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建設(shè)社會主義新農(nóng)村

為認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，根據(jù)市委提出的新農(nóng)村建設(shè)《規(guī)劃》的總體要求，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六屆五中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生活條件為核心，以優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局為重點，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)，以“八新一好”為載體，堅持政治文明、物質(zhì)文明和精神文明并重，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與農(nóng)村社會事業(yè)并舉，一切從實際出發(fā)、試點先行、整村推進(jìn)、政策引導(dǎo)、群眾參與、整體規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧的原則，全面啟動和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、發(fā)展目標(biāo)

200*年以朝陽、紅星村為試點，啟動新農(nóng)村建設(shè)，其余6個村同步實施，到2010年8個行政村全部建設(shè)成和諧文明新村鎮(zhèn)。農(nóng)村社會總產(chǎn)值實現(xiàn)15億元，年遞增12%，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)5702元，年遞增10%，村級債務(wù)全部化解，村集體積累達(dá)到50萬元以上，實現(xiàn)真正意義上的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

做到“八新一好”

(一)發(fā)展新農(nóng)業(yè)

以種植業(yè)為主的村要大力培育優(yōu)質(zhì)綠色食品產(chǎn)業(yè)。綠色食品監(jiān)測面積占70%；綠色食品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%；農(nóng)業(yè)結(jié)合機(jī)械化程度達(dá)80%以上；農(nóng)業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)80%以上；新技術(shù)推廣應(yīng)用五項以上；科技示范戶10戶以上。以養(yǎng)殖為主的村，畜牧業(yè)(含水產(chǎn))產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%以上，畜牧科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上；畜牧綜合服務(wù)室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化；開辟新的增收門路。剩余勞動力轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%以上；非農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入占農(nóng)業(yè)總收入的40%以上。

(二)建設(shè)新項目

新上產(chǎn)值100萬元以上、利潤10萬元以上的大項目1個以上。新上產(chǎn)值50萬元以上，利潤5萬元以上的項目2個以上。

(三)創(chuàng)建新機(jī)制

按照“管理民主”的要求，建立健全村務(wù)公開制度，建立健全“一事一議”制度，建立健全“村財民理鄉(xiāng)代管”制度，建立健全村級財務(wù)審計監(jiān)督制度，防止集體資產(chǎn)流失；建立健全農(nóng)村科普工作長效機(jī)制。

(四)培育新風(fēng)尚

按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，制定村規(guī)民約，開展“文明戶”創(chuàng)建活動，“十星級文明戶”達(dá)50%以上。人民調(diào)解組織健全，調(diào)解成功率達(dá)95%以上。社會治安穩(wěn)定，治保組織、群防群治組織健全，有防火防盜措施，達(dá)到平安村標(biāo)準(zhǔn)。無超計劃生育問題，無黃、賭、毒行為，無重大安全責(zé)任事故，無不贍養(yǎng)老人和棄嬰現(xiàn)象，無歧視婦女兒童案件。

(五)營造新環(huán)境

按照“村容整潔”的要求，營造新的環(huán)境，人居環(huán)境明顯改善，生活質(zhì)量明顯提高；住房磚瓦化率達(dá)95%以上；生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上；規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、牧場、大戶的畜禽實現(xiàn)舍飼圈養(yǎng)，糞便綜合利用率達(dá)90%以上，基本實現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)分離；“三圍”(圍村、圍園、圍宅)綠化率達(dá)90%以上；村內(nèi)道路寬闊筆直，硬化，石砌邊溝；自來水入戶率達(dá)90%以上；標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生廁所建戶率達(dá)90%以上。

(六)創(chuàng)造新生活

按照“生活寬?！钡囊?，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，讓農(nóng)民逐步享受國民待遇。農(nóng)民人均收入5000元以上，貧困戶基本脫貧。適齡少年入學(xué)率達(dá)100%，輟學(xué)率在1%以下，貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”面達(dá)100%；村級公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施和醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)比較完善，農(nóng)民享受基本醫(yī)療保障，實現(xiàn)大病救助，參加合作醫(yī)療的農(nóng)民達(dá)85%以上；在自愿的前提下，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)面達(dá)100%，人均2500元；村衛(wèi)生防保覆蓋率達(dá)85%，平均滅鼠密度控制在3%以下；實現(xiàn)廣播電視、農(nóng)業(yè)信息村村通；電話普及率和寬帶入戶率分別達(dá)到80%和20%；村有圖書閱覽室、文化活動室、休閑廣場等文化娛樂場所。

(七)建立新組織

圍繞本村優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成立各類專業(yè)協(xié)會，組建黨員與農(nóng)民致富聯(lián)合體，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍；建立標(biāo)準(zhǔn)化的畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)室。

(八)培養(yǎng)新農(nóng)民

每戶有一名科技明白人，掌握1-2項農(nóng)業(yè)新技術(shù)；獲綠色證書的農(nóng)民達(dá)10%以上；具有初、中級農(nóng)民技術(shù)職稱的農(nóng)民達(dá)20%以上；農(nóng)村青壯年文盲率不超過3%；有一名以上大專院校畢業(yè)生。

(九)建設(shè)好班子

“兩委”成員全部達(dá)到中專以上文化程序。黨組織達(dá)到“五個好”村黨組織標(biāo)準(zhǔn)，村委會的群眾滿意率達(dá)80%以上

四、主要任務(wù)

實施“2111“工程，抓好5項工作

實施“2111”工程，即壯大綠色食品生產(chǎn)和畜牧業(yè)兩大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)充組建農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售集團(tuán)，發(fā)展村級私營企業(yè)，鼓勵剩余農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出，構(gòu)建現(xiàn)代化新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)格局。

(一)實施綠色食品生產(chǎn)和畜牧業(yè)進(jìn)檔升級工程

1、綠色食品生產(chǎn)。優(yōu)化全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，培育青玉米、蔬菜、果品三大產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)充規(guī)模，更新品種，增加收入。2006年以雞興、紅勝、前進(jìn)、西太村為重點，全鄉(xiāng)青玉米種植面積1.2萬畝，以朝陽、紅太、東太、西太村為重點，全鄉(xiāng)春、夏、秋菜種植面積6000畝，以朝陽、紅星、西太三個果園村為重點,推進(jìn)果樹品種的更新?lián)Q代進(jìn)程，確定123蘋果、南果梨、520梨為主栽品種，123蘋果面積達(dá)3000畝，優(yōu)質(zhì)梨面積達(dá)1500畝,全面推廣普及無公害，綠色食品操作規(guī)程，組織農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),“十一五”期末，全鄉(xiāng)青玉米種植面積2萬畝，蔬菜種植面積1.2萬畝,123果面積4000畝，梨面積3000畝。產(chǎn)品全部達(dá)到無公害食品標(biāo)準(zhǔn),三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)0.7億元。

2、畜牧業(yè)生產(chǎn)。充分依托林源牧業(yè)有限公司和高金集團(tuán)兩大龍頭企業(yè)，以現(xiàn)有的養(yǎng)殖小區(qū)，養(yǎng)殖大戶為中心，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展“牛、豬”經(jīng)濟(jì)。2006年以朝陽、仁和、東太、西太、四個養(yǎng)牛小區(qū)為重點，全鄉(xiāng)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)4900頭，以紅勝萬頭豬場，紅星、前進(jìn)村4個千頭豬場為重點，生豬飼養(yǎng)量達(dá)3萬頭?！笆晃濉逼谀?，全鄉(xiāng)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)1萬頭，生豬飼養(yǎng)量達(dá)5萬頭。牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)1.2億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。

(二)實施農(nóng)副產(chǎn)品提質(zhì)增效工程

充分發(fā)揮紅星鄉(xiāng)企服務(wù)中心龍頭企業(yè)作用，在現(xiàn)有4個雜糧加工廠、30個煎餅加工廠、3個青玉米速凍加工廠、3500畝果樹基地的基礎(chǔ)上，2006年組織東太村引進(jìn)500萬元新上一處年產(chǎn)雜糧4000萬公斤，煎餅200萬公斤的農(nóng)副產(chǎn)品綜合加工廠。成立加工銷售集團(tuán)，通過擴(kuò)大規(guī)模，改造設(shè)備，“十一五”期末，集團(tuán)下設(shè)四個分公司，分別是“青玉米加工銷售分公司、雜糧加工銷售分公司、煎餅加工銷售分公司、果品生產(chǎn)銷售分公司，統(tǒng)一使用“聚緣村”品牌，提高包裝檔次，增加“原”字號產(chǎn)品附加值。產(chǎn)品要從現(xiàn)有占據(jù)北方市場的現(xiàn)狀下，逐步向南方延伸，銷售收入實現(xiàn)1億元。

(三)實施發(fā)展村級私營企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)工程

利用閑置廠房，閑置土地，面向社會廣泛招商，引進(jìn)環(huán)保企業(yè)入村，盤活閑置資產(chǎn)增加村級積累。同時鼓勵農(nóng)民發(fā)展私營企業(yè)，對已形成的朝陽工業(yè)小區(qū)、紅星沙發(fā)小區(qū)、紅星木材加工廠等工、商、運、建、服私營企業(yè)要從政策、法規(guī)等方面加強(qiáng)宣傳，指導(dǎo)，確保全鄉(xiāng)私營企業(yè)健康發(fā)展。2006年全鄉(xiāng)各村利用閑置資產(chǎn)新上企業(yè)10個，發(fā)展個體私營業(yè)戶120戶?！笆晃濉捌谀?，全鄉(xiāng)個體私營業(yè)戶達(dá)1500戶，實現(xiàn)銷售收入12億元，各村村級積累達(dá)到50萬元。

(四)實施農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移輸出工程

全鄉(xiāng)現(xiàn)有勞動力6300人，其中：務(wù)農(nóng)勞動力2000人，其余為剩余勞動力，要不定期組織剩余勞動力參加引導(dǎo)型和技能型培訓(xùn)，保證每名剩余勞動力都能掌握1-2門務(wù)工技能，引導(dǎo)剩余勞動力到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或域外企業(yè)就業(yè)。2006年剩余勞動力技能培訓(xùn)達(dá)1000人，輸出轉(zhuǎn)移勞動力500人?！笆晃濉逼谀l(xiāng)剩余勞動力轉(zhuǎn)移輸出達(dá)90%以上。

抓好五項工作

1、抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

(1)加大西太、朝陽、紅星、紅勝4個小流域的綜合治理力度。計劃投資100萬元，治理4個小流域侵蝕溝8條，4000延米，砌筑石谷坊100座，土谷坊150座，削坡植樹5000棵，從源頭上解決水土流失日益嚴(yán)重問題。

(2)打井抗旱。計劃投資100萬元，在全鄉(xiāng)8個行政村，無灌溉能力的地塊打機(jī)電深井15眼，各類小井100眼，灌溉及坐水種面積1萬畝。2006年完成雞興村青玉米噴灌區(qū)項目，灌溉面積1550畝。

2、抓好農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作

以示范園區(qū)為導(dǎo)向，不斷推動種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合。重點規(guī)劃5個園區(qū)。一是雞興村青玉米種植園區(qū)，面積2800畝；二是朝陽、紅星、西太果樹生產(chǎn)園區(qū)，面積3000畝；三是紅太、東太蔬菜園區(qū)，面積1300畝；四是朝陽、仁和、東太、西太養(yǎng)牛園區(qū)，肉奶牛飼養(yǎng)量2000頭。五是紅勝、前進(jìn)、紅星4個千頭養(yǎng)豬園區(qū)。

3、抓好農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)工作

(1)村路改造工作。2006年紅星村、紅勝村、前進(jìn)村、雞興村計劃投資620萬元，新修白色路面15.5公里。2007年-2010年，朝陽村、紅太村、東太村、西太村計劃投資150萬元，新修標(biāo)準(zhǔn)化沙石路面15公里。“十一五”末，全鄉(xiāng)村級道路全部實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。

(2)沼氣工作。2006年全鄉(xiāng)8個村計劃投資326萬元，新建8立方米沼氣池980個?！笆晃濉蹦┤l(xiāng)完成沼氣池建設(shè)1200個。

(3)自來水入戶工作。2006年爭取國家人畜飲水資金30萬元，為雞興、西太四組、紅太村太陽組600戶居民安裝城市自來水，解決農(nóng)民吃水難問題，“十一五”期末，全鄉(xiāng)自來水入戶率達(dá)90%。

(4)有線電視、寬帶、電話入戶率。“十一五”末分別達(dá)到95%、20%、80%。

(5)“十一五”期末，農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化廁所建設(shè)達(dá)到90%。

(6)村級道路綠化率達(dá)90%，家庭庭院綠化率達(dá)90%。

(7)各村設(shè)立流動垃圾車，背街、巷道無殘存垃圾。

4、抓好農(nóng)民素質(zhì)教育工作

按村民組織法，制定村規(guī)民約，通過倡新風(fēng)，破陋習(xí)，開展以“五個好”家庭為主題，提高農(nóng)民素質(zhì)，營造健康、文明、和諧的新農(nóng)村。

5、抓好村務(wù)公開、民主管理工作

全鄉(xiāng)8個行政村要在土地發(fā)包、廠房場地發(fā)包、變賣、宅基地審批、計劃生育、村級財務(wù)支出等重大事項，以會定事，通過召開班子會、村民代表會等形式，隨時隨地進(jìn)行公開，給農(nóng)民一個清楚、真正走民主管理之路。

五、推進(jìn)措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證。成立鄉(xiāng)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由鄉(xiāng)黨委書記陶忠良、鄉(xiāng)長王立山擔(dān)任，副組長由黨委副書記李霞、副鄉(xiāng)長孫緒幫、趙曉光擔(dān)任，成員由各有關(guān)站辦負(fù)責(zé)人和各村支部書記村委會主任組成，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查。各村也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確黨政一把手是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的第一責(zé)任人，履行社會主義新農(nóng)村建設(shè)、管理和服務(wù)的職能。

2、廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍。各村要層層發(fā)動，廣泛宣傳，加大力度，使新農(nóng)村建設(shè)的目的、意義、總體要求、工作內(nèi)容及具體措施家喻戶曉，讓廣大農(nóng)民從“要我建”轉(zhuǎn)變到“我要建”。興起全鄉(xiāng)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的熱潮。

3、科學(xué)規(guī)劃，試點先行，整體推進(jìn)。深入開展調(diào)查研究，充分借鑒和吸收先進(jìn)地區(qū)的作法。形成全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，各村要按照《規(guī)劃》要求，制定本村規(guī)劃和具體實施方案，統(tǒng)一報鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，建立“鄉(xiāng)、村”一體的編制規(guī)劃體系。2006年以朝陽、紅星村為試點，其它村同步推進(jìn)，到2010年，全部達(dá)到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

4、齊抓共管，形成合力。新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，各部門要增強(qiáng)大局意識，密切配合，形成合力，切實搞好服務(wù)。要把新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)、目標(biāo)作為今后農(nóng)村工作的重點，納入重要議事日程，確保人物、物力、財力到位，保證工作順利進(jìn)行。