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機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見

機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見

定委辦〔2006〕22號(hào)

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*海區(qū)委辦公室*海區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《2006年全區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府（辦事處），區(qū)屬各單位：

《2006年全區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

*海區(qū)委辦公室

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200*年4月25日

200*年全區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見

200*年我區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、規(guī)范行政行為、提高工作效率、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)為重點(diǎn)，以督促檢查和受理投訴為抓手，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全面提升各級(jí)機(jī)關(guān)及工作人員的工作能力和辦事效率，為我區(qū)“建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、打造海島和諧社會(huì)、建設(shè)海洋歷史文化名城”提供強(qiáng)有力保證

一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，圍繞區(qū)委區(qū)政府重大決策，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

1、健全科學(xué)民主決策機(jī)制，不斷規(guī)范民主決策行為。建立健全科學(xué)、民主決策機(jī)制一直是區(qū)委區(qū)政府的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要環(huán)節(jié)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)屬各單位要嚴(yán)格依照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國(guó)發(fā)〔2004〕10號(hào)）和區(qū)委關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委議事規(guī)則》（定委發(fā)〔2005〕38號(hào)）、《區(qū)屬單位黨委（黨組）議事規(guī)則》（定委發(fā)〔2005〕39號(hào)）、區(qū)政府《關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》以及區(qū)委區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)《定海區(qū)關(guān)于區(qū)屬單位重大事項(xiàng)決策管理的規(guī)定》（區(qū)委辦〔2004〕37號(hào)）精神，不斷完善和規(guī)范本單位的重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要人事任免、大額資金使用等事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)的民主決策機(jī)制，涉及社會(huì)公共利益的建設(shè)或決策，要建立健全聽證會(huì)制度，充分征求社會(huì)各界和專家意見，保證民主決策科學(xué)化。對(duì)違背科學(xué)發(fā)展觀要求、違背民主決策、違反法定程序的行為造成重大損失的，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，追究領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。今年將在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織有關(guān)職能部門開展一次監(jiān)督檢查活動(dòng)。

2、深化制度建設(shè)，強(qiáng)化貫徹執(zhí)行力度。區(qū)屬各單位要繼續(xù)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)的《定海區(qū)關(guān)于區(qū)屬單位“一把手”領(lǐng)導(dǎo)干部不直接分管財(cái)務(wù)和基建項(xiàng)目的規(guī)定》，對(duì)本單位的財(cái)務(wù)制度、審批程序和審批規(guī)則進(jìn)一步完善和規(guī)范，切實(shí)理順監(jiān)督和審批的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)屬各單位要按照區(qū)委區(qū)政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)行政事業(yè)單位公務(wù)接待費(fèi)用管理工作的意見》，要繼續(xù)加強(qiáng)公務(wù)接待費(fèi)用的控制、監(jiān)督和管理，不斷規(guī)范公務(wù)接待管理工作，使公務(wù)接待工作在合情、合理、熱情、周到、節(jié)儉的原則下，最大限度地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

3、開展資源節(jié)約活動(dòng)，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》精神，大力開展以“節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約燃油、節(jié)約辦公用品”為主要內(nèi)容的資源節(jié)約活動(dòng)。建立健全以資源消耗統(tǒng)計(jì)、資源節(jié)約工作檢查、考核和獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)制度。倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，勤儉節(jié)約，積極帶頭。特別是在公車管理使用上，要建立健全規(guī)范的公務(wù)用車制度，嚴(yán)肅公車管理紀(jì)律，嚴(yán)禁公車私用，堅(jiān)決杜絕公務(wù)用車的不正之風(fēng)，為建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)造良好氛圍。

二、規(guī)范行政行為，推進(jìn)依法行政，提升社會(huì)管理和公共服務(wù)能力和水平

建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。嚴(yán)格依照《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定的程序，依法履行告知、公示、聽證等職責(zé)，實(shí)行行政執(zhí)法調(diào)查、審核、聽證、決定相分離制度。抓緊建立完善行政許可設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督檢查、行政許可事項(xiàng)評(píng)估等各項(xiàng)制度。建立健全行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省行政執(zhí)法證件管理辦法》，完善行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)和監(jiān)督管理制度。著力促進(jìn)非行政許可審批項(xiàng)目的清理和規(guī)范工作，探索利用行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，使不應(yīng)當(dāng)由政府來行使的權(quán)力真正得到削減和控制，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)在公共事務(wù)管理和服務(wù)中的作用。

深化行政審批制度改革，不斷完善審批辦證服務(wù)機(jī)制。繼續(xù)鞏固行政審批改革成果，按照審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步減少，審批方式更加科學(xué)，審批程序更加透明、規(guī)范，審批監(jiān)督更加完善，依法審批程度更高的目標(biāo)和要求，繼續(xù)清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步提高行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心率。在審批辦證服務(wù)上，要進(jìn)一步集中、授權(quán)和提速，對(duì)審批辦證服務(wù)窗口的工作人員履行職責(zé)情況開展不定期監(jiān)督檢查，不斷提高審批辦證服務(wù)水平。

三、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，著實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

1、推動(dòng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)深入開展，提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)各行業(yè)、系統(tǒng)的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)安排，選擇一批與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的重點(diǎn)部門、重要行業(yè)、服務(wù)窗口開展行風(fēng)評(píng)議督查活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

2、以投訴受理為抓手，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。在投訴受理中，要針對(duì)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的上學(xué)、看病、食品藥品安全、環(huán)境污染等方面的突出問題，做好受理處理工作，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

3、拓展群眾投訴渠道，完善受理服務(wù)機(jī)制。充分利用投訴中心、“行風(fēng)熱線”專欄、行風(fēng)建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)、機(jī)關(guān)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)以及電視、廣播、報(bào)社和網(wǎng)站等機(jī)構(gòu)和媒體，認(rèn)真受理處理群眾咨詢和投訴，使群眾的呼聲能夠及時(shí)掌握和了解。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)的執(zhí)行力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)屬各單位要根據(jù)本工作意見，從實(shí)際工作出發(fā)，制定本單位的年度機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作計(jì)劃和措施，重點(diǎn)要圍繞區(qū)委區(qū)政府重大決策、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和群眾反映的熱點(diǎn)問題，以貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手，認(rèn)真開展機(jī)關(guān)效能監(jiān)督檢查工作，努力改正機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)辦事效率，有力推進(jìn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高。

嚴(yán)肅查處影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各類行為。對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、影響社會(huì)穩(wěn)定以及行政不作為、執(zhí)法不公、辦事推諉扯皮、效率不高等突出問題，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按照《舟山市行政效能責(zé)任追究暫行辦法》，強(qiáng)化責(zé)任追究，性質(zhì)嚴(yán)重的，要依法追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響大的典型案件，要利用各種媒體及時(shí)給予曝光。對(duì)正面典型和經(jīng)驗(yàn)要加大宣傳力度，不斷擴(kuò)大機(jī)關(guān)效能建設(shè)的聲勢(shì)和影響。

五、按照機(jī)關(guān)效能建設(shè)“規(guī)范化年”要求，進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，著力構(gòu)建機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

今年，全省把機(jī)關(guān)效能建設(shè)確定為“規(guī)范化年”，并提出了全省各級(jí)機(jī)關(guān)要以“提高工作效率、提高服務(wù)質(zhì)量、降低行政成本”的機(jī)關(guān)效能建設(shè)主題活動(dòng)為載體，繼續(xù)深入扎實(shí)地推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)屬各單位一定要高度重視，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織與效能辦（投訴受理處理機(jī)構(gòu)）要加強(qiáng)合作，整合資源，做到資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，要及時(shí)采取措施，特別是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)制度，要進(jìn)一步修訂和完善。在管理體制上，要明確層級(jí)管理，落實(shí)分工，明確職責(zé)，并列入各層級(jí)干部年度考核的內(nèi)容，使機(jī)關(guān)效能建設(shè)步入新的規(guī)范的發(fā)展軌道。

主題詞：效能建設(shè)200*年通知

抄送：*

*200*年4月25日印發(fā)

（共印130份）