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##市地稅局直屬分局組建于1995年2月，主要承擔(dān)市本級(jí)地方稅收及各項(xiàng)基金收入的組織征收工作。多年來(lái)，直屬分局始終堅(jiān)持“在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法”，通過(guò)優(yōu)化辦稅服務(wù)促進(jìn)內(nèi)部管理，加強(qiáng)稅收征管，大力組織收入。組織收入一年一個(gè)臺(tái)級(jí)，由建局之初1995年的1014萬(wàn)元，增長(zhǎng)到2003年的5948萬(wàn)元，增長(zhǎng)了5.87倍，年均遞增23%，九年累計(jì)組織收入3.1億元。

一、抓服務(wù)主體，鍛造了一支素質(zhì)過(guò)硬的服務(wù)隊(duì)伍

市直分局自組建以來(lái)堅(jiān)持以思想教育為先導(dǎo)，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，以廉潔自律為保障，大力提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)：一是堅(jiān)持不斷開(kāi)展政治思想教育，以黨支部為主體，堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，先后開(kāi)展了“三講教育”、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、廉政勤政教育、警示教育，同時(shí)利用“五一”、“七一”、“十一”等節(jié)日組織開(kāi)展豐富多彩，健康有益的活動(dòng)，豐富干部文化生活，陶冶干部情操，激發(fā)干部們的工作熱情和敬業(yè)精神。二是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，本著“按需施教，突出重點(diǎn)，講究實(shí)效，分級(jí)分類培訓(xùn)”的原則，大力推進(jìn)學(xué)歷教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改善隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，凡參加學(xué)習(xí)獲得涉稅專業(yè)的大專以上學(xué)歷，憑畢業(yè)證報(bào)銷(xiāo)50%學(xué)費(fèi)，組建以來(lái)，先后有15名稅干取得大專文憑、9名稅干取得本科文憑，另有7人本科在讀。目前大專以上學(xué)歷干部已占總數(shù)97%，其中本科學(xué)歷占40%；堅(jiān)持把稅收政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)融于每周學(xué)習(xí)日之中，集中培訓(xùn)的重點(diǎn)拓展到專業(yè)技能和管理科學(xué)的培訓(xùn)上，培養(yǎng)干部稅收征管工作能力。使干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，先后有10名同志被評(píng)為市以上各類能手，1998年業(yè)務(wù)考試，分局獲集體第一名，1999年代表市地稅系統(tǒng)參加全省業(yè)務(wù)抽考，取得較好成績(jī)，2002年兩名稅干參加全省《征管法》考試進(jìn)入前100名。

二、抓服務(wù)載體，構(gòu)建了功能完善的服務(wù)設(shè)施和體系

突出重點(diǎn)，抓好文明示范窗口建設(shè)。充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳“示范窗口”的導(dǎo)向作用。一是加大投入，強(qiáng)化服務(wù)硬件建設(shè)，先后投入10多萬(wàn)元，改造、裝飾辦稅服務(wù)廳，購(gòu)買(mǎi)電子觸摸屏、飲水機(jī)、便民傘等各類辦稅服務(wù)辦公用品，辦稅服務(wù)廳環(huán)境達(dá)到了亮化、美化、凈化的標(biāo)準(zhǔn)；二是向社會(huì)推出了“服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)態(tài)度、文明用語(yǔ)、辦稅時(shí)間”等服務(wù)承諾，加強(qiáng)辦稅服務(wù)軟件建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)展“文明辦稅，讓納稅人滿意”活動(dòng)，堅(jiān)持著裝上崗，掛牌、微笑服務(wù)；堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)制，立即就辦制，堅(jiān)持對(duì)納稅人“來(lái)有迎聲，問(wèn)有答聲，走有送聲”。經(jīng)過(guò)分局不斷地強(qiáng)化辦稅服務(wù)廳設(shè)施，規(guī)范服務(wù)建設(shè)，辦稅服務(wù)廳2002年被市局命名為“標(biāo)準(zhǔn)化示范窗口”，2003年被市婦聯(lián)、市建功立業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組命名為市級(jí)“巾幗文明示范崗”。辦稅服務(wù)廳優(yōu)質(zhì)高效、方便、快捷、溫馨的服務(wù)，受到了社會(huì)各界和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。

三、抓服務(wù)保障，用嚴(yán)格的管理保證服務(wù)落實(shí)

好的服務(wù)必須要有嚴(yán)格的制度管理來(lái)落實(shí)。首先在內(nèi)部管理上，加強(qiáng)制度化建設(shè)，逐步建立和完善一整套管理制度，形成了包括“制度建設(shè)、目標(biāo)管理、考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究”四位一體的管理體系。組建了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督小組，用多種方式強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。其次是把征管的基本職責(zé)和工作程序、工作紀(jì)律等內(nèi)容向社會(huì)公開(kāi)，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，實(shí)行明查暗訪，聘請(qǐng)監(jiān)督員，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，召開(kāi)納稅人座談會(huì)等措施接受社會(huì)監(jiān)督。2003年，分局制定了《崗位目標(biāo)百分考核辦法》，該辦法把分局所有的工作，所有崗位，所有的制度、服務(wù)承諾的落實(shí)都融于百分考核之中，把軟任務(wù)硬化，把硬任務(wù)量化，把工作責(zé)任細(xì)化，以有利于對(duì)各崗位工作的監(jiān)督考核檢查，為了強(qiáng)化制度落實(shí)，分局及時(shí)成立了由五名普通干部組成的崗位目標(biāo)百分考核小組，堅(jiān)持每月對(duì)各科室、各崗位、每個(gè)人的工作進(jìn)行檢查考核、量化打分，實(shí)行一月一考核，半年初評(píng)、年終總評(píng)。凡工作出現(xiàn)問(wèn)題，本人不但要扣分，并對(duì)主管的正副科長(zhǎng)，分管局領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)連帶按比例扣分，讓人人擔(dān)責(zé)任，個(gè)人有壓力。第三是按照考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，把考核結(jié)果作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、獎(jiǎng)金發(fā)放、政績(jī)考核、干部任用，公務(wù)員年度等級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)，在干部中形成了“不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的良好局面。2003年有16人因考核倒扣分不同程度扣發(fā)獎(jiǎng)金，20人因考核加分而多發(fā)獎(jiǎng)金。通過(guò)考核把干部對(duì)納稅人的服務(wù)直接與干部的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。有效地刺激干部服務(wù)意識(shí)的提高。分局此辦法和成效受到了市局充分肯定。

四、抓服務(wù)提升，通過(guò)不斷地創(chuàng)新、改革推動(dòng)服務(wù)質(zhì)的飛躍

一是分局在為納稅人服務(wù)中把嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機(jī)地結(jié)合在一起，通過(guò)定期舉辦納稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，印刷免費(fèi)贈(zèng)送稅收政策指南，積極主動(dòng)為納稅人宣傳稅收政策，及時(shí)準(zhǔn)確地貫徹各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，使納稅人能夠在較短的時(shí)間內(nèi)了解稅收政策，以最快的速度落實(shí)稅收政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，九年來(lái)向納稅人發(fā)放稅收宣傳資料達(dá)20000余本，培訓(xùn)納稅人3000余人次，主動(dòng)上門(mén)為納稅人辦理稅收減兌等優(yōu)惠政策達(dá)20余起，減免稅額800余萬(wàn)元。

二是提高辦稅效率，降低辦稅成本。2003年，分局確定了80戶比較規(guī)范的企業(yè)就近在工商銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)繳納稅收、社保費(fèi)、各項(xiàng)基金，初步實(shí)現(xiàn)稅銀一體化。2004年分局在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，下大力氣對(duì)干部進(jìn)行集中強(qiáng)化培訓(xùn)，從五月一日起又在市地稅系統(tǒng)率先把辦稅服務(wù)從“一廳式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙淮笆健鞭k稅模式，納稅人辦理任何稅收業(yè)務(wù)（包括社保費(fèi)、基金），均可在一個(gè)窗口辦完，避免了納稅人在多個(gè)窗口排隊(duì)的不變，極大地節(jié)省納稅人時(shí)間。2004年5月，分局在稅收征管中推行稅務(wù)事項(xiàng)約談、函告制度，納稅人的輕微稅收違法行為或?qū)Χ愂照卟磺?，理解偏差，稅?wù)部門(mén)實(shí)行發(fā)信函或同納稅人約定時(shí)間座談，減少對(duì)納稅人的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。經(jīng)過(guò)分局近一個(gè)時(shí)期在稅收征管中不斷創(chuàng)新，探索出的銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)納稅，“一窗式”辦稅模式，稅務(wù)函告、約談管理，有效地方便納稅，降低了納稅人辦稅成本，提高了辦稅效率，使分局為納稅人服務(wù)有了一個(gè)質(zhì)的飛躍。公務(wù)員之家版權(quán)所有

五、抓服務(wù)重點(diǎn)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目稅收征管有序開(kāi)展

重點(diǎn)項(xiàng)目稅收征管是市委、市政府、市局賦予分局的一個(gè)重任。重點(diǎn)項(xiàng)目稅收征管，一直是分局工作中的重中之重和納稅服務(wù)的重點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收征管由局長(zhǎng)直接抓，抽出專門(mén)人負(fù)責(zé)，根據(jù)各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，分別采取直接征管、委托代扣代繳等方式進(jìn)行管理。對(duì)特別大的重點(diǎn)項(xiàng)目如西漢高速公路主體稅種實(shí)行投資單位代扣代繳，其他稅種實(shí)行設(shè)駐征所處進(jìn)行征管。并在江北工業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)辦公點(diǎn)，每周定期辦公進(jìn)行管理。在對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目稅收加強(qiáng)管理的同時(shí)，來(lái)安參建的單位也得到了市直分局方便快捷的涉稅服務(wù)，目前，全市重點(diǎn)項(xiàng)目稅收已成為全市稅收工作的一個(gè)亮點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一面旗幟。規(guī)范的管理，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，成為吸引外來(lái)客商的金字招牌。隨著來(lái)安投資建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目不斷增多，促進(jìn)了全市重點(diǎn)項(xiàng)目稅收的持續(xù)快速增長(zhǎng)。2003年入庫(kù)2486萬(wàn)元，今年可望達(dá)到3600萬(wàn)元。

直屬分局通過(guò)在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法的有益嘗試，已真正樹(shù)立起服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于納稅人的良好形象。組建以來(lái)各項(xiàng)工作受到上級(jí)和社會(huì)各界充分肯定，已先后5年被省局、市委、市政府表彰為“最佳單位”，1998年還被省局命名為全省“最佳示范單位”，有4年被市局評(píng)為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體，個(gè)人受市以上表彰達(dá)90余人次。