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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面鞏固近年來專項整治行動成果，抓住當(dāng)前影響肉品質(zhì)量安全的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，集中精力進行治理整頓，大力強化企業(yè)責(zé)任意識，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，保證人民群眾吃上“放心肉”。堅持標(biāo)本兼治、著力治本的原則，積極探索構(gòu)建肉品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制，從根本上提高肉品質(zhì)量安全保障水平。

二、整治任務(wù)

（一）扎實開展病死畜禽非法交易整治，嚴(yán)厲打擊屠宰病死畜禽的非法行為。

（二）積極開展瘦肉精等禁用物質(zhì)整治?？h商務(wù)主管部門要督促定點屠宰廠（場）改善監(jiān)測條件，提高對瘦肉精等禁用物質(zhì)的檢測能力，防止喂食瘦肉精生豬進入屠宰環(huán)節(jié)。

（三）深入開展注水肉整治。各有關(guān)部門，要根據(jù)注水肉發(fā)生的規(guī)律，加強對注水高發(fā)區(qū)域和時段的巡查，依法嚴(yán)厲查處對生豬（牛、羊）注水或注入其他物質(zhì)，以及為上述活動提供場所等違法行為。加強對定點屠宰廠（場）肉品水分含量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬（牛、羊）的行為；發(fā)現(xiàn)定點屠宰廠（場）對生豬（牛、羊）注水或注入其他物質(zhì)的，要立即責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，報請縣人民政府取消定點屠宰資格。

（四）持續(xù)開展私屠濫宰整治。各有關(guān)部門要緊密配合加強對私屠濫宰高發(fā)時段和地域的巡查，嚴(yán)密監(jiān)控城鄉(xiāng)結(jié)合部、私宰專業(yè)村（戶）和肉食品加工比較集中的區(qū)域。發(fā)現(xiàn)私屠濫宰、冒用或使用偽造定點屠宰證書或標(biāo)志牌的，要依法予以取締，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，嚴(yán)懲不法分子。嚴(yán)肅查處定點屠宰廠（場）出借（租）、轉(zhuǎn)讓定點屠宰證書和標(biāo)志牌的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，報請縣人民政府取消定點屠宰資格；對為私屠濫宰提供場所或儲存設(shè)施的單位或個人，要責(zé)令改正、依法沒收違法所得，并處以罰款。

（五）認真開展屠宰企業(yè)畜禽肉品質(zhì)量整治?？h商務(wù)局要切實強化對定點屠宰廠（場），尤其是以代宰為主的定點屠宰廠（場）的日常監(jiān)管，督促其嚴(yán)格執(zhí)行入廠（場）檢查驗收、屠宰操作規(guī)程、肉品品質(zhì)檢驗、無害化處理等制度，強化臺賬管理，完善內(nèi)部可追溯系統(tǒng)，落實食品安全責(zé)任，確保出廠肉品質(zhì)量安全。加強對定點屠宰廠（場）肉品品質(zhì)檢驗的監(jiān)督檢查，重點檢查其是否具備基本的肉品品質(zhì)檢驗設(shè)備和檢驗人員，是否按照檢驗程序進行操作，是否按要求對不合格肉品進行無害化處理，是否存在違規(guī)使用檢驗證章的情形。對出廠（場）未經(jīng)品質(zhì)檢驗或經(jīng)品質(zhì)檢驗不合格的豬肉產(chǎn)品的，要依法對屠宰廠（場）及其主要負責(zé)人從嚴(yán)從重處罰。

（六）切實開展加工流通餐飲等環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量整治?？h質(zhì)監(jiān)、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管部門，要督促肉制品加工、肉品銷售、餐飲企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行進貨查驗、索證索票、購銷臺賬等制度，確保肉品均來自于定點屠宰廠（場），檢驗檢疫合格；依法配合有關(guān)部門加強對肉品檢驗檢疫證章的監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營主體落實食品安全責(zé)任，嚴(yán)防私宰肉、含瘦肉精豬肉、病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為。

工商行政管理部門要會同有關(guān)部門推行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”、掛牌經(jīng)營，落實市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營著責(zé)任，嚴(yán)把畜禽肉品質(zhì)量市場準(zhǔn)入關(guān)。

質(zhì)監(jiān)部門要加強對肉制品生產(chǎn)企業(yè)原料肉采購的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處使用不合格原料肉行為。

食品藥品監(jiān)管部門要對餐飲企業(yè)采購的畜禽及其產(chǎn)品開展專項抽查，嚴(yán)肅查處采購、使用私宰肉和病死或死因不明的畜禽肉及其產(chǎn)品等行為。

（七）加大刑事打擊力度，嚴(yán)厲懲處犯罪分子?？h商務(wù)、畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要加強與公安機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪行為的，要依法及時移送公安機關(guān)；對社會反響強烈、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的重大肉品安全案件，要協(xié)調(diào)公安機關(guān)提前介入，快速有效懲處犯罪分子。

公安機關(guān)要積極配合有關(guān)單位，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、使用瘦肉精和制售病死病害畜禽肉、注水肉等違法犯罪行為；嚴(yán)厲查處阻擾行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，對涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

（八）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門配合下對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點進行拉網(wǎng)式檢查整治，對未經(jīng)審批的非法屠宰點堅決予以取締并依法從重處理。

三、時間安排

（一）動員部署階段：制定實施方案，部署專項整治工作。

（二）集中整頓階段:組織各相關(guān)部門的執(zhí)法力量，全面開展專項整治，落實各項整治任務(wù)。

（三）總結(jié)驗收階段：對整治情況進行總結(jié)，并匯總上報專項整治總結(jié)報告。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為強化對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立由縣政府分管縣長任組長，縣商務(wù)局局長、農(nóng)牧局局長、公安局副局長、工商局局長、質(zhì)監(jiān)局局長、食品藥品管理局局長為成員的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，由商務(wù)局局長任辦公室主任。各單位要明確責(zé)任，逐級落實整治任務(wù)。

（二）加強協(xié)作配合?？h商務(wù)局牽頭建立畜禽屠宰專項整治機制，加強部門協(xié)作配合，切實形成監(jiān)管合力，實現(xiàn)對豬肉產(chǎn)銷環(huán)節(jié)全過程的監(jiān)管。

（三）健全長效機制?？h商務(wù)局會同有關(guān)部門，探索建立屠宰企業(yè)信用檔案和誠信不良記錄收集、管理、通報以及違規(guī)退出機制，根據(jù)企業(yè)信用記錄狀況實行分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效能；利用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)肉品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)，強化溯源管理，打造肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系。

（四）做好應(yīng)急處置。各相關(guān)部門要按照縣政府食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的總體要求，明確職責(zé)分工、信息通報、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置及應(yīng)急保障等事宜，及時處置肉品安全事故。

（五）強化宣傳教育。要通過媒體等各種方式，大力宣傳《食品安全法》、《動物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法實施條例》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)，為專項整治創(chuàng)造良好的社會氛圍。

（六）調(diào)動共參與。健全舉報投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾參與，為群眾提供快速、便捷的舉報、申訴、投訴和咨詢渠道，拓寬專項整治案件線索來源，形成生產(chǎn)安全肉品、銷售安全肉品、使用安全肉品的良好社會氛圍。