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“訓(xùn)用結(jié)合”是教育工作面臨的普遍難題，其難有三：對(duì)“訓(xùn)用結(jié)合”的認(rèn)識(shí)難以達(dá)成共識(shí)；訓(xùn)與用的結(jié)合點(diǎn)難以把握；訓(xùn)與用的結(jié)合度難以擴(kuò)大。隨著《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的頒布實(shí)施，干部教育培訓(xùn)工作面臨嶄新的課題和任務(wù)，怎樣用全新的視角來審視干訓(xùn)工作，怎樣在全面提高干部素質(zhì)能力的基礎(chǔ)上把人選準(zhǔn)用好，怎樣將干部的培訓(xùn)與使用有機(jī)結(jié)合起來，讓訓(xùn)與用發(fā)揮出最大的疊加效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)共振共贏，是擺在我們面前的重大課題。

“訓(xùn)用結(jié)合”是一種方法論

用辯證的觀點(diǎn)對(duì)待訓(xùn)與用，實(shí)質(zhì)就是“訓(xùn)用結(jié)合”。這種觀點(diǎn)認(rèn)為訓(xùn)與用彼此聯(lián)系、相互作用、互為因果，它們有共性可察，有規(guī)律可循?！坝?xùn)用結(jié)合”的優(yōu)勢(shì)是顯著的：它開闊了訓(xùn)與用的工作視野，延伸了訓(xùn)與用的工作范圍，提升了訓(xùn)與用的工作品味，并影響到訓(xùn)與用的功能定位和價(jià)值取向。訓(xùn)與用的相融合作，也使原本范疇不同、價(jià)值迥異的一對(duì)概念重新聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)了信息互通、資源共享、共存共榮，最終實(shí)現(xiàn)1+1>2。因此，我們說“訓(xùn)用結(jié)合”，是正確認(rèn)識(shí)干部教育培訓(xùn)與干部選拔任用工作的有效方法。

訓(xùn)與用在相互聯(lián)系、運(yùn)動(dòng)發(fā)展中始終存在主次定位。如以“訓(xùn)”為主導(dǎo)，即是以“訓(xùn)”定“用”；如以“用”為主導(dǎo)，即是以“用”定“訓(xùn)”。

關(guān)于以“訓(xùn)”定“用”

以“訓(xùn)”定“用”，就是要以干部教育培訓(xùn)的效果來影響甚至決定干部的選拔任用，這是訓(xùn)用結(jié)合的“結(jié)合點(diǎn)”。

——明確“訓(xùn)”的基礎(chǔ)性作用。“訓(xùn)”是“用”的前提和基礎(chǔ)。不抓干部教育培訓(xùn)就不可能全面提高干部的素質(zhì)能力，就會(huì)直接影響到干部的使用效果；干部在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位不能正常發(fā)揮作用，我們的事業(yè)就沒有領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者，也就不可能成功。因此，干部教育培訓(xùn)必須成為干部形成正確價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀的殿堂，成為干部增強(qiáng)解決實(shí)際問題能力的加油站，成為干部成長(zhǎng)的階梯。

——?jiǎng)討B(tài)掌握干部教育培訓(xùn)情況。為了動(dòng)態(tài)掌握教與學(xué)的全過程，客觀、真實(shí)反映干部教育培訓(xùn)情況，進(jìn)而為干部的選拔任用提供依據(jù)，需建立完善三項(xiàng)制度：學(xué)員的“述學(xué)”制度。教育培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員須就所知、所獲寫出學(xué)習(xí)報(bào)告并交培訓(xùn)管理者，以使培訓(xùn)管理者及時(shí)掌握干部的學(xué)習(xí)、收獲情況和教學(xué)情況；教學(xué)機(jī)構(gòu)的“評(píng)學(xué)”制度。培訓(xùn)結(jié)束后，教學(xué)機(jī)構(gòu)須組織考試，并對(duì)每一位學(xué)員的在校表現(xiàn)作出評(píng)價(jià)，同時(shí)將考試成績(jī)和表現(xiàn)評(píng)價(jià)交予培訓(xùn)管理者；培訓(xùn)管理者的“管學(xué)”制度。培訓(xùn)管理者要對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤考察，了解參訓(xùn)干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

——在干部選拔任用中體現(xiàn)教育培訓(xùn)作用。時(shí)代要求干部教育培訓(xùn)成為整個(gè)干部工作的重要一環(huán)，因此干部教育培訓(xùn)還須做好以下工作：一方面，拓展干部教育培訓(xùn)檔案的功能。將干部教育培訓(xùn)信息詳細(xì)錄入干部人事檔案當(dāng)中，包括干部中長(zhǎng)期需要培訓(xùn)的內(nèi)容和時(shí)間、已培訓(xùn)的內(nèi)容和時(shí)間、未培訓(xùn)的內(nèi)容和時(shí)間，以及每一次培訓(xùn)中干部的學(xué)習(xí)報(bào)告、考試成績(jī)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等；同時(shí)將此信息與相關(guān)干部處室共享，為干部的選拔任用提供依據(jù)，進(jìn)一步延伸干部考察的途徑和空間。另一方面，建立擇優(yōu)而用的考核激勵(lì)機(jī)制。將干部學(xué)習(xí)和運(yùn)用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實(shí)踐的情況，作為選拔、考核、任用干部的“第一道工序”，使學(xué)習(xí)真正成為各級(jí)干部提升素質(zhì)能力的內(nèi)在需求和不懈動(dòng)力。實(shí)踐中，針對(duì)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部，要加強(qiáng)管理與引導(dǎo)，將其學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)收獲作為干部調(diào)整、使用或表彰、批評(píng)的重要依據(jù)；針對(duì)后備干部，要做到不培訓(xùn)不提拔，不培訓(xùn)不使用，培訓(xùn)效果不佳也不使用。

關(guān)于以“用”定“訓(xùn)”

以“用”定“訓(xùn)”，就是要以能否真正提高干部素質(zhì)能力為目標(biāo)來設(shè)計(jì)干部教育培訓(xùn)，這是擴(kuò)大訓(xùn)用結(jié)合的“結(jié)合度”的問題。

——突出“用”的導(dǎo)向作用?！坝谩笔恰坝?xùn)”的目的和歸宿。干部教育培訓(xùn)只有遵循“切合實(shí)際，因勢(shì)利導(dǎo)，按需施教”的原則，以能否真正提高干部的素質(zhì)能力為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，才有出路。因此，在教學(xué)中，必須以工作需求為先導(dǎo)，以優(yōu)秀師資為平臺(tái)，以解決實(shí)際問題為目標(biāo)。

——強(qiáng)調(diào)圍繞中心服務(wù)大局的職能。中心和大局，是一切工作的總導(dǎo)向。當(dāng)前，就是要按照《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的要求，以培養(yǎng)造就一支能擔(dān)當(dāng)新時(shí)期發(fā)展重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，緊密結(jié)合構(gòu)建和諧社會(huì)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展的實(shí)際，以分析、解決社會(huì)改革、發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)問題為重點(diǎn)，結(jié)合崗位職責(zé)和干部隊(duì)伍實(shí)際，科學(xué)設(shè)定教育培訓(xùn)內(nèi)容。

——?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)的觀念、內(nèi)容和方式。就是要建立科學(xué)的干部教育培訓(xùn)觀。一是探索運(yùn)用人才工作理念指導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作。要大膽突破現(xiàn)有培訓(xùn)僅僅圍繞黨政干部打轉(zhuǎn)的局限，將人才五支隊(duì)伍全部納入培訓(xùn)視野，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷輸送各類有用之才。二是在干部教育培訓(xùn)中導(dǎo)入市場(chǎng)化經(jīng)營理念。要樹立成本意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、分工意識(shí)、合作意識(shí)，將干部教育培訓(xùn)工作細(xì)分為若干段，明確哪些段必須由黨委主導(dǎo)，哪些段可以交予市場(chǎng)來經(jīng)營，從而徹底改變黨委大包大攬的傳統(tǒng)做法，讓培訓(xùn)各方發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、各顯其能，將黨委主導(dǎo)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、政府埋單與學(xué)校施教有機(jī)結(jié)合起來，擴(kuò)大教育培訓(xùn)的選擇面，提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量。