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**市田家鎮(zhèn)辦事處版圖面積僅43平方公里,總?cè)丝谝仓?.4萬人(其中農(nóng)業(yè)人口1.6萬人)，是一個較小的建制鎮(zhèn)。近幾年來經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13個億，全口徑費(fèi)稅達(dá)3000多萬元，全處企業(yè)純上交400多萬元，用電量1億度以上，成為經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)、發(fā)展強(qiáng)鎮(zhèn)。筆者根據(jù)多年實(shí)踐，將其發(fā)展的奧秘歸結(jié)于“靠、舍、引、聯(lián)、盤”五個字上，特試著探討。

一、看準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)──立足“四靠”揚(yáng)優(yōu)勢

一個地方要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，首先必須了解和掌握本地的實(shí)際情況，看準(zhǔn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展在依托一般的“共”性的“靠”，例如靠鄧小平理論、靠黨的方針政策、靠科技等等以外，還必須根據(jù)自己的“鎮(zhèn)情”、“處情”看準(zhǔn)特殊的“個”性的靠，即找準(zhǔn)地方優(yōu)勢，特別是資源優(yōu)勢，賴以作為靠的支撐點(diǎn)。這樣，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有一個穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

田鎮(zhèn)辦事處地形狹長，依山畔江，四十里官山擁有取之不盡、用之不竭的石灰石；四十里黃金水道岸陡水深，長年可停靠千噸級駁輪；境里有黃岡水泥總廠、祥云集團(tuán)等6家市直企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)輻射源等等。特殊的鎮(zhèn)情使我們認(rèn)準(zhǔn)了“靠山實(shí)行大開發(fā)、靠水實(shí)行大流通、靠廠實(shí)行大聯(lián)合、靠人實(shí)行大引進(jìn)”這4個靠的支撐點(diǎn)，在這四點(diǎn)基礎(chǔ)上，組合各種生產(chǎn)要素，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成份，一是加快石灰石礦山資源開發(fā)步伐；二是借助長江黃金水道優(yōu)勢，實(shí)施產(chǎn)運(yùn)銷一條龍經(jīng)營戰(zhàn)略；三是依托大企業(yè)解決項(xiàng)目難找、技術(shù)難上、市場難求、資金難籌的難題；四是增強(qiáng)干部的責(zé)任感和使命感，造就一支苦磨善戰(zhàn)、敢試敢闖的干部隊(duì)伍，使我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展長盛不衰。

全處現(xiàn)有靠山的資源優(yōu)勢興辦的建材企業(yè)129家。1998年，全處干群立足“四靠”，在大汛100天的情況下，仍開采出各類石材750萬噸，生產(chǎn)水泥34000噸，石灰38萬噸，紅磚24000萬塊，全處27座碼頭向長江沿線各地裝運(yùn)各類產(chǎn)品原料達(dá)500萬噸，同比增長29％。97年，我處擴(kuò)建改造了處建材工業(yè)公司，使其年產(chǎn)量達(dá)50萬噸；98年，我們引進(jìn)省公路段在盤塘興建年產(chǎn)300萬噸碎石能力的碎石廠；今年一季度，我們借災(zāi)后重建機(jī)遇，沿山開發(fā)、新辦29家采石廠，新增年生產(chǎn)能力100萬噸。實(shí)踐使我們認(rèn)識到，“靠”是一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)扎實(shí)，發(fā)展才能步步為營、蒸蒸日上。

二、選準(zhǔn)思想解放著力點(diǎn)──下力“三舍”求發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)即基礎(chǔ)選準(zhǔn)并使之持久牢固，還必須探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑，即依靠什么手段來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這在很大程度上取決于思想解放的程度，可以說，思想越解放，手段就越高明，否則就要走彎路。過去一段時期，我們用近似封閉僵化的手段，也就是單憑自己尚不成熟的力量蠻干，盲目的上過一些項(xiàng)目，最終效果均不理想，不僅耗費(fèi)了時間精力和財力，更重要的是打退了干部群眾上項(xiàng)目、辦企業(yè)的信心。我們通過總結(jié)后認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度決定于思想解放的力度和政策開放的程度，于是一個標(biāo)志著思想大轉(zhuǎn)變的“三舍”思路形成了。

“三舍”就是“舍得肥水流入別人田、舍得吃虧在眼前、舍得讓別人賺大錢?！边@里的“舍”僅僅是個手段，“舍”的目的是為了“取”，“舍”是暫時的，“取”則是長期的，“舍”是相對的，“取”才是絕對的。

觀念一更新，遍地是黃金。近幾年來，我們采取低租金、低補(bǔ)償，并在稅收和辦照、辦電、辦證等各方面提供優(yōu)惠政策，使新增的22家外來企業(yè)交稅額達(dá)100多萬元。例如我們將原有帳面固定資產(chǎn)500萬元的純堿廠生活區(qū)及電力設(shè)施以年租僅3萬元的優(yōu)惠條件租給北京奧得賽化工有限公司，98年當(dāng)年建成投產(chǎn)，其高科技產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞、美國，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元，交稅收30萬元。還安排140多名當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，月工資達(dá)500元。這些數(shù)字說明了一個淺顯的道理：舍得金彈子才能打得著金鳳凰。

三、定準(zhǔn)生產(chǎn)要素的增長點(diǎn)──加快“五引”強(qiáng)經(jīng)濟(jì)

思想解放了，措施和行動也就不一樣。在“三舍”基礎(chǔ)上，我們作出了“引”字決策?！耙笔且环N投資環(huán)境，即各項(xiàng)優(yōu)惠政策和“三舍”在具體操作中所產(chǎn)生出的力。引的對象主要是各類生產(chǎn)要素，引的目的是促進(jìn)生產(chǎn)要素向本地合理而有序的流動，引的內(nèi)容主要是“引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)人才、引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)設(shè)備”?！耙毙枰嘤a(chǎn)要素市場，發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易，加快產(chǎn)權(quán)流動和重組，推進(jìn)資本營運(yùn)；需要建立健全人才、勞動力有序流動，競爭擇業(yè)；需要運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，規(guī)范和發(fā)展市場中介組織，完善服務(wù)、公證、監(jiān)督功能，努力創(chuàng)造開、公正、公平的市場環(huán)境。

“引”需要解放思想，既要注意引入“公”的，更要注重引入“私”的。為此，我們在全處廣泛開展

解放思想的大討論，轉(zhuǎn)變私營經(jīng)濟(jì)是補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)的觀念，樹立“三不論”意識，采取公有私營、混有民營(混合所有制)等多種經(jīng)營方式，放手、放開、放膽引進(jìn)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，讓民營經(jīng)濟(jì)代表在大會上現(xiàn)身說法，使民營業(yè)主向田鎮(zhèn)、盤塘、黃家山等繁華地段和特色區(qū)域集中，為民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

近幾年來，我們共引進(jìn)資金6800萬元，引進(jìn)各類技術(shù)人才140多個，他們來自于北京、上海、廣東、浙江、福建、江蘇等10多個省市，引進(jìn)的項(xiàng)目有建材、化工、機(jī)械等工業(yè)方面，還有特種立體養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)方面，引資企業(yè)達(dá)22個。事實(shí)說明，自己的力量固然要發(fā)揮，但終究是有限的，而可供引進(jìn)的力量是無限的，只有引進(jìn)這無限的力量，才能實(shí)現(xiàn)本地經(jīng)濟(jì)騰飛。

四、認(rèn)準(zhǔn)公有經(jīng)濟(jì)結(jié)合點(diǎn)──實(shí)施“五聯(lián)”上規(guī)模

在引的同時，我們把另一著力點(diǎn)放在“聯(lián)”字上，“聯(lián)”是由粗放到集約，由“小打小鬧”到規(guī)模經(jīng)營的有效途徑，是公有制經(jīng)濟(jì)的一種新的實(shí)現(xiàn)形式。在“聯(lián)”字問題上，最主要的就是要破除“公有制”觀念誤區(qū)，不能認(rèn)為集體企業(yè)與個體企業(yè)聯(lián)合后就不是公有制，這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后的必然產(chǎn)物。

我們的“聯(lián)”主要是“廠廠聯(lián)合、廠村聯(lián)合、廠場聯(lián)合、廠站聯(lián)合、廠商聯(lián)合”。組建石材集團(tuán)、機(jī)械加工集團(tuán)、化肥集團(tuán)、水泥集團(tuán)、化工集團(tuán)。采取資源聯(lián)合開發(fā)、資本聯(lián)合利用，人才聯(lián)合引進(jìn)、技術(shù)聯(lián)合互補(bǔ)、資產(chǎn)聯(lián)合配置等辦法，全方位的拓展聯(lián)合空間，聯(lián)動發(fā)展經(jīng)濟(jì)。使“聯(lián)”字不僅深入人心，滲透到全處每個角落，而且還體現(xiàn)在企業(yè)名稱上，例如黃聯(lián)碎石廠(與黃梅縣聯(lián)辦)、公安碎石廠(與公安部門聯(lián)辦)、雙劍碎石廠(與檢察院聯(lián)辦)、福田特鋼廠(福建與田鎮(zhèn)聯(lián)辦)等等不一而足。

全處現(xiàn)有聯(lián)辦企業(yè)20多家，安排1500余農(nóng)村剩余勞力就業(yè)，月工資達(dá)到500元左右。盤塘高效復(fù)肥廠就是盤塘村與祥云集團(tuán)聯(lián)合興辦的，盤塘村以170畝荒山廢水折資入股。僅此一項(xiàng)每年可創(chuàng)利稅80萬元。安排農(nóng)村青年就業(yè)72人，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民向工人的跨越。韓垸村與市化肥廠、市人大實(shí)業(yè)公司聯(lián)合投資600余萬元，辦起鍶業(yè)有限公司；盤塘村與市輪船公司聯(lián)辦汽車輪渡每年可獲純利28萬元。原東風(fēng)碎石廠與大磯頭碎石廠聯(lián)合成立建材工業(yè)公司，年產(chǎn)銷量超過市建材廠，成為長江中游規(guī)模較大的廠家之一，產(chǎn)品覆蓋上至武漢、下至上海的沿江各大市場?！耙桓曜尤菀渍邸保皵Q成的麻繩拉不斷”在這里再次得到證實(shí)，“聯(lián)”字的效應(yīng)不是一加一等于二，而是大于二。

五、找準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)市場的活力點(diǎn)──著手“五盤”增效益

“盤”是市場經(jīng)濟(jì)體系逐步完善、產(chǎn)權(quán)市場活躍的一項(xiàng)具體標(biāo)志，是一個資本營運(yùn)的過程，一段時期以來，人們對市場的認(rèn)識由商品市場逐漸擴(kuò)大到生產(chǎn)要素市場，但對國有、公有資產(chǎn)例如廠房設(shè)備等寧可任其閑置而不敢將它推入市場進(jìn)行改制、改造和重組，不敢使之進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場。我們念“盤”字經(jīng)，念的就是“盤活資產(chǎn)、盤活地產(chǎn)、盤活礦產(chǎn)、盤活房產(chǎn)、盤活水產(chǎn)”。實(shí)行五個一批，即：承包一批、租賃一批、公有私營一批、拍賣一批、破產(chǎn)一批，使這類資本在“盤”的過程中重新組合，實(shí)現(xiàn)增值，實(shí)現(xiàn)盈利。早在九六、九七兩年，我們對處村兩級集體企業(yè)全部實(shí)行改制，使全處集體企業(yè)連續(xù)三年無一虧損。

我們提盤活資產(chǎn)存量不僅只是盯在舊廠房、老場地、閑置機(jī)械設(shè)備上。我們乘新一輪思想大解放之機(jī)，提出要以盤活全處山水的氣魄，運(yùn)籌帷幄，把我們的荒山廢水、礦藏資源、公路港口碼頭，我們的一切資源資產(chǎn)盤活。使這些過去沉睡的死資產(chǎn)以出租、轉(zhuǎn)讓、拍賣等方式在資本營運(yùn)過程中盤活。把山盤綠、水盤活、人盤精、產(chǎn)品盤優(yōu)、效益盤高。

據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年來，全處共盤活資產(chǎn)5000多萬元，盤活礦產(chǎn)3000多萬立方米，盤活房產(chǎn)4萬多平方米，盤活地產(chǎn)2000多畝，盤活水產(chǎn)1000多畝。例如，把停產(chǎn)的原脂膜膨脹劑廠一次性拍賣給6個農(nóng)民改建為水泥廠，依托黃岡水泥總廠的熟料進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)值從0到300多萬元，利稅從0到10多萬元，安排勞力50多人。死廠盤活的還有金屬結(jié)構(gòu)廠、特鋼廠、馬口采石廠、田鎮(zhèn)村耐磨材料廠等。在農(nóng)業(yè)方面，我們利用出租等形式盤活山水資源，例如從事立體養(yǎng)殖的蓮花芯立體養(yǎng)殖場、郭沖珍禽養(yǎng)殖場、陽城山水庫養(yǎng)鴨場等。盤塘村將自古以來只限于飲用的泉水資源也盤活了，利用它的恒溫性來繁殖魚苗，使熱帶魚照樣過冬，98年一年，以此泉水為基地的田鎮(zhèn)庭院經(jīng)濟(jì)研究所繁育各類魚苗3000萬尾，其中屬名貴魚種的鱖魚30萬尾。實(shí)踐證明：只要思想解放、方法得當(dāng)并持之以恒，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力可以趢中顯示出來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的潛力也可以從“盤”字中顯示出巨大的威力。

作者:徐才良公務(wù)員之家版權(quán)所有