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一、第一階段工作總結(jié)

近一段時(shí)間來(lái)，我市認(rèn)真貫徹省委十屆二次全會(huì)精神和中共中央政治局委員、省委書(shū)記同志在*調(diào)研時(shí)的重要講話(huà)精神，廣泛動(dòng)員，精心策劃，大力推進(jìn)，迅速掀起全市上下解放思想的熱潮?？偨Y(jié)這一階段的工作，主要是做到“五個(gè)加強(qiáng)”，取得“三大成效”：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速掀起學(xué)習(xí)討論熱潮。省委十屆二次全會(huì)做出了開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的重要決定以后，我市高度重視，迅速成立了學(xué)習(xí)討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黃志光同志擔(dān)任組長(zhǎng)，蔡宗澤、鄧大榮同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，趙松峰、陳茸、謝澤生同志為成員，陳茸同志兼任辦公室主任，加強(qiáng)了對(duì)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。1月3日，市委召開(kāi)九屆四次全體會(huì)議，對(duì)迅速在全市開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員。1月7日，市委下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的通知》，對(duì)全市開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)作出具體安排。1月15日，我市召開(kāi)全市干部大會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記同志在*調(diào)研時(shí)的重要講話(huà)精神，對(duì)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。市委書(shū)記黃志光同志對(duì)開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)高度重視，先后主持召開(kāi)了常委擴(kuò)大會(huì)議、市委常委副市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)和學(xué)習(xí)討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署工作。按照省的要求，市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人掛鉤一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，定期到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研并指導(dǎo)開(kāi)展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，帶頭召開(kāi)各種專(zhuān)題座談會(huì)。各區(qū)縣、各單位也積極行動(dòng)，迅速掀起學(xué)習(xí)討論的熱潮。

二是加強(qiáng)策劃協(xié)調(diào)，大力開(kāi)展“十項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)”。在推進(jìn)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)過(guò)程中，我市精心策劃，在認(rèn)真做好省的“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，積極設(shè)計(jì)具有我市特點(diǎn)的“自選動(dòng)作”，策劃了“繼續(xù)解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”宣講活動(dòng)、“我為*科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策”網(wǎng)上征文活動(dòng)、“三會(huì)一談”學(xué)習(xí)活動(dòng)、“推動(dòng)思想解放，破解發(fā)展難題”系列座談?dòng)懻摶顒?dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)活動(dòng)、“思想大解放，*大發(fā)展”專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系點(diǎn)促學(xué)活動(dòng)、“解放思想，振興*”專(zhuān)題研討活動(dòng)、解放思想萬(wàn)人問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)、“比先進(jìn)、找差距、促發(fā)展”專(zhuān)題活動(dòng)等十項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)，確立了“開(kāi)展十項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)，落實(shí)三大保障，形成四個(gè)成果，力求五個(gè)突破”的總體思路，并認(rèn)真組織實(shí)施，使學(xué)習(xí)討論活動(dòng)更加貼近實(shí)際、更加豐富多彩、更加扎實(shí)有效。

三是加強(qiáng)深入發(fā)動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展“三會(huì)一談”活動(dòng)。我市緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用。1月14日，召開(kāi)市領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題座談會(huì)，進(jìn)行對(duì)照檢查和討論。1月17日、2月27日，先后邀請(qǐng)省委宣傳部講師團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)朱新行、中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院院長(zhǎng)任劍濤蒞汕為市委中心組作專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告。在市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子帶動(dòng)下，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合本地本單位實(shí)際，認(rèn)真做好“三會(huì)一談”活動(dòng)。截至2月15日，全市各級(jí)黨組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題座談會(huì)1078場(chǎng)；黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)會(huì)885場(chǎng)；專(zhuān)題組織生活會(huì)6885場(chǎng)；領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫(xiě)“解放思想大家談”文章2396篇。

四是加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。在學(xué)習(xí)討論中，我市不斷加大輿論宣傳的導(dǎo)向作用。本市各新聞媒體在重要版面和重要時(shí)段推出《思想大解放，推動(dòng)大發(fā)展——*崛起》、《一把手談解放思想》、《解放思想大家談》、《思想大解放嘉賓訪(fǎng)談》等專(zhuān)題專(zhuān)欄，組織報(bào)道稿件共250多篇，廣播、電視20多期；《南方日?qǐng)?bào)》、廣東電臺(tái)、廣東衛(wèi)視等省各大媒體也十分關(guān)注我市開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)情況，積極宣傳報(bào)道我市開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的情況。各級(jí)各單位還廣泛利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、墻報(bào)等多種形式，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響。

五是加強(qiáng)巡視督查，確?；顒?dòng)落到實(shí)處。我市從市直機(jī)關(guān)單位抽調(diào)22名干部，組成4個(gè)巡視督查組，于2月14日召開(kāi)巡視督查組培訓(xùn)暨巡視督查工作會(huì)議，迅速分赴各地各單位開(kāi)展巡視督查。在巡視督查中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中存在的問(wèn)題，及時(shí)、嚴(yán)肅地向受督查的有關(guān)單位提出，認(rèn)真督促解決，使巡視督查過(guò)程成為及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、幫助解決問(wèn)題的過(guò)程。

總體來(lái)說(shuō)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)書(shū)記在*調(diào)研時(shí)的重要講話(huà)精神，堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，促進(jìn)了學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的深入開(kāi)展，取得了初步成效。省委巡視督查組在汕巡視督查后給予充分肯定。省解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)第7期、第28期分別刊發(fā)了《*提出破除“五種觀(guān)念”樹(shù)立“五種精神”從九個(gè)方面解放思想》、《*市組織五項(xiàng)活動(dòng)深入推進(jìn)專(zhuān)題調(diào)研》的簡(jiǎn)訊，介紹我市開(kāi)展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。主要的收獲體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是在增強(qiáng)黨員干部解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的意識(shí)上初見(jiàn)成效。通過(guò)這段時(shí)間的學(xué)習(xí)討論，廣大黨員、干部對(duì)開(kāi)展活動(dòng)的目的、意義有了更加明確的認(rèn)識(shí)，對(duì)于推進(jìn)*加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)，想干事、爭(zhēng)干事、會(huì)干事、想辦法干成事的氛圍進(jìn)一步形成，“搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展”的理念進(jìn)一步深入人心，為進(jìn)一步加快*發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，匯聚了新的思想動(dòng)力。

二是在查找影響科學(xué)發(fā)展的主要問(wèn)題上初見(jiàn)成效。這段時(shí)間來(lái)，我市邊學(xué)習(xí)邊查擺問(wèn)題，初步查找出在思想觀(guān)念、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、體制創(chuàng)新、投資環(huán)境和城市管理等方面存在的問(wèn)題。圍繞這些問(wèn)題，分別由15位市主要黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。

三是在推進(jìn)工作、加快發(fā)展上初見(jiàn)成效。這段時(shí)間來(lái)，各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步以解放思想、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，千方百計(jì)解決社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，千方百計(jì)推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)組織好防災(zāi)抗災(zāi)送溫暖活動(dòng)。在此期間，我們妥善解決華能海門(mén)電廠(chǎng)復(fù)工問(wèn)題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)和諧。2月份，我市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、實(shí)際吸收外商直接投資、地方財(cái)政一般預(yù)算收入分別同比增長(zhǎng)17.3%、36.2%、36%。

二、第二階段工作方案

第二階段的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)要按照省委的統(tǒng)一部署，在總結(jié)和鞏固第一階段工作成果的基礎(chǔ)上，以解放了的思想開(kāi)展調(diào)查研究，以創(chuàng)新了的精神破除思想障礙，以完善了的思路破解發(fā)展的難題，尋找科學(xué)發(fā)展新舉措，把解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)引向深入。

一、深化學(xué)習(xí)，加強(qiáng)組織，為討論調(diào)研活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展夯實(shí)思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)

以學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)，拓寬思路。重點(diǎn)組織好五項(xiàng)活動(dòng)：

一是召開(kāi)市委常委擴(kuò)大會(huì)。3月4日，召開(kāi)市委常委擴(kuò)大會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)全省干部大會(huì)精神，討論研究學(xué)習(xí)討論活動(dòng)第二階段工作安排。

二是召開(kāi)全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議。3月11日，召開(kāi)全市市直、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部電視電話(huà)會(huì)議，總結(jié)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)第一階段工作，對(duì)討論調(diào)研活動(dòng)進(jìn)行部署。印發(fā)《全市解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)第二階段重點(diǎn)工作安排》。

三是組織集中時(shí)間學(xué)習(xí)討論。3月中下旬，舉辦市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家作專(zhuān)題報(bào)告。各地各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子要專(zhuān)門(mén)安排幾天時(shí)間，集中學(xué)習(xí)討論解放思想和科學(xué)發(fā)展的理論，并結(jié)合實(shí)際開(kāi)展深入的討論交流。

四是舉辦解放思想專(zhuān)題研討班。舉辦2期專(zhuān)題研討班，組織市直機(jī)關(guān)單位、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）一把手到市委黨校進(jìn)行集中培訓(xùn)。

五是繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)促學(xué)活動(dòng)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)定期到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)推動(dòng)學(xué)習(xí)討論和調(diào)研工作。各地各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在第二階段要安排至少三次到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。

二、廣泛發(fā)動(dòng)，廣開(kāi)言路，努力拓展討論調(diào)研活動(dòng)的廣度和深度

廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)圍繞*如何解放思想、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。重點(diǎn)是組織好五項(xiàng)活動(dòng)：

一是開(kāi)展“解放思想，振興*”專(zhuān)題討論活動(dòng)。組織社科工作者圍繞“繼續(xù)解放思想，推動(dòng)*全面振興和崛起”這一主題，推出一批質(zhì)量較高、可操作性強(qiáng)的研究成果。3月上旬，召開(kāi)“解放思想，破解難題”社科學(xué)術(shù)沙龍，聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)。

二是開(kāi)展專(zhuān)題座談會(huì)。圍繞“推動(dòng)思想解放，破解發(fā)展難題”的主題組織各單位和社會(huì)各界人士參加各類(lèi)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取廣大干部群眾對(duì)破解*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題的意見(jiàn)建議。

三是開(kāi)展解放思想萬(wàn)人問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)。圍繞“解放思想與科學(xué)發(fā)展”的主題，針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的一些于解放思想和科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷開(kāi)展調(diào)查。

四是開(kāi)展“比先進(jìn)、找差距、促發(fā)展”專(zhuān)題活動(dòng)。發(fā)動(dòng)市直機(jī)關(guān)單位通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，查找本單位、本部門(mén)思想上、工作上存在的差距和不足，完善調(diào)研思路，制定相應(yīng)的解決方案。

五是繼續(xù)做好“我為*科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策”網(wǎng)上征文活動(dòng)。繼續(xù)擴(kuò)大宣傳，提高征文活動(dòng)的影響力和覆蓋面，吸引更多的干部群眾參與投稿，為*科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策。認(rèn)真做好稿件的整理和評(píng)比，為調(diào)研活動(dòng)提供參考。

三、突出重點(diǎn)，邊學(xué)邊干，切實(shí)增強(qiáng)討論調(diào)研活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性

圍繞破解影響和制約科學(xué)發(fā)展的制度、政策、思想、機(jī)制等深層次問(wèn)題，深入調(diào)研，探索改革創(chuàng)新和破解影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題的新思路、新辦法、新舉措。重點(diǎn)把握五個(gè)方面：

一是落實(shí)責(zé)任分工。市領(lǐng)導(dǎo)同志根據(jù)市委常委會(huì)確定的15個(gè)專(zhuān)題調(diào)研課題的分工安排，扎扎實(shí)實(shí)地牽頭開(kāi)展調(diào)研，3月底前形成調(diào)研報(bào)告。各地各部門(mén)也結(jié)合實(shí)際，落實(shí)責(zé)任分工，認(rèn)真組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，形成高質(zhì)量、創(chuàng)新性的調(diào)研成果。調(diào)研結(jié)束后，組織集中交流，展開(kāi)專(zhuān)題討論。

二是認(rèn)真研究解決八方面主要問(wèn)題。圍繞第一階段查找出來(lái)的八個(gè)方面的突出問(wèn)題，即：思想觀(guān)念落后于形勢(shì)發(fā)展變化的需要；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，粗放型發(fā)展方式尚未根本改變，自主創(chuàng)新能力較弱；港口、交通等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重滯后，缺乏大手筆、大氣魄和適度超前意識(shí)；體制機(jī)制改革滯后，市場(chǎng)化程度不高；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出；用地嚴(yán)重不足，人口資源環(huán)境矛盾突出，可持續(xù)發(fā)展面臨巨大壓力；經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理效能較低，尚未建立健全規(guī)范有序的長(zhǎng)效管理機(jī)制；社會(huì)事業(yè)發(fā)展壓力增大，社會(huì)矛盾日益凸顯等，深入調(diào)研，努力尋找破解的措施和辦法。

三是切實(shí)做到“五個(gè)更加注重”。在討論調(diào)研中，更加注重樹(shù)立適應(yīng)時(shí)展的新觀(guān)念，以創(chuàng)新的精神進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)；更加注重開(kāi)拓視野，以世界的眼光吸納先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以戰(zhàn)略的思維謀劃發(fā)展；更加注重制度創(chuàng)新，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的體制機(jī)制；更加注重突破既得利益格局，切實(shí)增強(qiáng)局部服從大局的意識(shí)；更加注重強(qiáng)化執(zhí)政為民理念，始終把以民為本擺在第一位。

四是堅(jiān)持做好“四個(gè)結(jié)合”。把調(diào)研工作與貫徹落實(shí)黨的十七屆二中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)同志在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的重要講話(huà)精神結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)市第九次黨代會(huì)和市委九屆三次全會(huì)提出的戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)今年各項(xiàng)工作任務(wù)結(jié)合起來(lái)。

五是積極推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，邊學(xué)習(xí)，邊調(diào)研，邊解決問(wèn)題，邊推進(jìn)工作。對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能解決的及時(shí)解決；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)思考對(duì)策，研究辦法，拿出解決的措施，及時(shí)轉(zhuǎn)化為決策的組織實(shí)施。

四、落實(shí)措施，積極引導(dǎo)，確保討論調(diào)研活動(dòng)的全面鋪開(kāi)和扎實(shí)開(kāi)展

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保討論調(diào)研活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。主要抓好三項(xiàng)工作：

一是抓好宣傳報(bào)道。各新聞單位繼續(xù)把引導(dǎo)推動(dòng)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)作為一項(xiàng)重大主題宣傳任務(wù)，在辦好原有欄目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推出一批新的專(zhuān)題專(zhuān)欄和重點(diǎn)報(bào)道。同時(shí)把解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的宣傳與貫徹落實(shí)同志在汕調(diào)研講話(huà)精神，開(kāi)展“*新形象”主題宣傳活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)組織系列評(píng)論、電視論壇、嘉賓訪(fǎng)談、網(wǎng)上討論等各種形式，加大宣傳報(bào)道力度，大力宣傳第一階段取得的成效和第二階段的部署安排，宣傳各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研的情況，宣傳各地各部門(mén)開(kāi)展討論調(diào)研活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，宣傳社會(huì)各界圍繞如何解放思想實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的情況，在全市形成以思想大解放推動(dòng)*大發(fā)展的濃烈氛圍。

二是抓好巡視督查。從3月中旬起，圍繞市委提出的各項(xiàng)工作任務(wù)和具體要求，繼續(xù)對(duì)各區(qū)縣和部分市直單位學(xué)習(xí)討論活動(dòng)情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。采取定期督查和不定期抽查相結(jié)合、明查與暗訪(fǎng)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的檢查指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促解決，對(duì)先進(jìn)的進(jìn)行總結(jié)，對(duì)后進(jìn)的給予幫助，必要時(shí)給予通報(bào)。

三是抓好經(jīng)驗(yàn)交流。大力挖掘和推介學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的深入開(kāi)展。通過(guò)編印工作簡(jiǎn)報(bào)和加強(qiáng)媒體宣傳，總結(jié)交流各地各部門(mén)開(kāi)展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，尤其是通過(guò)解放思想破解科學(xué)發(fā)展難題、促進(jìn)又好又快發(fā)展的好思路、好舉措。