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開(kāi)創(chuàng)省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作新局面思想?yún)R報(bào)

*月*日，全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作會(huì)議在南昌召開(kāi)。會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，總結(jié)了近年來(lái)我省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作情況，交流了各地的經(jīng)驗(yàn)，部署了下一步我省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。省人口計(jì)生委主任**到會(huì)并講話，助理巡視員**作工作報(bào)告。省人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)***、**、**、***，助理巡視員**參加了會(huì)議。

**在講話中指出，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，必須在思想認(rèn)識(shí)上有新的提高。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，**省流動(dòng)人口的數(shù)量越來(lái)越多，范圍越來(lái)越廣。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2004年**省內(nèi)與省際人口遷移總量達(dá)到700萬(wàn)人左右，占全省總?cè)丝诘?6.5%，其中跨省務(wù)工的農(nóng)民超過(guò)500萬(wàn)人，居全國(guó)第三位?？梢灶A(yù)見(jiàn)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，**省今后人口遷移與流動(dòng)還將進(jìn)一步加大。

面對(duì)新的挑戰(zhàn)，我們務(wù)必保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，既要克服怨天尤人，畏難退縮的無(wú)為思想，又要堅(jiān)持客觀分析，科學(xué)對(duì)待的求實(shí)態(tài)度，準(zhǔn)確把握工作規(guī)律，更新觀念，理清思路，按照“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。

一是理念要變。要堅(jiān)持“以人為本”，強(qiáng)調(diào)人文關(guān)懷，從對(duì)流動(dòng)人口的被動(dòng)控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，從“勞動(dòng)力管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆忻窕?wù)”。

二是目標(biāo)要變。從單純完成人口控制目標(biāo)轉(zhuǎn)變到促進(jìn)人口的有序流動(dòng)，關(guān)注群眾的身心健康，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，滿足群眾的合理需求。

三是方法要變。從單一管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合治理，更加注重溝通協(xié)調(diào)，資源整合，機(jī)制創(chuàng)新，政策推動(dòng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，科技運(yùn)用。

**要求，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，必須在創(chuàng)新機(jī)制上有新的突破。流動(dòng)人口的背后直接聯(lián)系著廣大農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好流動(dòng)人口的利益，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持長(zhǎng)治久安的局面意義重大。各地在機(jī)制建設(shè)過(guò)程中，必須把握五條原則：

第一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是核心。要進(jìn)一步完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法和規(guī)章制度，為流動(dòng)人口提供便捷、通暢的計(jì)劃生育投訴渠道和及時(shí)、有效的法律救助體系。要努力拓寬服務(wù)渠道，為流動(dòng)人口解決居住、就業(yè)、子女受教育等生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題提供力所能及的幫助，主動(dòng)為他們排憂解難。

第二、依法行政是保證。公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法規(guī)范流動(dòng)人口生育行為，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，落實(shí)生育政策的保證。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要堅(jiān)持依法行政，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。

第三、綜合治理是關(guān)鍵。要充分利用和整合社會(huì)資源，建立起部門(mén)之間聯(lián)系、協(xié)查、配合、通報(bào)制度，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作與社會(huì)治安綜合治理、警務(wù)責(zé)任區(qū)、出租屋管理等相關(guān)工作緊密結(jié)合，做到各部門(mén)在工作上互相配合、管理上聯(lián)合執(zhí)法、信息上互通共享、辦證上合署辦公，為流動(dòng)人口提供便利、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

第四、信息平臺(tái)是依托。要充分利用政府及相關(guān)部門(mén)信息網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)和行業(yè)信息管理載體，建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)信息系統(tǒng)，做到資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加大對(duì)流動(dòng)人口的監(jiān)控力，增加透明度。

第五、健全網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)。各地要積極聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)，主動(dòng)加強(qiáng)與本地外出務(wù)工人員集中聚集地人口計(jì)生部門(mén)的合作，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理區(qū)域協(xié)作制度，密切配合，相互支持，互通信息，及時(shí)溝通，形成合力。

**強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，必須在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上有新的舉措：

一是責(zé)任落實(shí)到位。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作擺上重要位置，注意認(rèn)真研究和及時(shí)解決工作中的難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓。各級(jí)人口計(jì)生委要成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中的職責(zé)任務(wù)，并納入全年工作目標(biāo)管理責(zé)任制之中。

二是投入保障到位。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持和相關(guān)部門(mén)的配合，為做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作創(chuàng)造必要條件，確保有人管事、有錢(qián)辦事。

三是協(xié)作配合到位。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化全局觀念、整體觀念、系統(tǒng)觀念，跳出就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育的局限，本著互利雙贏的原則，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)之間、地區(qū)之間的“融入、滲透、結(jié)合”，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)有利于流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，自覺(jué)履行計(jì)劃生育職責(zé)，推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理。公務(wù)員之家版權(quán)所有

四是督促檢查到位。要把督促檢查與調(diào)查研究結(jié)合起來(lái)，及時(shí)跟蹤流動(dòng)人口發(fā)展變動(dòng)趨勢(shì)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，關(guān)注流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育、生殖健康服務(wù)以及權(quán)益保障的合理需求，注重研究新情況，著力破解新難題，使人口與計(jì)劃生育工作真正體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

**在工作報(bào)告中總結(jié)了近年來(lái)**省在流動(dòng)人口計(jì)劃生育方面所做的主要工作和取得的主要成績(jī)，指出了存在的主要問(wèn)題。他說(shuō)，今后一個(gè)時(shí)期**省做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的總體思路是，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾計(jì)劃生育生殖健康權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真貫徹全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，按照以現(xiàn)居住地管理為主的原則，完善管理，突出服務(wù)，探索和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制。

會(huì)議期間，與會(huì)代表參觀了南昌市東湖區(qū)小贏臺(tái)社區(qū)、西湖區(qū)桃花鎮(zhèn)、青云譜區(qū)南昌深圳農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作現(xiàn)場(chǎng)。南昌市政府、撫州市人口計(jì)生委、萍鄉(xiāng)市安源區(qū)計(jì)生委、余江縣計(jì)生局、景德鎮(zhèn)市昌江區(qū)計(jì)生委等單位在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流。

各設(shè)區(qū)市人口計(jì)生委主任、分管副主任、政策法規(guī)科科長(zhǎng)及部分縣（區(qū)）計(jì)生委主任參加了會(huì)議。