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一年來，我市勞動(dòng)爭議仲裁、勞動(dòng)信訪、合同鑒證工作在省廳的指導(dǎo)和局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平同志“三個(gè)代表”重要思想和黨的“十六大”精神為指導(dǎo)，全面貫徹、落實(shí)省、市勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神，緊緊圍繞勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的中心任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)。以鞏固“三優(yōu)”文明窗口活動(dòng)為動(dòng)力，堅(jiān)持“預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主”的原則，加大勞動(dòng)爭議處理工作力度，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展，為全市社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。較好地完成了全年我市勞動(dòng)爭議、勞動(dòng)信訪和合同鑒證工作目標(biāo)，取得了良好的成績，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、勞動(dòng)爭議案件處理工作

2005年，我們采取切實(shí)有力的措施，內(nèi)抓管理，外樹形象，加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁隊(duì)伍自身建設(shè)，完善辦案機(jī)制，全面提高辦案質(zhì)量，取得了顯著成效。

1、進(jìn)一步加大勞動(dòng)爭議受案力度，提高辦案質(zhì)量。2005年，全市共受理勞動(dòng)爭議案件179起，其中市直受理96起，用人單位申訴的案件7起，共結(jié)案180起，審結(jié)上年結(jié)轉(zhuǎn)案件12起，法定時(shí)效內(nèi)結(jié)案率100%，涉案資金834萬元，為當(dāng)事人挽回?fù)p失401.5萬元。涉及職工677人，其中10人以上7起。進(jìn)一步推動(dòng)了全市勞動(dòng)仲裁工作的健康發(fā)展。

2、確保仲裁隊(duì)伍穩(wěn)定，加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)，努力提高仲裁員的素質(zhì)。一是勞動(dòng)仲裁組織機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍在2005年得到了加強(qiáng)。截止2005年底，全市共建勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)8個(gè)，專兼職工作人員62人，其中專職工作人員30人。二是采取多種形式提高勞動(dòng)爭議仲裁人員的業(yè)務(wù)水平。由于仲裁人員變動(dòng)較大，新手多，針對(duì)這種情況市局仲裁辦一方面建立了仲裁例會(huì)制度，堅(jiān)持每周一上午集中起來學(xué)習(xí)有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)，一同討論、分析案件，大家各抒己見，共同交流、探討辦案過程中的體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)，做到每案必議，通過對(duì)案件的分析、探討、交換意見，迅速提高了仲裁員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，既提高了辦案質(zhì)量，也提高了辦案效率。同時(shí)抓住機(jī)會(huì)把人員送出去培訓(xùn)，學(xué)習(xí)辦案經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年三月初，安排1名同志參加國家勞動(dòng)部在昆明舉辦的全國勞動(dòng)爭議預(yù)防與處理培訓(xùn)班，六月初，安排市直及縣區(qū)共13名仲裁人員參加了省廳在開封舉辦的仲裁員培訓(xùn)班，九月份，安排1名同志參加國家勞動(dòng)部在廬山舉辦的仲裁員培訓(xùn)班，10月份，安排3名同志參加省廳在鄭州舉辦的仲裁員培訓(xùn)班。

3、進(jìn)一步完善內(nèi)部制度建設(shè)，加大政務(wù)公開力度，真正樹立為企業(yè)服務(wù)，為職工服務(wù)的思想。因?yàn)閯趧?dòng)爭議仲裁委員會(huì)作為具有“準(zhǔn)司法”性質(zhì)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，必須要以嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、完善的制度作為基礎(chǔ)，貫穿勞動(dòng)爭議仲裁的始終，才能保證執(zhí)法行為的合法、公正。我們首先完善各項(xiàng)內(nèi)部工作制度，并落實(shí)到人，規(guī)范辦案程序，統(tǒng)一告知用語，強(qiáng)化證據(jù)質(zhì)證程序，嚴(yán)格依法辦案。其次，加大政務(wù)公開力度，在仲裁活動(dòng)中實(shí)行“陽光工程”，制作了政務(wù)公開欄掛上墻，將各項(xiàng)辦案程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦案紀(jì)律、開庭時(shí)間、開庭場所、仲裁庭組成人員、全市各律師事務(wù)所聯(lián)系電話公開，既方便群眾，又接受監(jiān)督，進(jìn)一步提高了工作透明度。這一做法在今年3月5日召開的全省勞動(dòng)仲裁工作會(huì)議上受到廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并準(zhǔn)備在全省推廣。第三，實(shí)行一站式、窗口式服務(wù)，為方便職工，仲裁科2005年5月全部搬遷至濮陽市行政服務(wù)中心勞動(dòng)和保障局分中心辦公。各縣區(qū)普遍建立了仲裁例會(huì)制度、重大疑難案件會(huì)審制度、案件報(bào)告制度、結(jié)案報(bào)告制度等。

4、落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹立良好工作作風(fēng)。在仲裁和接待群眾咨詢過程中始終貫穿服務(wù)這個(gè)宗旨，使用文明用語，堅(jiān)持熱情接待，杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽。對(duì)屬于我們受理范圍的案件，我們給他講解申訴書的書寫格式，并迅速立案；對(duì)不屬于受理范圍的案件，我們耐心地給他做解釋工作，并建議他去有關(guān)部門反映。為方便群眾辦事，提高辦事透明度，我們還采取了一系列便民措施，編印了《勞動(dòng)爭議仲裁、合同鑒證、信訪工作服務(wù)指南》，使來訪者對(duì)我們的工作程序一目了然。

5、配合市政府婦女兒童工作委員會(huì)做好創(chuàng)建“維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益示范崗”工作，成立創(chuàng)建“維權(quán)示范崗”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定爭創(chuàng)方案，落實(shí)有關(guān)制度。在辦案中切實(shí)保護(hù)女職工合法權(quán)益，如：某制衣廠一名女工為工資和加班工資來申訴，申訴人由于工資被拖欠交不起仲裁費(fèi)，我們采取緩繳方式及時(shí)辦理立案，并迅速開庭、裁決，為申訴人討回工資、加班工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金800多元。2005年3月，市局仲裁科被市政府婦女兒童工作委員會(huì)授予“維權(quán)示范崗”，同時(shí)市局被省政府婦女兒童工作委員會(huì)授予“維權(quán)示范崗”。

在辦案過程中我們以維護(hù)勞動(dòng)雙方當(dāng)事人權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，同情弱者，對(duì)交納仲裁預(yù)付費(fèi)有困難的，我們實(shí)行先立案，后收費(fèi)或減收、免收仲裁費(fèi)用的做法，決不使一個(gè)受害者因?yàn)槟貌黄疱X得不到仲裁，從而，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，樹立了良好的勞動(dòng)仲裁形象，受到社會(huì)、用人單位和職工的好評(píng)。

二、勞動(dòng)信訪工作

今年以來，我市兩級(jí)勞動(dòng)保障部門高度重視信訪工作，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委領(lǐng)導(dǎo)同志批示和省委、省政府、市委、市政府、勞動(dòng)保障部、省廳會(huì)議精神，按照工作部署和安排，認(rèn)真做好信訪工作，及時(shí)有效地處理了集體上訪和突發(fā)事件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市2005年，兩級(jí)勞動(dòng)保障部門共接待群眾來訪3172人，其中，市直群眾來訪1512人。共受理群眾來信53件，其中市局受理群眾來信32件，約占全部來信的60%，信訪立案4件，結(jié)案4件，信訪結(jié)案率100%，做到來訪有答復(fù)，來信有著落。

以預(yù)防為主，健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)信訪工作特別是對(duì)群體重復(fù)集體上訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，減少和防止進(jìn)京、進(jìn)省重復(fù)集體上訪，根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，及時(shí)下發(fā)文件，自2005年9月至11月在全市范圍內(nèi)開展了處理信訪突出問題及群體性事件工作，并成立了以局長張明洲同志為組長的“處理信訪突出問題及群體性事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。經(jīng)過近四個(gè)月的排查處理，排除了不安定隱患，從而將問題解決在了萌芽狀態(tài)，

進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，從制度上入手，落實(shí)工作責(zé)任制，切實(shí)解決群眾來市、赴省、進(jìn)京上訪問題。提高對(duì)勞動(dòng)信訪工作認(rèn)識(shí)，樹立群眾利益無小事，信訪工作無小事觀念，建立和推行了六項(xiàng)制度：一是實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”制度。明確任務(wù)，責(zé)任到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，對(duì)群眾重復(fù)上訪發(fā)生一件，處理一件，件件落實(shí)到人，使問題就地解決。二是領(lǐng)導(dǎo)包案制度。市、縣（區(qū)）勞動(dòng)保障部門主要負(fù)責(zé)同志親自過問、部署信訪案件，對(duì)群眾重復(fù)上訪和上訪老戶進(jìn)行排查摸底，分類統(tǒng)計(jì)，登記造冊(cè)，逐個(gè)立案處理，對(duì)上級(jí)部門交辦的信訪案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，從案件的受理到處理結(jié)案，領(lǐng)導(dǎo)一包到底。三是責(zé)任追究制度。根據(jù)省委信訪工作會(huì)議精神，對(duì)在貫徹中央精神中行動(dòng)遲緩、措施不力的，對(duì)漠視群眾疾苦、工作敷衍塞責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)發(fā)生大規(guī)模群眾集體上訪事件后，貽誤時(shí)機(jī)或處置失當(dāng)造成事態(tài)擴(kuò)大的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。四是對(duì)重大信訪案件實(shí)行下訪，每月局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)信訪案件進(jìn)行分析排查，認(rèn)為重要的指定給有關(guān)科室或單位主動(dòng)下訪，了解情況研究解決。五是領(lǐng)導(dǎo)值班制度。每周指定一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)在行政服務(wù)勞動(dòng)保障分中心信訪值班，并配備專職信訪接待人員明確值班和接待人員的工作任務(wù)和責(zé)任，按照處理預(yù)案及時(shí)處理。六是信息報(bào)告制度。普通信訪案件每月按時(shí)報(bào)送，對(duì)30人以上的群眾集體性事件和影響重大的突發(fā)事件在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市政府，8小時(shí)以內(nèi)報(bào)告省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳，對(duì)突發(fā)性事件實(shí)行零報(bào)告制度。七是信訪預(yù)警制度。通過這些制度的實(shí)施，使我們及時(shí)掌握信息動(dòng)態(tài)，對(duì)群體性事件做到早發(fā)現(xiàn)、快處理，把問題解決在萌芽時(shí)期。我市全年沒有發(fā)生一起集體進(jìn)京的上訪。

在處理勞動(dòng)信訪工作時(shí)，我們堅(jiān)持服務(wù)意識(shí)，并將搞好勞動(dòng)信訪工作同創(chuàng)建“三優(yōu)”文明窗口活動(dòng)、“維權(quán)示范崗”活動(dòng)結(jié)合起來，嚴(yán)格遵循“屬地管理”，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，規(guī)范信訪工作程序，及時(shí)妥善處理群眾來信來訪反映的問題，實(shí)行預(yù)防群防事件預(yù)報(bào)制度，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要求科室同志在工作中徹底清除重仲裁，輕信訪的觀念，自覺作到上為政府排憂，下為職工解難，不怕受委屈、遭誤解，擺正個(gè)人與群眾的關(guān)系，堅(jiān)持為人民服務(wù)的觀念不動(dòng)搖。2005年，我們成功使市建行、市金地商廈、市豫劇團(tuán)等50人以上的集體上訪案件轉(zhuǎn)化成集體勞動(dòng)爭議案件，并已妥善理，從而避免了圍堵府和進(jìn)京、赴省集體上訪事件的發(fā)生。

三、勞動(dòng)合同鑒證工作

1、抓住勞動(dòng)合同這一產(chǎn)生勞動(dòng)爭議的源頭，認(rèn)真排查勞動(dòng)爭議隱患。我們將不規(guī)范勞動(dòng)合同作為產(chǎn)生勞動(dòng)爭議的主要癥結(jié)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。根據(jù)省廳開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況專項(xiàng)調(diào)查的要求，我們科室參與了調(diào)查，通過此次活動(dòng)，我們重點(diǎn)了解了勞動(dòng)合同的簽訂情況并征求了他們?cè)趧趧?dòng)合同制度執(zhí)行過程中遇到的問題和困難，為搞好合同鑒證儲(chǔ)備了大量第一手資料。

2、作好勞動(dòng)合同鑒證的服務(wù)工作。市、縣兩級(jí)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)遵循“依法鑒證、保證質(zhì)量、體現(xiàn)服務(wù)”的原則，認(rèn)真審查合同內(nèi)容，對(duì)虛假合同、人情合同及不完備合同及時(shí)糾正。2005年，全市共鑒證勞動(dòng)合同35820人，新簽合同14430人，續(xù)簽21390人，其中：市直共鑒證24300人，新簽合同10630人，續(xù)簽13670人。糾正無效、不規(guī)范合同2570人，國有企業(yè)新招職工勞動(dòng)合同鑒證率達(dá)到100%，有效的預(yù)防和減少了勞動(dòng)爭議的發(fā)生。

四、存在問題

1、仲裁員隊(duì)伍整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。

2、群體性突發(fā)事件的信息傳遞不夠及時(shí)，集體上訪、越級(jí)上呈上升趨勢(shì)。