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*鹽化有限公司是當(dāng)?shù)佧}礦開發(fā)過(guò)程中成長(zhǎng)起來(lái)的大型制鹽企業(yè)集團(tuán)，是全國(guó)最大的井礦鹽生產(chǎn)企業(yè)之一，下屬*分公司、*公司、*公司、*公司等十個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)，固定資產(chǎn)9億多元，是*市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處重點(diǎn)監(jiān)督的大型企業(yè)之一，多年來(lái)，檢察院與公司紀(jì)委強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手狠抓廉政教育，把加強(qiáng)廉政建設(shè)，預(yù)防職務(wù)犯罪當(dāng)作干部管理和效能監(jiān)察的重要工作來(lái)抓，實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移”，使該公司始終沿著廉政高效的軌跡不斷發(fā)展壯大，由當(dāng)初年產(chǎn)不足20萬(wàn)噸的單一型生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展成為如今年產(chǎn)鹽產(chǎn)品160多萬(wàn)噸，集食用碘鹽、工業(yè)鹽、多品種鹽和其它非鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、研發(fā)、服務(wù)為一體的大型企業(yè)集團(tuán)。

一、聯(lián)手共建，加強(qiáng)溝通，做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

自*年起，*市檢察院就與*公司聯(lián)合成立了檢察院駐*公司預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)絡(luò)室，派駐檢察院經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察官駐公司指導(dǎo)企業(yè)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部聘請(qǐng)基層單位素質(zhì)高、原則性強(qiáng)的同志擔(dān)任預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)絡(luò)員，建立了完善的預(yù)防職務(wù)犯罪監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息交流和情況通報(bào)，開展各種形式的宣傳教育和法律咨詢，研究制定有效的預(yù)防職務(wù)犯罪的方法和對(duì)策，不斷改進(jìn)和完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的職務(wù)犯罪苗頭堅(jiān)持打防結(jié)合，標(biāo)本兼治，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為，在企業(yè)加速擴(kuò)張，銳意發(fā)展的同時(shí)，逐步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，為公司改革和發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

二、大力宣傳，強(qiáng)化教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位工作人員的免疫力。

本著“預(yù)防為主，教育為先”的原則，該公司把黨風(fēng)廉政教育作為預(yù)防職務(wù)犯罪的重點(diǎn)工作，把中層以上黨員干部及重點(diǎn)崗位工作人員作為預(yù)防職務(wù)犯罪的重點(diǎn)人群。多年來(lái)，始終堅(jiān)持把廉政教育納入每月政治學(xué)習(xí)的必修內(nèi)容，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》等各種廉政法規(guī)，并運(yùn)用廣播、板報(bào)、宣傳展板、內(nèi)部報(bào)紙、網(wǎng)站、法制講座、錄像教育等多種形式，結(jié)合正反兩方面的真實(shí)案例，不失時(shí)機(jī)的向干部職工灌輸法制觀念，開展警示教育，教育大家知法、懂法、守法。

每年*等節(jié)日前夕，都是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)時(shí)期，公司紀(jì)委通常專門下文，提醒大家加強(qiáng)廉潔自律，適時(shí)地為干部們敲響警鐘。通過(guò)一系列活動(dòng)的開展，有效地普及了廉政法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)了黨員干部的紀(jì)律觀念，提高了群眾的監(jiān)督意識(shí)，使廣大黨員干部從思想上筑起反腐倡廉的防線，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。

三、完善制度，規(guī)范行為，從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。

為從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪，在市檢察院駐企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)絡(luò)室的指導(dǎo)下，*公司不斷規(guī)范企業(yè)管理行為，完善監(jiān)督機(jī)制，從各項(xiàng)管理制度上預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。

（一）、健全責(zé)任體系，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

公司成立了由黨委書記親自掛帥的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，根據(jù)工作分工情況劃分了領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政職責(zé)，實(shí)行一崗雙責(zé)，每年由黨委書記代表公司黨委分別與班子其他成員及各基層單位簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，明確責(zé)任追究制度，形成一把手負(fù)總責(zé)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層層負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。

公司還建立了一系列切合本單位實(shí)際的、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的責(zé)任追究體系。如：“領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)審計(jì)制度”、“領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度”、“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重大決策失誤追究制度”、“安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度”等，每年對(duì)公司下屬的二級(jí)單位進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，截止目前，已有2名干部在任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中受到通報(bào)批評(píng)；1名二級(jí)單位負(fù)責(zé)人受到開除黨籍的處分，2名基層管理人員受到留黨察看處分，并被追究刑事責(zé)任；6名干部由于安全事故和生產(chǎn)事故分別受到責(zé)任追究，大大強(qiáng)化了廣大干部的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化了依法治企的力度，防止權(quán)力的濫用。

（二）、健全管理制度，控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在企業(yè)管理中，人、財(cái)、物是企業(yè)管理中的關(guān)鍵，也是職務(wù)犯罪的易發(fā)環(huán)節(jié)，為此，該公司從這幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，不斷修訂完善管理制度，從源頭上杜絕職務(wù)犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

在干部任用管理上，該公司堅(jiān)持實(shí)行干部公開競(jìng)聘制，按照“公開、公正、公平”的原則，按照筆試、面試加民主評(píng)議相結(jié)合的方式公開選聘中層干部，有效地避免了干部選拔問(wèn)題上的權(quán)力濫用現(xiàn)象；對(duì)在職的中層干部實(shí)行月度考核，每月根據(jù)其工作完成情況進(jìn)行考核打分并張榜公示，將其作為年度考核和末位淘汰的參考依據(jù)，大大提高了干部工作的積極性。堅(jiān)持干部收入申報(bào)制度，每半年進(jìn)行一次收入調(diào)查，將干部收支平衡狀況作為廉潔自律的參考方面。調(diào)針對(duì)干部公務(wù)消費(fèi)問(wèn)題，該公司從20*年起就率先實(shí)行了《招待費(fèi)限額包干制度》和《公務(wù)用車貨幣化補(bǔ)助制度》，按部門工作職責(zé)限制招待費(fèi)和辦公費(fèi)用的金額，按任職情況對(duì)公務(wù)用車實(shí)行貨幣補(bǔ)助，并在近幾年的實(shí)行過(guò)程中不斷完善，使之更加趨于合理，一系列的制度完善，有效地扼制了公款吃喝、公車私用等不良現(xiàn)象。同時(shí)，在內(nèi)部人力資源調(diào)配上，公司也始終堅(jiān)持員工競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，逢進(jìn)必考，擇優(yōu)汰劣，不僅增強(qiáng)了人力資源調(diào)配的透明度，還有效調(diào)動(dòng)了職工們提高文化水平，提升專業(yè)素質(zhì)的積極性。

在財(cái)務(wù)管理上，公司堅(jiān)持根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況不斷修訂完善《財(cái)務(wù)管理制度》，制定了嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的財(cái)務(wù)審批流程，全面實(shí)行內(nèi)部預(yù)算管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出。嚴(yán)格按照規(guī)定處理不良資產(chǎn)，對(duì)于重大項(xiàng)目投資和大額資金使用管理均提交班子會(huì)和職代會(huì)研究決定。

在物資采購(gòu)、驗(yàn)收和使用上，從公司集中采購(gòu)到各基層單位自行采購(gòu)再到公司集中采購(gòu)，本著“物資采購(gòu)公開招標(biāo)”、“同質(zhì)比價(jià)、同價(jià)比質(zhì)”的原則，公司一直沒有停止探索的步伐，一直在尋找更加健全合理、廉潔高效的管理制度。特別是*年至今，根據(jù)公司實(shí)行“精細(xì)化管理”的指導(dǎo)思想，僅在物資管理方面，公司就先后修訂完善了《物資管理規(guī)定》、《合同管理規(guī)定》、《原煤管理規(guī)定》、《物資采購(gòu)流程》、《物資供應(yīng)部人員工作職責(zé)》、《物資供應(yīng)部?jī)?nèi)部管理暫行規(guī)定》、《合格供應(yīng)商的選擇與管理辦法》、《物資驗(yàn)收工作細(xì)則》、《檢測(cè)中心化驗(yàn)員工作職責(zé)》等各方面的規(guī)章制度，內(nèi)容涉及物資管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。并且制定了《*公司管理人員行為規(guī)范》，要求公司所有管理人員、本人及親屬一律不準(zhǔn)與公司發(fā)生工程項(xiàng)目、物資供應(yīng)等業(yè)務(wù)往來(lái)，不準(zhǔn)參與公司的任何招投標(biāo)項(xiàng)目，公司領(lǐng)導(dǎo)班子在全體管理人員工作會(huì)議上帶頭做出承諾，接受廣大職工監(jiān)督，從源頭上規(guī)范公司的經(jīng)營(yíng)秩序，創(chuàng)造廉潔清正的經(jīng)營(yíng)氛圍。

在廢舊物資處理方面，規(guī)范了閑置、淘汰、報(bào)廢物資的管理程序和處理方式，規(guī)定由基層單位提出申請(qǐng)，物資領(lǐng)導(dǎo)小組共同認(rèn)定，確需報(bào)廢處理的由招標(biāo)小組公開招標(biāo)，價(jià)高者中標(biāo)，回收資金直接交公司財(cái)務(wù)，避免了基層單位和個(gè)別職工私賣、濫賣廢舊物資造成的企業(yè)資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

在工程招標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)上，該公司更是提出了“建設(shè)廉潔工程”的目標(biāo)，在兩個(gè)新建60萬(wàn)噸項(xiàng)目的招標(biāo)建設(shè)過(guò)程中，在檢察院駐企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)絡(luò)室的指導(dǎo)下，公司紀(jì)委堅(jiān)持全過(guò)程跟蹤招標(biāo)情況，全過(guò)程監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)展情況。不僅所有大型設(shè)備、土建工程和設(shè)備安裝工程都委托省內(nèi)專門的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，還經(jīng)常深入工程現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督工程的進(jìn)展情況，使工程項(xiàng)目始終處于公開、公正、公平的軌道內(nèi)緊張有序地進(jìn)行，沒有發(fā)生一起違法違紀(jì)案件，確保了企業(yè)投資流向合理，項(xiàng)目按時(shí)投產(chǎn)。

四、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，堵塞管理漏洞，把住企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的最后一道關(guān)口。

除了從制度上規(guī)范各種管理行為外，*公司還把強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制作為預(yù)防職務(wù)犯罪的最后一道關(guān)口。多年來(lái)，該公司始終堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持“三重一大”集體決策制度，凡重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金支出一律提交班子會(huì)討論、集體研究決定。年初制定的重大技改項(xiàng)目、財(cái)務(wù)預(yù)決算情況、招待費(fèi)支出情況、重大決策事項(xiàng)等均提交職代會(huì)或職代會(huì)主席團(tuán)會(huì)議審議。利用公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，在公司網(wǎng)站上開辟了企務(wù)公開專欄、職工意見建議欄和總經(jīng)理信箱，隨時(shí)公開企業(yè)的各項(xiàng)決策和每批次的物資采購(gòu)的情況，接受職工監(jiān)督，聽取職工的意見和建議。同時(shí)，每季度召開一次預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)絡(luò)員座談會(huì)，收集基層群眾對(duì)公司黨風(fēng)廉政工作的意見和建議。并且定做了信訪箱，懸掛在公司各處，堅(jiān)持定期開箱制度，為基層群眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反映問(wèn)題提供了一條暢通的途徑。

為了檢驗(yàn)各項(xiàng)管理制度的落實(shí)情況和效果，公司把開展專項(xiàng)效能監(jiān)察作為各項(xiàng)管理制度的補(bǔ)充，以事前預(yù)防性監(jiān)察、事中跟蹤性監(jiān)察、事后改進(jìn)性監(jiān)察為基本形式，根據(jù)實(shí)際情況開展專項(xiàng)效能監(jiān)察，從源頭上預(yù)防腐敗的產(chǎn)生，不僅防止“暗箱操作”和人為因素干擾，還及時(shí)堵塞各項(xiàng)管理漏洞，修正不良現(xiàn)象，使管理制度更加完善合理。以開展原煤管理專項(xiàng)監(jiān)察為例，原煤占*公司生產(chǎn)成本的50%以上，一直是該公司強(qiáng)化管理的重中之重。20*年，該公司對(duì)原煤的使用管理開展了專項(xiàng)效能監(jiān)察，通過(guò)對(duì)原煤的采購(gòu)、過(guò)磅、取樣、質(zhì)量檢驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)效能監(jiān)察，狠抓制度落實(shí)與懲處力度，使公司采購(gòu)原煤質(zhì)量提升、煤耗降低、鍋爐停啟爐的頻率明顯減少，不僅節(jié)約資金近千萬(wàn)元，還有效保證了生產(chǎn)地連續(xù)運(yùn)行。

總之，在*市檢察院的指導(dǎo)幫助下，*公司紀(jì)委充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作教育、監(jiān)督、懲處的作用，狠抓職務(wù)犯罪的預(yù)警預(yù)防工作，將預(yù)防職務(wù)犯罪同黨風(fēng)廉政建設(shè)，同企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展緊密的結(jié)合起來(lái)，不斷加快企業(yè)體制改革的步伐，拓寬反腐倡廉的途徑，通過(guò)兩方面制度的雙管齊下，對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行有效的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了事前預(yù)防，達(dá)到了從源頭上消除腐敗隱患的目的，使企業(yè)逐步走上適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性運(yùn)行軌道。