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2005年市政府工作報(bào)告[精]

各位代表：

現(xiàn)在，我代表**市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2004年工作回顧

2004年是我市實(shí)施“三步走”第二步戰(zhàn)略部署的開(kāi)局之年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹國(guó)家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施，按照市委八屆五次全會(huì)的部署，奮力拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿完成了市十四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)年度任務(wù)。全市生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等重要指標(biāo)提前一年完成“十五”計(jì)劃。

全市生產(chǎn)總值完成2931.9億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)15.7％。財(cái)政收入達(dá)到502.1億元，按可比口徑計(jì)算,增長(zhǎng)26.7％。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1259億元,增長(zhǎng)20.3％。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)1052.7億元，增長(zhǎng)14.1％。城市居民人均可支配收入11467元,增長(zhǎng)11.2％；農(nóng)民人均純收入6525元，增長(zhǎng)11.3％。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.76％，實(shí)現(xiàn)低于4％的調(diào)控目標(biāo)。城市居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.3％，保持基本穩(wěn)定。

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)幅度比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)和建筑業(yè)增加值1560.2億元，增長(zhǎng)19.8％，占全市生產(chǎn)總值的53.2％。工業(yè)增加值1436.7億元，增長(zhǎng)21.5％，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)總產(chǎn)值5763.9億元，增長(zhǎng)31％。服務(wù)業(yè)增加值1269.4億元，增長(zhǎng)11.7％，占全市生產(chǎn)總值的43.3％。商品購(gòu)銷(xiāo)總額5504.6億元,增長(zhǎng)31.7％。金融業(yè)增加值增長(zhǎng)15.6％。農(nóng)業(yè)增加值102.3億元，增長(zhǎng)5.1％，占全市生產(chǎn)總值的3.5％。糧食等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量明顯提高。小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資100億元，郊區(qū)城市化率達(dá)到44％，提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益顯著提高。電子信息等六大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)35.5％，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值70.6％。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1731億元，增長(zhǎng)36.1％，占全市工業(yè)的32.2％，提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值能耗、取新水和工業(yè)用水重復(fù)利用率均居全國(guó)先進(jìn)水平。初步統(tǒng)計(jì)，全市各類(lèi)企業(yè)總資產(chǎn)13033億元，所有者權(quán)益5108億元，總負(fù)債7925億元，資產(chǎn)負(fù)債率60.8％，下降0.8個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)508億元，資產(chǎn)利潤(rùn)率3.9％，提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)不良貸款兩年凈減少420.3億元，其中2004年減少254.4億元，不良貸款率從2002年底的21％下降到7.9％。

（三）經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放取得重大進(jìn)展。成立了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。對(duì)124家國(guó)有獨(dú)資企業(yè)進(jìn)行了整體改制。國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)157.5億元，增長(zhǎng)59％。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到48％，提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市的比重為23％。完善了市對(duì)區(qū)縣分稅制財(cái)政管理體制改革。深化了投資體制改革。**產(chǎn)權(quán)交易中心被國(guó)家指定為中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)單位。健全和規(guī)范土地交易市場(chǎng)取得明顯成效。制定并實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，對(duì)外開(kāi)放取得新成績(jī)。全市直接利用外資合同額55.9億美元，實(shí)際直接利用外資24.7億美元，分別增長(zhǎng)59.1％和51.4％。新批500萬(wàn)美元以上項(xiàng)目304個(gè)，上億美元項(xiàng)目4個(gè)。我市外貿(mào)進(jìn)出口420.2億美元，增長(zhǎng)43.2％，其中出口208.7億美元，增長(zhǎng)45.4％。吸引外地在津投資239億元。濱海新區(qū)戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1250.2億元，增長(zhǎng)20.1％。港口吞吐量突破2億噸，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了由1億噸到2億噸的跨越，進(jìn)入世界港口前10位。其中，集裝箱吞吐量達(dá)到381.5萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，增長(zhǎng)26.5％。開(kāi)發(fā)區(qū)繼續(xù)在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中保持領(lǐng)先地位，生產(chǎn)總值達(dá)到530億元，增長(zhǎng)25.3％。保稅區(qū)物流總量增長(zhǎng)41％，主要指標(biāo)居全國(guó)保稅區(qū)前列。

（四）城市建設(shè)步伐明顯加快。完成了《**市城市總體規(guī)劃（2004—2020年）》修編和上報(bào)工作，進(jìn)一步明確了**市的定位，對(duì)城市空間布局、城市常住人口和建設(shè)用地規(guī)模作了適當(dāng)調(diào)整。成立了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)公司和土地收購(gòu)整理公司，承貸大額中長(zhǎng)期貸款，建立使用、償還和監(jiān)督機(jī)制，在改革城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制方面取得重大突破。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。新增城市道路面積580萬(wàn)平方米，建成橋梁19座。完成快速路一期工程，實(shí)現(xiàn)通車(chē)81公里。住宅竣工1052萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)35％；銷(xiāo)售商品房1292萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)26.5％。海河綜合開(kāi)發(fā)改造進(jìn)展順利。京津城際鐵路客運(yùn)專(zhuān)線可行性報(bào)告已獲國(guó)家批準(zhǔn)，并進(jìn)入開(kāi)工準(zhǔn)備階段。京津高速公路復(fù)線和**濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)改建項(xiàng)目已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。京滬高速公路**段和黃萬(wàn)鐵路正在加緊建設(shè)。加強(qiáng)了市容環(huán)境綜合治理。增建污水和垃圾處理廠，加快治理市區(qū)河道，基本完成74公里鐵路沿線環(huán)境綜合整治。全國(guó)首批創(chuàng)建無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。完成創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市既定目標(biāo)。塘沽區(qū)、大港區(qū)、寶坻區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)被命名為國(guó)家衛(wèi)生區(qū)、鎮(zhèn)。

（五）人民生活水平進(jìn)一步提高。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入，分別增加1154元和664元。全市新增就業(yè)人員21.5萬(wàn)人，其中安置下崗失業(yè)人員13.7萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)大于新生勞動(dòng)力和新增下崗失業(yè)人員數(shù)量。創(chuàng)立公益性崗位，使3.7萬(wàn)名“4050”人員就業(yè)并獲得社會(huì)保險(xiǎn)和工資性補(bǔ)貼。養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)上升，當(dāng)年收支差額明顯縮小。職工失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)工作又有重大進(jìn)展。廉租房竣工29萬(wàn)平方米，已有1000戶雙困拆遷居民得到安置。兩年完成舊樓區(qū)綜合整修1413萬(wàn)平方米，55萬(wàn)戶居民受益。五大道近代風(fēng)貌建筑保護(hù)項(xiàng)目和舊樓區(qū)綜合整修獲得中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。市區(qū)生活保障性商業(yè)設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)展。落實(shí)了取消農(nóng)業(yè)稅和增加種糧補(bǔ)貼等9項(xiàng)政策，農(nóng)民直接受益3.7億元。建立了被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。提前完成了惠及265萬(wàn)群眾的農(nóng)村飲水解困工程。改造農(nóng)村戶廁30萬(wàn)個(gè)。改善城鄉(xiāng)人民生活20項(xiàng)工作圓滿完成。深化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)了交通、消防和生產(chǎn)的安全管理，非正常死亡比上年減少141人，下降11％。全市社會(huì)穩(wěn)定，治安狀況繼續(xù)保持全國(guó)最好地區(qū)之一。

（六）社會(huì)事業(yè)取得新成績(jī)。不斷加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，用于科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面的支出100億元，占全市經(jīng)常性財(cái)政支出的30.7％，提高1.2個(gè)百分點(diǎn)?？萍甲灾鲃?chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，綜合科技進(jìn)步水平繼續(xù)位居全國(guó)前列。獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)14項(xiàng)，市級(jí)科技獎(jiǎng)218項(xiàng)。受理專(zhuān)利申請(qǐng)8406項(xiàng)，其中發(fā)明專(zhuān)利占49％。技術(shù)合同成交金額45億元。建成國(guó)家干細(xì)胞產(chǎn)品、中空纖維膜等產(chǎn)業(yè)化基地。生物芯片、電動(dòng)汽車(chē)等科技攻關(guān)項(xiàng)目居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技孵化和帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。我市被國(guó)家認(rèn)定為首批國(guó)家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地之一。開(kāi)通電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，建成**數(shù)字證書(shū)認(rèn)證中心。引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才工作取得成效。中國(guó)**人力資源開(kāi)發(fā)服務(wù)中心投入使用。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。義務(wù)教育入學(xué)率保持100％，高中階段入學(xué)率達(dá)到94％，接受優(yōu)質(zhì)教育的高中生達(dá)到70％。高等教育毛入學(xué)率超過(guò)52％。新增勞動(dòng)者平均受教育年限達(dá)到14年。衛(wèi)生資源調(diào)整成效顯著。加強(qiáng)了公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，完成了禽流感等防控任務(wù)。人民醫(yī)院、眼科醫(yī)院等新建和改造項(xiàng)目投入使用。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)運(yùn)行良好。免費(fèi)為320萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)行健康體檢，為防病治病、推廣農(nóng)村新型合作醫(yī)療創(chuàng)造了條件。人口出生率控制在7.3‰。居民主要健康指標(biāo)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。婦女、兒童、老年人、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。我市運(yùn)動(dòng)員在第28屆奧運(yùn)會(huì)和第12屆殘奧會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。**女排連續(xù)三年獲得全國(guó)聯(lián)賽冠軍。群眾體育和全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展。**奧林匹克中心體育場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度加快。采取多種形式紀(jì)念設(shè)衛(wèi)建城600周年，增強(qiáng)了全市人民“熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)**”的自豪感和使命感。和平區(qū)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響。推出了一批文藝精品。**博物館建成開(kāi)館。新聞出版、廣播影視、社會(huì)科學(xué)、文物保護(hù)、圖書(shū)、檔案等事業(yè)又有較大發(fā)展?！半p擁”、“共建”活動(dòng)廣泛開(kāi)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。全民國(guó)防教育深入開(kāi)展，國(guó)防后備力量建設(shè)取得新進(jìn)步。成功地舉辦了全國(guó)城市人民防空演習(xí)。民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新進(jìn)展。

（七）民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議，廣泛征求市政協(xié)和各派的意見(jiàn)。自覺(jué)接受各種監(jiān)督，充分聽(tīng)取廣大群眾對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議。辦理市人大代表議案和建議639件、全國(guó)和市政協(xié)委員提案837件。認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》，對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，建立了行政許可服務(wù)中心，集中68個(gè)職能部門(mén)，實(shí)行并聯(lián)審批、“一站式”服務(wù)，行政效率大為提高。制定了我市《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見(jiàn)》，完成了一批地方性法規(guī)草案的擬定和行政規(guī)章的立、改、廢工作。全面推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和重大項(xiàng)目實(shí)時(shí)審計(jì)制度。建立了企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和管理制度。深入開(kāi)展普法教育，加強(qiáng)了矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。重視群眾來(lái)信來(lái)訪，完善了工作機(jī)制，及時(shí)合理地解決了一批信訪問(wèn)題。廉政建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作扎實(shí)有效。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在一些值得重視的問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制還不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)還相當(dāng)艱巨；經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不夠大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠快，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重比較?。豢萍紕?chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)還很重；交通體系建設(shè)還不夠適應(yīng)，市容環(huán)境管理存在薄弱環(huán)節(jié)；就業(yè)再就業(yè)的壓力比較大，社會(huì)保障體系還不完善，部分群眾生活還比較困難；一些部門(mén)和行業(yè)還存在不正之風(fēng)，政府在轉(zhuǎn)變職能、政企分開(kāi)、提高效能等方面亟待加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

各位代表！過(guò)去一年所取得的成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果，得益于多年來(lái)打下的良好基礎(chǔ)，得益于中央各部門(mén)、各兄弟省市和駐津單位的大力支持。在這里，我代表市人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域做出貢獻(xiàn)的全市各族人民，向給予我們支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界人士，向大力支持我們工作的中央駐津單位、各兄弟省市以及人民解放軍和武警駐津部隊(duì)，向所有關(guān)心支持**建設(shè)的香港與澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、2005年工作目標(biāo)和主要任務(wù)

2005年是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快實(shí)施“三步走”第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、為實(shí)施“十一五”規(guī)劃打基礎(chǔ)的重要一年。綜觀國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，**面臨著許多新機(jī)遇，也將遇到許多新挑戰(zhàn)。資源能源供需矛盾更加突出，引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)難度加大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，土地和資金供應(yīng)趨緊。我們必須保持清醒的頭腦，充分估計(jì)前進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題，采取得力措施積極應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。同時(shí)也要看到，國(guó)家實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展已有良好基礎(chǔ)，總體環(huán)境有利于加快發(fā)展。國(guó)務(wù)院把規(guī)劃和發(fā)展濱海新區(qū)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，明確了**港在環(huán)渤海灣的重要地位，一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目特別是改善京津交通的重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工，做好**工作的有利條件很多。我們一定要適應(yīng)新形勢(shì)，抓住新機(jī)遇，再上新水平，繼續(xù)沿著具有**特點(diǎn)的發(fā)展路子闊步前進(jìn)。

2005年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委八屆七次全會(huì)的部署，全面實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，著力推進(jìn)科教興市、提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力，著力推進(jìn)改革開(kāi)放、規(guī)劃和建設(shè)好濱海新區(qū)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期和調(diào)控目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12％，財(cái)政收入增長(zhǎng)16％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11％，實(shí)際直接利用外資增長(zhǎng)25％，外貿(mào)出口增長(zhǎng)20％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7％以內(nèi)，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10％以上，城市居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度控制在3％左右，萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值能耗、水耗和環(huán)保、環(huán)衛(wèi)管理水平好于上年。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，完成全年任務(wù)，要重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作。

（一）高水平實(shí)施新一輪嫁接改造調(diào)整，培育壯大優(yōu)勢(shì)工業(yè)

堅(jiān)持樹(shù)立“高水平是財(cái)富、低水平是包袱”的理念，構(gòu)建集約型、節(jié)約型、生態(tài)型的發(fā)展模式，以技術(shù)創(chuàng)新和提高經(jīng)濟(jì)效益為核心，鞏固已有支柱產(chǎn)業(yè)，培育新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)基地。全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6900億元，增長(zhǎng)20％，其中六大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4670億元，增長(zhǎng)23％。

推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)能力。組織實(shí)施560項(xiàng)技改和利用外資項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)總投資超過(guò)千億元的10大項(xiàng)目，鞏固和擴(kuò)大銷(xiāo)售收入超千億元的產(chǎn)業(yè)集群。主要由100萬(wàn)噸乙烯、1000萬(wàn)噸煉油組成的乙烯煉化一體化項(xiàng)目，要力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。改造中芯國(guó)際芯片生產(chǎn)線，確保天鋼東移改造全面建成投產(chǎn)，加快高新紡織工業(yè)園建設(shè)和天堿搬遷進(jìn)度。著力發(fā)展水力發(fā)電、連鑄連軋等6大成套設(shè)備和工程機(jī)械、減速機(jī)等10類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品。加快發(fā)展修造船業(yè)。規(guī)劃和建設(shè)一批新的都市型工業(yè)小區(qū)。

加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)造更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)的比重達(dá)到35％，提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)太陽(yáng)能電池、干細(xì)胞產(chǎn)品等20個(gè)重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。扶持發(fā)展中藥提取、工業(yè)結(jié)晶等核心技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)。培育并認(rèn)定新的市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10家，爭(zhēng)取認(rèn)定國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家。重點(diǎn)扶持100個(gè)成長(zhǎng)性好的科技型中小企業(yè)。

加強(qiáng)管理，抓好節(jié)能、降耗、減污、增效工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推廣新工藝、新能源、新材料和節(jié)能降耗技術(shù)，重點(diǎn)組織再生水回用、風(fēng)能發(fā)電、電動(dòng)汽車(chē)等一批示范項(xiàng)目，急取“發(fā)電——海水淡化——制鹽——節(jié)約土地資源”項(xiàng)目納入國(guó)家重點(diǎn)支持的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。調(diào)整關(guān)閉高耗能、高污染企業(yè)，淘汰化鐵煉鋼、電石法生產(chǎn)聚氯乙烯、立窯生產(chǎn)水泥等10項(xiàng)落后工藝裝備。推行清潔生產(chǎn)，開(kāi)展資源綜合利用。針對(duì)不同行業(yè)制定節(jié)能降耗考核辦法。完善城市能源保障體系，確保能源安全。

（二）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)突破性發(fā)展

改造提升商貿(mào)流通業(yè)。新建和改擴(kuò)建國(guó)際輕工商貿(mào)城、北方五金機(jī)電城等大型商品批發(fā)市場(chǎng)，改造金街、小白樓、塘沽解放路三大商業(yè)中心區(qū)，抓緊建設(shè)一批大型商貿(mào)設(shè)施和便民連鎖服務(wù)業(yè)。改造和新建菜市場(chǎng)110個(gè)。大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。

集中力量發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞建設(shè)北方航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋和航空運(yùn)輸。規(guī)劃建設(shè)航空貨運(yùn)基地、開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)物流園區(qū)、保稅區(qū)國(guó)際物流園區(qū)、郵政物流區(qū)等六大多功能物流基地。沿外環(huán)線籌建4個(gè)規(guī)模較大的貨運(yùn)中轉(zhuǎn)中心。重點(diǎn)培育一批大型專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流。鼓勵(lì)有條件的制造業(yè)集團(tuán)向物流業(yè)延伸。

大力發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)中介組織的管理，制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。整合改組現(xiàn)有中介組織，引進(jìn)和培育一批國(guó)內(nèi)外知名的律師、會(huì)計(jì)、咨詢、資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步落實(shí)津港服務(wù)業(yè)合作洽談會(huì)成果。抓緊籌建中介服務(wù)示范中心。辦好千名律師國(guó)際合作與發(fā)展論壇。

做大做強(qiáng)旅游會(huì)展業(yè)。抓緊擬定《**市歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》（草案），制定歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)和利用方案，搞好重點(diǎn)歷史風(fēng)貌建筑整理開(kāi)發(fā)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，實(shí)施“近代中國(guó)看**”文化旅游三年整合開(kāi)發(fā)規(guī)劃。啟動(dòng)反映近代**政治、經(jīng)濟(jì)、金融、文化、建筑、國(guó)際交往等重大歷史的12個(gè)文化旅游主題板塊的建設(shè)，到2007年底基本建成標(biāo)志性旅游景點(diǎn)，迎接在北京舉辦的奧運(yùn)會(huì)，促進(jìn)**旅游業(yè)迅速發(fā)展。今年要建成幾個(gè)旅游樣板工程。完善現(xiàn)有會(huì)展設(shè)施功能，規(guī)劃現(xiàn)代化國(guó)際會(huì)展中心。辦好**投資貿(mào)易洽談會(huì)、第四屆太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì)國(guó)際貿(mào)易投資博覽會(huì)等大型活動(dòng)。

積極發(fā)展新興社會(huì)服務(wù)業(yè)。構(gòu)建電子商務(wù)平臺(tái)，完善電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，支持多元化投資的信息服務(wù)業(yè)。培育工程設(shè)計(jì)等科技服務(wù)業(yè)。加快科技貿(mào)易街建設(shè)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。吸引中央和外省市大型企業(yè)來(lái)我市設(shè)立總部和分支機(jī)構(gòu)。拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)，搞好社區(qū)衛(wèi)生、家政等服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資發(fā)展文化、體育產(chǎn)業(yè)。

（三）做好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的方針政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、郊區(qū)工業(yè)化和郊區(qū)城市化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高基地化、規(guī)?；a(chǎn)能力，抓好優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。培育壯大龍頭企業(yè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工，加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織，完善龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)接機(jī)制，促進(jìn)70％的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，完善監(jiān)測(cè)體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。嚴(yán)格保護(hù)耕地，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和科技入戶工程。用三年時(shí)間，實(shí)施學(xué)歷教育、培養(yǎng)種養(yǎng)能手和企業(yè)職工等五大工程，培訓(xùn)100萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力。

提高郊區(qū)工業(yè)化水平。圍繞發(fā)揮區(qū)縣優(yōu)勢(shì)和為大工業(yè)配套，調(diào)整郊區(qū)工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出特色，揚(yáng)長(zhǎng)避短，培育壯大骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。建立郊區(qū)工業(yè)技改專(zhuān)項(xiàng)資金，在技改投入、招商引資和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資金等方面實(shí)現(xiàn)突破。繼續(xù)推進(jìn)郊區(qū)工業(yè)向園區(qū)集中，提高投資強(qiáng)度和土地利用效益。

加快郊區(qū)城市化進(jìn)程。完善并實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加快外圍組團(tuán)、區(qū)縣新城和中心鎮(zhèn)建設(shè)。新建城鎮(zhèn)住宅500萬(wàn)平方米，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口15萬(wàn)人，郊區(qū)城市化率達(dá)到46.5％。加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施向郊區(qū)延伸。整修改造區(qū)縣干線和鄉(xiāng)村公路560公里。啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全和管網(wǎng)入戶工程。加強(qiáng)環(huán)境和衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)改造農(nóng)村戶廁，每個(gè)區(qū)縣都要有垃圾處理廠，三分之一建制鎮(zhèn)設(shè)有垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)。