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本文從為物權(quán)法順位權(quán)概念嘗試下定義談起,分析了程序、程序法、民事實體程序的概念。民事實體程序有其獨(dú)立價值。文章較為全面地對順位權(quán)這一典型民事實體程序權(quán)利的主體、客體,順位權(quán)的產(chǎn)生、變更和消滅進(jìn)行了總結(jié),從性質(zhì)上對順位權(quán)給予評價;初步分析了民法之實體程序的作用、分類、原則和意義等基本內(nèi)容。
法律程序或曰程序法律的價值現(xiàn)今已經(jīng)受到越來越多的重視,而實體法程序也應(yīng)當(dāng)成為研究的重點(diǎn)之一。依筆者看來,一切法律規(guī)范皆有程序性,程序性是法律規(guī)范的內(nèi)在特點(diǎn)。因為法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)就是行為模式加法律后果,立法者以一定的行為模式統(tǒng)一其調(diào)整對象的行為正是通過法定或意定的程序來達(dá)到的,因此實體法律規(guī)范必然也含有程序內(nèi)容。梁慧星先生在其《民法總論》一書中指出:實體法中含有一定的程序性規(guī)范。
實體程序規(guī)范是指實體法律中所包含的保障實體權(quán)利和義務(wù)設(shè)定、行使、變更和消滅的程序性規(guī)范。實體法程序不似訴訟程序完全獨(dú)立于實體內(nèi)容,自成一體,而是與實體規(guī)范融為一體,其價值的實現(xiàn)也和實體規(guī)范功能的發(fā)揮同時進(jìn)行和完成。探討民事實體法中的程序內(nèi)容不是要分出哪些是實,哪些是虛。因為絕大部分都是合一的,如實體權(quán)利自身的實現(xiàn)都是一個程序問題。
本文即以物權(quán)法中的順位權(quán)為例,試析民法之實體程序的一些相關(guān)問題。不動產(chǎn)物權(quán)法中的順位權(quán)是一種典型的民事程序權(quán)利,其概念是指不動產(chǎn)的他物權(quán)人基于其在該項不動產(chǎn)所承擔(dān)的一系列他物權(quán)依照時間的先后而設(shè)立的順序中的位置,所享有的優(yōu)先于其后續(xù)順位的他物權(quán)人實現(xiàn)其他物權(quán)的實體程序權(quán)利。那么什么是程序、程序權(quán)利呢?
在漢語中,程序一詞缺乏嚴(yán)格的定義,事件的展開過程、節(jié)目的先后順序、計算機(jī)的控制編碼、實驗的操作次序、訴訟的行為關(guān)系都可以稱為程序。從法學(xué)角度來看,程序主要體現(xiàn)為按照一定的順序、方式和手續(xù)來作出決定的相互關(guān)系。其普遍形態(tài)是按照某種標(biāo)準(zhǔn)條件整理爭論點(diǎn),公平聽取各方意見,在使當(dāng)事人可以理解或認(rèn)可的情況下,作出決定。另外,筆者還認(rèn)為法律程序尚應(yīng)包括具體法律制度的結(jié)構(gòu)問題,如某項權(quán)利的構(gòu)成要件,某種法律關(guān)系中主體間權(quán)利義務(wù)的結(jié)構(gòu)。依程序之諸要素,可以分析某項民事法律制度的程序合理性,并為進(jìn)一步完善該法律制度提供一個程序?qū)用娴慕嵌?。實體程序權(quán)利就是法律關(guān)系當(dāng)事人享有的設(shè)定實體程序和運(yùn)行實體程序的資格和能力。
以往談及程序,似乎僅指訴訟中的程序,所謂程序法,僅被解釋為訴訟法,即使是權(quán)威性的法學(xué)辭書亦如此?!吨袊蟀倏迫珪し▽W(xué)》說:“凡規(guī)定實現(xiàn)實體法有關(guān)訴訟手續(xù)的法律為程序法,又稱訴訟法,如民事訴訟法、刑事訴訟法等?!薄斗▽W(xué)辭典》更釋為:“程序法亦稱‘審判法’、‘訴訟法’、‘手續(xù)法’、‘助法’、‘實體法’的對稱?!苯陙?,程序研究在內(nèi)容上發(fā)生了一些變化。主要表現(xiàn)為程序所指范圍的擴(kuò)大。由于研究的深入,也由于法制發(fā)達(dá)國家以程序控制行政權(quán)力趨向的刺激和推動,狹義的關(guān)于程序范圍的界定逐漸動搖。程序不只存在于訴訟過程。在今天的程序研究著述中,其所指范圍已大大擴(kuò)展,程序被解釋為人們從事法律行為必須遵循和履行的法定的時空要素、步驟和方式,是一個由設(shè)定、實施、救濟(jì)、監(jiān)督等程序系統(tǒng)組成的體系。包括普通社會關(guān)系主體間進(jìn)行一定法律行為的程序。
民事實體程序主體在程序進(jìn)行中依照法定或者約定的程序權(quán)利來推動程序向前發(fā)展,并輔助實體權(quán)利同時實現(xiàn),仍以物權(quán)順位權(quán)為例。不動產(chǎn)物權(quán)不同于動產(chǎn)物權(quán)的一個顯著區(qū)別就是其設(shè)立變動和消滅都要在政府有關(guān)部門設(shè)立的不動產(chǎn)登記簿上進(jìn)行登記,當(dāng)在一個標(biāo)的物上設(shè)定兩個以上的他物權(quán)時,依照其納入不動產(chǎn)登記簿的時間先后,該登記權(quán)利人享有了一個順位,不動產(chǎn)法確認(rèn)“優(yōu)先順位的權(quán)利優(yōu)先實現(xiàn)”,顯然順位權(quán)是法定權(quán)利,順位權(quán)制度是不動產(chǎn)物權(quán)制度的重要組成部分,也是不動產(chǎn)物權(quán)制度的特色之一。
從權(quán)利性質(zhì)上看,順位權(quán)是實體程序權(quán)利。順位權(quán)是處于該順位的他物權(quán)所負(fù)載的一項程序權(quán)利,當(dāng)然只有在同一項不動產(chǎn)上設(shè)立了兩個以上的他物權(quán)的時候,才會產(chǎn)生實體權(quán)利實現(xiàn)的程序問題,但是順位權(quán)一旦設(shè)定,就對該項他物權(quán)的實現(xiàn)產(chǎn)生了決定作用,依照優(yōu)先順位的權(quán)利優(yōu)先實現(xiàn)的法律規(guī)定,順位在先的他物權(quán)優(yōu)先于順位在后的他物權(quán)實現(xiàn),而順位在后的他物權(quán)只有在順位在先的他物權(quán)實現(xiàn)而權(quán)利標(biāo)的價值仍有剩余時,例如用益物權(quán)標(biāo)的的使用價值有剩余,或者擔(dān)保物權(quán)的價值有剩余時,才能實現(xiàn),否則后續(xù)順位的他物權(quán)及其順位權(quán)均不獲實現(xiàn)。順位權(quán)的設(shè)定使不動產(chǎn)所負(fù)擔(dān)的各個限制物權(quán)都有一個固定實現(xiàn)的機(jī)會,當(dāng)然,處于優(yōu)先順位的他物權(quán)比后續(xù)順位的權(quán)利要更保險一些,但是由于不動產(chǎn)登記的作用,已經(jīng)登記的權(quán)利無論如何比未登記的權(quán)利更牢靠些。
順位權(quán)的權(quán)利主體就是處于該順位的他物權(quán)的權(quán)利主體,因為任何一個設(shè)立在同一項不動產(chǎn)上的兩個以上的他物權(quán)都是兩種權(quán)利的復(fù)合體:其一是實體權(quán)利本身;其二是該項實體權(quán)利所負(fù)載的順位權(quán)利。但是按照順位保留制度,當(dāng)不動產(chǎn)的自物權(quán)人在其不動產(chǎn)上為以后必然產(chǎn)生的限制物權(quán)保留一個優(yōu)先的順位時,此項處于保留階段的、尚未獨(dú)立的順位權(quán)暫時由不動產(chǎn)自物權(quán)人自己保有,也即權(quán)利主體就是自物權(quán)人自己,只有以后自物權(quán)人與他物權(quán)人合意設(shè)定預(yù)先保留順位的該項限制物權(quán)并將其納入登記時,此項預(yù)先保留的順位權(quán)利才轉(zhuǎn)讓給他物權(quán)人,即權(quán)利主體此時經(jīng)變更登記轉(zhuǎn)變?yōu)樗餀?quán)人。雖然該項保留的順位權(quán)尚未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的程序權(quán)利,尚無相應(yīng)順位的限制物權(quán)來承載,但是由于該項順位權(quán)已經(jīng)登記就被賦予法律效力,就能產(chǎn)生排除其他以后可能設(shè)定的限制物權(quán)再占據(jù)該預(yù)先登記保留位置的可能性,因此暫時由自物權(quán)人持有的順位權(quán)還是具有其獨(dú)到的法律價值的。
順位權(quán)的客體是就是該權(quán)利的登記順位。民事法律關(guān)系的客體一般為物、行為(不行為)、智力成果和特定的精神利益,但并不排斥其它合法的民事權(quán)益。在登記物權(quán)人之間存在著實體的物權(quán)法律關(guān)系,同時也存在著程序的登記順位的法律關(guān)系,各登記物權(quán)人基于其順位享有相應(yīng)的在特定時間實現(xiàn)其實體物權(quán)權(quán)益的可能性,并在相互之間存在著尊重他人登記順位,不得有違反該順位行使權(quán)利,侵害他人利益的行為,這是一項不作為義務(wù)。
順位權(quán)發(fā)生于自物權(quán)人和他物權(quán)人設(shè)定他物權(quán)的合意并將該項設(shè)定的他物權(quán)納入登記的法律事實,并按照登記的時間得以確定。在順位保留的情況下,順位權(quán)的發(fā)生于自物權(quán)人設(shè)立順位保留的單方意思表示并納入登記的法律事實。順位權(quán)設(shè)定后會隨同社會經(jīng)濟(jì)生活實務(wù)的需要而發(fā)生變更和消滅。順位權(quán)的變更是指,同一項不動產(chǎn)所負(fù)載的同種性質(zhì)的兩個或者兩個以上的限制物權(quán)人將其享有的順位自愿予以交換的行為,其生效的首要法律事實也是相關(guān)權(quán)利人的合意并登記,另外變更順位權(quán)的限制物權(quán)必須是同種性質(zhì),例如都是抵押權(quán);如果順位的變更涉及第三人的利益時,還應(yīng)經(jīng)過其書面同意方能生效。順位權(quán)的消滅則要分四種情況:(一)順位權(quán)期限屆滿。由于順位權(quán)是限制物權(quán)的程序權(quán)利,二者是合一的,順位權(quán)會隨著限制物權(quán)的產(chǎn)生而產(chǎn)生,消滅而消滅,當(dāng)設(shè)定的限制物權(quán)期限屆滿而消滅時,其負(fù)載的順位權(quán)會因失去存在基礎(chǔ)而同時消滅;(二)順位權(quán)隨同限制物權(quán)而實現(xiàn)。這主要是指擔(dān)保物權(quán)。當(dāng)?shù)怯浀膿?dān)保物權(quán)實現(xiàn)時,如抵押權(quán)人實現(xiàn)了其抵押權(quán),其負(fù)載的順位權(quán)會同時消滅;(三)自物權(quán)人順位權(quán)的相對消滅。在自物權(quán)人設(shè)定了順位保留位置的情況下,該項順位權(quán)暫時由自物權(quán)人持有,如果以后在保留位置上設(shè)立了他物權(quán),則由該他物權(quán)人享有保留的順位權(quán),自物權(quán)人的順位權(quán)相對來說就消滅了。(四)順位權(quán)的拋棄。順位權(quán)負(fù)載于物權(quán)之上,當(dāng)物權(quán)人包括自物權(quán)人或他物權(quán)人拋棄其物權(quán)時,其保留順位權(quán)或順位權(quán)同時被拋棄而消滅。當(dāng)然,無論是順位權(quán)的變更或者消滅都要登記,涉及第三人利益時,還要經(jīng)過第三人的書面同意。
按照優(yōu)先順位的權(quán)利優(yōu)先實現(xiàn)的原則,在納入登記的時間順序中處于在前位置的他物權(quán)絕對的排除后續(xù)位置的權(quán)利的實現(xiàn),后續(xù)位置的權(quán)利只有在優(yōu)先順位的權(quán)利實現(xiàn)后,才能實現(xiàn),也即順位權(quán)效力的實現(xiàn)(同一順位的他物權(quán),順位權(quán)效力相當(dāng),并且彼此間無排斥力)。如果優(yōu)先順位的權(quán)利實現(xiàn)后,后續(xù)順位的權(quán)利已經(jīng)無法實現(xiàn),則被視為當(dāng)然滌除。在前順位權(quán)效力大于后續(xù)順位權(quán)力,各順位權(quán)均向后發(fā)生絕對排斥效力,而不可逆。后續(xù)順位權(quán)人不得為損害優(yōu)先順位權(quán)人利益的登記。
在一個不動產(chǎn)上設(shè)立兩個以上的他物權(quán)時,這些權(quán)利就有一個權(quán)利實現(xiàn)競爭的問題,順位權(quán)的登記設(shè)定,就是為了解決這一問題而設(shè)立的法律制度。順位權(quán)是實體權(quán)利主體同時享有的程序權(quán)利,是實現(xiàn)實體權(quán)利的程序保障,同時順位權(quán)對于保障不動產(chǎn)物權(quán)安全合理的進(jìn)入交易具有十分重要意義。
從上面關(guān)于物權(quán)順位權(quán)的分析可以看出,民事實體程序的存在是一個客觀事實,并有其獨(dú)立的存在價值。下面就此總結(jié)民事實體制度的相關(guān)內(nèi)容。首先是民法實體程序的作用。筆者認(rèn)為,民事實體程序作用共有以下幾項:
1.程序有制約實體權(quán)利,使實體權(quán)利效力增強(qiáng)以及使實體權(quán)利發(fā)生質(zhì)變等功能,如船舶轉(zhuǎn)讓中的登記程序具有對抗第三人的效力;
2.程序是實體權(quán)利義務(wù)設(shè)定、享有和實現(xiàn)的規(guī)范,民法各權(quán)利法部分都可以分為設(shè)權(quán)階段程序、實現(xiàn)階段程序和救濟(jì)階段程序。例如代位權(quán)和撤消權(quán)的行使有賴于債的保全程序,違約金請求權(quán)的行使有賴于違約救濟(jì)程序的啟動等等;
3.依民事實體程序行事是預(yù)防民事糾紛的重要途徑。程序具有的對話機(jī)制可以使民事主體即時從自己的角度,在法律規(guī)定的范圍內(nèi)互相交流,溝通信息,以使該民事程序的當(dāng)事人之間就權(quán)利義務(wù)的行使和履行情況共知。如合同履行中的附隨通知義務(wù)。對實體程序以及對實體程序結(jié)構(gòu)的利益衡平設(shè)計的違反則是引發(fā)民事糾紛的重要因素之一;
4.完善法定主義調(diào)整方式的封閉性造成的缺陷。如對物權(quán)法定主義原則排斥新物權(quán)種類產(chǎn)生的缺點(diǎn)可以用程序方式來改造。為解決物權(quán)法定的局限,可規(guī)定一個法定的程序,凡不符合該法定程序的物權(quán)種類均不可予以承認(rèn)其效力,而符合者則予以承認(rèn);這與合同債權(quán)產(chǎn)生的程序似有相同之處,然后者的調(diào)整方法屬于民事法律行為制度規(guī)則,施行當(dāng)事人主義,民事主體可以自由決定該程序的內(nèi)容,凡不違反法律的均為有效;而前者施行法定主義,凡不符合該嚴(yán)格程序的物權(quán)種類,均不承認(rèn)其效力;
5.可以用程序工具來規(guī)范自力救濟(jì),以避免其與法治原則的沖突。自力救濟(jì)主要有自決、和解等,是最原始、最簡單的民事糾紛解決機(jī)制。這與人類社會初始階段的生產(chǎn)力低下、文化貧乏、生活簡易和制度短缺等密切相關(guān)。自力救濟(jì)總體上不受明文規(guī)范的制約,但并非不含有規(guī)范的因素。法治國家的重要特征之一就是限制權(quán)利人通過自力救濟(jì)實現(xiàn)自己權(quán)利的內(nèi)容,而規(guī)定權(quán)利的實現(xiàn)要通過公力救濟(jì)來達(dá)到;法治的重要原則之一就是強(qiáng)調(diào)通過國家強(qiáng)制力來保障法律規(guī)定的權(quán)利獲得實現(xiàn)。
其次是民法實體程序的特點(diǎn)。
1.民法實體程序是民事主體自行享有權(quán)利和履行義務(wù),以實現(xiàn)其利益的時空組合,民事主體自身是該程序的主角,無公權(quán)利的介入;這與民事訴訟程序顯然有別。民事訴訟程序一般有法院原告和被告三方,而民事實體程序一般只有兩方;民事訴訟程序的功能直接在于解決民事糾紛,民事實體程序的發(fā)生在訴訟程序之前,功能在于設(shè)權(quán)和實現(xiàn)權(quán)利并救濟(jì)權(quán)利;民事訴訟程序進(jìn)行中必須介入的公權(quán)利為司法權(quán),而民事實體權(quán)利進(jìn)行中進(jìn)入的公權(quán)利為行政權(quán),但只是可能介入而且也是較少的,不是必不可少的;
2.民法實體程序從靜的方面而言,應(yīng)為民事實體權(quán)利的設(shè)計結(jié)構(gòu),以保障權(quán)利主體在民事法律關(guān)系中享有平等的實體權(quán)利,如典權(quán)制度的結(jié)構(gòu)設(shè)計;從動的方面而言,應(yīng)為民事實體權(quán)利的設(shè)立、變更和終止的時間順序和空間轉(zhuǎn)換以及行為方式;動與靜兩方面時刻結(jié)合在一起,不可顛倒和亂序,比如代位權(quán)和撤消權(quán)的出現(xiàn)條件;
3.民法實體程序與民法及其特別法緊密結(jié)合,甚至已經(jīng)成為民事法律的組成部分。
再次,民事實體程序從不同角度可如下分類:
1.從程序的作用可分為:主體設(shè)立程序(自然人人格取得無程序;榮譽(yù)權(quán)是身份權(quán),因此有程序。)、權(quán)利設(shè)立程序、權(quán)利實現(xiàn)程序和權(quán)利救濟(jì)程序;
2.從民法的各部分結(jié)構(gòu)可以分為:主體資格取得程序、物權(quán)程序、債權(quán)程序、知識產(chǎn)權(quán)程序、繼承程序和婚姻程序;自然人主體資格產(chǎn)生無程序,非自然人主體資格產(chǎn)生有程序。例外有一,自然人成為經(jīng)營主體,有程序規(guī)定,如獨(dú)自企業(yè)和合伙企業(yè)的設(shè)立等;
3.從程序性質(zhì)上進(jìn)行分類:法定程序和意定程序(或民事法律行為程序)前者如拍賣程序和招標(biāo)投標(biāo)程序,法律作了嚴(yán)格規(guī)定,排斥當(dāng)事人的意思自治,并直接決定著法律行為的效力;后者如契約程序,其結(jié)構(gòu)和內(nèi)容當(dāng)事人可以自行約定;
4.從程序自身特點(diǎn)可以分為:封閉性程序和開放性程序;如債權(quán)程序的主體一般為兩方當(dāng)事人,權(quán)利義務(wù)的實現(xiàn)具有相對性,不會關(guān)涉第三方,具有封閉性;而物權(quán)程序中的義務(wù)主體不特定,權(quán)利的實現(xiàn)具有絕對性,關(guān)涉第三方,具有開放性;
5.還可以分為:組織程序和行為程序;前者如公司設(shè)立程序,合伙企業(yè)的設(shè)立程序;后者如證券的發(fā)行和交易程序。團(tuán)體設(shè)立自由是私法自治的內(nèi)容,證券程序內(nèi)含公權(quán)力機(jī)構(gòu)進(jìn)行宏觀管理的因素;第四,除順位權(quán)、優(yōu)先權(quán)、代位權(quán)、撤消權(quán)等專門的程序權(quán)利外,實體權(quán)利之中實際都內(nèi)涵著程序性質(zhì)的權(quán)能。例如,筆者認(rèn)為債權(quán)就是一種期待性實體權(quán)利和既得性程序權(quán)利雙種權(quán)能的綜合。債權(quán)本身尚不構(gòu)成實際的使用價值,它只是一種請求他人作為或不作為的手段性程序權(quán)利,而一旦通過債權(quán)的實現(xiàn)達(dá)到某種使用價值,債權(quán)已然消滅或轉(zhuǎn)變?yōu)槲餀?quán)了。因此,從該角度言,合同法可說是一種設(shè)定物權(quán)和運(yùn)載物權(quán)的程序法。物權(quán)法中亦有部分為程序性規(guī)定,如物權(quán)設(shè)立、變更、注銷登記程序
第五是民事實體程序的原則。民事實體程序的設(shè)計和運(yùn)行也遵循著一定的原則。
1.利益衡平原則,各種法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)的設(shè)置對應(yīng)性、時序合理性、方式妥當(dāng)性必須符合民法公平正義的理念;
2.誠實信用原則,合同雙方所意定的程序必須符合雙方平等互利的締約目的,講求誠實信用,不可設(shè)置欺詐、脅迫和乘人之危等違反公序良俗的程序;
3.特別救濟(jì)原則,如破除債權(quán)平等的優(yōu)先權(quán),該種特權(quán)并非意在制造不平等,實際上是國家運(yùn)用法律調(diào)整社會關(guān)系過程中為達(dá)到實質(zhì)的公平和平等,保護(hù)某些特殊社會關(guān)系的價值選擇。又如基于國家和社會公共利益的維護(hù),公民基本生活權(quán)益的保障所法定的企業(yè)破產(chǎn)費(fèi)用、職工工資和勞保費(fèi)用、稅款的清償優(yōu)先權(quán)的設(shè)置,基于公平正義原則而設(shè)立的被害人對于加害人因損害賠償保險所得保險金的優(yōu)先請求權(quán);
第六是民事實體程序的意義。
1.恣意限制。程序的對立物是恣意,法律規(guī)定或當(dāng)事人約定程序不是要抑制決策過程與外部條件的關(guān)系,而是要控制這一關(guān)系的演進(jìn)過程。各種宏觀影響和微觀反應(yīng)要經(jīng)過一定的程序過濾裝置、通過適當(dāng)?shù)耐緩椒从车經(jīng)Q策中去。程序主體在既定程序之中各司其職、相互配合又牽制,恣意的余地自然受到壓縮,因此,程序功能自治是通過各種程序主體的功能自治而實現(xiàn)的。程序使參加者都有平等的表達(dá)機(jī)會和自由的選擇機(jī)會,同時也使責(zé)任范圍更明確。這種歸責(zé)機(jī)制也會限制恣意。如不進(jìn)行物權(quán)轉(zhuǎn)讓登記,就不會產(chǎn)生交易當(dāng)事人所期待的物權(quán)轉(zhuǎn)移的法律效果。
2.保證民事法律關(guān)系主體作出理性的選擇,例如:合同締結(jié)階段的要約和承諾程序規(guī)則的設(shè)置。訂立合同就是雙方達(dá)成協(xié)議,使各方的意思表示取得一致。在當(dāng)事人協(xié)商過程中,一般要先有一方作出訂約的意思表示,然后他方予以附和。前者為要約,后者為承諾。因此,合同訂立的一般程序從法律上可分為要約和承諾兩個階段。在要約階段,承諾人收到要約之前也即要約生效前,要約人可以根據(jù)市場行情的變化變更其意思,撤回要約,也可以在要約生效后,承諾人作出承諾之前,撤消要約;在承諾階段,要約人收到承諾之前,承諾人亦有權(quán)根據(jù)市場行情的變化變更其意思,撤回承諾。在以競爭方式訂立的合同程序中,更是存在著至為完備的程序安排以保障合同締約方作出理性的選擇。例如在招投標(biāo)法中,招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、決標(biāo)四個階段分別有法定或約定的時效期間,以保障參與締約主體的決策形成。拍賣程序的規(guī)定也是如此。在抽象的規(guī)范與具體的案件之間存在著的鴻溝,是由有效的選擇程序來充填彌合的。在現(xiàn)代社會中,法是可變的、可選擇的,但這種選擇又不是任意的、無限制的。民事程序排斥恣意并不排斥選擇。民事實體程序使法的變更合法化了,使人的選擇有序化了。
3.民事實體程序是國家與民事主體之間,以及民事主體相互之間的“法鎖”。仍以契約程序為例。《法國民法典》著名的第1134條規(guī)定:“依法訂立的契約,在當(dāng)事人之間相當(dāng)于法律”。合同當(dāng)事人依照民事法律行為規(guī)則所意定的契約程序,必須嚴(yán)守,接受其約束,以保障交易的安全和締約目的的實現(xiàn)。國家對于依法訂立的合同賦予強(qiáng)制力保障,以約束當(dāng)事人的行為在其事先設(shè)計的合同程序之中進(jìn)行;而契約中的法定程序,如公示程序,則是國家意志介入的合法途徑。契約雖屬私法范疇,一般情況下不涉及國家利益。但若當(dāng)事人利用契約進(jìn)行違法活動,危及社會公共利益和國家利益時,國家便以契約利益主體的身份出現(xiàn)。換言之,國家雖不是契約當(dāng)事人,但卻可以成為契約利益主體,因此,當(dāng)契約涉及國家利益時,便須允許國家意志對契約程序的介入,以維護(hù)國家利益和社會公共利益。如我國《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》規(guī)定的,合資企業(yè)合同應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請辦理審批手續(xù);又如不動產(chǎn)交易的登記程序,雖非直接體現(xiàn)國家利益,卻為交易安全計算,為保障交易安全之需,實際上仍體現(xiàn)國家意志的介入。
從另一個角度講,民事實體程序開始之際,事實已經(jīng)發(fā)生,但決定勝負(fù)的結(jié)局是未定的。然而,隨著民事實體程序的展開,人們的操作越來越受到限制。具體的言行一旦成為程序上的過去,即使可以重新解釋,但卻不能推翻撤回。
4.民事實體程序為法律關(guān)系在運(yùn)動中的整合開放了一個窗口。例如自然人主體的宣告失蹤和宣告死亡制度;契約變更和解除程序;繼承程序變更;婚姻變更等。民事法律關(guān)系確定后,在其運(yùn)行過程中,最初所賴以存在的外部條件可能會發(fā)生某種變化,從而影響到民事主體設(shè)立該法律關(guān)系之目的的實現(xiàn)。民事實體程序中的變更和解除程序可以解決這個問題。民事實體程序是與主體的選擇連系在一起的,這就決定了它必然是法制體系中的最生動活潑的領(lǐng)域,程序的本質(zhì)特點(diǎn)就是過程性和交涉性,民事實體程序性規(guī)范通過民事程序?qū)崿F(xiàn)了一種靜中有動的狀態(tài)。民事實體程序是主體交涉過程的制度化,在這里,民法實體程序的重點(diǎn)在于誰按照什么手續(xù)來作出決定的問題。民事實體程序通過主體間的交涉、決定過程的調(diào)整性變動,一方面可以減少或消除程序規(guī)范的功能麻痹的問題,另一方面也可以防止實體法的開放過度的弊端。
總之,程序具有獨(dú)立的價值。程序是一定行為過程的序次,它是為完成一定行為過程服務(wù)的。從這個意義上講,程序也是一種工具或手段,不能獨(dú)立存在。它服務(wù)的對象,也就是它的內(nèi)容,是行為過程追求的實體目標(biāo)。在民法中,程序主要體現(xiàn)為按照一定的時間順序、行為方式、既定的制度結(jié)構(gòu)來形成民事法律效果的過程。程序的實體就是當(dāng)事人借助實體法律關(guān)系所要實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益或其它利益。但同時,民法程序本身就是一種客觀存在,它具有自己獨(dú)立的價值。它的價值導(dǎo)向,能夠?qū)χ車h(huán)境產(chǎn)生示范作用,影響著整個社會的行為模式及價值理念。民法程序要求的平等、自由、安全、效率、效益等觀念,波及力將是人們各個方面的行為,而不僅僅是民法直接作用的社會關(guān)系。
不僅如此,民法程序還具有實體價值。民法程序的獨(dú)立價值相對于實體價值而言,又是非獨(dú)立的。沒有實體價值的要求,就不會有民法程序本身,也就不會有程序的獨(dú)立價值。民法所要追求與現(xiàn)實的主要是當(dāng)事人間的經(jīng)濟(jì)利益或人格利益,經(jīng)濟(jì)利益或人格利益是它運(yùn)動的目的與歸宿。
民事實體程序作用的發(fā)揮一方面輔助實現(xiàn)了民事實體權(quán)利所負(fù)載的利益,另一方面也實現(xiàn)了其自身的制度價值。