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同志們：

今天，區(qū)委，區(qū)政府決定召開“一打三整”工作動員大會，非常及時，非常重要?，F在，我就如何抓緊抓好城鄉(xiāng)道路客運市場專項整治，講三點意見。

一、深刻

認識，切實增強開展專項整治的政治責任感和緊迫感

集中開展城鄉(xiāng)道路客運市場秩序專項整治，是市區(qū)兩級政府統(tǒng)一部署的一項重大行動。各級各部門務必要站在講政治、講大局、講發(fā)展的高度，深刻認識開展專項整治的重要意義。

1、開展專項整治是順民心、應民意維護大局穩(wěn)定的一項重大行動。長期以來，我區(qū)城鄉(xiāng)道路客運市場競爭激烈，部分車主以聯合經營名義，大肆收購車輛，有的甚至利用惡勢力刁難、威脅同方向競爭對手，收購吞并其它車輛，強買強賣、欺行霸市，自行組織非法稽查隊，不服從行業(yè)管理，排擠其它經營者。部分經營者無視法律法規(guī)，隨意壓班，改變線路，隨意丟客、甩客、賣客，超速超載運行，隨意漲價，服務意識淡薄、服務態(tài)度惡劣和服務質量低劣，極大地擾亂了正常的客運市場秩序，嚴重影響了廣大人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定，因此，我們要出重拳，下狠招，堅決消除存在的問題和矛盾，實現客運市場秩序的根本好轉。

2、開展專項整治是理順部門職責，促進客運市場良性發(fā)展的一項重要舉措?？瓦\市場存在的問題，其原因是多方面的，其中之一是部門職責不清，監(jiān)管乏力。公安、農機、物價、城管、工商、交通等部門在客運市場管理上職責交叉，多頭管理，模糊不清。在日工資常監(jiān)管中互相推諉，相互扯皮?？瓦\市場行業(yè)管理部門不能正確處理優(yōu)化環(huán)境與加強管理的關系，該管的不敢管，工作不得力、難到位，被非法經營者鉆了空子，還有少數部門工作人員以權謀私，參與非法經營，變相收取保護費，嚴重助長了客運市場的混亂現象的蔓延。這些問題，我們的職能部門不是不知道，而是沒有重視，沒有采取措施去解決，放任自流，導致問題越積越多，經營者膽子越來越大。因此，我們要通過這次專項整治，下大力氣理順部門職責，查處違法亂紀的人和事，維護好正常有序的客運市場，促進客運市場步入良性發(fā)展軌道。

3、開展專項整治是重塑某某形象，促進經濟社會又好又快發(fā)展的一項重大要求。這次開展客運市場專項整治，上至領導、下有群眾都在關注、關心，整治工作開展得好不好，客運市場秩序有沒有得到根本好轉，直接關系到政府威望能否重新樹立，某某形象能否重新復原、某某經濟社會能否又好又快發(fā)展，我們一定要以高度的政治責任感和緊迫感，務必抓好整治工作，讓領導放心、群眾滿意。

二、精心組織，強力推進整治工作有序開展

全區(qū)道路客運市場專項整治時間定為207年6月1日至2007年8月31日。時間非常緊迫，任務十分繁重。各級各部門一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排、精心組織、把握重點穩(wěn)步推進，確保實效。

1、明確目標，確保方向正確?？傮w要求是通過嚴厲查處和打擊客運市場違法違規(guī)行為，達到城鄉(xiāng)道路客運市場經營秩序規(guī)范，市場價格合理，服務質量提高目標，實現政府、經營者、社會三滿意。

2、把握重點，確保整治實效。突出七大重點，一是嚴厲查處價格違法行為。嚴厲查處2007年春運以來不執(zhí)行政府定價、政府指導價的客運線路站、場（站）不公示收費和票價行為。嚴厲查處收費沒報批或批文已過期沒重新申報的停車場所的違法收費行為。二是嚴厲查處和打擊未取得道路客運經營許可非法從事道路客運經營行為。依法取締無牌、無證“黑車”、“黑戶”和非法從事道路客運的報廢車；取締未經批準延伸至農村的公交營支車輛；取締農村低速貨車、拖拉機、三輪車和報廢中巴車等非客運車輛非法從事道路客運；查處私家轎車、面的車、單位職工上、下班用車非法從事道路客運；嚴厲查處無牌、無證或報廢車輛從事學校、幼兒園學生接送行為；取締非法客運站場和售票站點。三是整治農村道路客運市場秩序。從嚴查處不按許可的線路、站點營運、停靠和站外攬客行為；嚴厲查處非法轉讓道路客運經營許可（牌）證行為；嚴厲查處途中甩客、倒客、賣客、強行拉客、爭奪客源等惡劣行為以及因此引起的打架斗毆行為。四是嚴厲查處道路客運車輛超載、超速行為；查處客運車輛不按規(guī)定檢測和不按期進行二級維護行為；查處客運經營者不投?；虿话匆?guī)定保額投保法定保險的行為；查處客運車輛不按期進行年檢年審行為。五是依法打擊道路客運領域強買強賣、強占客源、欺行霸市等具有惡霸性質的違法犯罪行為。六是從嚴查處黨員干、國家工作人員入股參與或變相參與道路客運行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。七是整治城區(qū)道路客運市場秩序。嚴厲查處公交服務質量問題和公交車違章營運行為。嚴厲查處擅自停運造成運力不足，越線營運，亂停亂靠、隨意停車上下乘客，超時滯站侯客，中途

甩客、倒客，擅自漲價等違章營運行為；查處長途及農村線路客運車輛在城區(qū)內亂停亂靠、隨意停車上下乘客行為；查處未經批準，私自轉讓、炒賣公交車承包經營權行為；規(guī)范個體公交車掛靠管理。協調陸運公司個體公交歸口到公交一公司管理；嚴厲查處私家轎車、面的非法從事城市客運出租行為（“黑的”營運）及校車、幼兒園車非法從事學生接送

行為；嚴厲查處兩輪、三輪摩托車非法從事城市客運行為。

3、分步實施，確保有序推進。各級各部門在會后要立即著手制訂具體措施，不折不扣落實好各項工作。主要做好以下四個階段的工作一是組織準備和宣傳發(fā)動階段性（6月1日至6月10日）。各相關單位成立領導小組。組織力量調查研究，制定切實可行的確良整治工作方案，并將整治工作責任落實到部門及個人。要廣泛宣傳發(fā)動，通過站場走訪、發(fā)放宣傳單以及召開經營者和各界代表座談會等形式廣泛宣傳、聽取意見，把整治工作政策、措施、方法告知群眾，增強透明度，激發(fā)全社會參與整治、關心整治工作自學性。同時暢通舉報投訴渠道，向社會公布整治辦公室投訴電話、通訊地址，接受社會監(jiān)督。二是自查自糾，全面清理階段（6月11日至7月10日）。責成道路客運經營者對照法律法規(guī)進行自查自糾，對發(fā)現的問題，立即制定整改措施及時整改；各單位按照整治工作分工依法深入客運企業(yè)、班線和每一臺客車，督促經營者進行自查自糾，爭取把問題解決在本階段；對涉及服務質量和經營行為不規(guī)范的問題，下發(fā)整改通知書限期改正；對違法經營和涉及運輸安全的問題要立即依法查處和糾正；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要積極主動開展自查自糾，摸清本轄區(qū)內的情況，協調配合合執(zhí)法部門搞好本轄區(qū)范圍內的整治工作。三是全面整治，從嚴查處階段（7月11日至8月10日）。根據前段整治工作中掌握的情況，按照整治工作方案確定的重點，綜合執(zhí)法隊伍要上門上路上場進行全面整治。對經營者不按時整改、整治期間明知故犯、頂風違法和屢教不改、違法情節(jié)嚴重、影響惡劣的一律依法從嚴查處；對經營者糾集社會惡勢力強買強賣、強占客源、欺行霸市、干擾執(zhí)法等違法犯罪行為，公安部門要從嚴、林重、從快予以打擊；黨員干部、國家工作人員入股或變相入股的一律依法從嚴查處。四是整章建制階段（8月11日至8月31日）。各單位對整治工作認真進行總結，看整治效果是否明顯，難點熱點問題是否解決，目標是否實現，是否做到“政府、經營者、社會三滿意”，還有哪些問題未徹底解決。針對存在的問題，及時解決，確保整治效果。并根據各自的職責職能，認真總結經驗教訓，從依法履行職責和規(guī)范管理行為入手，創(chuàng)新管理思路和方法，進一步建立健全長效監(jiān)管機制，鞏固整治成果，確保城鄉(xiāng)道路客運市場和諧、健康、有序發(fā)展。區(qū)整治工作領導小組負責對各單位整治工作進行驗收。整治期間要強強信息反饋，如有重大情況及時報告，政策上把握不準的事要逐級請示。對各單位整治工作進展情況和典型經驗，區(qū)專項整治辦將以簡報形式及時予以通報。

4、強化分工，確保責任落實。各有關部門要要區(qū)專項整治領導小組的統(tǒng)一領導一調度下，堅持“誰主管誰負責”和“屬地管理”原則，認真履行職責，確保監(jiān)管到位、執(zhí)法到位、服務到位。交通部門負責對道路客運主體（企業(yè)、個體車主、站場經營者）、車輛及牌證手續(xù)、客運班線運力運量配置、經營行為、服務質量、非法車輛違法從事道路客運、非法轉讓道路客運經營許可、非法客運站場等道路客運市場基本情況的調查、摸底，全面掌握情況，并依法從嚴查處違法違規(guī)經營行為。負責完善規(guī)范道路客運經營許可、班線許可、運力投放、運力量調查統(tǒng)計、市場供求公示等制度。進一步建立健全道路客運市場監(jiān)管機制，全面履行監(jiān)管職責，落實監(jiān)管責任制度；公安和交警部門負責打擊道路客運領域強買強賣、強占客源、欺行霸市等違法犯罪行為；負責對無牌、無證、報廢客車載客和客運車輛超載、超速等違法行為的查處，加大監(jiān)管力度；農機部門負責從嚴查處低速貨車、拖拉機等農用非法載客行為；物件部門負責對全區(qū)范圍內所有客運班線票價重新清理核定，實利明碼標價，并嚴厲查處和打擊亂漲價行為；城管執(zhí)法部門負責從嚴查處城區(qū)公交線路違章營運、公交營運權非法轉讓及私家車、面的車、兩輪摩托車、三輪摩托車非法營運等行為；工商部門負責全面掌握道路客運企業(yè)（公司）股東組成和資金來源情況，對未辦理工商執(zhí)照違法經營行為進行查處；治理公路、水上“三亂”辦公室負責對客運車輛、企業(yè)收費情況進行調查，對涉及道路客運不合理收費進行查處；紀檢、監(jiān)察機關負責對黨員干部和國家工作人員入股道路客運、參與或變相參與道路客運經營和不作為、亂作為等違法亂紀行為進行查處；宣傳部門負責及時宣傳報道客運市場整治工作，并開辟專欄，跟蹤報道客運市場人民群眾最關心的熱點問題和典型事例。

三、強化領導，堅決保證圓滿完成整治工作任務

城鄉(xiāng)道路客運市場整治是一次利益的大調整，工作要求高，難度大，各級各部門一定要高度重視，加強領導，痛下決心，采取斷然措施，堅決整治好全區(qū)城鄉(xiāng)道路客運市場秩序。一要強化領導。區(qū)里成立區(qū)城鄉(xiāng)道路客運市場秩序專項整治工作領導小組，由區(qū)委常委、常務副區(qū)長任組長，區(qū)委常委、政法委書紀任副組長，領導小組下設辦公室，由區(qū)政府辦副主任任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要相應成立“一把手”負總責的工作班子，確定專人負責。二要強化督查。各相關部門“一把手”要切實履行第一責任人職責，堅持深入一線，了解工作進展，檢查工作成效，協調解決問題。區(qū)委、區(qū)政政府將組織專門督查組對各單位的整治情況進行嚴格的督促檢查，對落實不力、措施不到位的單位進行通報批評。三要強化配合。各級各部門要在區(qū)整治領導小組的統(tǒng)一領導下，積極配合，相互支持、加強溝通、互通信息、確保形成合力。參加這次活動的干部要主動與相關部門搞好協調配合，積極參與整治。四要強化紀律。各級各部門要牢固樹立全局觀念，切實做到號令統(tǒng)一、行動一致、令行禁止。在整治過程中，任何部門和領導都不得亂打招呼、亂批條子、亂開口子，對任何給整治工作設置障礙的人和事都要依法依紀從嚴查處，絕不姑息。對典型的違紀問題，要一查到底，徹底曝光，讓一切妨礙整治工作的行為無藏身這地。要采取各種形式，做好群眾思想工作，對整治過程中無理取鬧、尋釁滋事、干擾整治工作順利開展的首要分子，依法予以堅決打擊，絕不心慈手軟。

同志們，城鄉(xiāng)道路客運市場秩序整治工作是當前我區(qū)一次重大行動，我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，切實增強緊迫感，下最大決心，用最大氣力，堅決整治好城鄉(xiāng)道路客運市場秩序，為維護大局穩(wěn)定，促進社會和諧，實現某某發(fā)展做出新的貢獻。