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為進(jìn)一步加快全市舊有居民庭院改造建設(shè)步伐，完善社區(qū)各類設(shè)施功能，提高現(xiàn)代文明城市居住生活質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧宜居環(huán)境，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹“十七大”精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持市、區(qū)、街、企聯(lián)動(dòng)，結(jié)合老城棚戶區(qū)、路網(wǎng)改造，全面提升舊有居民庭院配套設(shè)施改造建設(shè)更加人性化的新格局，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“三個(gè)適宜”人居環(huán)境的城市發(fā)展目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

*年全市完成500個(gè)舊有居民庭院和50個(gè)社區(qū)市民休閑健身廣場(chǎng)的改造建設(shè)。

（一）各區(qū)選擇一片建筑面積10萬平方米以上、設(shè)施破損嚴(yán)重、私搭濫建、環(huán)境臟亂，影響百姓出行的老舊小區(qū)進(jìn)行區(qū)域性整體改造；

（二）為迎接“大冬會(huì)”，結(jié)合我市路網(wǎng)升級(jí)改造，選擇一批居民庭院（廣場(chǎng)）成片集中改造，從立面到平面，從地面到空間，消滅“三邊五小”改造死角，進(jìn)行全方位改造建設(shè)；

（三）結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，選擇一批居民庭院（廣場(chǎng)）進(jìn)行改造，完善庭院各類設(shè)施，將綠化、小品、道路等有機(jī)結(jié)合，不斷增加文化內(nèi)涵，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；

（四）有針對(duì)性地改造建設(shè)百姓反映強(qiáng)烈，存在安全火災(zāi)隱患、影響出行、無健身休閑娛樂設(shè)施、環(huán)境臟亂問題的居民庭院，同時(shí)將工作向偏遠(yuǎn)地區(qū)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不景氣的自有生活區(qū)、外來人口聚集區(qū)延伸，切實(shí)改善百姓居住環(huán)境。

（五）全市進(jìn)行的老城棚戶區(qū)改造在進(jìn)行封閉獨(dú)立模式建設(shè)的同時(shí)，根據(jù)建筑市場(chǎng)管理規(guī)定，加強(qiáng)老城棚戶區(qū)庭院（廣場(chǎng)）建設(shè)監(jiān)督、檢查，組織做好建管交接工作。

三、工作內(nèi)容

舊有居民庭院（廣場(chǎng)）改造建設(shè)內(nèi)容：

（一）拆除。拆除居民庭院內(nèi)私搭濫建及閑置或改變功能自行車棚、煤柈棚等；

（二）道路設(shè)施建設(shè)。修復(fù)、完善庭院內(nèi)及成片改造庭院外損壞的車行道、人行道，方便通行；

（三）照明設(shè)施建設(shè)。結(jié)合“平安燈”工程，大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保的庭院（廣場(chǎng)）太陽能照明燈，為百姓夜間出行提供方便；

（四）綠化設(shè)施建設(shè)。按照我市居民庭院改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)庭院內(nèi)進(jìn)行綠化，按比例栽植樹木，安裝多樣性花架圍欄；

（五）休閑設(shè)施建設(shè)。配建亭、廊、座椅等，為百姓休閑娛樂提供良好條件；

（六）健身設(shè)施建設(shè)。設(shè)置健身路徑、乒乓球臺(tái)等，使群眾不出大院就能鍛煉身體；

（七）景觀小品設(shè)施建設(shè)。在具備條件的庭院，安設(shè)多樣性的小品、雕塑、噴泉、假山、有象征意義的構(gòu)筑物，提升居民庭院檔次；

（八）無障礙設(shè)施建設(shè)。按照國家有關(guān)規(guī)定，在成片改造的庭院和臨主要街路的庭院鋪裝盲人通道，方便殘疾人；

（九）便民設(shè)施建設(shè)。因地制宜，設(shè)置曬衣架，解決百姓無陽臺(tái)晾衣難的問題；

（十）公益宣傳設(shè)施建設(shè)。增設(shè)廣告欄、報(bào)廊等宣傳設(shè)施，方便百姓及時(shí)了解國家方針政策；

（十一）衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。配備垃圾箱、果皮箱，寵物較多的居民庭院，設(shè)置1處寵物公廁設(shè)施，保證庭院環(huán)境清潔。

四、工作原則

（一）繼續(xù)堅(jiān)持市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，以區(qū)為主，社會(huì)參與的原則。以社區(qū)為單位集中連片改造，點(diǎn)面結(jié)合，條塊結(jié)合，全面推進(jìn)舊有居住區(qū)庭院（廣場(chǎng)）改造，形成區(qū)域性整體改造工作格局；

（二）堅(jiān)持以人為本，民意為先的原則。各區(qū)結(jié)合實(shí)際，采取參與式預(yù)算模式運(yùn)作，從居民群眾多方切身需求出發(fā)，吸納百姓意見和社會(huì)各界廣泛參與，增加資金使用透明度和準(zhǔn)確度，營造和諧的生活環(huán)境；

（三）堅(jiān)持先易后難的原則。庭院內(nèi)私搭濫建的拆除工作難度大、情況復(fù)雜，必須做好調(diào)查排序，制定預(yù)案，相關(guān)部門配合實(shí)施；

（四）堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則。先期做好每項(xiàng)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，經(jīng)專家論證及百姓充分討論后，作為項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)；

（五）堅(jiān)持打造精品特色居民庭院（廣場(chǎng)）的原則。精品庭院（廣場(chǎng)）建設(shè)要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量施工，滿足百姓對(duì)現(xiàn)代生活的需求。結(jié)合居民庭院（廣場(chǎng)）的特點(diǎn)，充分挖掘文化內(nèi)涵，建設(shè)主題鮮明、富有特色的居民庭院（廣場(chǎng)）；

（六）堅(jiān)持建管并舉的原則。建設(shè)同時(shí)介入管理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，做到建設(shè)一片，管好一片，鼓勵(lì)引入物業(yè)管理模式；

（七）堅(jiān)持工程項(xiàng)目評(píng)審原則。按照項(xiàng)目投招標(biāo)規(guī)定要求，規(guī)范舊有居民庭院（廣場(chǎng)）改造建設(shè)秩序，建立工程項(xiàng)目評(píng)審制度。

五、時(shí)間步驟

居民庭院（廣場(chǎng)）改造建設(shè)共分五個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段（2007年8月—11月末前）：各區(qū)對(duì)*年居民庭院（廣場(chǎng)）進(jìn)行摸底調(diào)查，明確目標(biāo)任務(wù)；

第二階段（*年3月末前）：制定實(shí)施方案和拆除預(yù)案，拆除擬改造庭院內(nèi)各類私搭濫建棚廈、陽臺(tái)、踏步等工作；

第三階段（*年4月末前）：對(duì)各區(qū)拆除情況進(jìn)行確認(rèn)，驗(yàn)收合格，列入年度居民庭院（廣場(chǎng)）改造建設(shè)計(jì)劃；

第四階段（*年5月——9月末前）：由市建委、市城市環(huán)境綜合整治辦共同組織全市完成500個(gè)庭院及50個(gè)社區(qū)廣場(chǎng)改造建設(shè)，6月12日前完成居民庭院改造建設(shè)200個(gè)，社區(qū)廣場(chǎng)建設(shè)20個(gè)；

第五階段（*年10月末前）：市建委會(huì)同市城市環(huán)境綜合整治辦、市財(cái)政局等相關(guān)單位對(duì)全市居民庭院（廣場(chǎng)）改造建設(shè)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收。

六、資金籌措

繼續(xù)采取區(qū)投、市補(bǔ)、企業(yè)贊助的資金籌措方式，落實(shí)居民庭院（廣場(chǎng)）改造建設(shè)資金。按照年度城建計(jì)劃指標(biāo)，根據(jù)工程結(jié)算評(píng)審結(jié)果，居民庭院按照市、區(qū)3：7比例進(jìn)行補(bǔ)貼，社區(qū)市民健身休閑廣場(chǎng)按照市、區(qū)1：1比例進(jìn)行補(bǔ)貼。

七、幾點(diǎn)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。舊有居民庭院（廣場(chǎng)）改造是一項(xiàng)造福為民的民心工程，各區(qū)政府要充分認(rèn)識(shí)其重要性，作為貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為群眾辦好事，辦實(shí)事的大事來抓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，顧全大局，保質(zhì)保量，按時(shí)完成任務(wù)；

（二）制定方案，落實(shí)責(zé)任。鑒于居民庭院（廣場(chǎng)）違章建筑數(shù)量大、拆除難的實(shí)際，各區(qū)要搶前抓早，提前摸清底數(shù)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定庭院（廣場(chǎng)）改造建設(shè)實(shí)施方案，將目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限等落實(shí)到人，做到分工明確、責(zé)任落實(shí)、保證工作任務(wù)順利完成；

（三）精心組織，全力推進(jìn)。舊有居民庭院（廣場(chǎng)）改造建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，各區(qū)要做好充分準(zhǔn)備，克服困難，積極完成拆除任務(wù)。要選擇優(yōu)秀施工單位，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保居民庭院（廣場(chǎng)）建設(shè)工作圓滿完成；

（四）加大宣傳，廣泛參與。利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體大力宣傳庭院改造建設(shè)的意義、目的及先進(jìn)典型，進(jìn)一步總結(jié)群眾“參與式”預(yù)算的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)駐區(qū)單位、群眾積極參與庭院改造建設(shè)管理，形成上上下下、方方面面齊抓共建、共同管理的新局面。