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各黨小組：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)及州、縣、鎮(zhèn)工作會(huì)議精神，扎實(shí)開展“四大創(chuàng)建”活動(dòng)，以“五個(gè)好”為標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升我村黨建基層組織建設(shè)工作水平，現(xiàn)就做好2005年黨建、基層組織建設(shè)工作做如下安排：

一、總體要求

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞我村改革、發(fā)展、穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)這一目標(biāo)，以加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)為關(guān)鍵，全面提高黨組織執(zhí)政能力和黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。工作中，要抓住三個(gè)重點(diǎn)（即抓典型，加強(qiáng)黨建示范點(diǎn)建設(shè)；抓轉(zhuǎn)化，抓好后進(jìn)黨小組整建；抓基礎(chǔ)，對(duì)黨員干部進(jìn)行政策、科技、法律、市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、學(xué)歷“五大培訓(xùn)”）、落實(shí)四項(xiàng)專項(xiàng)資金（即落實(shí)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”獎(jiǎng)勵(lì)資金、黨員扶貧基金、黨員干部教育培訓(xùn)專項(xiàng)資金、人才發(fā)展專項(xiàng)資金），逐步建立和完善五項(xiàng)機(jī)制（即村干部選拔任用機(jī)制、村干部教育培訓(xùn)機(jī)制、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”考核評(píng)價(jià)機(jī)制、村干部監(jiān)督管理機(jī)制、村干部養(yǎng)老保障機(jī)制），通過強(qiáng)化工作措施，健全運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)基層組織建設(shè)邁上新臺(tái)階，為我村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、主要工作

1、認(rèn)真抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。根據(jù)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排，全鎮(zhèn)先進(jìn)性教育活動(dòng)分兩批進(jìn)行。第一批鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站所學(xué)教活動(dòng)將于今年七月開始，第二批村（場）、中小學(xué)校學(xué)教活動(dòng)將于明年元月開始。各小組要提前做好黨員隊(duì)伍調(diào)查摸底、培訓(xùn)教育活動(dòng)骨干、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等前期準(zhǔn)備工作，找準(zhǔn)黨組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題。要通過有效借鑒縣、鎮(zhèn)直部門黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，扎實(shí)開展我村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，使教育活動(dòng)真正取得實(shí)效。

要根據(jù)“黨情”的變化和黨員行業(yè)、崗位的特點(diǎn)，積極探索新形勢下黨員教育管理的新機(jī)制、新方法，激發(fā)黨員隊(duì)伍活力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要積極發(fā)揮“黨員設(shè)崗定責(zé)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員承諾”、“黨員扶貧基金”、“四個(gè)培養(yǎng)”、“十百千萬”富民工程、爭當(dāng)“五個(gè)好”黨員、“帶黨徽、亮身份、受監(jiān)督、做楷?！钡赛h建活動(dòng)載體的作用，為黨員加強(qiáng)黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件。

要嚴(yán)格按照《呼圖壁縣離退休黨員管理辦法（試行）》和《呼圖壁縣流動(dòng)黨員管理辦法（試行）》的規(guī)定，采取“一證、一冊(cè)、一書（黨員證、外出流動(dòng)黨員考核管理手冊(cè)、外出黨員教育管理委托書）”等多種有效措施，著力解決離退休黨員和流動(dòng)黨員中存在的“落戶難”、“活動(dòng)難”、“作用發(fā)揮難”和黨組織“管理難”、“監(jiān)督難”等“五難”問題，加強(qiáng)對(duì)離退休黨員和流動(dòng)黨員的日常教育和管理，保證離退休黨員和流動(dòng)黨員教育管理不留死角。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，在政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)黨員，特別要幫助生活困難的黨員解決實(shí)際困難，認(rèn)真落實(shí)好“三老人員”待遇。

要進(jìn)一步加大發(fā)展黨員年度指導(dǎo)性計(jì)劃、集中培訓(xùn)、公示、預(yù)審、票決和責(zé)任追究等“六項(xiàng)”制度的落實(shí)力度，加強(qiáng)在黨的力量比較薄弱的地方發(fā)展黨員工作。要注重在具有較高文化的村干部、鄉(xiāng)土人才、“雙帶”能力強(qiáng)的青年和婦女中發(fā)展黨員，切實(shí)解決個(gè)別黨組織黨員比重偏低和部分黨組織后繼乏人的問題。要把加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)作為發(fā)展黨員的基礎(chǔ)性工作來抓，努力達(dá)到入黨積極分子與發(fā)展黨員數(shù)量4∶1的要求。要疏通“出口”，研究妥善處置不合格黨員的政策界限，加大處置不合格黨員力度，永葆黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

2、認(rèn)真抓好“三代”整改承諾的落實(shí)。將“三代”長效機(jī)制與黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，抓好村“兩委”班子、成員整改措施的制定及承諾的落實(shí)。各黨小組要及時(shí)兌現(xiàn)年初的承諾，并組織群眾適時(shí)進(jìn)行評(píng)議，實(shí)施監(jiān)督。年終干部考核和村干部述職時(shí)，要向全體群眾報(bào)告承諾兌現(xiàn)情況，并公示，接受群眾質(zhì)詢，同時(shí)做好對(duì)下一年度整改事項(xiàng)的承諾與公示。要督促黨員兌現(xiàn)年初的承諾內(nèi)容，抓實(shí)季度“評(píng)崗”工作。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)村組基層組織建設(shè)。

（1）進(jìn)一步提高黨員干部的教育培訓(xùn)力度。認(rèn)真開展村干部“素質(zhì)工程”，探索建立相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。健全完善村干部教育培訓(xùn)各項(xiàng)制度，精選培訓(xùn)內(nèi)容，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)層次，確保培訓(xùn)質(zhì)量。要結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展，以黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神為重點(diǎn)，以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，把思想政治教育與農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合起來，對(duì)黨員干部集中進(jìn)行思想政治、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)適用技術(shù)等方面的教育培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn)，幫助黨員干部不斷提高思想素質(zhì)，增強(qiáng)政治上的堅(jiān)定性；強(qiáng)化管黨意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)，提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的能力；樹立法律意識(shí)，增強(qiáng)依法辦事的自覺性；樹立宗旨意識(shí)，提高化解人民內(nèi)部矛盾、做好群眾工作的能力。鞏固和深化黨員電教科技工程，認(rèn)真做好黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)和支持黨員干部參加黨校、成人大中專院校、農(nóng)廣校的學(xué)歷培訓(xùn)，逐步把是否具備高中、大中專文化程度，作為村干部的任職條件，進(jìn)一步提高村干部的實(shí)際工作能力和綜合素質(zhì)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)。

要深入貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)村級(jí)組織工作規(guī)范（試行）》，積極探索村組機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整后村級(jí)黨組織的活動(dòng)方式，規(guī)范黨組織的活動(dòng)，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制和各項(xiàng)制度，完善黨組織議事、決策程序，理順“兩委”關(guān)系，不斷提高村級(jí)黨組織班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力，把黨組織建成堅(jiān)決執(zhí)行黨的政策、群眾信賴、團(tuán)結(jié)實(shí)干、扶正祛邪、堅(jiān)強(qiáng)有力、帶富能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

實(shí)行“三薦兩票一承諾”、選派后備干部任職、在全社會(huì)公開競聘、動(dòng)員引導(dǎo)外出優(yōu)秀人才返回本村任職等方式，拓展選人用人渠道，努力培養(yǎng)一支以致富書記、明白書記為重點(diǎn)的高素質(zhì)村級(jí)干部隊(duì)伍，特別是對(duì)問題較多、發(fā)展滯后、沒有后備人選的重點(diǎn)村，采取“坐班制”、“定期會(huì)議制”、“績效考核制”等方法，切實(shí)加大對(duì)村干部的管理力度。開展村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。

采取“兩推一定”等辦法，逐步完善村級(jí)后備干部推薦、選拔、教育、管理、使用的一整套體系，按照多渠道選拔、定向培養(yǎng)、備用結(jié)合、滾動(dòng)式管理的原則，每個(gè)黨小組確定1－2名后備干部。建立村級(jí)后備干部名冊(cè)，完善培訓(xùn)管理措施，優(yōu)化后備干部成長環(huán)境。改善農(nóng)牧民黨員干部結(jié)構(gòu)，吸收有知識(shí)、有文化、有經(jīng)濟(jì)頭腦、立志扎根農(nóng)村干事業(yè)的優(yōu)秀青年入黨，根據(jù)德才表現(xiàn)，擇優(yōu)選拔，提高后備干部素質(zhì)。深化“黨建帶團(tuán)建”工作，重點(diǎn)抓好團(tuán)員隊(duì)伍、團(tuán)干部隊(duì)伍、“推優(yōu)”隊(duì)伍、入黨積極分子隊(duì)伍、青年科技帶頭人隊(duì)伍，建立村級(jí)組織“人才庫”，從源頭上解決村干部難選的問題。

（3）以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的一件大事，結(jié)合“四民主、兩公開”、財(cái)務(wù)清理、“民主日”等項(xiàng)工作，制定規(guī)劃，明確任務(wù)，拿出措施，力爭有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，有效解決村級(jí)組織“無錢辦事”的問題，增強(qiáng)村級(jí)組織興辦公益事業(yè)和服務(wù)村民的能力，增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力，打牢黨在農(nóng)村執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)。要立足實(shí)際，發(fā)揮本地優(yōu)勢，以“支部+協(xié)會(huì)+公司”、土地入股、組織開發(fā)性生產(chǎn)、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有公用地的承包管理、搞活土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、回收陳欠款等措施，拓寬門路，千方百計(jì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

5、堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”的工作機(jī)制，進(jìn)一步提升基層組織建設(shè)水平。村黨支部將按照黨建示范點(diǎn)建設(shè)《考核管理辦法》，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)真考核、嚴(yán)格驗(yàn)收，滾動(dòng)管理，不斷提高示范點(diǎn)的軟硬件建設(shè)水平。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨建、基層組織建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各黨小組要按照十六屆四中全會(huì)精神，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為核心，把認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，努力提高黨員干部的管理能力、領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力、帶領(lǐng)群眾致富的能力、依法執(zhí)政的能力，把增加農(nóng)民收入、加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善村容村貌等作為工作的硬性指標(biāo)，不斷加大力度。村黨支部將進(jìn)一步完善黨建工作考核、評(píng)價(jià)辦法，把定性考核與定量考核結(jié)合起來；把“五個(gè)好”創(chuàng)建考核與對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的考核結(jié)合起來，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。