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村建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，以新的理念、新的舉措推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。總體來(lái)說(shuō)，目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況為：一產(chǎn)高位盤整，有起有落；二產(chǎn)高歌猛進(jìn)，貢獻(xiàn)加大；三產(chǎn)高開(kāi)高走，穩(wěn)步推升，農(nóng)民增收在望，預(yù)計(jì)將超額實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上的工作目標(biāo)。

一、三季度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升亮點(diǎn)頻現(xiàn)

秋熟作物面積穩(wěn)定、產(chǎn)量持平。從糧食生產(chǎn)看，在糧食直補(bǔ)政策的作用下，2007年我市秋糧播種面積452.5萬(wàn)畝，與上年持平。其中，水稻面積280.3萬(wàn)畝，比上年減少1.94萬(wàn)畝；玉米面積84.3萬(wàn)畝，比上年減少4.6萬(wàn)畝；大豆面積69.1萬(wàn)畝，比上年增5.62萬(wàn)畝；薯類面積12.7萬(wàn)畝，比上年增1.2萬(wàn)畝。目前280萬(wàn)畝水稻已進(jìn)入成熟收獲期，群體結(jié)構(gòu)與質(zhì)量總體較好，具備高產(chǎn)高效群體基礎(chǔ)。因受“16號(hào)臺(tái)風(fēng)”的影響，目前有部分倒伏，但對(duì)單產(chǎn)影響不大，與去年水平相當(dāng)。玉米、大豆等秋糧作物因播種期氣象條件惡劣及病蟲害較多，長(zhǎng)勢(shì)偏差，但產(chǎn)量也將維持去年水平。今年仍然是一個(gè)豐收年景。蔬菜播種面積持平略增，約為250萬(wàn)畝，總產(chǎn)預(yù)計(jì)為400萬(wàn)噸，比去年增30余萬(wàn)噸，蔬菜平均價(jià)格上升幅度明顯，總產(chǎn)值預(yù)計(jì)40億元，比去年增5億元，是今年增收亮點(diǎn)之一。今年桑園面積45萬(wàn)畝，比上年增加2萬(wàn)畝。秋繭發(fā)種數(shù)71萬(wàn)張，與去年持平。由于氣候悶熱、濕度大、真菌病、病毒病以及野外昆蟲爆發(fā)造成桑葉品質(zhì)下降等諸多因素，全市中秋繭單產(chǎn)減產(chǎn)，平均張產(chǎn)不足30公斤，比上年減少10公斤。繭價(jià)下跌，僅為去年價(jià)格的六成，秋繭的收購(gòu)價(jià)16--17元/公斤，晚秋繭產(chǎn)量?jī)r(jià)格將更低，蠶繭生產(chǎn)減產(chǎn)減收。

畜牧業(yè)生產(chǎn)明顯回升。南通畜牧生產(chǎn)繼續(xù)經(jīng)歷“禽流感”、“高熱病”等疫情的影響，經(jīng)過(guò)一段調(diào)整期，畜禽產(chǎn)品價(jià)格低谷回升，目前走勢(shì)良好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至9月底，生豬存欄258.77萬(wàn)頭，比去年同期增加16.8萬(wàn)頭；母豬存欄34.62萬(wàn)頭，比去年增加14.81萬(wàn)頭；肉豬出欄210.41萬(wàn)頭，比去年同期減少了38.22萬(wàn)頭（減少的原因在于高熱病的繼續(xù)影響以及市場(chǎng)前期價(jià)格上升，部分農(nóng)戶提前上市銷售）。目前生豬價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，上漲幅度在70%左右，養(yǎng)殖戶收入普遍增加在30%以上。山羊存欄265.13萬(wàn)只，比去年增加11.56萬(wàn)只，累計(jì)出欄223.68萬(wàn)只，同比增加8.02萬(wàn)只。價(jià)格也上漲10%左右。大牲畜存欄1.17萬(wàn)頭，增400頭。奶牛7219頭，增1288頭。目前家禽欄存為5769.99萬(wàn)只，比去年同期增加785.19萬(wàn)只，出欄為7298.71萬(wàn)只，比去年同期減少了524.75萬(wàn)只（屬正常范疇）；市場(chǎng)草雞零售價(jià)格為15—18元/公斤，活鴨、活鵝則達(dá)到16—18元/公斤，同比增長(zhǎng)15%以上，雞蛋價(jià)格為8元/公斤以上，比去年同期上升了近20%，蛋雞的年利潤(rùn)上升到15元/羽?？傮w來(lái)說(shuō)畜牧業(yè)今年增收幅度顯著，是增收的又一亮點(diǎn)。

漁業(yè)生產(chǎn)增收增效。全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量將達(dá)到74.5萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)2%。其中海洋捕撈產(chǎn)量31萬(wàn)噸，與上年基本持平，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量25萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)8%。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值165億元，其中捕撈、養(yǎng)殖產(chǎn)值80億元，分別比上年增長(zhǎng)11%和8%。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值65億元，其中捕撈養(yǎng)殖增加值39億元，分別比上年增長(zhǎng)9%。和14%。今年紫菜成為漁業(yè)生產(chǎn)的一大亮點(diǎn)，養(yǎng)殖面積繼續(xù)拓展到15萬(wàn)畝左右，增3萬(wàn)畝，今年紫菜單產(chǎn)較高，鮮菜平均畝產(chǎn)量達(dá)到1噸以上，紫菜養(yǎng)殖畝均效益超過(guò)2000元。加工紫菜交易價(jià)格連創(chuàng)新高，平均價(jià)格每張超過(guò)0.4元，今年全市紫菜迎來(lái)了豐產(chǎn)豐收年。貝類養(yǎng)殖規(guī)模70萬(wàn)畝，與去年持平，價(jià)格上升幅度加大，預(yù)計(jì)增收。淡水魚養(yǎng)殖方面，先進(jìn)的“魚蝦蟹貝綜合混養(yǎng)模式”在全市得到快速推廣、顆粒飼料、增氧機(jī)等新技術(shù)的使用，加快了魚類生長(zhǎng)速度，淡水魚價(jià)相對(duì)走高，預(yù)計(jì)淡水養(yǎng)殖效益提高。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼

1-9月份，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度明顯加快。主要表現(xiàn)在，個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本及引進(jìn)市外民資等多項(xiàng)指標(biāo)提前和超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，私營(yíng)企業(yè)超過(guò)年度目標(biāo)序時(shí)進(jìn)度，固定資產(chǎn)民間投資、規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收等指標(biāo)繼續(xù)處在快速發(fā)展的水平上。

全民創(chuàng)業(yè)高潮迭起。至今年9月末，全市已登記個(gè)體工商戶28.68萬(wàn)戶，絕對(duì)值繼續(xù)保持省內(nèi)第一,已登記私營(yíng)企業(yè)11.07萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)18.3%；私營(yíng)企業(yè)數(shù)預(yù)計(jì)在省內(nèi)的位置由第3位上升至第2位。私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本2010億元，同比增長(zhǎng)47.3%。私營(yíng)企業(yè)數(shù)及注冊(cè)資本在省內(nèi)均列第2位。個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本三項(xiàng)指標(biāo)與上年末相比，分別凈增3.51萬(wàn)戶、1.86萬(wàn)家、578.41億元，完成年凈增目標(biāo)任務(wù)的175.5%、93.1%、96.4%。

市外民資強(qiáng)勢(shì)上升。今年以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資一直處于強(qiáng)勢(shì)上升的階段，引進(jìn)市外民資成倍增長(zhǎng)、招商引資提前完成年度目標(biāo)任務(wù)。最新數(shù)據(jù)顯示，全市從市外引進(jìn)并登記注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)達(dá)3687家，注冊(cè)資本290.5億元，同比增長(zhǎng)148.9%。引進(jìn)市外民資完成全年目標(biāo)任務(wù)的80.6%，從項(xiàng)目單體規(guī)模來(lái)看，引進(jìn)市外民資平均單體規(guī)模為788萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)88.7%。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)幅度加大。1-9月份，全市完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)入庫(kù)稅金96.70億元，同比增長(zhǎng)48.9%，增幅高于全市財(cái)政收入和稅收收入，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)入庫(kù)稅金占全部稅收的比重達(dá)56.8%，同比增長(zhǎng)4.2個(gè)百分點(diǎn)。

固定資產(chǎn)民間投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。目前，全市完成固定資產(chǎn)民間投資額692.3億元，同比增長(zhǎng)18.9%。固定資產(chǎn)民間投資額占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的74.5%，比去年同期提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高速成長(zhǎng)。1—9月份，市級(jí)以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入近104.59億元，同比增長(zhǎng)20.5%左右，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.2億元，同比增長(zhǎng)近19.6%，出口創(chuàng)匯近1.97億美元，同比增長(zhǎng)近19.5%。

（三）勞務(wù)輸出保持較高水平

我市今年建筑業(yè)發(fā)展形勢(shì)較好。1—9月份，完成施工產(chǎn)值883億元，比去年增加211億元，施工面積1.8億平方米，比去年增加51.8億平方米。從業(yè)人員72萬(wàn)人，比去年同期增加18萬(wàn)人。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。境外勞務(wù)方面，1—9月份，全市新簽承包合同5.6461億美元，同比增長(zhǎng)5.55%，完成營(yíng)業(yè)額6.4942億美元，同比增長(zhǎng)5%，新派人數(shù)14553人，同比增加17.9%，在外人數(shù)41331人，同比增長(zhǎng)24.46%。

（四）農(nóng)村三產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)

隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，農(nóng)村消費(fèi)也逐漸升溫。1—9月份，全市縣以下實(shí)現(xiàn)商品零售額277.95億元，同比增長(zhǎng)16.1%，增幅比去年同期有所上升。

二、當(dāng)前值得關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

三季度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)形勢(shì)均顯示較好態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，但一些現(xiàn)象尚需要警惕。一是農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面仍然沒(méi)有改變，氣候、病害等依舊是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，各部門要加大預(yù)防控制力度，加上農(nóng)資價(jià)格今年雖然略有回落，但仍然屬高位運(yùn)行，且有反復(fù)的可能，農(nóng)本增加影響種養(yǎng)效益。二是生豬行業(yè)雖有所復(fù)蘇，價(jià)格上升幅度較大，但出欄數(shù)減少是一個(gè)值得警惕的問(wèn)題，同時(shí)也要控制因生豬效益好或有國(guó)家補(bǔ)助而發(fā)生一哄而上的現(xiàn)象，生豬的病疫仍無(wú)法有效控制，嚴(yán)峻形勢(shì)仍在考驗(yàn)我市生豬業(yè)；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制的不完善、獸醫(yī)隊(duì)伍的體制改革等諸多問(wèn)題也制約著畜牧業(yè)的健康發(fā)展。三是今年蔬菜價(jià)格上漲幅度較大，這會(huì)對(duì)明年蔬菜種植面積帶來(lái)一定影響，有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)蔬菜市場(chǎng)信息的收集與分析，為指導(dǎo)明年結(jié)構(gòu)調(diào)整作準(zhǔn)備。四是今年蠶桑的產(chǎn)量下降、價(jià)格走低，一定程度上影響農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，有關(guān)部門要多渠道尋找內(nèi)外原因，重視解決問(wèn)題，同時(shí)要有針對(duì)性地加強(qiáng)防控與監(jiān)管，防止明年生產(chǎn)的滑坡。五是由于今年紫菜、貝類產(chǎn)量增加幅度較大、價(jià)格上漲幅度也較大，我市漁民養(yǎng)殖的積極性較高，紫菜養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)，防止紫菜生產(chǎn)重蹈覆轍，發(fā)生與前兩年類似的因養(yǎng)殖密度過(guò)大而造成損失。六是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展制約因素增多。用地難、融資難依然困擾；外地尤其是上海稅收返還力度進(jìn)一步加大等優(yōu)惠政策的出臺(tái)，吸引了不少南通企業(yè)外遷；燃料、原料等價(jià)格持續(xù)的上漲，企業(yè)成本上升壓力較大等等。七是對(duì)外勞務(wù)增速明顯加快。但本地勞務(wù)資源日趨匱乏，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低等諸多因素，仍將是制約我市勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的主要因素。

三、2007年農(nóng)民增收形勢(shì)預(yù)測(cè)

（一）今年農(nóng)民增收形勢(shì)的初步估價(jià)

預(yù)計(jì)今年農(nóng)民人均純收入可達(dá)6750元左右，同比去年人均增加645元左右，增幅可望繼續(xù)保持在二位數(shù)。今年農(nóng)民增收的主要特點(diǎn)是：

1、一產(chǎn)為農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)份額加大

從一產(chǎn)增收的具體構(gòu)成來(lái)看：

種植業(yè)：夏糧面積增加，單產(chǎn)維持歷史最高水平，總產(chǎn)增加，小麥價(jià)格與去年同期持平，小麥增；水稻播種面積持平略減，單產(chǎn)總產(chǎn)略減，價(jià)格比去年上漲0.10元/公斤，水稻增；玉米面積略減，單產(chǎn)總產(chǎn)略減，價(jià)格比去年增加0.20元/公斤，玉米增。糧食總產(chǎn)增加，糧價(jià)總體略漲，農(nóng)本持平，預(yù)計(jì)糧食一塊收入增幅加大。油菜播種面積減少，單產(chǎn)增加，收購(gòu)價(jià)格比去年上漲，農(nóng)本持平，今年油菜增收。棉花面積略增，單產(chǎn)、總產(chǎn)增加，價(jià)格670元/擔(dān)，比去年同期下跌30元/擔(dān)，今年棉花持平略減。蔬菜種植面積比去年增加，總產(chǎn)增加，蔬菜平均價(jià)格上漲0.1元/斤左右，蔬菜總體收益比去年增加20%以上，蔬菜一塊為農(nóng)民增收逾5億元。春繭單產(chǎn)、總產(chǎn)下跌,繭價(jià)格行情也不好，秋繭價(jià)格雖是略低于正常年份，但比去年價(jià)格下降幅度較大，估計(jì)蠶繭收入總體水平只達(dá)到去年的四成。

畜牧業(yè)：生豬出欄比去年略減，價(jià)格上漲70%左右，大幅增收。家禽業(yè)中，出欄同比上升，草雞、活鴨、鵝價(jià)格大幅上漲，雞蛋價(jià)格上漲20%左右，肉雞價(jià)格上漲幅度也較大?？傮w而言，考慮成本因素，家禽大幅增收。山羊今年出欄比去年有15%的增幅，價(jià)格穩(wěn)步增長(zhǎng)，增幅在10%左右，山羊收入增加。據(jù)農(nóng)業(yè)局專家估算，今年畜牧業(yè)增收至少兩成。

水產(chǎn)業(yè)：海洋捕撈總量預(yù)計(jì)持平略增，魚價(jià)略漲，但柴油等漁需物資漲幅也較大，沖減了捕撈效益，預(yù)計(jì)捕撈一塊總體持平略增。海水養(yǎng)殖發(fā)展較快，紫菜增產(chǎn)，價(jià)格上漲，其他海產(chǎn)品價(jià)格一直較好，海水養(yǎng)殖一塊預(yù)計(jì)增收4-5億元。淡水養(yǎng)殖平穩(wěn)發(fā)展，魚價(jià)也上揚(yáng)，考慮飼料成本增加因素，增收約1億元。

2、二產(chǎn)仍是農(nóng)民增收的主渠道

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-9月份，民營(yíng)企業(yè)職工工資增加了近30億元，考慮到外地民工來(lái)通務(wù)工增多的因素，預(yù)計(jì)增收約15億元。建筑勞務(wù)增加約18萬(wàn)人，按新增50%的本地農(nóng)民工、人均年收入10000元計(jì)算，全年增收約9億元。涉外勞務(wù)約增收2億元。合計(jì)從二產(chǎn)增加收入26億元，為農(nóng)民人均增收貢獻(xiàn)超400元。

3、三產(chǎn)平穩(wěn)為農(nóng)民增收作貢獻(xiàn)

農(nóng)村三產(chǎn)近年來(lái)一直平穩(wěn)增長(zhǎng)，增幅相對(duì)穩(wěn)定。全年增速在16%左右，按銷售利潤(rùn)率8%計(jì)，全市縣以下農(nóng)村三產(chǎn)278億銷售，農(nóng)民從三產(chǎn)中增收約3億元。

4、直補(bǔ)政策為農(nóng)民增收錦上添花

全市農(nóng)民小麥直補(bǔ)10元/畝（250萬(wàn)畝）、水稻直補(bǔ)20元/畝（280萬(wàn)畝）、良種補(bǔ)貼8元/畝（95萬(wàn)畝）、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼15元/畝（280萬(wàn)畝），加上農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等，讓農(nóng)民直接得到1.2億元的實(shí)惠。

（二）今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

1、糧食種植面積持平，畜禽發(fā)展速度加快

在糧價(jià)上漲和國(guó)家政策引導(dǎo)雙重作用下，我市糧食種植面積有所增長(zhǎng)。2007年糧食播種面積達(dá)到856.9萬(wàn)畝，與去年持平，其中：夏糧播種面積為404.69萬(wàn)畝，與去年持平；秋糧播種面積為452.5萬(wàn)畝，與去年持平。全年糧食總產(chǎn)仍可達(dá)到340萬(wàn)噸左右，比去年增12%以上。蔬菜生產(chǎn)面積增加，產(chǎn)量上升，加上價(jià)格因素，產(chǎn)值和收入可增長(zhǎng)20%左右。畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展加快，如皋、啟東興建了一批水平較高的規(guī)模養(yǎng)豬、養(yǎng)雞場(chǎng)，提升了我市畜禽養(yǎng)殖水平，價(jià)格的低谷回升，刺激著我市畜禽的發(fā)展。預(yù)計(jì)今年生豬存欄可達(dá)280萬(wàn)頭左右，比去年同期增加30萬(wàn)頭，出欄可達(dá)到290萬(wàn)頭左右，比去年同期增加20萬(wàn)頭左右；家禽存欄5800萬(wàn)羽，比去年同期增加500萬(wàn)羽左右，出欄7500萬(wàn)羽左右，比去年增加400萬(wàn)羽。

2、農(nóng)業(yè)招商引資保持高速，農(nóng)產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)

各地招商引資力度加大，“三資”增長(zhǎng)迅猛，繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。今年1—9月，全是新增500萬(wàn)以上農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目332個(gè)，總投資42.57億元，同比增長(zhǎng)32.25%。新增外資項(xiàng)目57個(gè)，總投資3.4億美元，協(xié)議外資2.03億美元，實(shí)際到帳1.98億美元，同比增長(zhǎng)21.47%，預(yù)計(jì)全年農(nóng)業(yè)引用外資超2億美元。農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯持續(xù)高速增長(zhǎng)。1-9月份全市活動(dòng)物出口5769.39萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)4.4%，植物產(chǎn)品出口1949.62萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)14.3%。1-9月份全市農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)1.9億美元，同比增長(zhǎng)46.2%。如東、如皋兩縣出口額均超過(guò)了1800萬(wàn)美元。

3、農(nóng)業(yè)接軌上海加速，總體運(yùn)行質(zhì)態(tài)提升

今年1—3季度，全市承接上海農(nóng)業(yè)項(xiàng)目164個(gè)，其中：農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目113個(gè)，農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目51個(gè)，吸引上海方面的投資資金16.225億元,占去年全年（18.58億元）87.33%，同比增長(zhǎng)38.15%；全市銷往上海市場(chǎng)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，銷售額達(dá)到44.63億元，占去年全年（46.97億元）95.02%，同比增長(zhǎng)32.4%?？v觀今年的農(nóng)業(yè)接軌上海工作，呈現(xiàn)出三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是項(xiàng)目投資規(guī)模趨大。2006年度全年363個(gè)接軌上海農(nóng)業(yè)項(xiàng)目總投資為18.58億元，目前164個(gè)接軌農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資就達(dá)到16.225億元，平均投資規(guī)模翻番。164個(gè)項(xiàng)目中投資額度在500萬(wàn)元以上的占77個(gè)，大項(xiàng)目占比高達(dá)46.95%，比去年全年高出近30個(gè)百分點(diǎn)。且投資主體為上海潤(rùn)土、聯(lián)佳食品、聯(lián)堡種禽、景瑞農(nóng)業(yè)、大熱帶食品等上海知名企業(yè)與公司。二是投資的質(zhì)態(tài)趨優(yōu)。從農(nóng)業(yè)接軌上海（種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)三類別）投資占比上看，加工業(yè)項(xiàng)目投資額7.38億元，占投資總額的45.49%；流通業(yè)項(xiàng)目投資額3.28億元，占總額20.22%；兩項(xiàng)投資額高達(dá)10.66億元，占投資總額的65.71%，比去年全年加工業(yè)項(xiàng)目、流通業(yè)項(xiàng)目?jī)身?xiàng)投資占比34.80%高出31個(gè)百分點(diǎn)，且加工業(yè)投資占比提升尤為明顯，這些充分說(shuō)明我市在項(xiàng)目引進(jìn)的質(zhì)態(tài)上大有改觀。三是農(nóng)產(chǎn)品銷售趨精。1—3季度銷往上海市場(chǎng)的44.63億元鮮活農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)成為：批發(fā)市場(chǎng)24.91億元，占55.81%，超市11.13億元，占24.94%，加工企業(yè)3.86億元，占8.65%，其他4.73億元，占10.6%。而2006年全年銷往上海市場(chǎng)的46.97億元鮮活農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)成為：批發(fā)市場(chǎng)26.58億元，占56.59%，超市9.94億元，占21.16%，加工企業(yè)4.34億元，占9.23%，其他6.11億元，占13.02%。由上述一組數(shù)據(jù)可以看出，我市農(nóng)產(chǎn)品銷售上海市場(chǎng)，目前雖然還是以進(jìn)入上海批發(fā)市場(chǎng)為主要渠道，但銷往超市的農(nóng)產(chǎn)品正在悄然提升，這預(yù)示著我市農(nóng)產(chǎn)品的銷售由初級(jí)向中級(jí)、高級(jí)轉(zhuǎn)變。

4、龍頭企業(yè)不斷壯大，合作組織快速興起

各地著力引導(dǎo)龍頭企業(yè)不斷增加投入，進(jìn)一步放大行業(yè)優(yōu)勢(shì)。目前，全市564家龍頭企業(yè)中，有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)17家，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)55家，年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)達(dá)到40家。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益關(guān)系進(jìn)一步密切，互惠互利的發(fā)展機(jī)制逐步形成。全市564家龍頭企業(yè)中，有277家的龍頭企業(yè)通過(guò)合同與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)，有77家龍頭企業(yè)做到二次返利，有66家龍頭企業(yè)做到按股分紅。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社法的頒布實(shí)施，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織也呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，目前達(dá)到844家，比去年增加133家。預(yù)計(jì)今年新增農(nóng)民專業(yè)合作組織150家以上。合作組織帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

5、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面提速，農(nóng)村三產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展

全民創(chuàng)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，至今年末，預(yù)計(jì)全市個(gè)體工商戶30萬(wàn)戶，絕對(duì)數(shù)和增幅均在省內(nèi)第一,私營(yíng)企業(yè)12萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)20%，私營(yíng)企業(yè)在省內(nèi)的位置由上年第3位上升至第2位。私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本2200億元，同比增長(zhǎng)50%，私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本在省內(nèi)的位次有望上升至第2位。預(yù)計(jì)全年全市從市外引進(jìn)并登記注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)達(dá)3800家，登記民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本額320億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的130%。預(yù)計(jì)全年完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)入庫(kù)稅金130億元，同比增長(zhǎng)50%。全年完成固定資產(chǎn)民間投資額800億元，同比增長(zhǎng)35%。預(yù)計(jì)規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)完成增加值430億元、現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值1700億元、產(chǎn)品銷售收入1620億元，同比分別增長(zhǎng)25%、25%、40%。預(yù)計(jì)22個(gè)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1000億元，同比增長(zhǎng)45%，90家骨干民營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值650億元,同比增長(zhǎng)47%,實(shí)現(xiàn)銷售610億元,同比增長(zhǎng)48%,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)34億元,同比增長(zhǎng)50%。農(nóng)村消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村三產(chǎn)增速保持了較高水平。

四、今后工作的初步思考

促進(jìn)農(nóng)民增收，事關(guān)全局，意義重大。今后我們必須確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)挖潛和向外拓展并舉，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（一）大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。針對(duì)本地資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在確保糧食安全的前提下，做大區(qū)域特色農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)，以項(xiàng)目興特色，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，積極支持有條件的企業(yè)、基地申報(bào)綠色食品認(rèn)證，打響生態(tài)品牌。實(shí)施良種工程，加快農(nóng)業(yè)新品種的引進(jìn)、示范和推廣，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系與檢驗(yàn)、檢測(cè)體系建設(shè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶結(jié)成產(chǎn)銷聯(lián)合體，并逐步由合同契約聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)向資產(chǎn)資本聯(lián)結(jié)方面發(fā)展，不斷完善“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的聯(lián)結(jié)機(jī)制。興辦各種形式的專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，發(fā)揮其在保護(hù)農(nóng)民利益、溝通市場(chǎng)信息、組織產(chǎn)品營(yíng)銷方面的作用。規(guī)范和整頓現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，逐步形成以區(qū)域性中心批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，專業(yè)市場(chǎng)為骨干，集貿(mào)型初級(jí)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的多層次、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。積極培植各類經(jīng)營(yíng)大戶，培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。健全農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，確保農(nóng)產(chǎn)品物流暢通。實(shí)行政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的品牌創(chuàng)建機(jī)制，重點(diǎn)培植優(yōu)勢(shì)品牌。

（三）加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。建立健全三級(jí)勞務(wù)輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建好農(nóng)村勞動(dòng)力資源和國(guó)內(nèi)外勞務(wù)市場(chǎng)需求兩個(gè)信息庫(kù)，有的放矢地組織勞務(wù)輸出。整合各種教育資源，完善職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)制定年度勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃，積極推行勞動(dòng)力培訓(xùn)制度。大力開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)和“訂單式”輸出，形成以“培訓(xùn)促就業(yè)”、“就業(yè)帶培訓(xùn)”的格局。積極打造勞動(dòng)力品牌，擴(kuò)大就業(yè)空間。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，在外出民工較為集中的地區(qū)，建立駐外勞務(wù)輸出辦事處，為務(wù)工人員提供勞動(dòng)保障、法律援助、職業(yè)中介等方面服務(wù)，最大限度地保護(hù)民工的權(quán)益。積極引導(dǎo)在外打工創(chuàng)業(yè)有成者回到家鄉(xiāng)投資辦企業(yè)，在稅收、資金、技術(shù)等方面予以扶持，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出的成果。

（四）加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，通過(guò)減少農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收。加快發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化提供強(qiáng)而有力的產(chǎn)業(yè)支撐。深化戶籍制度改革，鼓勵(lì)農(nóng)民離土離鄉(xiāng)進(jìn)城落戶，在社會(huì)保障、子女入學(xué)、就業(yè)等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇。切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。完善土地經(jīng)營(yíng)承包制度，建立合理的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，可以探索成立“土地托管中心”，讓外出務(wù)工人員將土地交由“托管中心”統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，或負(fù)責(zé)把土地承包給有技術(shù)、有資金的專業(yè)戶實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（五）進(jìn)一步完善服務(wù)體系，為農(nóng)民增收提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，構(gòu)筑農(nóng)民增收的堅(jiān)強(qiáng)堡壘；完善農(nóng)技推廣體系，為農(nóng)民增收提供科技支撐和新品種、新農(nóng)藝、新技術(shù)的示范；建好農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系，為農(nóng)民增收提供信息支撐；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督，為農(nóng)民增收提供執(zhí)法保障。

（六）進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村水利、道路、電網(wǎng)及電信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。增加農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，全面推行以大病統(tǒng)籌為主要形式的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，防止農(nóng)民因病致貧。加大金融對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，降低“三農(nóng)”貸款“門檻”。加大對(duì)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)的幫扶力度。增加低收入農(nóng)戶的就業(yè)機(jī)會(huì)和勞務(wù)輸出，提升低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力素質(zhì)。