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為了與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)組織工作科學(xué)化、民主化和現(xiàn)代化建設(shè)，我們認(rèn)真貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持樹立先進(jìn)的黨建工作思路和理念，提出“建設(shè)開放的組織工作系統(tǒng)”，并以此為載體，積極推進(jìn)組織工作創(chuàng)新，取得明顯成效。

順應(yīng)時(shí)代要求確立開放的工作思路

我們提出“建設(shè)開放的組織工作系統(tǒng)”這一新的理念和思路，主要基于兩個(gè)方面的考慮：

首先，建設(shè)開放的組織工作系統(tǒng)，是新的歷史條件對(duì)黨的建設(shè)和組織工作提出的時(shí)代性要求。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我們黨是在已經(jīng)完成“兩大歷史性轉(zhuǎn)變”的條件下執(zhí)政。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)開放社會(huì)與開放事業(yè)的黨，首先自身要開放。這就迫切要求組織部門面向時(shí)代、面向社會(huì)、面向群眾，建設(shè)一個(gè)開放的組織工作系統(tǒng)，把組織工作交給社會(huì)評(píng)價(jià)，組織工作的發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相適應(yīng)。同時(shí)，組織部門自身，從觀念到工作還需要摒棄一些不合時(shí)宜的東西，需要不斷吸納先進(jìn)的理念和時(shí)代的氣息，需要人民群眾的廣泛參與和監(jiān)督。

其次，建設(shè)開放的組織工作系統(tǒng)，是把握黨的建設(shè)的客觀規(guī)律，順應(yīng)組織工作的發(fā)展趨勢(shì)的必然選擇。經(jīng)過20多年改革開放的實(shí)踐和發(fā)展，黨的組織工作的開放進(jìn)程已經(jīng)處于一個(gè)較高的平臺(tái)。我們從增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)開放的組織工作系統(tǒng)的重要性，下決心以開放的視角、開放的思維、開放的精神來謀劃和推進(jìn)組織工作，全力打造一個(gè)開放的組織工作系統(tǒng)。

在建設(shè)開放的組織工作系統(tǒng)的思路上，我們注意把握四個(gè)基本點(diǎn)：一是使組織工作更加緊密地圍繞黨的中心任務(wù)和工作大局來確立自己的價(jià)值取向、工作思路；二是堅(jiān)持以改革的精神，全面推進(jìn)組織工作的創(chuàng)新；三是進(jìn)一步擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主，充分落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；四是進(jìn)一步提高組織工作的社會(huì)透明度，虛心接受干部群眾的評(píng)價(jià)監(jiān)督。通過在組織工作中進(jìn)一步注入民主、科學(xué)、開放的時(shí)代精神，努力形成與黨的中心工作更加融合、黨內(nèi)民主更加充分、工作視野更加開放、方式方法更加科學(xué)、與外部信息交換更加緊密的組織工作運(yùn)行機(jī)制。

為把建設(shè)開放的組織工作系統(tǒng)落到實(shí)處，我們用半年時(shí)間，深入開展調(diào)研，對(duì)組織工作的創(chuàng)新發(fā)展作了大量前瞻性思考，提出了一系列具有創(chuàng)新性的思路和措施，形成了《建設(shè)開放的組織工作系統(tǒng)實(shí)施綱要（試行）》?！秾?shí)施綱要》就干部選拔任用、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部培訓(xùn)、年輕干部培養(yǎng)、人才隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、組織部門自身建設(shè)以及如何融入開放、創(chuàng)新的精神，提出了明確具體的要求。

以開放的精神推動(dòng)組織工作的創(chuàng)新

**全省上下把推動(dòng)組織工作的改革創(chuàng)新，作為建設(shè)開放的組織工作系統(tǒng)的重要?jiǎng)恿?，?jiān)持把開放的精神體現(xiàn)在組織工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面，推出了一系列創(chuàng)新舉措。

1．黨政領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦和民主測(cè)評(píng)結(jié)果在更大范圍內(nèi)進(jìn)行反饋和公示。在當(dāng)前的干部選任工作中，雖然普遍實(shí)行了民主測(cè)評(píng)和民主推薦，但沒有注重推薦、測(cè)評(píng)結(jié)果的反饋。今年，我們將民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果在推薦和測(cè)評(píng)的范圍內(nèi)公開。從目前試行的情況看，受到社會(huì)各方面的普遍好評(píng)。

2．實(shí)行“兩輪推薦”和提名人選的個(gè)人陳述。一次性群眾推薦，往往由于被推薦對(duì)象眾多，得票不集中，形不成對(duì)干部的公認(rèn)，如簡(jiǎn)單地再次推薦，又往往由于推薦者對(duì)推薦對(duì)象的了解不充分，導(dǎo)致推薦行為的盲目隨意和推薦結(jié)果的失真。對(duì)此，我們首先組織群眾對(duì)擬選拔職位人選進(jìn)行第一輪推薦。第一輪推薦結(jié)束后，得票集中的前幾位人選確定為二輪定位推薦對(duì)象。實(shí)行第二輪提名人選的個(gè)人陳述，由群眾根據(jù)個(gè)人陳述情況進(jìn)行第二輪推薦。第二輪推薦產(chǎn)生的人選才作為正式考察對(duì)象。

3．用數(shù)量線型分析法量化對(duì)干部的考核評(píng)價(jià)。我們研制了“干部數(shù)量線型分析”軟件和“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及班子實(shí)績量化考核測(cè)評(píng)系統(tǒng)”軟件，將干部的基本素質(zhì)特征分解為理論素養(yǎng)、工作業(yè)績、合作精神等若干項(xiàng)目參數(shù)，在多個(gè)考核對(duì)象中比較測(cè)評(píng)，形成干部考核的不同曲線，為省委的干部任用決策提供了更加科學(xué)、客觀的依據(jù)。

4．推進(jìn)黨委班子的民主化制度建設(shè)。為了加強(qiáng)黨委內(nèi)部議事決策制度建設(shè)，形成黨委科學(xué)決策、民主決策的“硬約束”，我們?cè)谌》秶芯恐贫怂捻?xiàng)制度，即：《市（州）、縣（市、區(qū)）黨委常委會(huì)決定重大事項(xiàng)暫行規(guī)定》、《**省省級(jí)部門（單位）黨組（黨委）決定重大事項(xiàng)議事規(guī)則（試行）》、《市（州）、縣（市、區(qū)）黨委常委會(huì)討論任免干部無記名投票表決暫行辦法》、《地方黨的全體委員會(huì)討論決定下一級(jí)黨政正職人選實(shí)施辦法》，全部以省委文件下發(fā)執(zhí)行，同時(shí)，在組織工作、開展工作的若干重大環(huán)節(jié)上健全制度，形成規(guī)范。上半年，全省市、縣兩級(jí)黨委常委會(huì)票決任免縣處級(jí)干部1136名，有10個(gè)市試行了縣（市、區(qū)）黨政正職擬任人選由全委會(huì)無記名投票表決。

5．建設(shè)開放的干部培訓(xùn)體系。在培訓(xùn)方法上，堅(jiān)持個(gè)性化培訓(xùn)重于一般化培訓(xùn)，方法傳授重于知識(shí)灌輸。目前已對(duì)全省170多名新任縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長和131名新任市、縣委組織部長進(jìn)行了以新的思想方法和工作方法為主要內(nèi)容的集中輪訓(xùn)。同時(shí)，著力建設(shè)開放的干部培訓(xùn)市場(chǎng)，探索采取招投標(biāo)方式面向社會(huì)選擇培訓(xùn)基地，實(shí)施了10個(gè)赴國外培訓(xùn)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、土地經(jīng)營等12個(gè)專題項(xiàng)目培訓(xùn)。

6．探索和創(chuàng)新黨管人才的工作平臺(tái)。我們把人才工作確定為省委組織部今年的三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，制定了《關(guān)于加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的若干意見》及23個(gè)配套文件，省委于8月上旬召開了全省人才工作會(huì)議，對(duì)推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變作出了全面部署，初步形成了全省人才工作由傳統(tǒng)的知識(shí)分子工作向開發(fā)人才、經(jīng)營人才、服務(wù)人才的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移的工作思路。

7．以擴(kuò)大工作和組織覆蓋面為重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨建工作。我們著眼于把黨的基層組織建設(shè)成為“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”即：黨組織自身建設(shè)的“基層網(wǎng)絡(luò)”，應(yīng)對(duì)重大活動(dòng)和突發(fā)事件的“應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“工作網(wǎng)絡(luò)”。同時(shí)，注重把基層黨組織建到產(chǎn)業(yè)鏈上，建到專業(yè)協(xié)會(huì)上，建到黨和政府重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上；提高了新經(jīng)濟(jì)組織、新的社會(huì)組織中黨組織的組建率，全省已建立黨組織的非公企業(yè)占93．3％；在全省18個(gè)縣（市、區(qū)）開展了黨代表常任制和公開競(jìng)選黨代表的試點(diǎn)；認(rèn)真總結(jié)抗擊非典的成功做法，探索建立基層組織在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中發(fā)揮作用的機(jī)制。

在自身建設(shè)上充分體現(xiàn)開放的精神

我們著眼于樹立組織部門作為黨員之家、干部之家、人才之家的開放形象，積極營造親情化的機(jī)關(guān)人文環(huán)境，堅(jiān)持全心全意為干部服務(wù)、為黨員服務(wù)、為人才服務(wù)，充分體現(xiàn)組織部門“家”的溫暖，充分體現(xiàn)組織部門對(duì)己清正、對(duì)人公正、對(duì)內(nèi)嚴(yán)格、對(duì)外平等的公道正派形象。

為加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍建設(shè)，上半年，我們通過問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表、設(shè)置網(wǎng)上信箱、召開座談會(huì)、公開舉報(bào)電話等渠道，向社會(huì)廣泛征求對(duì)組織工作的意見建議**條。在此基礎(chǔ)上，我們制定了干部工作“四個(gè)絕不允許”、組工干部“六個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，作為全省組織系統(tǒng)的“十條禁令”，在省委組織部的倡導(dǎo)和帶動(dòng)下，各級(jí)組織部門人人向社會(huì)公開簽名承諾，執(zhí)行“十條禁令”。我們還在全省組織系統(tǒng)開展以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”活動(dòng)，積極倡導(dǎo)和弘揚(yáng)“對(duì)黨忠誠、甘為人梯、公道正派、一身正氣”的組織工作精神，加強(qiáng)組織部門積極、健康的文化建設(shè)。同時(shí)，建立民主開放的決策咨詢機(jī)制，建立組織工作特邀研究員隊(duì)伍，堅(jiān)持對(duì)重大決策進(jìn)行論證咨詢。注重組織部門與外部的信息交換。

為了樹立組織部門的開放形象，我們制定了服務(wù)黨員干部的**條措施。今年對(duì)所有給省委組織部的署名來信，做到全部回復(fù)，受到干部的好評(píng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，對(duì)省委組織部網(wǎng)站全面改版，在半年內(nèi)，將省委組織部黨政網(wǎng)網(wǎng)站點(diǎn)擊率由日均不到千人次提高到日均上萬人次。建立組織工作情況通報(bào)和組織部門新聞發(fā)言人制度，拓寬組織部門與社會(huì)各界的溝通渠道。設(shè)立辦事指南觸摸屏和網(wǎng)上部長信箱，建立首問責(zé)任、開門辦公、部長接待日等一系列制度，為基層干部群眾辦事提供各種便利。