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2005年，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家以及省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署和要求，從認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，結(jié)合我縣實(shí)際，在目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)、安全生產(chǎn)大檢查、事故隱患整改、安全生產(chǎn)宣傳教育、職業(yè)培訓(xùn)以及安全專項(xiàng)整治等方面做了大量工作，有效地遏制了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中重、特大事故的發(fā)生，使我縣安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了相對(duì)穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。 一、政府重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)員之家版權(quán)所有

2005年，縣黨政聯(lián)席會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議多次研究、部署和安排安全生產(chǎn)工作，縣政府主要或分管負(fù)責(zé)同志定期主持召開安委會(huì)全體成員（擴(kuò)大）會(huì)議，分析查找安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題和不足，安排部署各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施。政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人多次部署安全生產(chǎn)大檢查，并帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作，深入了解安全生產(chǎn)情況，幫助解決實(shí)際問(wèn)題；05年12月份，為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，縣委把由經(jīng)貿(mào)委管理的安全生產(chǎn)監(jiān)管局獨(dú)立出來(lái)，成為能夠獨(dú)立履行《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法主體職責(zé)的縣政府直屬機(jī)構(gòu)，編制、人員等得到了充實(shí)和加強(qiáng)。充分反映了縣委、縣政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視。

二、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制公務(wù)員之家版權(quán)所有

根據(jù)《宿州市2005年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我縣實(shí)際，05年初，縣政府分別與23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)以及33個(gè)縣直有關(guān)部門和部分企業(yè)的一把手簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，建立了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、職責(zé)分明的安全責(zé)任體系。對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)情況，縣政府作為每次安全生產(chǎn)大檢查的重點(diǎn)檢查內(nèi)容，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或者落實(shí)不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以了督促整改，有力的促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。縣政府組織有關(guān)部門和人員，分成5個(gè)檢查考核組，結(jié)合冬季安全生產(chǎn)大檢查的督查，對(duì)2005年簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)單位部門目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行了認(rèn)真檢查和考核。

三、安全生產(chǎn)大檢查與事故隱患整改情況

結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，我縣持續(xù)認(rèn)真地開展了安全生產(chǎn)大檢查，檢查及隱患整改情況如下：

煤礦安全方面：今年以來(lái)，圍繞小煤礦關(guān)閉整頓工作，不斷開展月安全檢查、季度安全檢查、配合上級(jí)部門安全檢查等，共查出安全隱患1200多條，經(jīng)礦井整改和復(fù)查，整改率在95%以上。嚴(yán)抓現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化“反三違”活動(dòng)，制定并落實(shí)了干部跟班制度、安全生產(chǎn)狀況日?qǐng)?bào)告制度和派駐安全員制度，對(duì)重大危險(xiǎn)源做到隨時(shí)監(jiān)控，力求杜絕重、特大事故發(fā)生。

交通運(yùn)輸安全檢查：縣交通、公安交警大隊(duì)、公路、農(nóng)機(jī)等部門通力合作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)道路、汽車站、客運(yùn)站的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，加大路檢、路查的頻率和力度，制止交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行以及兩輪摩托車駕乘3人以上和三輪汽車、低速載貨汽車違法載人、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、超載超員、超速行駛、疲勞駕駛等交通違法行為，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)接送學(xué)生車輛和農(nóng)用車載客運(yùn)輸?shù)取＝痪箨?duì)查處嚴(yán)重違法車輛10萬(wàn)余臺(tái)次，行政拘留違法駕駛員920人，刑事拘留肇事駕駛員40人，提請(qǐng)逮捕起訴31人，強(qiáng)制報(bào)廢機(jī)動(dòng)車50余臺(tái)；交警大隊(duì)去年排查出我縣境內(nèi)國(guó)、省道事故黑點(diǎn)51處，公路管理部門已基本整改完畢。對(duì)今年排查出的國(guó)、省道事故黑點(diǎn)42處，目前已整治5處；縣交通局今年以來(lái)共開展安全生產(chǎn)檢查14次，對(duì)排查出的隱患，明確了責(zé)任人、督辦人和整改期限。

民爆器材和煙花爆竹安全方面：縣公安局治安大隊(duì)對(duì)民爆物品服務(wù)站、涉爆企業(yè)、個(gè)體開山戶等處進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查。今年以來(lái)共制作檢查記錄300多份，下發(fā)《限期整改通知書》22份，監(jiān)督整改各種隱患23處。暫停使用爆炸物品的單位2個(gè)，個(gè)體開山戶14戶，并為600多名爆破員和700余家個(gè)體開山戶健全了管理檔案，實(shí)行了嚴(yán)密的管理措施；共收繳非法違規(guī)炸藥100多公斤，雷管1500余發(fā)，查獲收繳私炒私制的炸藥1000公斤，違法違規(guī)的導(dǎo)火索70多米，打擊處理違法人員19名，其中行政拘留2人，罰款3人，批評(píng)教育14人，有力地打擊涉爆的違法犯罪活動(dòng)。

消防安全方面：以學(xué)校、網(wǎng)吧、賓館、商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、飯店等人員密集聚集場(chǎng)所及加油站、液化氣換氣點(diǎn)等易然易爆場(chǎng)所為重點(diǎn)，開展了商場(chǎng)市場(chǎng)、火災(zāi)隱患、學(xué)校消防及消防產(chǎn)品等安全專項(xiàng)治理和大檢查。共檢查單位42家，查處火災(zāi)隱患63余處，下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》40余份，消除火災(zāi)隱患63處。對(duì)蕭縣鵬程中學(xué)師生2000余人進(jìn)行了消防安全常識(shí)培訓(xùn)，提高了受訓(xùn)人員的放火意識(shí)和滅火技能。

中小學(xué)危房方面：縣教育局加強(qiáng)了全縣中小學(xué)校安全管理工作，成立了學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)鵬程中學(xué)學(xué)生食物中毒事件、蕭城一中學(xué)生墜樓身亡事件分別進(jìn)行了通報(bào)和處理。通過(guò)下發(fā)文件、會(huì)同有關(guān)職能部門開展形式多樣的安全檢查等方式，對(duì)中小學(xué)校安全及隱患進(jìn)行了排查、檢查和整治工作，收到了較好的效果。全縣因?yàn)?zāi)情形成的D級(jí)危房19419平方米，對(duì)D類危房要求堅(jiān)決拆除。

非煤礦山安全方面：針對(duì)“4.07”重大非煤礦山事故的發(fā)生，為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒，縣安全監(jiān)管局、縣國(guó)土局加大了對(duì)我縣非煤礦山的檢查和整治的力度，縣安委會(huì)辦公室要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位、各專項(xiàng)治理辦公室立即開展安全生產(chǎn)大檢查和繼續(xù)深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作；對(duì)全縣近200家非煤礦山業(yè)主進(jìn)行了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和非煤礦山安全規(guī)定等方面知識(shí)的培訓(xùn)和考核；督促非煤礦山在安全評(píng)估的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)格按照安全評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查和整改，完善有關(guān)證件，查找并徹底消除各類安全事故隱患。按照國(guó)家、省、市關(guān)于對(duì)非煤礦山實(shí)行安全生產(chǎn)許可證的要求，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，積極督促符合條件的非煤礦山企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證，通過(guò)安全生產(chǎn)許可證申領(lǐng)的期限和要求，從源頭上淘汰、關(guān)閉一批不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)?？h國(guó)土局加大了對(duì)非法開采的打擊力度，關(guān)閉無(wú)證開采的礦點(diǎn)7個(gè)，下達(dá)責(zé)令停產(chǎn)通知書34份。同時(shí)嚴(yán)把新建礦山、采礦許可證延續(xù)的頒發(fā)和辦理工作。

危險(xiǎn)化學(xué)品、成品油庫(kù)和加油站安全方面：今年以來(lái)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了5次檢查，檢查經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體商戶135家，并建立了詳細(xì)的安全管理檔案。下發(fā)隱患整改通知25余份，并進(jìn)行了隱患整改督辦回查。對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的27家單位給予了行政處罰，責(zé)令14戶經(jīng)營(yíng)單位停業(yè)整頓；對(duì)加油站點(diǎn)負(fù)責(zé)人召開了3次專題會(huì)議，組織專項(xiàng)檢查4次，檢查加油站點(diǎn)140個(gè)，強(qiáng)行拆除、關(guān)閉加油站點(diǎn)3家，下發(fā)隱患整改通知書15份，責(zé)令2家加油站停止違法建設(shè)；配合市危險(xiǎn)化學(xué)品評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)已對(duì)我縣50多家加油站進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令限期整改。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論為符合或基本具備安全生產(chǎn)條件的加油站核發(fā)了《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》。

特種設(shè)備安全方面：共發(fā)動(dòng)檢查50次，參檢人員150人次，出動(dòng)機(jī)動(dòng)車輛50臺(tái)次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所鍋爐房和公共場(chǎng)所67處，各類特種設(shè)備120臺(tái)套，其中鍋爐61臺(tái)，液化氣儲(chǔ)罐6臺(tái)、電梯7臺(tái)及壓力車5輛、壓力容器41臺(tái)，共下達(dá)了42份安全監(jiān)察指令；同時(shí)蕭縣城區(qū)已全面實(shí)施合格液化氣鋼瓶代替問(wèn)題鋼瓶。

建筑安全方面：每季度組織一次安全生產(chǎn)大檢查，并對(duì)檢查的結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。共檢查10家施工企業(yè)和20項(xiàng)工地現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)存在安全管理體系不健全、責(zé)任制未落實(shí)、各項(xiàng)管理制度各崗位操作規(guī)程不全面、施工現(xiàn)場(chǎng)混亂等問(wèn)題和隱患，及時(shí)下發(fā)整改通知書，要求定人定措施限期整改；對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患及嚴(yán)重違反安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，要求立即停工整改。

四、存在的主要問(wèn)題及原因分析

今年以來(lái)，發(fā)生重大非煤礦山事故1起，煤礦大事故3起。分別是：2月25日，柴山煤礦發(fā)生冒頂事故，死亡1人；4月7日，孫圩孜鄉(xiāng)丁懷東石料廠，工人在裝藥過(guò)程中發(fā)生爆炸事故，死亡4人；9月9日，宿州清大礦業(yè)有限公司發(fā)生冒頂事故，死亡1人；11月14日宿州泉溝礦業(yè)有限公司發(fā)生冒頂事故，死亡1人。這些事故的發(fā)生，說(shuō)明我縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)工作中仍然存在不少問(wèn)題和許多薄弱環(huán)節(jié)。

主要表現(xiàn)在：

一、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，市場(chǎng)供需兩旺，生產(chǎn)與安全的矛盾日漸突出。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，部分煤礦、非煤礦山不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，忽視安全管理，超能力生產(chǎn)、違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)象仍然大量存在。企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱，安全欠帳嚴(yán)重，該投入的不投入，造成安全設(shè)施不完善、不健全，事故隱患大量存在。

二、部分單位對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視性、對(duì)事故發(fā)生的可能性認(rèn)識(shí)不足，預(yù)防性不夠，不能牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，安全生產(chǎn)工作停留在“嘴上說(shuō)，紙上寫”，“嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去”的問(wèn)題大量存在，沒有把安全生產(chǎn)工作擺在十分重要、突出的位置抓實(shí)、抓細(xì)、抓牢。

三、安全生產(chǎn)宣傳教育不夠，勞動(dòng)者素質(zhì)有待提高。一些企業(yè)和個(gè)人安全意識(shí)淡薄，安全管理水平低，安全責(zé)任不落實(shí)，有法不依、有章不循、違章操作，缺乏自我保護(hù)和防范能力。眾多的個(gè)私民營(yíng)企業(yè)仍然是安全生產(chǎn)管理的盲點(diǎn)。

四、安全監(jiān)管的力度達(dá)不到。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。小礦山、小采石廠等一些企業(yè)都集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的安全監(jiān)管機(jī)制不健全、不完善，存有空缺。而安全生產(chǎn)管理由源頭管理、過(guò)程控制、應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理四部分構(gòu)成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完善的監(jiān)管體制，造成源頭管理和過(guò)程控制兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)十分薄弱，安全生產(chǎn)齊抓共管的格局需要完善和加強(qiáng)。

五、安全生產(chǎn)大檢查仍存在死角，檢查不夠深入細(xì)致，對(duì)查出的隱患整治進(jìn)展不力。比如蕭城城隍廟、大灣商城兩市場(chǎng)火災(zāi)隱患的整治，縣安委會(huì)以蕭安[2002]13號(hào)、[2003]4號(hào)、縣政府辦公室以蕭政辦[2004]35號(hào)等文件，對(duì)兩市場(chǎng)的整治均明確了整治的內(nèi)容和有關(guān)部門的整治責(zé)任。這兩市場(chǎng)已被市安委會(huì)列入了市級(jí)重大隱患，縣安委辦今年9月25日對(duì)這兩市場(chǎng)的整治又下發(fā)了通知，請(qǐng)有關(guān)部門切實(shí)重視起來(lái)，對(duì)照各自的職責(zé)分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。否則，一旦發(fā)生重大火災(zāi)事故，行政責(zé)任追究是避免不了的。還有蕭縣鵬程中學(xué)東校區(qū)，建校時(shí)就沒經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查驗(yàn)收，學(xué)校旁邊的加油站對(duì)學(xué)校形成了一定的安全隱患。

六、重特大安全事故隱患仍然存在。一是接送學(xué)生車輛問(wèn)題；二是大灣、城隍廟火災(zāi)隱患問(wèn)題；三是鍋爐等壓力容器超期服役問(wèn)題；四是個(gè)別煤礦、粘土礦水患或瓦斯問(wèn)題；五是高壓線路走廊電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑和樹障問(wèn)題；六是中小學(xué)危房問(wèn)題；七是非法生產(chǎn)煙花爆竹場(chǎng)所的打擊。這七個(gè)方面的隱患不徹底消除，極有可能導(dǎo)致重、特大事故的發(fā)生，務(wù)必引起相關(guān)職能部門的高度重視。