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案件查處是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行懲處職能的中心環(huán)節(jié)，調(diào)查取證工作又是案件查處工作不可或缺的重要部分，能否取得真實(shí)、可靠的證據(jù)，直接關(guān)系到案件查處工作的成敗。只有獲取高質(zhì)量的證據(jù)，才能防止案件犁后喘。筆者就多年辦案經(jīng)歷調(diào)查獲取證人證言的難點(diǎn)及對(duì)策談點(diǎn)膚淺認(rèn)識(shí)。

一、索取證言難的具體表現(xiàn)

1、袒護(hù)包庇。在調(diào)查取證工作中，我們要找的證人往往與違紀(jì)者不是親戚、就是朋友，相互間或多或少存在一些這樣那樣的關(guān)系。當(dāng)我們找其調(diào)查時(shí)，礙于親戚、朋友的面子，提供證人證言不如實(shí)反映情況，避重就輕，掩實(shí)證虛，袒護(hù)包庇。

2、退縮保身。有的證人對(duì)違紀(jì)者的違紀(jì)行為給社會(huì)造成的危害性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為與自己無關(guān)，缺乏正義感，盡量少惹麻煩，抱著多一事不如少一事的態(tài)度，事不關(guān)己，高高掛起，為保護(hù)自己的眼前小利益而不愿作證，持明哲保身的態(tài)度。

3、推諉開脫。有的部門和領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，在知悉本單位或某干部有重大違紀(jì)行為時(shí)，不是積極配合組織調(diào)查，而是人為制造困難，極力阻撓調(diào)查工作，竭力為違紀(jì)者開脫罪責(zé)；有的甚至與違紀(jì)者串通一氣，從事實(shí)上、情節(jié)上、責(zé)任上推諉，使調(diào)查人員難以取得真實(shí)、有用的證據(jù)。

4、畏懼虛擬。有相當(dāng)一部分違紀(jì)案件，知情者與違紀(jì)者都存在著利益上的關(guān)系，違紀(jì)者往往會(huì)慷國家、集體之慨，為知情者送上滾滾財(cái)源。這些人得了違紀(jì)者的好處，要么顛倒是非給調(diào)查人員提供假證，要么閉口不談、一問三不知，拒絕提供有用證據(jù)。

5、設(shè)障毀證。違紀(jì)者在實(shí)施違紀(jì)行為以后或察覺組織在追查時(shí)，往往不是主動(dòng)承認(rèn)自己的錯(cuò)誤，而是想方設(shè)法破壞、偽造、轉(zhuǎn)移、毀滅證據(jù)；有的心存僥幸，采取拖延戰(zhàn)術(shù)，瞞天過海，以求逃避責(zé)任；也有的知情人遇到組織調(diào)查時(shí)，設(shè)置障礙和難題，甚至把調(diào)查人員拒之門外。

二、索取證言難的原因

如何獲取證人證言？除調(diào)查人員本身因素外，筆者認(rèn)為主要有以下原因。

1、懼怕報(bào)復(fù)。有部分證人雖然有一定的正義感，本想揭露違紀(jì)者的違紀(jì)事實(shí)，但往往勇氣不足，懼怕違紀(jì)者的勢(shì)力，害怕提供真實(shí)情況受到打擊報(bào)復(fù)，顧慮重重而不敢作證。

2、缺乏信心。懾于違紀(jì)者的權(quán)勢(shì)，擔(dān)心打不住狐貍?cè)且簧眚}。對(duì)查處違法違紀(jì)案件漠不關(guān)心，特別是要求提供證言材料時(shí)，采取不負(fù)責(zé)任或敷衍態(tài)度。

3、認(rèn)識(shí)錯(cuò)位。一方面違紀(jì)者對(duì)自己違紀(jì)行為承擔(dān)責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，存在懼怕心理，不愿配合辦案人員調(diào)查取證；另一方面違紀(jì)者所在部門或單位領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)責(zé)任追究的認(rèn)識(shí)不夠，擔(dān)心查出案子捅了漏子，影響自己的仕途，害怕暴露單位陰暗面，怕引火燒身、怕承擔(dān)責(zé)任，為此盡量把事情往好的方面講，即使知道有關(guān)問題，也不愿提供，甚至借故推托，影響調(diào)查取證；再是相關(guān)證人對(duì)自己應(yīng)有的義務(wù)和責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為調(diào)查違紀(jì)者是哪個(gè)部門的事，與己無關(guān)，加之害怕遭到打擊報(bào)復(fù)，不愿提供證據(jù)。

4、保護(hù)不力。實(shí)踐中，證人、舉報(bào)人遭到打擊報(bào)復(fù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這與組織上對(duì)證人、舉報(bào)人的保護(hù)不力有關(guān)。保護(hù)好證人和舉報(bào)人，對(duì)調(diào)查取證至關(guān)重要。

三、針對(duì)調(diào)查取證工作存在的難點(diǎn)應(yīng)采取的對(duì)策

在調(diào)查取證工作中，除了要強(qiáng)化辦案人員自身素質(zhì)、提高辦案水平、掌握恰當(dāng)方法、認(rèn)真收集證據(jù)外，還應(yīng)注意以下幾方面：

1、以誠待人。對(duì)證人要熱情，使之消除疑慮、戒備和拘謹(jǐn)心理；同時(shí)對(duì)證人要尊重，使證人自覺提供與案件相關(guān)的實(shí)情。

2、因人施詢。調(diào)查人員詢問證人時(shí)要因人而宜，采取不同方式方法，并做到有針對(duì)性提問，使證人穩(wěn)定情緒，實(shí)事求是提供證詞。

3、啟發(fā)記憶。有的證人以時(shí)間長不愿提供證據(jù)，對(duì)此要啟發(fā)知情人，允許證人一個(gè)回憶過程。在證人回憶不準(zhǔn)確時(shí)，不要急于作談話筆錄或叫證人提供證言，可等證人完全弄清因果事由后再作筆錄或?qū)懽C言。

4、循路多問。要給證人充分的講話機(jī)會(huì)和時(shí)間，要讓其多說，不要輕易打斷其談話，待證人講完后，按照案情需要進(jìn)行發(fā)問，問清其沒講清或沒講到、漏講的情節(jié)，達(dá)到索取完整系統(tǒng)證言的目的。

5、據(jù)情說教。在案件調(diào)查過程中，不少知情人或被調(diào)查人不愿出證或交待問題，尤其是有的知情人掌握重要線索，對(duì)案件突破非常關(guān)鍵；有的證人個(gè)人與被舉報(bào)人有利害沖出或出于對(duì)腐敗現(xiàn)象的憎恨愿意作證。對(duì)此辦案人員要耐心細(xì)致做好思想工作，以理服人、以情感人，曉之以理、動(dòng)之以情，與他們多接觸、多談心、擺事實(shí)、講道理，并根據(jù)掌握的相關(guān)證據(jù)施教，大多數(shù)知情人會(huì)如實(shí)提供證據(jù)。

6、保護(hù)證人。要進(jìn)一步健全和完善保護(hù)證人的規(guī)定和措施，充分保證黨員群眾提供證據(jù)的權(quán)利、義務(wù)，防止對(duì)證人打擊報(bào)復(fù)；一旦發(fā)現(xiàn)打擊報(bào)復(fù)行為，將從嚴(yán)查處。