年召開一次民主生活會，交流思想和開展黨員評議；定期組織黨員開展例如外出參觀學(xué)習(xí)、開展義務(wù)宣傳和勞動、幫助貧困地區(qū)和人口脫貧致富等活動。通過召開會議、上黨課、搞活動等形式，提高廣大黨員的政治素養(yǎng)，調(diào)動黨員干部的積極性，為搞好全縣財政工作獻計出力。

⒉積極做好新黨員發(fā)展工作，為黨組織注入新的活力。今年，我局繼續(xù)將培養(yǎng)和發(fā)展新黨員作為黨建的重要內(nèi)容。將采取注重引導(dǎo)、加強教育、多方聽取意見的辦法做好新黨員的發(fā)展工作。計劃在本年度內(nèi)發(fā)展名新黨員，選送名積極分子參加培訓(xùn)。在注重發(fā)展的同時嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按程序辦，本著積極穩(wěn)妥的方針做好新黨員發(fā)展工作。

⒊開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。年初，局黨總支、支部將制定出具體的考評方案。年終根據(jù)考核結(jié)果，評選出創(chuàng)先爭優(yōu)模范標(biāo)兵。在組織學(xué)習(xí)各類先進模范的同時，組織干部開展以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主題的各類競賽活動，以其表率作用使機關(guān)內(nèi)形成“人人學(xué)先進，人人爭當(dāng)先進”的良好氛圍。

（三）進一步加強隊伍建設(shè)，爭創(chuàng)一流隊伍

以增強綜合素質(zhì)，提高理財水平為重點，狠抓學(xué)習(xí)提高、激勵競爭、廉政建設(shè)三個機制的建設(shè)，以創(chuàng)四好班子建設(shè)為龍頭，進一步推進人事制度改革，改進和提升機關(guān)管理，鞏固文明創(chuàng)建成果。以“金財工程”的建設(shè)為契機，整合現(xiàn)有資源，建設(shè)一個上下貫通、左右相聯(lián)的財政系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息、資源共享，提高財政系統(tǒng)的工作質(zhì)量和效率，進一步提升全局干部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)格依法行政，加強財政信用制度建設(shè)，建立一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的財政干部隊伍。

⒈推進人事制度改革。按照“公開、公平、公正”的原則，我局將進一步推進人事制度改革，重點抓好二級事業(yè)單位機構(gòu)精減、定編定崗和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部調(diào)配兩項工作。通過雙向選擇、崗位輪換等途徑促進人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高行政效率，建立一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的財政干部隊伍。

⒉充分發(fā)揮黨、團員等各種組織的作用。今年我局將對黨、團、工會、關(guān)協(xié)等組織的制度進行重新擬定和完善，并組織黨、團員進行政治理論學(xué)習(xí)，促進各項工作任務(wù)的完成。同時，我局將利用各種組織形式積極引導(dǎo)干部開展豐富多彩、健康向上的文明創(chuàng)建活動。通過關(guān)協(xié)等組織，從嚴(yán)要求家屬，動員局機關(guān)青少年參與機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的保護和管理。

⒊推行政務(wù)公開。按照政務(wù)公開的要求，我局將從群眾最關(guān)心的熱點、難點問題入手，一方面以方便群眾辦事為目標(biāo)，簡化行政手續(xù)，增強政務(wù)活動透明度，全方位公開本局機構(gòu)設(shè)置、權(quán)限及職能，干部的基本情況及職責(zé)，舉報、投訴的途徑和處理結(jié)果以及各種政策法規(guī)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)公開欄；另一方面以提高辦事效率為目的，采取措施，把公開落到實處。

⒋推行文明辦公。堅持倡導(dǎo)文明用語，杜絕服務(wù)忌語，所有干部文明辦事，杜絕服務(wù)態(tài)度冷淡、生硬、橫蠻，消除門難進、事難辦、臉難看的衙門作風(fēng)。切實做到熱情待人的“五個一”和“六個心”。

⒌開展有特色的爭創(chuàng)活動。開展文明創(chuàng)建工作，需要實實在在的活動載體來表現(xiàn)。今年，我局不僅力求表現(xiàn)形式多樣，而且要求能突出特色。一是以會計核算中心為示范窗口和創(chuàng)建單位，繼續(xù)開展“共產(chǎn)黨員示范崗”和“青年文明號”的創(chuàng)建活動，深入推動全局機關(guān)講文明、辦實事、求實績的工作作風(fēng)。二是開展“雙聯(lián)”活動，搞好扶貧幫困、資助貧困生活動。去年我局將繼續(xù)組織干部職工深入聯(lián)系點去了解情況，為他們出主意、想辦法，使他們盡快走出貧困。

⒍加強機關(guān)的基礎(chǔ)管理。一是建立、健全崗位考核體系，明確崗位職責(zé)，規(guī)范行政行為。量化考核指標(biāo)，從嚴(yán)考核，獎勤罰懶。二是加強廉政勤政建設(shè)，強化責(zé)任意識，以機關(guān)作風(fēng)“九要、十不準(zhǔn)”為，標(biāo)尺，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，率先垂范，認(rèn)真執(zhí)行干部廉政自律的各項規(guī)定，并設(shè)立廉政監(jiān)督舉報電話，定期組織干部職工開展廉政教育，觀看反腐錄相。三是整章建制，強化機關(guān)管理。實行“四個負(fù)責(zé)制”，即樓棟衛(wèi)生負(fù)責(zé)制、樓層衛(wèi)生負(fù)責(zé)制、門面衛(wèi)生負(fù)責(zé)制、食堂衛(wèi)生負(fù)責(zé)制，并做到有措施、有檢查、有評比、有獎罰。將文明創(chuàng)建工作與社會治安綜合治理、安全文明樓棟建設(shè)、消防安全創(chuàng)建相結(jié)合，加強機關(guān)美化、凈化、綠化、亮化建設(shè)，全力參與其他創(chuàng)建活動。

二ОО*年二月十日