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為支持和幫助我區(qū)企業(yè)應對當前金融危機，變壓力為動力，化危機為生機，變經濟波動期為發(fā)展機遇期，進一步加快發(fā)展，推動全區(qū)經濟大發(fā)展、園區(qū)大變樣、效能大提升，系統(tǒng)地貫徹落實省、市支持企業(yè)發(fā)展的若干措施，及時地做好對接工作，特提出如下意見：

一、全力支持企業(yè)擴能改造

1、對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)增資擴建或技術改造項目（經相關部門確定后），新增投資2億元以上的，屬市、區(qū)有權減免的規(guī)費予以全免。（此項工作由區(qū)經發(fā)局和區(qū)規(guī)建局負責對接和落實。）

2、對國家、省、市及我區(qū)鼓勵類的新上工業(yè)固定資產投資項目，且現(xiàn)有企業(yè)當年投資額達到3000萬元以上，引進新落戶企業(yè)當年投資額達到5000萬元以上的，對項目實際發(fā)生的銀行貸款按人民銀行公布的同期貸款基準利率給予為期一年的貼息，但市重點工業(yè)企業(yè)項目不超過300萬元，其他工業(yè)企業(yè)項目不超過100萬元。對新上的投資1億元以上的重大產業(yè)項目，一事一議重點支持。（此項工作由區(qū)經發(fā)局和區(qū)財政局負責對接和落實。）

3、對“飛地工業(yè)”模式引進的鼓勵類轉移園區(qū)或產業(yè)鏈企業(yè)，其產生的增值稅和企業(yè)所得稅地方所得部分，分配比例按轉移方30%和承接方70%確定。（此項工作由區(qū)財政局負責對接和落實。）

4、對投資建設工業(yè)標準廠房的，減半征收城市基礎設施配套費，即由原來的每平方米65元減為32.5元；對特色產業(yè)園項目，除國家規(guī)定的收費外，免收行政事業(yè)性收費。（此項工作由區(qū)規(guī)建局負責對接和落實。）

5、土地供應向列入國家重點支持建設的重大基礎設施和重點產業(yè)項目傾斜，特別是對財稅型、成長型、就業(yè)型的“四有三不”（有市場、有合同訂單、有信譽、有效益，不是高污染、不是高耗能、不是高危產業(yè)）企業(yè)以及高新技術產業(yè)企業(yè)，依法依規(guī)優(yōu)先保證其用地合理需求。（此項工作由區(qū)國土分局牽頭、區(qū)規(guī)建局、區(qū)招商局、區(qū)經發(fā)局等配合負責對接和落實。）

6、對新確認的“3010”工程項目，且當年實際完成投資達到總投資額五分之一的，補助其前期費用。補助標準為：總投資30億元以上（含鋪底流動資金）的工業(yè)項目，其前期費用補助150萬元；總投資10億元以上、30億元以下（含鋪底流動資金）的工業(yè)項目，其前期費用補助50萬元。（此項工作由區(qū)經發(fā)局和區(qū)財政局負責對接和落實。）

二、全力支持企業(yè)兼并重組、靠大聯(lián)強

7、鼓勵企業(yè)（集團）以技術、產品和品牌為紐帶與同行業(yè)或相關行業(yè)的中小企業(yè)合作。在品牌共享授權和生產許可證、產品認證、質量檢驗等方面，工商、質監(jiān)部門要按照各自職責幫助做好協(xié)調服務和備案認可工作。（此項工作由區(qū)工商局牽頭、區(qū)質監(jiān)分局配合負責對接和落實。）

三、全力支持企業(yè)進行技術創(chuàng)新

8、大力實施高新科技成果產業(yè)化工程，扶持一批高新科技成果加速向現(xiàn)實生產力轉化，并確保國家、省對促進技術創(chuàng)新、科技進步和高新技術企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策落到實處。（此項工作由區(qū)經發(fā)局和區(qū)財政局負責對接和落實。）

9、對新上的引進關鍵和共性技術的項目和產、學、研聯(lián)合開展的吸收與創(chuàng)新項目，形成產業(yè)化的，經市科技部門確認后，積極爭取省、市高新技術產業(yè)化扶持資金支持。（此項工作由區(qū)經發(fā)局和區(qū)財政局負責對接和落實。）

10、對被新認定為國家、省、市企業(yè)技術中心的企業(yè)，一次性分別獎勵50萬元、20萬元、5萬元；對被新評為國家重點新產品和省、市優(yōu)秀新產品并形成產業(yè)化、產生效益的前十名，一次性分別獎勵10萬元、3萬元、2萬元。（此項工作由區(qū)經發(fā)局和區(qū)財政局負責對接和落實。）

四、完善投融資機制，幫助企業(yè)解決資金困難

11、凡完成股份制改造（包括新設）并報*證監(jiān)局輔導備案的擬上市企業(yè)，以輔導備案上年度繳納的所得稅為基數(shù)，連續(xù)3年每年超基數(shù)繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分由區(qū)財政酌情給予企業(yè)資助。（此項工作由區(qū)金融辦和區(qū)財政局負責對接和落實。）

12、對在境內外證券市場首次發(fā)行股票的公司，優(yōu)先推薦其法定代表人評選當年度*省優(yōu)秀企業(yè)家和*工業(yè)經濟十大突出貢獻企業(yè)家。（此項工作由區(qū)經發(fā)局和區(qū)金融辦負責對接和落實。）

13、對擬上市公司，優(yōu)先支持申報高新技術企業(yè)和技術創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)，申請國家和省、市政策性扶持資金。（此項工作由區(qū)金融辦和區(qū)經發(fā)局負責對接和落實。）

14、允許公司債權轉股權登記。公司股東擬轉股方對被轉股方享有的公司債權，可轉作股權作為對公司的出資。債權轉股權登記按股東變更登記及增加注冊資本，實收資本的變更登記辦理。（此項工作由區(qū)工商局負責對接和落實。）

15、搭建投融資平臺。按照“投資主體多元化，融資渠道多樣化”的思路，積極搭建投融資平臺，做實融資平臺資本金，做大現(xiàn)金流，做優(yōu)資產，做強融資投資能力，為區(qū)內的基礎設施、配套設施和征地拆遷提供投融資保障。到2011年，力爭有一個總資產過百億，年融資投資能力達20億元以上的投融資平臺。（此項工作由區(qū)金融辦、區(qū)規(guī)建局、區(qū)公用局和區(qū)國土分局負責對接和落實。）

16、傾斜貸款授信額度。金融機構的貸款授信額度，按照“圍繞項目、平臺承載、融資代建”的原則，優(yōu)先推薦給我區(qū)用于基礎設施、配套設施建設及產業(yè)推進。（此項工作由區(qū)金融辦負責對接和落實。）

17、多渠道多途徑融資。積極爭取市委、市政府支持我區(qū)以BT、BOT等市場方式多渠道解決投入資金；支持我區(qū)以區(qū)內公共資產及其經營權進行融資，公共資產注入融資平臺辦理過戶和變更手續(xù)，只收取工本費；支持我區(qū)設立產業(yè)發(fā)展基金，助推區(qū)內支柱產業(yè)發(fā)展；支持我區(qū)企業(yè)上市和發(fā)行債券及上市公司再融資；爭取市直有關部門幫助我區(qū)解決各類專項扶持資金。（此項工作由區(qū)金融辦、區(qū)經發(fā)局負責對接和落實。）

18、建立用地儲備收儲制度。市政府允許我區(qū)儲備一定數(shù)量的存量土地，將暫不使用的土地收儲，注入投融資平臺，將土地資源轉為資本，充實投融資平臺的資本金，提升投融資平臺的融資功能，放大投融資平臺的融資效應，以滿足產業(yè)升級、集聚和配套用地需要。（此項工作由區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)建局和區(qū)金融辦負責對接和落實。）

19、充分利用*省信用擔保股份有限公司*分公司、市個私民營企業(yè)信用擔保有限責任公司這兩個融資擔保平臺，為區(qū)內企業(yè)提供貸款擔保。（此項工作由區(qū)財政局和區(qū)經發(fā)局負責對接和落實。）

20、幫助稅源型、成長型、就業(yè)型的“四有三不”企業(yè)進行流動資金貸款融資，積極組織和推薦區(qū)內企業(yè)參加市政府召開的每月一次銀企對接會，爭取優(yōu)先推薦給省、市信用擔保機構擔保。（此項工作由區(qū)金融辦和區(qū)經發(fā)局負責對接和落實。）

21、對有市場、有訂單、有效益、有信譽但暫時在金融機構貸款有困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，區(qū)管委會簽章承諾承擔50%風險，爭取市財政委托*銀行發(fā)放的短期流動資金貸款。（此項工作由區(qū)經發(fā)局和區(qū)財政局負責對接和落實。）

22、為支持信用擔保機構加大對本市企業(yè)的融資擔保力度，對依法設立1年以上，在市中小企業(yè)局備案，注冊資金2000萬元以上，當年的貸款擔保實際發(fā)生額達到其注冊資本2.5倍以上，擔保費率不超過銀行同期基準利率的50%的擔保機構，按照當年為企業(yè)貸款擔保發(fā)生額的0.5%給予補償，但每個企業(yè)當年最高補償額不超過50萬元。（此項工作由區(qū)經發(fā)局和區(qū)財政局負責對接和落實。）

23、積極引導和支持企業(yè)通過股權出質貸款融資，免費為企業(yè)辦理股權出質登記。鼓勵和支持中國馳名商標、*省著名商標所有人向銀行等金融機構申請商標專用權質押貸款。開展股權出質的試點工作，拓寬企業(yè)的融資渠道，做好小額貸款公司注冊登記工作。小額貸款公司由區(qū)工商局注冊登記。（此項工作由區(qū)工商局負責對接和落實。）

24、積極引導、協(xié)調、支持企業(yè)采取股權質押、知識產權質押、發(fā)行信托計劃和引進戰(zhàn)略合作者等多種方式進行融資。（此項工作由區(qū)金融辦負責對接和落實。）

五、有效幫助企業(yè)開拓國內外市場

25、組織企業(yè)參加國內重點會展，支持企業(yè)到境外參展、開拓國際市場，并在質量認證、廣告宣傳等方面給予資助。（此項工作由區(qū)經發(fā)局、區(qū)招商局和區(qū)財政局負責對接和落實。）

26、市政重大工程項目優(yōu)先采購本地企業(yè)產品；對有原創(chuàng)知識產權的地產品，全部列入?yún)^(qū)政府采購目錄，并優(yōu)先推薦列入省、市政府采購目錄，幫助爭取列入國家有關目錄。（此項工作由區(qū)公用局和區(qū)財政局負責對接和落實。）

27、鼓勵和支持有條件的企業(yè)“走出去”到境外投資、資源開發(fā)、加工貿易。對企業(yè)承攬境外項目設計、咨詢年營業(yè)額100萬美元以上的，建筑項目和大型成套設備安裝年營業(yè)額500萬美元以上的，一次性獎勵企業(yè)10萬元。（此項工作由區(qū)招商局和區(qū)財政局負責對接和落實。）

28、鼓勵企業(yè)提質創(chuàng)牌，進行品牌營銷。對被國家、省工商部門新認定為中國馳名商標、*省著名商標的企業(yè)，一次性分別獎勵30萬元、10萬元。（此項工作由區(qū)經發(fā)局和區(qū)財政局負責對接和落實）。

29、加快退稅進度，對單證信息齊全的，應在企業(yè)申報15日內辦理出口退（免）稅。（此項工作由區(qū)招商局牽頭、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局等有關部門配合負責對接和落實。）

30、在單證齊全、手續(xù)完備的前提下，辦理減免稅時間由規(guī)定的10個工作日縮短為2個工作日。（此項工作由區(qū)招商局牽頭、區(qū)海關聯(lián)絡辦等有關部門配合負責對接和落實。）

六、有效幫助企業(yè)降低商務成本

31、對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重大工業(yè)項目新招工進行上崗培訓，由企業(yè)與區(qū)內有資質的培訓機構進行聯(lián)合培訓，經區(qū)人事勞動局審核后，在完成規(guī)定的培訓課時等要求下，并簽訂1年以上勞動合同的，由市促進再就業(yè)機構按每人200元至400元的標準給予企業(yè)培訓補助。（此項工作由區(qū)經發(fā)局和區(qū)人勞局負責對接和落實。）

32、從2009年社會保險繳費年度起，工業(yè)園區(qū)企業(yè)社會保險繳費基數(shù)，由原按所在設區(qū)市上年度在崗職工月平均工資進行核定，調整為按所在設區(qū)市上年度企業(yè)在崗職工月平均工資進行核定；工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險，以所在設區(qū)市上年度企業(yè)在崗職工月平均工資的60%為繳費基數(shù)，按現(xiàn)行繳費比例參保繳費。（此項工作由區(qū)人勞局負責對接和落實。）

33、對受金融危機影響的稅源型、成長型、就業(yè)型的困難企業(yè)，由企業(yè)向勞動保障部門提出申請，經省勞動和社會保障廳等部門聯(lián)合審批后，可在一定期限內緩繳社會保險費，緩繳執(zhí)行期為2009年之內，期限最長不超過6個月，緩繳期內不加收滯納金；可階段性降低四項保險費率的標準。（此項工作由區(qū)人勞局負責對接和落實。）

34、使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。按20*年末基金累計結余30%的比例用于幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的前提下，采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍，保證不裁員、少裁員，而且有穩(wěn)定員工隊伍計劃措施的困難企業(yè)，可以使用失業(yè)保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼。（此項工作由區(qū)人勞局負責對接和落實。）

35、2009年，區(qū)安排300人培訓指標，開展在崗職工培訓的困難企業(yè)，由促進就業(yè)資金給予適當補貼；重點扶持在崗人數(shù)多、沒有裁員的困難企業(yè)，培訓補貼標準為每人500-600元。對通過培訓后取得高級工的青年職工以及技師以上的緊缺技能人才，按規(guī)定給予補貼，補貼標準為2000元/人。（此項工作由區(qū)人勞局負責對接和落實。）

36、重點支持年創(chuàng)匯額500萬美元以上的自營出口工業(yè)企業(yè)加強物流平臺建設，降低外銷內陸段鐵路、公路、水路運費。（此項工作由區(qū)經發(fā)局和區(qū)財政局負責對接和落實。）

37、鼓勵和支持年創(chuàng)匯額300萬美元以上的外貿出口企業(yè)參加出口信用保險，降低出口收匯風險。（此項工作由區(qū)招商局和區(qū)財政局負責對接和落實。）

38、重點支持年創(chuàng)匯額300萬美元以上的外貿出口企業(yè)轉變增長方式，擴大出口規(guī)模。（此項工作由區(qū)招商局和區(qū)財政局負責對接和落實。）

七、有效幫助企業(yè)正常生產經營

39、對年主營業(yè)務收入達到2億元以上且年增長15%以上、實際繳納企業(yè)所得稅增長15%以上的企業(yè)，由區(qū)財政一次性給予20萬元以內的資助。（此項工作由區(qū)經發(fā)局和區(qū)財政局負責對接和落實。）

40、對當年主營業(yè)務收入增幅30%以上，且上兩年度主營業(yè)務收入和當年稅收增幅分別達10%以上的市重點工業(yè)企業(yè)，以主營業(yè)務收入增幅30%為基數(shù)，按每超過1個百分點獎勵1萬元的標準，一次性獎勵其法定代表人（或主要經營者），但最高不超過20萬元。（此項工作由區(qū)經發(fā)局和區(qū)財政局負責對接和落實。）

41、對符合國家產業(yè)政策和節(jié)能減排要求，且本年度較上年度銷售和利稅有增長的市重點工業(yè)企業(yè)，本年度較上年度每增加1度用電量，給予0.1元的電費補貼。一年結算一次，但最高不超過100萬元。（此項工作由區(qū)經發(fā)局和區(qū)財政局負責對接和落實。）

42、按照國家、省、市的要求，自2009年1月1日起，全面實施增值稅轉型改革，允許所有增值稅一般納稅人抵扣其購進機器設備所含的增值稅，支持企業(yè)技術改造，減輕其稅負。（此項工作由區(qū)國稅局、區(qū)地稅局負責對接和落實。）

43、對受金融危機影響的稅源型、成長型、就業(yè)型的工業(yè)企業(yè)，某一關鍵階段資金暫時短缺且馬上可緩解的，由企業(yè)向稅務部門提出申請，經審核同意后，允許企業(yè)按規(guī)定適當延期繳納稅收，以保證企業(yè)資金的流轉。（此項工作由區(qū)國稅局、區(qū)地稅局和區(qū)經發(fā)局負責對接和落實。）

44、將全區(qū)范圍內應向企業(yè)征收的各項規(guī)費和政府性基金等全部列出目錄，編印成冊，發(fā)給企業(yè)。對目錄中未列出的收費項目，除國家、省、市新提出要求征收的外，企業(yè)均可拒交。（此項工作由區(qū)經發(fā)局負責對接和落實。）

八、放寬各類市場主體準入條件

45、放寬企業(yè)名稱登記條件。允許企業(yè)在名稱中直接使用“國際貿易”、“國際技術貿易”、“對外進出口”等行業(yè)用語。對開發(fā)區(qū)重點招商項目，允許企業(yè)使用不含“字號”的企業(yè)名稱。知名企業(yè)以控股形式來開發(fā)區(qū)投資的，允許新辦企業(yè)名稱前冠以控股企業(yè)行政區(qū)劃和字號。允許具有較大規(guī)模的農民專業(yè)合作社冠省名，由當?shù)氐怯洐C關受理后報省局核準。（此項工作由區(qū)工商局負責對接和落實。）

46、放寬企業(yè)集團登記條件。支持企業(yè)組建集團，企業(yè)集團的核心企業(yè)注冊資本由5000萬降為1000萬元，子公司由5家降為3家，母子公司的合并注冊由最低限額1億元降為3000萬元。（此項工作由區(qū)工商局負責對接和落實。）

47、放寬企業(yè)住所的登記條件。投資人申請企業(yè)登記提交住所（經營場所）產權證明的，由區(qū)管委會或房產管理部門出具的同意使用該場所從事經營的證明，可以視為企業(yè)住所（經營場所）的產權證明。（此項工作由區(qū)工商局負責對接和落實。）

48、支持新型行業(yè)進入市場。凡法律、行政法規(guī)或國務院決定未規(guī)定準入條件和前置審批的，凡根據(jù)申請人的申請予以登記。其名稱和經營范圍允許使用政府規(guī)范性文件有關新興行業(yè)的表述作為行業(yè)用語。（此項工作由區(qū)工商局負責對接和落實。）

49、對于企業(yè)生產經營因國際金融危機影響需要調整經營方向的，積極支持企業(yè)利用現(xiàn)有條件，開展相關項目的經營，為企業(yè)辦理經營范圍變更登記提供便利；對于受國際金融危機影響，企業(yè)成立后超過六個月未開業(yè)，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的，允許其延續(xù)至2009年底。（此項工作由區(qū)工商局負責對接和落實。）

九、推進大項目建設，培植支柱產業(yè)

50、爭取優(yōu)先將我區(qū)大項目列入國家、省、市重大重點項目，及時解決大項目用地指標及配套設施建設問題。在符合全市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，根據(jù)“用地跟著項目走”的原則，優(yōu)先保障我區(qū)的重大項目用地計劃；優(yōu)先保障開發(fā)發(fā)展的地域空間；按規(guī)劃支持我區(qū)的商住配套用地；對連接或途經我區(qū)的交通主干道和管網(wǎng)優(yōu)先納入市重大重點工程，并盡快組織實施到位。（此項工作由區(qū)規(guī)建局、區(qū)公用局和區(qū)國土分局負責對接和落實。）

51、做好大項目引進、建設、投產的環(huán)評、安評等各項前置審批工作。區(qū)各職能部門要超前介入，定人、定時指導幫助開發(fā)區(qū)完善項目前置審批需要的各種材料，盡快完成核準（備案）手續(xù)，或積極協(xié)調對口上級主管部門核準（備案）。（此項工作由區(qū)招商局、區(qū)規(guī)建局和區(qū)安監(jiān)局負責對接和落實。）

52、積極幫助重大項目爭取國家、省扶持的優(yōu)惠政策和資金支持。區(qū)各職能部門應及時研究國家、省、市出臺的支持項目發(fā)展的各種優(yōu)惠政策和資金扶持辦法，指導、協(xié)助我區(qū)將項目爭取列入國家、省、市優(yōu)惠政策和資金扶持范疇，并力爭落實到位。（此項工作由區(qū)財政局、區(qū)經發(fā)局和區(qū)招商局負責對接和落實。）

53、整合支持企業(yè)發(fā)展的財政資金向我區(qū)重大項目傾斜。市財政從2009年起連續(xù)3年從事整合的扶持企業(yè)發(fā)展資金和其他各項政策性扶持、擔保貼息、獎勵資金中每年安排每個國家級開發(fā)區(qū)用于加強開發(fā)區(qū)的大項目承載能力建設和重點企業(yè)的扶持各不少于2億元資金。充分發(fā)揮市財政支持企業(yè)發(fā)展資金引導效益最大化作用，同時，保持對我區(qū)支持政策的連續(xù)性，凡已享有的財政、土地等支持政策，在2011年前保持不變。（此項工作由區(qū)財政局、區(qū)國土分局和區(qū)經發(fā)局負責對接和落實。）

54、全力支持發(fā)展特色產業(yè)集群。重點發(fā)展機電制造產業(yè)、電子與電子信息產業(yè)、汽車及零部件、新材料新能源和生物醫(yī)藥等五大重點產業(yè)集群。（此項工作由區(qū)招商局和區(qū)經發(fā)局負責對接和落實。）

55、支持提升企業(yè)的研發(fā)水平和創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加大與科研院所聯(lián)盟、高等學校協(xié)作的力度，推進新產品和新技術成果的轉化。各部門要積極幫助引進國家級或省級重點實驗室、工程中心、技術中心以及電子信息產業(yè)園、軟件園、服務外包產業(yè)園等專業(yè)園落戶開發(fā)區(qū)。（此項工作由區(qū)經發(fā)局和區(qū)招商局負責對接和落實。）

56、支持主攻產業(yè)龍頭項目。我區(qū)在招商引資中要重點按照“兩高兩低”的總體要求和開發(fā)區(qū)產業(yè)集群板塊總體規(guī)劃的具體要求，強化產業(yè)招商，積極引進技術含量高、產業(yè)帶動強、市場前景好的億元以上大項目，尤其要瞄準世界500強、國內200強、臺灣100大企業(yè)，建立“一對一”的項目招商和推進機制。對引進的投資超億元工業(yè)項目的單位及個人分別給予獎勵，獎勵經費由主體稅種受益財政承擔。（此項工作由區(qū)招商局、區(qū)經發(fā)局和區(qū)財政局負責對接和落實。）

57、加大總部經濟發(fā)展力度。參照《紅谷灘新區(qū)總部基地建設暫行辦法》（洪府廳發(fā)[20*]1112號），給予入駐我區(qū)總部基地的單位和企業(yè)同等優(yōu)惠政策，以支持我區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。（此項工作由區(qū)招商局、區(qū)財政局負責對接和落實。）

58、設立土地經營收入專戶。2011年前，凡在我區(qū)內經批準通過土地交易中心招、拍、掛出讓土地取得的收入，對按規(guī)定應返還我區(qū)的，按市政府洪府發(fā)[20*]27號文件精神返還，專項用于開發(fā)建設。（此項工作由區(qū)國土分局、區(qū)財政局負責對接和落實。）

59、在符合城市總體規(guī)劃和產業(yè)群體板塊總體規(guī)劃的前提下，負責編制區(qū)域控制性詳細規(guī)劃，報市政府批準后組織實施。凡屬區(qū)內的工業(yè)以及農民安置房項目的所有規(guī)劃手續(xù)由市規(guī)劃局委托開發(fā)區(qū)管委會辦理。商業(yè)服務和房地產等經營型項目規(guī)劃審批辦證手續(xù)以及方案審查也由市規(guī)劃局委托開發(fā)區(qū)管委會辦理，市規(guī)劃局只負責按控規(guī)要求核定規(guī)劃技術指標。開發(fā)區(qū)管委會按季度將規(guī)劃審批情況報市規(guī)劃局備案。由市國土局授權其派駐分局對開發(fā)區(qū)范圍內的土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一編制供地方案，農民公寓用地由開發(fā)區(qū)國土分局按規(guī)定辦理；工業(yè)用地由開發(fā)區(qū)國土分局按規(guī)定組織公開出讓，報市國土局備案；三產用地和經營性住宅用地，由開發(fā)區(qū)國土分局擬定供地方案報市國土局審核，再按程序報市政府批準后實施。（此項工作由區(qū)國土分局和區(qū)規(guī)建局負責對接和落實。）

十、建立高效管理體制和運行機制

60、委托開發(fā)區(qū)對轄區(qū)內企業(yè)和單位的新建項目和技術改造項目行使市級核準和備案權限，如需爭取列入國家、省重點項目計劃或爭取國家、省支持的項目，有關職能部門要予以全力支持。開發(fā)區(qū)內的工程建設管理、工程質量監(jiān)督管理、安全監(jiān)督管理、施工許可證的發(fā)放等管理權（建設工程招投標權除外）均委托開發(fā)區(qū)行使，市有關職能部門要加強指導和監(jiān)督。（此項工作由區(qū)規(guī)建局和區(qū)安監(jiān)局負責對接和落實。）

61、建立獨立的統(tǒng)計體系和考核評價體系。凡在我區(qū)注冊的企業(yè)報送統(tǒng)計數(shù)字各項經濟指標完成情況全部由我區(qū)實行按注冊地進行統(tǒng)計。建立分類指導、重點突出、錯位發(fā)展，與我區(qū)主要任務和產業(yè)群體板塊總體規(guī)劃相銜接、與縣區(qū)考核指標相區(qū)別的我區(qū)考核評價體系、重點對基礎設施投入、產業(yè)聚集度、招商引資到位資金、規(guī)模以上企業(yè)個數(shù)、銷售收入、工業(yè)增加值、財稅收入、安置就業(yè)人數(shù)等主要經濟指標進行考核。（此項工作由區(qū)經發(fā)局負責對接和落實。）

62、開辟為企業(yè)服務綠色通道。區(qū)直部門主要負責同志直接受理駐區(qū)市重點工業(yè)企業(yè)申請事項，對項目審批、建設用地、企業(yè)發(fā)展等方面的問題，實行特事特辦、一事一議，重點支持解決。對一時難以解決的問題，由區(qū)領導包案負責，組織有關部門限期解決。對區(qū)直部門受理和解決駐區(qū)市重點工業(yè)企業(yè)問題的情況實行全程監(jiān)督，并定期通報。（此項工作由區(qū)經發(fā)局和區(qū)行政服務中心負責對接和落實。）

63、完善區(qū)領導到企業(yè)現(xiàn)場辦公工作機制。對駐區(qū)市重點工業(yè)企業(yè)、“3010”工程和“十百千億工程”項目企業(yè)在生產經營中遇到的需區(qū)管委會協(xié)調解決的重大問題，由駐區(qū)企業(yè)向有關部門提出申請，在10個工作日內，由區(qū)領導到駐區(qū)企業(yè)召開現(xiàn)場辦公會解決問題。（此項工作由區(qū)經發(fā)局和區(qū)行政服務中心負責對接和落實。）

64、開辟市場主體準入“綠色通道”。將國家、省政府、市政府和開發(fā)區(qū)確定的重大投資和利用外資項目，以及改制重組、組建企業(yè)集團涉及工商注冊登記的，納入綠色通道，提前介入、個案輔導、專人負責、跟蹤服務、限時辦結；對工業(yè)園區(qū)內企業(yè)、重點企業(yè)和大型企業(yè)上門辦理企業(yè)年檢，提供高效便捷的工商登記服務。（此項工作由區(qū)工商局負責對接和落實。）

65、縮短辦事承諾工作時限。企業(yè)注冊登記由承諾時限3～5個工作日縮短為2～4個工作日；企業(yè)名稱預先核準登記由承諾時限2個工作日縮短為1個工作日；廣告行政審批辦理20個工作日縮短為5個工作日。(此項工作由區(qū)工商局負責對接和落實。)

66、進一步強化為企業(yè)的服務，減少各種檢查，避免重復性檢查，禁止亂收費、亂攤派。用足用好市重點工業(yè)企業(yè)服務平臺網(wǎng)站，重視解決企業(yè)投訴，凡企業(yè)所提交的問題，有關部門在3個工作日內給予答復。（此項工作由區(qū)招商局和區(qū)行政服務中心負責對接和落實。）