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按照市委的總體要求，我們把“雙培雙帶”工程作為深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的一項(xiàng)重要舉措和基礎(chǔ)性工程，堅(jiān)持“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、培育典型、梯次推進(jìn)”的原則，創(chuàng)新“十強(qiáng)百富”示范工程，建立健全資金保障機(jī)制，“雙培雙帶”工程深入實(shí)施。我們的主要做法是：

一、立足實(shí)際，創(chuàng)新載體，豐富“雙培雙帶”工程實(shí)施的內(nèi)涵

在扎實(shí)推進(jìn)“雙培雙帶”工程的過(guò)程中，針對(duì)我縣基層黨組織和黨員干部中存在的問(wèn)題，通過(guò)深入調(diào)研，提出了“在認(rèn)識(shí)上解決一個(gè)問(wèn)題，在工作上力求六個(gè)突破，在效果上達(dá)到一個(gè)目的”的總體工作思路，即在認(rèn)識(shí)上“雙培雙帶”工程與經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”、單純就黨建抓黨建、脫離經(jīng)濟(jì)論黨建的問(wèn)題，力求在工作創(chuàng)新、示范點(diǎn)建設(shè)、資金保障、硬件建設(shè)、督促檢查及成員單位、幫扶單位的協(xié)作等六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破，最終達(dá)到增加農(nóng)民收入的目的。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《以實(shí)施“十強(qiáng)百富”示范工程為載體，進(jìn)一步深化“雙培雙帶”工程的意見(jiàn)》，以項(xiàng)目建設(shè)為依托，以致富帶頭人和貧困黨員為對(duì)象，重點(diǎn)扶持新建10個(gè)帶動(dòng)示范能力強(qiáng)的縣級(jí)示范點(diǎn)，扶持100戶(hù)農(nóng)村貧困黨員通過(guò)種、養(yǎng)、加、商貿(mào)及勞務(wù)輸出等多種途徑脫貧致富。一年來(lái)，在“十強(qiáng)百富”示范工程的示范帶動(dòng)下，全縣共實(shí)施“雙培雙帶”工程示范建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)、創(chuàng)辦龍頭示范企業(yè)26個(gè)、興辦產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)8個(gè)、建成產(chǎn)業(yè)示范基地10個(gè)，新建“十強(qiáng)百富”示范工程縣級(jí)示范點(diǎn)16個(gè)。有90戶(hù)黨員貧困戶(hù)和360戶(hù)農(nóng)村特困戶(hù)在示范點(diǎn)的幫扶帶動(dòng)下脫了貧，有180戶(hù)農(nóng)村貧困黨員通過(guò)“十強(qiáng)百富”示范工程專(zhuān)項(xiàng)信貸資金和項(xiàng)目?jī)A斜資金的幫扶，開(kāi)發(fā)了致富產(chǎn)業(yè)，找到了致富門(mén)路。

二、挖掘潛力，統(tǒng)籌資源，強(qiáng)化實(shí)施“雙培雙帶”工程的資金保障機(jī)制

實(shí)施“雙培雙帶”工程，資金是保障，縣委把強(qiáng)化資金保障機(jī)制作為推進(jìn)“雙培雙帶”工程深入實(shí)施，加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的根本措施，采取“財(cái)政擠一點(diǎn)，黨費(fèi)拿一點(diǎn)、項(xiàng)目貼一點(diǎn)、部門(mén)籌一點(diǎn)、信貸投一點(diǎn)”多管齊下的辦法，加大資金的投入力度，努力為“雙培雙帶”工程實(shí)施提供資金保障。

一是設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金。每年從縣管黨費(fèi)中列支20萬(wàn)元設(shè)立農(nóng)村基層組織建設(shè)和“雙培雙帶”工程獎(jiǎng)勵(lì)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，對(duì)規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范點(diǎn)和先進(jìn)基層黨組織給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。*年有8個(gè)縣級(jí)示范點(diǎn)和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委受到獎(jiǎng)勵(lì)。

二是設(shè)立貼息資金。每年由縣財(cái)政安排15萬(wàn)元，對(duì)“十強(qiáng)百富”示范工程縣級(jí)示范點(diǎn)和黨員示范戶(hù)安排的小額信貸進(jìn)行貼息，*年先后為10個(gè)縣級(jí)示范點(diǎn)和110戶(hù)黨員示范戶(hù)兌現(xiàn)貼息資金14.8萬(wàn)元。

三是解決村干部報(bào)酬資金。從*年1月起，我們每年從縣財(cái)政列支38萬(wàn)元，給村干部每人每月增加報(bào)酬30元。目前，全縣村干部年報(bào)酬最高的達(dá)1.1萬(wàn)元，最低的1800元，村干部的工作積極性普遍增強(qiáng)。

四是建立項(xiàng)目扶持資金。在農(nóng)村基層組織建設(shè)和參與式扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合整村推進(jìn)項(xiàng)目中，按照項(xiàng)目總投資10%的比例，每年切塊安排50萬(wàn)元，在項(xiàng)目實(shí)施村按每戶(hù)不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)，解決100戶(hù)農(nóng)村貧困黨員的發(fā)展資金。*年，先后為112戶(hù)困難黨員安排種、養(yǎng)、加等項(xiàng)目資金58.24萬(wàn)元，戶(hù)均5200元。

五是安排信貸專(zhuān)項(xiàng)資金。由縣信用聯(lián)社從小額信用貸款中每年至少安排100萬(wàn)元，通過(guò)財(cái)政貼息的辦法，專(zhuān)項(xiàng)扶持“十強(qiáng)百富”示范工程，*年先后為全縣16個(gè)縣級(jí)示范點(diǎn)和106戶(hù)黨員示范戶(hù)安排小額信貸110萬(wàn)元。

六是整合資源優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮縣域部門(mén)和單位優(yōu)勢(shì)，整合社會(huì)資源，通過(guò)組織開(kāi)展城鄉(xiāng)和結(jié)對(duì)共建，*年33個(gè)省市駐隴單位和66個(gè)縣直部門(mén)共籌措資金182.2萬(wàn)元，改擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)陣地66處，購(gòu)置辦公設(shè)施196套，培養(yǎng)“能人”型村干部166名，培植產(chǎn)業(yè)示范村39個(gè)，新建示范基地57個(gè)，扶持示范戶(hù)560戶(hù)。

三、分類(lèi)指導(dǎo)，整體推進(jìn)，增強(qiáng)“雙培雙帶”工程實(shí)施的針對(duì)性

堅(jiān)持市場(chǎng)需要什么就發(fā)展什么，什么有比較優(yōu)勢(shì)就開(kāi)發(fā)什么的原則，按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，因地制宜，分類(lèi)實(shí)施。

一是協(xié)會(huì)帶動(dòng)。為了充分發(fā)揮各種農(nóng)民協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與市場(chǎng)的有機(jī)對(duì)接，以黨員干部為表率，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)黨員干部帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，盡量使產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、發(fā)展意識(shí)強(qiáng)的能人成為主體力量，以助農(nóng)增收為目的，有組織、有計(jì)劃地把貧困群眾吸引到農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)中來(lái)，優(yōu)先幫助他們解決生產(chǎn)生活困難，早日走上致富之路。加入?yún)f(xié)會(huì)的農(nóng)民通過(guò)協(xié)會(huì)獲得的收入都在1000元以上，占農(nóng)民人均純收入的70%左右。福星鎮(zhèn)紅峴村養(yǎng)羊協(xié)會(huì)把吸收貧困黨員加入?yún)f(xié)會(huì)，帶動(dòng)其致富作為重點(diǎn)，制定了貧困黨員優(yōu)先加入?yún)f(xié)會(huì)組織；優(yōu)先簽訂訂單合同；優(yōu)先在協(xié)會(huì)參與搞勞務(wù)；優(yōu)先享受產(chǎn)前農(nóng)資供應(yīng)，產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)后產(chǎn)品銷(xiāo)售；優(yōu)先培養(yǎng)選拔協(xié)會(huì)骨干力量和管理人員。目前，已有23個(gè)協(xié)會(huì)建立了黨組織，245名協(xié)會(huì)會(huì)員被確定為入黨積極分子。

二是項(xiàng)目帶動(dòng)。項(xiàng)目帶動(dòng)是聚集資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)脫貧致富的重要形式。我們堅(jiān)持把實(shí)施“雙培雙帶”工程同參與式扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小康村建設(shè)等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)先向有致富能力的黨員戶(hù)傾斜，選拔有示范帶動(dòng)能力的黨員戶(hù)幫助確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決技術(shù)資金等方面遇到的困難，為培養(yǎng)黨員致富帶頭人創(chuàng)造條件。全縣373個(gè)“雙培雙帶”工程示范點(diǎn)整合各類(lèi)項(xiàng)目116個(gè)，投入資金2284萬(wàn)元，共安排致富項(xiàng)目戶(hù)1373戶(hù)，項(xiàng)目戶(hù)年均收入都在3000元以上。

三是大戶(hù)帶動(dòng)。組織和引導(dǎo)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)及產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、勞務(wù)輸出、科技服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的創(chuàng)業(yè)大戶(hù)，打破傳統(tǒng)觀(guān)念，帶頭變革生產(chǎn)方式，帶頭承擔(dān)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，帶頭為群眾開(kāi)辟致富門(mén)路，興辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，領(lǐng)辦重點(diǎn)項(xiàng)目，采取“結(jié)對(duì)幫帶”的模式，在結(jié)對(duì)幫扶中施展才干、回報(bào)社會(huì)。目前，全縣1350戶(hù)大戶(hù)幫扶的125戶(hù)困難黨員和3850戶(hù)困難群眾中，已有295戶(hù)困難黨員和3300戶(hù)困難群眾走上了脫貧致富路，收到了“點(diǎn)燃一盞燈，照亮一大片”的效果。

四是基地帶動(dòng)。首陽(yáng)藥材、菜子大蔥、鞏昌蔬菜、文峰日光節(jié)能溫室等一批具有較大規(guī)模和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)化示范基地，已成為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪盏闹饕緩?。文峰?zhèn)三十鋪村建成的占地1540畝的高效日光節(jié)能溫室，經(jīng)營(yíng)戶(hù)年收入都在4500元以上，其中，9戶(hù)困難黨員的家庭年收入都在4000元以上，22名入黨積極分子的年經(jīng)濟(jì)收入都超過(guò)了7000元。鞏昌鎮(zhèn)依托園藝農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)建成的萬(wàn)畝大棚蔬菜生產(chǎn)基地，90%以上的農(nóng)戶(hù)靠種植大棚蔬菜走上了致富路。首陽(yáng)鎮(zhèn)以中藥材市場(chǎng)為龍頭，以高科技示范園區(qū)為基地，通過(guò)建立黨員責(zé)任田，積極引進(jìn)馴化中藥材新品種30余種，不斷優(yōu)化中藥材品種結(jié)構(gòu)，在大路藥材滯銷(xiāo)的情況下，群眾的收入沒(méi)有受到大的影響。全鎮(zhèn)90%以上的耕地種植藥材，并帶動(dòng)和輻射全縣中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全縣有20萬(wàn)農(nóng)民依靠藥材產(chǎn)業(yè)走上了脫貧致富路。

五是龍頭企業(yè)帶動(dòng)。全縣一大批農(nóng)村致富能人和致富帶頭人通過(guò)闖市場(chǎng)、上項(xiàng)目、辦企業(yè)，積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，拓寬了貧困黨員和困難群眾就業(yè)的主渠道。全縣黨員致富帶頭人創(chuàng)辦的企業(yè)189家，吸納城鄉(xiāng)貧困勞動(dòng)力6800多人就業(yè)，僅工資性收入就達(dá)3800萬(wàn)元。菜子鎮(zhèn)以共產(chǎn)黨員中的養(yǎng)殖能手為骨干的養(yǎng)殖業(yè)，依托村黨組織的號(hào)召力，走“龍頭企業(yè)＋支部＋農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)路子，幫助200戶(hù)群眾脫貧致富。鞏昌鎮(zhèn)充分發(fā)揮致富能人辦企業(yè)的帶動(dòng)功能，僅建筑建材一項(xiàng)，解決了周?chē)щy群眾2500人的就業(yè)困難。東巷村創(chuàng)辦的眾發(fā)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，就有400多個(gè)周邊貧困勞動(dòng)力從事建筑務(wù)工，人均年收入在6500元以上。

六是勞務(wù)輸轉(zhuǎn)帶動(dòng)。采取組織輸出與自發(fā)性輸出、長(zhǎng)年輸出與季節(jié)性輸出、固定輸出與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合的辦法，使勞務(wù)輸出成為全縣農(nóng)民致富增收的主渠道。目前，全縣共輸出長(zhǎng)年性勞務(wù)工2200人，其中組織輸出貧困勞動(dòng)力1500人，占68.2%，組織輸出困難黨員160人，占困難黨員的20%，農(nóng)民入黨積極分子350人，占28%，勞務(wù)工人均年收入在5000元以上。

四、示范引導(dǎo)，樹(shù)立典型，營(yíng)造實(shí)施“雙培雙帶”工程的氛圍

充分發(fā)揮典型的示范性是把“雙培雙帶”工程進(jìn)一步引向深入的關(guān)鍵。我們把全縣表現(xiàn)突出的優(yōu)秀黨員干部和致富能手劃分為技術(shù)、市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和綜合等不同類(lèi)型，分別樹(shù)立相應(yīng)的典型，并確立了黨員致富示范點(diǎn)，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

一是制定標(biāo)準(zhǔn)。我們每年都要分層次篩選和確定一批有示范項(xiàng)目、示范產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)典型和黨建典型，并要求每個(gè)示范項(xiàng)目必須覆蓋到實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村農(nóng)民黨員的85%以上，每個(gè)示范基地至少要帶動(dòng)15至20名農(nóng)民黨員脫貧致富，初步形成了縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)有示范村、村有示范點(diǎn)和組有示范戶(hù)的良好局面。

二是強(qiáng)化措施。按照“一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、一名部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)掛靠、一個(gè)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)、一套專(zhuān)門(mén)班子落實(shí)”的辦法，建立和完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)抓典型創(chuàng)建工作制度和典型幫建工作責(zé)任制。2003年以來(lái)，共建立縣級(jí)干部聯(lián)系點(diǎn)62個(gè)，部門(mén)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系點(diǎn)136個(gè)，典型幫建責(zé)任單位和責(zé)任人為典型單位幫辦實(shí)事600多件，促進(jìn)了典型培育工作的有效開(kāi)展。

三是提升推廣。按照“幫助老典型優(yōu)化發(fā)展思路，明確發(fā)展定位，找準(zhǔn)發(fā)展方向，使老典型依托自身優(yōu)勢(shì)，拓寬發(fā)展外延”的目標(biāo)要求，全縣21個(gè)已經(jīng)完成或正在實(shí)施的農(nóng)村基層組織建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，深化“雙培雙帶”工程的實(shí)施中發(fā)揮了積極作用。大力推行在干旱山區(qū)以農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)為載體，以富民為目的，通過(guò)支部抓協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶(hù)的“支部加協(xié)會(huì)”工作新模式——“紅峴模式”。

四是強(qiáng)化宣傳。在縣廣播電視臺(tái)設(shè)立了“保持先進(jìn)性、全面奔小康”專(zhuān)題欄目，宣傳推廣了貧困黨員致富的典型、致富能人成長(zhǎng)為共產(chǎn)黨員的典型、黨員帶領(lǐng)群眾共同致富的典型、黨組織帶領(lǐng)致富能人不斷進(jìn)步的典型，并對(duì)先進(jìn)典型給予了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，產(chǎn)生了“樹(shù)立一個(gè)、帶動(dòng)一片、發(fā)展一方”的積極效應(yīng)，在全縣營(yíng)造了抓典型、創(chuàng)典型、爭(zhēng)典型的濃厚氛圍。

“雙培雙帶”工程的實(shí)施，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程注入了新的活力。

一是通過(guò)實(shí)施“雙培雙帶”工程，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。首先，村級(jí)班子進(jìn)一步優(yōu)化。圍繞把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人和在黨員致富帶頭人中選拔村干部，先后有160名村干部通過(guò)投放小額信貸，發(fā)展藥材、規(guī)模養(yǎng)殖、販運(yùn)、商貿(mào)流通等致富產(chǎn)業(yè)脫了貧，有124名黨員致富帶頭人調(diào)整充實(shí)到村級(jí)班子。其次，黨員致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力明顯提高。黨員干部、貧困黨員、致富帶頭人結(jié)成幫扶對(duì)子3030對(duì)，共建立黨員聯(lián)系戶(hù)2780戶(hù)，幫助2360戶(hù)貧困戶(hù)找到了致富門(mén)路，有1680名貧困黨員成為致富帶頭人，4158戶(hù)貧困戶(hù)在黨員的幫扶下脫了貧。

二是通過(guò)實(shí)施“雙培雙帶”工程，保持了農(nóng)民黨員的先進(jìn)性。通過(guò)“共產(chǎn)黨員”和“致富帶頭人”這兩支農(nóng)村政治和經(jīng)濟(jì)上的先進(jìn)群體，借助最具整合力、最能帶動(dòng)和推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施“雙培雙帶”工程，促進(jìn)了農(nóng)村基層黨組織和共產(chǎn)黨員與先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的緊密相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)科學(xué)對(duì)接。“一人富了不算富，同奔小康共致富”。率先致富的黨員和貧困戶(hù)爭(zhēng)結(jié)“一幫一”的幫扶對(duì)子，在資金、技術(shù)等方面盡己所能，全力幫扶，先后有4158戶(hù)貧困戶(hù)在黨員的幫扶下脫了貧，共建黨員聯(lián)系戶(hù)1754戶(hù)，幫助2360戶(hù)貧困戶(hù)找到了致富門(mén)路。這不僅使廣大農(nóng)村黨員在農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中找到了保持和發(fā)揮先鋒模范作用的途徑和方式，增強(qiáng)了他們作為共產(chǎn)黨員的自信心和榮譽(yù)感，更重要的是使已經(jīng)富裕起來(lái)的致富帶頭人致富思源，增強(qiáng)了“富而思進(jìn)”的意識(shí)，許多農(nóng)村致富帶頭人積極向黨組織靠攏。全縣已有460名致富能入中的先進(jìn)分子向黨組織遞交了申請(qǐng)書(shū)。

三是通過(guò)實(shí)施“雙培雙帶”工程，夯實(shí)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。通過(guò)創(chuàng)辦示范基地，發(fā)揮典型的輻射帶動(dòng)作用，培植了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，初步建立了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的“一條龍”經(jīng)營(yíng)體制，較好地實(shí)現(xiàn)了與市場(chǎng)的對(duì)接，取得了明顯的規(guī)模效益。洋芋、中藥材和菌菜在穩(wěn)定種植面積的基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)出品種多元化、栽培規(guī)范化、種植基地化的發(fā)展勢(shì)頭，無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化種植面積大幅度增加，形成了一批各具特色的規(guī)模種植基地。畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，通過(guò)走“小規(guī)模、大群體”的發(fā)展路子，依托項(xiàng)目帶動(dòng)，建立綜合養(yǎng)殖園區(qū)15個(gè)，種草養(yǎng)畜示范村25個(gè)，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖示范戶(hù)1800戶(hù)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值15600萬(wàn)元。目前，全縣僅中藥材、洋芋、菌菜、畜牧等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)84879萬(wàn)元，提供農(nóng)民人均純收入1242元，占全縣農(nóng)民人均純收入的75%。

四是通過(guò)實(shí)施“雙培雙帶”工程，鞏固了黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)。把致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)。全縣共確定致富帶頭人入黨積極分子1822名，新發(fā)展的農(nóng)民黨員中致富帶頭人占當(dāng)年發(fā)展黨員的85%以上，培養(yǎng)的入黨積極分子中致富能人占到90%，農(nóng)民黨員高中以上文化程度的比例得到提高。

今后，我們將按照市委的安排部署，認(rèn)真貫徹好這次“深化‘雙培雙帶’工程，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”研討會(huì)精神，借鑒學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)和有關(guān)單位一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，以強(qiáng)化載體、提質(zhì)增量、靠實(shí)責(zé)任、突出實(shí)效為重點(diǎn)，在深化培帶上下功夫，在查找問(wèn)題上求突破，再加力度，再?gòu)?qiáng)基礎(chǔ)，努力推進(jìn)“雙培雙帶”工程深入實(shí)施。

一、強(qiáng)化載體，在深化培帶上下功夫

通過(guò)“雙培”促進(jìn)“雙帶”，是實(shí)施“雙培雙帶”工程的一項(xiàng)具體舉措。

一是加大扶持強(qiáng)載體。堅(jiān)持誰(shuí)帶頭扶持誰(shuí)、誰(shuí)示范獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)的原則，繼續(xù)完善促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大黨員干部和農(nóng)民群眾種洋芋、建大棚、搞養(yǎng)殖。特別是對(duì)具備一定條件和能力，但尚未致富的黨員、干部，在技能培訓(xùn)和政策、項(xiàng)目、資金等方面適度傾斜。切實(shí)解決他們“想富不會(huì)富”、“想帶頭沒(méi)有能力帶頭”的問(wèn)題。結(jié)合縣上“百千萬(wàn)”工程的實(shí)施，今年計(jì)劃安排200萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)扶持“雙培雙帶”工程示范點(diǎn)建設(shè)。

二是重點(diǎn)培訓(xùn)強(qiáng)載體。充分發(fā)揮職能部門(mén)作用，繼續(xù)把培養(yǎng)提高農(nóng)村黨員的科技文化素質(zhì)和致富能人的思想政治素質(zhì)作為“雙培雙帶”工程的基礎(chǔ)性工作，以縣、鄉(xiāng)黨校和農(nóng)村黨員基層干部教育培訓(xùn)基地為主陣地，多層次、多渠道地開(kāi)展教育培訓(xùn)工作，加大培養(yǎng)力度。把農(nóng)村黨員、干部和致富能手組織起來(lái)，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，采取現(xiàn)場(chǎng)示范、技術(shù)培訓(xùn)、編印明白紙等多種形式，開(kāi)展不同層次、不同對(duì)象的科技培訓(xùn)。對(duì)種植、養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，傳授科技知識(shí)，幫助引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種并進(jìn)行改良，增強(qiáng)他們帶頭致富的硬本領(lǐng)。突出抓好示范點(diǎn)、示范戶(hù)的基地建設(shè)，以點(diǎn)帶面，統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。通過(guò)技能培訓(xùn)，不僅使致富能手進(jìn)一步掌握專(zhuān)業(yè)技能，而且使廣大農(nóng)民學(xué)到致富本領(lǐng)。

三是輿論宣傳強(qiáng)載體。要把輿論宣傳的重點(diǎn)繼續(xù)放到解決好認(rèn)識(shí)的問(wèn)題上，把著眼點(diǎn)放到黨員先進(jìn)性的體現(xiàn)上，放到黨的基層組織戰(zhàn)斗力作用的發(fā)揮上，放到領(lǐng)導(dǎo)水平的體現(xiàn)上，在“培”字上下功夫，在“帶”字上求發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)上入手，從政治上提升。具體地講，在“培”字上下功夫，在“帶”字上求發(fā)展，就是要在把產(chǎn)業(yè)化帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員上下功夫，要在發(fā)展協(xié)會(huì)式、公司式的緊密型帶動(dòng)上求發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)上入手，從政治上提升，就是要從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范點(diǎn)、示范戶(hù)基地建設(shè)入手，進(jìn)而從黨員先進(jìn)性、農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮上找答案。

二、提質(zhì)增量，在典型帶動(dòng)上下功夫

示范點(diǎn)的“質(zhì)”，不單是在示范點(diǎn)的規(guī)模大、科技含量高、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高上，還必須要成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范點(diǎn)并賦予政治上的內(nèi)涵?！半p培雙帶”偉大黨性實(shí)踐工程的提出，眼前在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)本身，但最終目的在于加強(qiáng)黨的建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)，如果沒(méi)有一個(gè)好的載體，基層組織在農(nóng)村的地位就越來(lái)越虛弱，黨員在農(nóng)村的影響力就越來(lái)越小。因此，示范點(diǎn)的“質(zhì)”，不光是經(jīng)濟(jì)上的，還要有政治上的。

一是梯次推薦提質(zhì)量。按照鄉(xiāng)有示范基地、村有示范點(diǎn)、組有示范戶(hù)的總體思路，以“公司＋農(nóng)戶(hù)”、“基地＋農(nóng)戶(hù)”的方式帶動(dòng)廣大黨員和群眾參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在示范項(xiàng)目、示范點(diǎn)的篩選和確定上要堅(jiān)持自下而上的“逐級(jí)審報(bào)、認(rèn)真審查、慎重推薦、嚴(yán)格審批”制度，確保質(zhì)量關(guān)。

二是示范帶動(dòng)擴(kuò)數(shù)量。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)典型的示范帶動(dòng)作用，按照每個(gè)“十強(qiáng)百富”示范點(diǎn)至少帶動(dòng)15——20戶(hù)困難黨員和群眾在一年內(nèi)脫貧，每個(gè)示范戶(hù)一年后再幫帶一戶(hù)困難群眾的要求，實(shí)行“滾動(dòng)式帶動(dòng)，輪回式發(fā)展”，做到不脫貧不脫鉤。并對(duì)科技含量高、示范帶動(dòng)功能強(qiáng)的示范基地、示范點(diǎn)和示范戶(hù)掛牌命名。

三、靠實(shí)責(zé)任，在狠抓落實(shí)上下功夫

健全和完善“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣直部門(mén)幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛靠、優(yōu)秀年輕干部抓點(diǎn)”和縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)四級(jí)目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽定責(zé)任書(shū)，將“雙培雙帶”工程實(shí)施規(guī)劃中的任務(wù)分解到了各級(jí)黨組織，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到了村組和黨員農(nóng)戶(hù)，形成責(zé)任到人抓落實(shí)的工作新局面。

一是靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金、整合幫扶資源、指導(dǎo)和制定示范點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃等方面率先垂范，給予大力扶持。要把自己的聯(lián)系點(diǎn)建成有一定規(guī)模和示范帶動(dòng)能力的典型。

二是靠實(shí)干部責(zé)任。就是把各個(gè)點(diǎn)上的工作任務(wù)層層靠實(shí)到個(gè)人，考核到個(gè)人獎(jiǎng)罰到個(gè)人，激發(fā)每個(gè)干部的工作熱情。把實(shí)施“雙培雙帶”工程作為農(nóng)村基層黨建工作考核的主要內(nèi)容和黨員民主評(píng)議、干部年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定嚴(yán)格的督查和考核獎(jiǎng)懲制度，提出了“兩不能、一必須”的要求，即年度考核完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委書(shū)記、分管副書(shū)記年度考核不能確定為優(yōu)秀等次，不能評(píng)為縣級(jí)以上先進(jìn)個(gè)人，并必須限期進(jìn)行補(bǔ)課。

三是靠實(shí)業(yè)主責(zé)任。就是要求每個(gè)示范點(diǎn)業(yè)主要在充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)的帶動(dòng)效應(yīng)的同時(shí)，要在信息、技術(shù)、資金等方面給予大力扶持，產(chǎn)生“以點(diǎn)帶面”和“扶持一個(gè)、帶動(dòng)一片”的社會(huì)效應(yīng)。

四是靠實(shí)黨員群眾責(zé)任。就是按照黨員群眾所從事的產(chǎn)業(yè)或所在的行業(yè)，實(shí)行分類(lèi)管理和動(dòng)態(tài)管理，把“同行”的黨員群眾集中在一起，加強(qiáng)與同一行業(yè)、同一產(chǎn)業(yè)致富能人、普通農(nóng)戶(hù)的聯(lián)系交流，引導(dǎo)幫助致富能人不斷追求進(jìn)步，指導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

四、突出實(shí)效，在深入推進(jìn)上下功夫

要把“雙培雙帶”工程的實(shí)施與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合、與項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合、與勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)黨的建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)。

一是與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。要按照區(qū)域化布局，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的要求，建起中藥材、洋芋標(biāo)準(zhǔn)化種植和小尾寒羊、奶牛、肉牛的規(guī)模養(yǎng)殖等特色綜合示范園區(qū)，確定示范典型。要充分發(fā)揮示范園區(qū)的作用，加大新品種的引進(jìn)馴化，建起有效的產(chǎn)業(yè)鏈條，并發(fā)展成強(qiáng)縣富民的“黃金”產(chǎn)業(yè)。

二是與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合。項(xiàng)目是推進(jìn)“雙培雙帶”工程順利實(shí)施的重要載體和可靠保證。繼續(xù)把實(shí)施“雙培雙帶”工程同參與式扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小康村建設(shè)等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，多渠道籌措資金。一要因地制宜本著盡力而為，量力而行的原則，綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源、人才、資金、技術(shù)等因素，依據(jù)市場(chǎng)行情，規(guī)范決策程序，抓好項(xiàng)目建設(shè)；二要放手發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)政策引導(dǎo)和信息服務(wù)，扶持能人大戶(hù)挑頭辦企業(yè)，輻射帶動(dòng)周邊群眾走向共同富裕；三要進(jìn)一步規(guī)范、扶持、發(fā)展各類(lèi)市場(chǎng)中介組織和經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體，創(chuàng)辦一批經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)項(xiàng)目，形成一個(gè)符合實(shí)際，行之有效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)搶抓機(jī)遇、大干快上、二次創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展勢(shì)頭。

三是與勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)帶動(dòng)相結(jié)合。勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入是我縣工作的一大特色，要把組織勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施，常抓不懈，群策群力，拓寬輸出區(qū)域，疏導(dǎo)輸出渠道，特別是想方設(shè)法解決輸出戶(hù)家庭在生產(chǎn)生活上遇到的一些困難，使輸出人員無(wú)后顧之憂(yōu)。要采取組織輸出與自發(fā)性輸出、長(zhǎng)年輸出與季節(jié)性輸出、固定輸出與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合的辦法，使勞務(wù)輸出成為全縣農(nóng)民致富增收的主渠道。