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同志們

這是市人力資源和社會(huì)保證局組建以來(lái)召開(kāi)的第一次工作會(huì)議，今天召開(kāi)全市人力資源和社會(huì)保證工作會(huì)議。也是十二五”開(kāi)局之年召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，同志對(duì)年全市人力資源和社會(huì)保證工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年的工作進(jìn)行了安排安排，思路清晰，目標(biāo)明確，措施到位，完全同意。希望同志們結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

全市各級(jí)人事和勞動(dòng)保證部門緊緊圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，近年來(lái)。切實(shí)履職盡責(zé)，發(fā)明性地開(kāi)展工作，為推動(dòng)發(fā)展、改善民生、構(gòu)建和諧、維護(hù)穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。一是就業(yè)工作效果突出。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市一系列穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的政策措施，積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)守業(yè)型鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，全力保證了大中專畢業(yè)生就業(yè)。二是社會(huì)保證制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。緊緊抓住國(guó)家政策調(diào)整機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)保、失業(yè)、工傷、生育等平安制度建設(shè)，每年都有新亮點(diǎn)、新突破，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保證體系。三是人才隊(duì)伍建設(shè)效果顯著。以市場(chǎng)化機(jī)制配置人才，積極培養(yǎng)適用人才，為市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支撐。四是人事制度改革邁出新步伐。公務(wù)員管理、事業(yè)單位改革、工資制度改革等一系列重大改革穩(wěn)步實(shí)施，新的人事管理制度基本建立。五是勞動(dòng)關(guān)系更加和諧。通過(guò)依法維權(quán)、落實(shí)政策和強(qiáng)化監(jiān)管，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步健全，勞動(dòng)者權(quán)益得到更好保障。這些成果的取得，離不開(kāi)全市各級(jí)黨委、政府和人事、勞動(dòng)部門的奮力拼搏、真抓實(shí)干，凝聚著全市上下特別是人事和勞動(dòng)部門廣大干部職工的心血和汗水。此，代表市委、市政府，向全市人力資源和社會(huì)保證系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切問(wèn)候和崇高敬意！

再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。下面。

一、認(rèn)清形勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于極其重要的地位。人事和勞動(dòng)兩大職能的全面整合，人力資源和社會(huì)保證工作直接關(guān)系著改革發(fā)展和社會(huì)和諧大局。使人力資源和社會(huì)保證事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史時(shí)期。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，必需進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，不時(shí)開(kāi)創(chuàng)全市人力資源和社會(huì)保證工作新局面。一是國(guó)家政策的調(diào)整為人力資源和社會(huì)保證工作帶來(lái)了難得機(jī)遇。黨的十七大以來(lái)，隨著科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)執(zhí)政理念的深入貫徹落實(shí)，以保證民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)得到全面加強(qiáng)，黨和國(guó)家比以往任何時(shí)候都更加重視人力資源和社會(huì)保證工作，人力資源和社會(huì)保證工作的地位和作用更加突出。尤其是近兩年來(lái)，中央在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)、保證民生方面陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，拿出了大量補(bǔ)貼資金。省上也根據(jù)全省實(shí)際情況，連續(xù)出臺(tái)了新農(nóng)保全覆蓋和企業(yè)漏保職工參保政策。同時(shí)，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，以及支持青海等省藏區(qū)發(fā)展的政策等。這些政策措施在為我做好工作發(fā)明了很多有利條件的同時(shí)，也要求我必需抓住有利時(shí)機(jī)，吃透上級(jí)政策和精神，研究確定新的工作思路和辦法，讓廣大群眾享受到更多的發(fā)展效果。二是面臨的挑戰(zhàn)和壓力為做好人力資源和社會(huì)保證工作提出了更高要求。當(dāng)前人力資源和社會(huì)保證工作受到國(guó)家重視、社會(huì)關(guān)注的水平之高前所未有，而面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)也十分巨大。就目前來(lái)看，國(guó)正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化深入發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，人力資源社會(huì)保證工作面臨著新形勢(shì)。市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展克服種種困難，企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，如何在勞動(dòng)力供需矛盾仍然突出的情況下有效推動(dòng)就業(yè)，如何在城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加快的新形勢(shì)下建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保證體系，如何在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整時(shí)期加大對(duì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，如何在轉(zhuǎn)變政府職能的進(jìn)程中做好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，如何在利益訴求更加多元化、就業(yè)方式日益多樣化的新發(fā)展中構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，這些既是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，更是對(duì)全市各級(jí)人力資源和社會(huì)保證部門及廣大干部職工能力、智慧和水平的考驗(yàn)。各級(jí)人力資源和社會(huì)保證部門必需充分認(rèn)識(shí)工作的復(fù)雜性和艱巨性，冷靜分析面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)，有所作為。三是良好的工作態(tài)勢(shì)為做好人力資源和社會(huì)保證工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，各級(jí)勞動(dòng)和人事部門認(rèn)真貫徹中央省市的一系列決策安排，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，各項(xiàng)工作都取得了較好成績(jī)，人才隊(duì)伍不時(shí)優(yōu)化、人事改革穩(wěn)步推進(jìn)、社會(huì)保證日益完善、就業(yè)守業(yè)局面穩(wěn)定、勞動(dòng)關(guān)系順暢和諧，一些工作還走在全省前列。新的人力資源和社會(huì)保證部門組建后，整合了職能，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置，工作活力會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，發(fā)展空間也越來(lái)越大，這是今后工作上臺(tái)階上水平的重要基礎(chǔ)。

新形勢(shì)提出了新要求，總之。新機(jī)構(gòu)承載著新使命，新起點(diǎn)充滿了新期待，希望人力資源和社會(huì)保證戰(zhàn)線的廣大干部職工，正確掌握當(dāng)前形勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)職責(zé)使命，堅(jiān)定信心，順勢(shì)而為，努力推動(dòng)我市人力資源和社會(huì)保證工作再上新臺(tái)階。

二、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)。

開(kāi)好頭、起好步非常重要。各級(jí)人力資源和社會(huì)保證部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，今年是十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。緊緊圍繞市委、市政府提出的十二五”期間把全力打造“幸福之城、生活之城”奮斗目標(biāo)，以“民生為本、人才優(yōu)先”為主線，突出“就業(yè)守業(yè)、社會(huì)保證、人才強(qiáng)市”三個(gè)重點(diǎn)，立足當(dāng)前，著眼久遠(yuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充沛、社會(huì)保證更加健全、人才保證更加有力、人事制度更加完善、收入分配更加合理、勞動(dòng)關(guān)系更加和諧的人力資源和社會(huì)保證工作新格局。

（一）以落實(shí)政策為重點(diǎn)。市的就業(yè)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，外出務(wù)工人員回流、畢業(yè)大學(xué)生返鄉(xiāng)等因素帶來(lái)的就業(yè)壓力依然突出，要實(shí)現(xiàn)新增2.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，堅(jiān)持就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。為解決好就業(yè)問(wèn)題，國(guó)家和省上出臺(tái)了一系列促進(jìn)政策，這些政策涉及領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富，針對(duì)性和實(shí)效性強(qiáng)，必需抓住機(jī)遇，不折不扣地抓好落實(shí)，最大水平釋放政策效應(yīng)。要認(rèn)真落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，穩(wěn)定就業(yè)；要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)或無(wú)業(yè)人員的技能培訓(xùn)和擇業(yè)教育，促進(jìn)就業(yè)；要認(rèn)真落實(shí)守業(yè)資金扶持和稅費(fèi)減免政策，支持守業(yè)。總之，就是要通過(guò)積極、認(rèn)真地落實(shí)好國(guó)家、省、市的各項(xiàng)相關(guān)政策，達(dá)到擴(kuò)大就業(yè)的目的

（二）以擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)。市社會(huì)保證水平不時(shí)提高，覆蓋范圍不時(shí)擴(kuò)大，體系建設(shè)逐步完善，社會(huì)保證工作效果顯著。但是覆蓋范圍依然較小，制度性缺失還依然存在因此，要繼續(xù)加快社會(huì)保證體系建設(shè)，進(jìn)一步健全各項(xiàng)社會(huì)平安制度，采取有效措施，繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面，爭(zhēng)取在社保范圍上實(shí)現(xiàn)新突破。同時(shí)，提高社會(huì)保證統(tǒng)籌層次和分散風(fēng)險(xiǎn)互濟(jì)能力，重視參保人員之所需，逐步建立和完善各項(xiàng)社會(huì)平安關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)制度，著力解決阻礙勞動(dòng)力流動(dòng)的區(qū)域分割問(wèn)題，探索實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療平安制度。健全多渠道籌資機(jī)制，落實(shí)用人單位和個(gè)人繳費(fèi)義務(wù)，加大社會(huì)保證投入，依法加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。扎實(shí)做好新農(nóng)保工作，鞏固效果的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提高參保率。

（三）以深化人事人才工作為重點(diǎn)。堅(jiān)持“統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)調(diào)控、分類管理”原則，努力形成充溢活力的選人用人機(jī)制，管好現(xiàn)有人員，規(guī)范招錄機(jī)制，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員人數(shù)增長(zhǎng)。繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革，建立信息化管理系統(tǒng)。有效提升公務(wù)員管理工作水平，進(jìn)一步健全《公務(wù)員法》配套法規(guī)和制度。繼續(xù)做好公務(wù)員考錄和培訓(xùn)工作，不時(shí)提高公務(wù)員隊(duì)伍的政策執(zhí)行力和行政服務(wù)管理能力。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，不時(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)柔性引才引智工作。盡快出臺(tái)政府雇員制度和總師制度的意見(jiàn)，建立政府部門多元化用人機(jī)制，提升政府機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

（四）以推進(jìn)收入分配制度改革為重點(diǎn)。積極探索建立干部職務(wù)與職級(jí)并行制度、干部職級(jí)與待遇掛鉤的相關(guān)政策，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部職級(jí)待遇偏低的問(wèn)題。完善事業(yè)單位績(jī)效工資制度，全面推行公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資制度，探索建立健全行政事業(yè)單位工資獎(jiǎng)金激勵(lì)制度。加強(qiáng)企業(yè)職工工資分配宏觀調(diào)控，整頓和規(guī)范收入分配秩序，進(jìn)一步完善最低工資制度，探索建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保證機(jī)制。探索和建立農(nóng)村勞動(dòng)力收入增長(zhǎng)促進(jìn)機(jī)制。

（五）以維護(hù)權(quán)益為重點(diǎn)。推動(dòng)用人單位和勞動(dòng)者知法、懂法、守法、用法，充分利用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。勞動(dòng)監(jiān)察部門要抓好勞動(dòng)合同簽訂工作，保證勞動(dòng)者工資待遇和各項(xiàng)平安待遇“有章可循，有法可依”加快建立便利的人事勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁“綠色”通道，及時(shí)處置重大勞動(dòng)爭(zhēng)議和集體勞動(dòng)爭(zhēng)議，快速、有效化解矛盾。探索、建立和完善解決企業(yè)拖欠職工工資的新方法、新途徑，防止因拖欠工資而引發(fā)各類群體性上訪事件，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。

任務(wù)艱巨，今年是人力資源和社會(huì)保證工作依照新體制運(yùn)行的關(guān)鍵一年。工作繁重，各地、各部門務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌布置，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓好落實(shí)、抓出成效。

（一）高度重視。作為轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的切入點(diǎn)和突破口，牢牢抓在手上，時(shí)刻放在心上，積極為人力資源和社會(huì)保證工作發(fā)明有利條件。對(duì)一些重大措施和重要任務(wù)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，定期聽(tīng)取匯報(bào)，組織推進(jìn)落實(shí)，及時(shí)協(xié)助解決各種實(shí)際問(wèn)題。

（二）落實(shí)責(zé)任。關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步明確責(zé)任，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，層層分解目標(biāo)任務(wù)，并逐項(xiàng)落實(shí)到人，做到明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確時(shí)限、明確要求。同時(shí)，要把督促檢查貫穿于工作的全過(guò)程，建立健全督查落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）改進(jìn)作風(fēng)。通過(guò)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，促進(jìn)工作上新臺(tái)階；通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)工作有新突破；通過(guò)實(shí)施勞逸結(jié)合，協(xié)助工作上新水平。要進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，以高效的工作、良好的形象、杰出的隊(duì)伍、優(yōu)質(zhì)的作風(fēng)，爭(zhēng)創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)。

使命更加光榮。讓我市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同志們組建后的人力資源和社會(huì)保證部門任務(wù)更加艱巨。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)人力資源社會(huì)保證工作新局面，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。