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據(jù)媒體報(bào)道,今年全國兩會(huì)上,《勞動(dòng)合同法》成為代表們熱議的話題,而且有關(guān)內(nèi)容的爭議還相當(dāng)激烈,以致出現(xiàn)要求進(jìn)行修改的呼聲,要求采取變通實(shí)施的呼聲。筆者認(rèn)為,爭議并非不正?,F(xiàn)象,恰是一件好事,對《勞動(dòng)合同法》的施行大有幫助,大有好處。好處之一,該法引起兩會(huì)代表熱議,表明了代表們對《勞動(dòng)合同法》這部法律的制定與施行給予了高度的關(guān)注,也表明作為國家精英的代表在不負(fù)人民重托,管理國家管到正題上了。無論爭議中是贊成還是反對,是葆揚(yáng)還是牢騷,都對該法的實(shí)施提供了寶貴的意見,也為今后該法的修改提供了理論素材。好處之二,該法再度引起兩會(huì)代表的熱議,甚至超過制定之中的爭議,說明該法真正觸動(dòng)了勞動(dòng)合同糾紛這類社會(huì)矛盾的深層問題,凸顯了該法保護(hù)社會(huì)勞動(dòng)者這一弱勢群體的正當(dāng)性與正義性。該法獲全國人大常委會(huì)全票通過,表明國家立法傾向的不可動(dòng)搖性;該法頒布后獲得社會(huì)的普遍擁護(hù),表明了該法的群眾基礎(chǔ)的穩(wěn)固性和實(shí)施的可行性。好處之三,該法已于2008年1月1日起正式施行,兩會(huì)的熱議給審理此類糾紛的人民法院提了個(gè)醒,作了司法實(shí)踐的思想鋪墊,它要求人民法院在審理勞動(dòng)合同糾紛中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法辦案,正確而穩(wěn)妥地處理好勞動(dòng)糾紛,理順勞動(dòng)合同中勞動(dòng)者與用人單位的關(guān)系,促進(jìn)勞資和諧,為新法的實(shí)施及今后的修改積累和總結(jié)成熟的經(jīng)驗(yàn)。
從兩會(huì)代表熱議的內(nèi)容看,主要集中在《勞動(dòng)合同法》對勞動(dòng)關(guān)系的傾向性和確立無固定期限勞動(dòng)合同這兩個(gè)問題上。對此,筆者想以基層法官的視角談點(diǎn)看法。筆者長期從事民事審判,作為專審傳統(tǒng)民事案件(包括勞動(dòng)糾紛案件)的民事審判庭的庭長,與用人單位和勞動(dòng)者及勞動(dòng)仲裁、復(fù)議等機(jī)構(gòu)有過經(jīng)常性接觸。自認(rèn)為對上列兩個(gè)問題有一定的發(fā)言權(quán)。說到該法的傾向性問題,筆者并不否認(rèn),但有幾點(diǎn)看法:
首先,現(xiàn)實(shí)是立法的依據(jù)。我國自1995年施行勞動(dòng)法以來,盡管全社會(huì)在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面取得一些成績,但在勞動(dòng)關(guān)系的權(quán)利與利益比較上,勞動(dòng)者一直處于弱勢地位,而且日趨嚴(yán)重,以致出現(xiàn)用人單位隨心所欲地開除勞動(dòng)者,克扣職工工資,有病有傷不給治療,甚至強(qiáng)迫勞動(dòng),施行殘酷的勞動(dòng)管理,震驚全國的“黑磚窯”、“血汗工廠”和用“生命討薪”等事件,就是例證。在勞動(dòng)者權(quán)益嚴(yán)重受到侵害,勞動(dòng)者的生存嚴(yán)重受到威脅的境況下,《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)并給予弱勢勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的傾斜,是現(xiàn)實(shí)之必然,是社會(huì)公平正義之必然,是貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀之必然。而今不是“以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)”嗎?該法出臺(tái)獲得中國勞動(dòng)者的普通擁護(hù),有什么可指責(zé)和不滿意的呢!
其次,傾斜的目的在于平衡。法律的宗旨在于適時(shí)調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾,平衡社會(huì)成員的權(quán)利義務(wù),維護(hù)社會(huì)公平正義。如前所述,當(dāng)用人主體與勞動(dòng)者的利益沖突日趨激化,作為代表人民意志行使權(quán)利的立法機(jī)關(guān),必須首先考慮立法的疏漏與不當(dāng)之處,并通過立法來體現(xiàn)人民意愿。如果眼睜睜地看到強(qiáng)勢者繼續(xù)處于強(qiáng)勢地位,而弱勢者連生存權(quán)利都無法保障而無動(dòng)于衷,那這樣的立法機(jī)關(guān)只會(huì)失去人民的信任;如果廣大勞動(dòng)者在無法生存的情況下無人為之說話,國家不通過政策調(diào)整拯民于水火,那他們在絕望之中只能自行抗?fàn)?,甚至采取過激行動(dòng)。設(shè)若如此,社會(huì)將混亂不堪,動(dòng)蕩不迭。這對誰都沒有好處。
再次,任何社會(huì)都應(yīng)當(dāng)善待勞動(dòng)者。勞動(dòng)者是用智力和體力為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的人們,是一個(gè)龐大的富有組織性、紀(jì)律性和斗爭性的群體。在中國,產(chǎn)業(yè)無產(chǎn)者之所成為中國革命的中堅(jiān)力量,是因?yàn)樗麄兪且粋€(gè)革命的有覺悟的先進(jìn)階級(jí)——中國工人階級(jí)。時(shí)展到今天,我們不能忘記中國產(chǎn)業(yè)工人對中國革命的巨大貢獻(xiàn)。就當(dāng)今而論,廣大工人職工和廣大農(nóng)民工對中國經(jīng)濟(jì)振興的貢獻(xiàn)同樣的是巨大的。他們以微薄的勞動(dòng)收入建設(shè)城市,建設(shè)工廠和企業(yè),又以微薄的收入養(yǎng)家糊口,投身于城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè),我們的社會(huì)應(yīng)當(dāng)善待他們,我們的政府應(yīng)當(dāng)善待他們,我們的工廠、公司、企業(yè)等所有用人單位更應(yīng)當(dāng)善待他們。一個(gè)共和國的總理尚且親自為農(nóng)民工討薪追債,我們作為依靠勞動(dòng)者建設(shè)獲取經(jīng)濟(jì)利益的用人單位有什么理由和勞動(dòng)者過不去?
說到用人單位與勞動(dòng)者訂立無固定期限的勞動(dòng)合同,兩會(huì)的“熱議”表明不少企業(yè)老總很有想法。筆者認(rèn)為,用人單位對于與勞動(dòng)者簽訂無固定期限勞動(dòng)合同所反映出的對立情緒與諸多“想不通”,主要原因有三:
其一,對法條的誤解所致。兩會(huì)期間有作為企業(yè)老總的委員反映:簽訂無固定期限合同,對企業(yè)而言是非常難操作的。比如一旦簽了合同,消極怠工的你解雇不了他;職工到了應(yīng)該退休的年齡而不退,你還得讓他繼續(xù)干,這怎么辦呢?其實(shí),這反映了一部份用人單位對《勞動(dòng)合同法》第十四條的誤讀與誤解。兩會(huì)期間全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)發(fā)言認(rèn)為:“認(rèn)真談過這部法律的人可能注意到了,對于三種情況(一是用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致;二是勞動(dòng)者違紀(jì)或因病因傷等不能勝任工作;三是經(jīng)濟(jì)性裁員)都可以和解除固定期限勞動(dòng)合同的情形一樣”。作為參會(huì)代表的湖南高院張文顯院長表明了看法:“大家不應(yīng)該片面看待,更不能斷章取義。讀過的人都知道,無固定期限合同,是指在簽訂合同時(shí)沒有明確說到什么時(shí)候截止,是有些人把它理解成了‘終身制’?!?/p>
其二,因誤讀而生恐懼。據(jù)悉,廣東三友集團(tuán)董事長張國權(quán)作為全國人大代表,在兩會(huì)期間接受記者采訪時(shí)毫不掩飾地說:“現(xiàn)在民企老板在和職工簽訂勞動(dòng)合同的時(shí)候,都有恐懼癥了。這給我們企業(yè)帶來的壓力很大,增加了企業(yè)的經(jīng)營成本?!闭且?yàn)椤盁o固定期限”幾個(gè)字使一些用人單位感到了“壓力”而生恐懼之感,因而以迎接合同法的實(shí)施為由開始了一系列大動(dòng)作。比如,一些企業(yè)勞動(dòng)合同尚未到期,即與勞動(dòng)者解除合同或變更勞動(dòng)合同期限;變更用人單位主體,由集團(tuán)公司下的其他子公司與勞動(dòng)者重新訂立勞動(dòng)合同;清退臨時(shí)性用工,對尚未簽訂勞動(dòng)合同與未辦理社會(huì)保險(xiǎn)的勞動(dòng)者一律解聘,侵犯勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利;有些用人單位開始大量啟用離退休人員,盡量規(guī)避勞動(dòng)保險(xiǎn)制度設(shè)定的義務(wù);以對外承包為名,將單位對外業(yè)務(wù)通過承攬合同承包給勞動(dòng)者,以承攬關(guān)系取代勞動(dòng)關(guān)系;勞動(dòng)合同到期后,要求勞動(dòng)者與勞動(dòng)派遣單位簽訂合同并建立勞動(dòng)關(guān)系,改變勞動(dòng)關(guān)系的主體與用工形式。凡此種種,表明用人單位基于壓力和恐懼,來個(gè)“上有政策下有對策”,在不正常心態(tài)下消極地執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》及國家現(xiàn)行勞動(dòng)政策。
其三,對勞動(dòng)者尊重與保護(hù)之理念缺失。任何一個(gè)用人單位,其立足點(diǎn)應(yīng)是最大限度的調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性,不是處處限制或剝奪勞動(dòng)者的合法權(quán)益。這不僅僅是一個(gè)工作方法問題,而更重要的是一個(gè)用人理念問題,所謂“理念決定信念,思路決定出路”就是這個(gè)道理。憑心而論,一個(gè)勞動(dòng)者在你這個(gè)企業(yè)連續(xù)工作了十年以上,一方面表明該勞動(dòng)者表現(xiàn)良好,繼續(xù)使用企業(yè)盡可放心,另方面表明該勞動(dòng)者已成為企業(yè)的熟練工或技術(shù)工,繼續(xù)使用定能為企業(yè)創(chuàng)造效益;再方面說明這十年的勞動(dòng)已經(jīng)為企業(yè)作出了重要貢獻(xiàn),繼續(xù)留用這些人是對其貢獻(xiàn)的承認(rèn)、尊重和葆揚(yáng),因?yàn)橐粋€(gè)人一生的工作時(shí)間沒有多少個(gè)十年,十年是勞動(dòng)者的“黃金時(shí)代”,必須給予充分的理解、足夠的尊重與慰籍。
本文寫到這里,筆者想借用管理大師杰克.韋爾奇的一句名言,與各用人單位作一溝通。大師言:“解雇是誠實(shí)的殘忍,但真實(shí)殘忍的不是炒魷魚,而是忠誠缺位后的社會(huì)心理負(fù)擔(dān)”。筆者忠心希望中國特色社會(huì)主義旗幟下的所有用工主體,應(yīng)當(dāng)在善待勞動(dòng)者上多作點(diǎn)文章。古人云:得天下有其道者在于得其民;得其民有其道者在于得其心;得其心有其道者在于謀于利。中國的各行各業(yè)都離不開勞動(dòng)者,其實(shí)勞動(dòng)者也包括老板、老總在內(nèi)。須知,中國廣大勞動(dòng)者之積極性、創(chuàng)造性普通提高之時(shí),才是企業(yè)揚(yáng)名之時(shí),也才是中國經(jīng)濟(jì)振興與騰飛之時(shí)。