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以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*大和*屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深刻闡述了黨的建設(shè)新的偉大工程更好地服務(wù)于中國特色社會主義偉大事業(yè)的一系列重大理論和實踐問題，對當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)特別是組織工作提出了明確要求。講話高屋建瓴，總攬全局，思想深刻，內(nèi)涵豐富，對于我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實中央的一系列重大戰(zhàn)略部署，進一步做好當(dāng)前和今后一個時期的組織工作，具有重要的指導(dǎo)意義。*同志是我們的老部長，在中央又直接分管組織工作。他在講話中對組織工作給予了充分肯定，對組織部門的同志寄予了殷切期望，這是對我們極大的鼓舞和鞭策。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會*同志的重要講話，切實貫徹落實到各項工作中去。

下面，我代表中央組織部部務(wù)會，就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹*同志的重要講話精神，總結(jié)今年工作，做好明年工作，講三點意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹*同志的重要講話精神，切實把思想統(tǒng)一到中央的要求上來

*同志的重要講話，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期組織工作的重要文件。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹講話精神，要與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大和*屆三中、四中、五中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神結(jié)合起來，與深入學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的一系列重大戰(zhàn)略部署結(jié)合起來，與全面完成明年組織工作的各項任務(wù)結(jié)合起來。具體來講，要把握好以下三點：

（一）深入貫徹黨的*屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，切實增強為“*”規(guī)劃開好局、起好步提供堅強組織保證的自覺性、堅定性。*同志在講話中明確提出，學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的*屆五中全會精神要做到“六個深刻認(rèn)識”。這“六個深刻認(rèn)識”，是對全會精神的高度概括，充分體現(xiàn)了對黨和國家工作大局的準(zhǔn)確把握。我們要按照這“六個深刻認(rèn)識”，切實把思想統(tǒng)一到黨的*屆五中全會精神和中央的一系列戰(zhàn)略思想、重大部署上來。一是準(zhǔn)確把握中央對“*”時期經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的科學(xué)判斷。進一步認(rèn)清我們當(dāng)前面臨的國內(nèi)外環(huán)境，倍加珍惜來之不易的大好形勢，充分認(rèn)識促進發(fā)展的有利條件和面臨的各種挑戰(zhàn)，牢固樹立機遇意識、發(fā)展意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，始終保持清醒的頭腦，牢牢把握并切實用好重要戰(zhàn)略機遇期，不斷增強在新的歷史起點上繼續(xù)前進的緊迫感。二是準(zhǔn)確把握“*”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。深刻理解“立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機制、促進社會和諧”的總要求，進一步明確“*”時期經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)以及各項部署，找準(zhǔn)工作結(jié)合點，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展作出貢獻。三是準(zhǔn)確把握順利實現(xiàn)“*”規(guī)劃的根本保證。充分認(rèn)識加強和改進黨對經(jīng)濟社會發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)的重要意義，深刻認(rèn)識推動經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，正確認(rèn)識組織工作的地位和作用，切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，切實加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)，切實加強人才隊伍建設(shè)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力、務(wù)實創(chuàng)新的能力。四是準(zhǔn)確把握黨的*屆五中全會為組織工作提供的新機遇。要充分認(rèn)識到，緊緊圍繞實現(xiàn)“*”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)來謀劃、部署組織工作，有利于我們在服從服務(wù)于黨和國家工作大局中更好地發(fā)揮自身作用；有利于我們堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力提高工作水平，推進組織工作不斷向前發(fā)展。

（二）全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹到各項工作中。*同志在講話中要求我們，要圍繞中心、服務(wù)大局，為落實科學(xué)發(fā)展觀提供有力的思想、組織、作風(fēng)和制度保證?？茖W(xué)發(fā)展觀是對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展的指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀作為我們黨在新的歷史條件下理論創(chuàng)新的重大成果，為我們應(yīng)對更加復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和各種新挑戰(zhàn)，加快推進社會主義現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，提供了強大的思想武器和科學(xué)的行動指南，也為我們加強新形勢下黨的建設(shè)、做好組織工作指明了方向。在組織工作中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，一是必須深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的時代背景、重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)，進一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，切實把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，促進科學(xué)發(fā)展觀的全面落實。二是必須緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)開展組織工作，努力把組織工作放在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的大局中去審視、去謀劃，為促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。三是必須始終堅持以人為本，著眼于人的全面發(fā)展，深化干部人事制度改革，更好地尊重理解人，關(guān)心愛護人，充分調(diào)動廣大黨員、干部的積極性和創(chuàng)造性，努力創(chuàng)造充分發(fā)揮各方面人才聰明才智的良好環(huán)境。四是必須著眼于形成正確的用人導(dǎo)向，制定和實施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價標(biāo)準(zhǔn)，教育和引導(dǎo)廣大干部牢記“兩個務(wù)必”，做到“為民、務(wù)實、清廉”，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的政績。

（三）以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，進一步明確組織工作的目標(biāo)任務(wù)。*同志在講話中深刻闡述了中央關(guān)于提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性的戰(zhàn)略思想，明確指出了組織部門在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)中的重要作用，強調(diào)要在推進理論創(chuàng)新、堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、解決自身矛盾和問題、完善執(zhí)政體制機制的實踐中，提高執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性。組織工作作為黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，既是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要內(nèi)容，又為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)提供保證。我們要把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求貫穿于組織工作的各個方面，把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的實際效果作為衡量和檢驗組織工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，切實履行好肩負的重要職責(zé)。一是要全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部；建立和完善加強干部隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理和監(jiān)督的制度，繼續(xù)推進各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。二是要著眼于保證黨的路線方針政策在基層的有效貫徹落實，努力擴大基層黨組織的覆蓋面，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，針對不同類型黨組織的特點，創(chuàng)新工作方式和活動載體，激發(fā)基層組織的工作活力；加強和改進新形勢下黨員的教育管理工作，不斷提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，努力把黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)提高到新水平。三是要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持黨管人才原則，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，著力加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實用人才，努力把各類優(yōu)秀人才集聚到黨和國家各項事業(yè)中來，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保證和智力支持。

二、認(rèn)真總結(jié)今年的組織工作，不斷提高做好組織工作的水平

*5年，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級組織部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，認(rèn)真貫徹黨的*大和*屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞今年組織工作的九項重點任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，全面推進，各項工作都取得了新的進展。回顧一年來的工作，主要有以下七個特點：

一是認(rèn)真貫徹中央的重大決策部署，堅持圍繞黨和國家工作大局推進組織工作。一年來，我們緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)，緊緊圍繞中央的一系列重要指示精神謀劃和推進組織工作。比如，圍繞貫徹黨的*屆四中全會精神，進一步落實大規(guī)模培訓(xùn)干部的各項任務(wù)，會同有關(guān)部門舉辦了省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研究班。各級組織部門會同黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等，舉辦各種類型的領(lǐng)導(dǎo)干部進修班、培訓(xùn)班、專題研討班，進一步加大了干部教育培訓(xùn)工作的力度。其中，中央組織部會同有關(guān)部門，按照中央要求，共舉辦各類培訓(xùn)班169期，培訓(xùn)干部8836名。又比如，按照中央的指示精神，圍繞把科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求貫徹落實到干部工作中，研究制定了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》，并在3個省區(qū)進行了試點。再比如，我們就組織工作中一些重要工作多次向中央和中央領(lǐng)導(dǎo)同志匯報，中央政治局、政治局常委會和、*等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對組織工作多次作出重要批示和指示，我們認(rèn)真抓好貫徹落實。

二是緊緊抓住重點工作，帶動和促進組織工作全面開展。一年來，我們堅持集中力量抓大事、抓好大事帶全局，不斷從整體上推動工作。比如，先進性教育活動是全年工作的重中之重，各級組織部門認(rèn)真貫徹中央“關(guān)鍵是取得實效”和“真正成為群眾滿意工程”的要求，思想上高度重視，工作上擺在首位，力量上全力以赴，保障上堅強有力，充分發(fā)揮職能作用，有力地推動了先進性教育活動的順利進行，帶動和促進了組織工作的全面開展。

三是注重超前謀劃，始終掌握工作的主動權(quán)。針對組織工作政治性、政策性強的特點，我們注意增強工作的前瞻性和預(yù)見性，做到早思考、早準(zhǔn)備、早部署。比如，為做好從明年開始的省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委集中換屆有關(guān)工作，我們報請中央批準(zhǔn)，適當(dāng)調(diào)整了市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆的時間；根據(jù)黨的*屆四中全會精神和中央的部署，認(rèn)真開展調(diào)研，研究提出了推進省級領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的意見和做好省級黨委換屆的工作建議，并及時與省區(qū)市黨委主要負責(zé)同志和組織部長進行溝通。各級組織部門根據(jù)中央精神，結(jié)合各自實際，扎實做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

四是積極推進改革創(chuàng)新，不斷建立完善工作制度和工作機制。一年來，各級組織部門積極探索、勇于創(chuàng)新，堅持用改革的辦法解決面臨的矛盾和問題，進一步從整體上推進干部人事制度改革，積極穩(wěn)妥地推進組織制度創(chuàng)新。比如，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹公務(wù)員法，積極做好入軌實施的各項準(zhǔn)備工作。又比如，起草了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、干部交流、任職回避、述職述廉、誡勉談話和函詢等文件稿；還就擴大縣（市）黨的代表大會常任制試點和擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉范圍試點進行認(rèn)真研究，起草了關(guān)于黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用和辦理黨的代表大會代表提案等方面的文件。

五是切實加強督促檢查，狠抓各項工作的落實。要圓滿完成全年的各項任務(wù)，關(guān)鍵在于狠抓落實。一年來，我們堅持采取多種形式進行督促檢查。比如，我們認(rèn)真抓好省區(qū)市、中直和中央國家機關(guān)、全國高校和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會精神的落實，并將加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)這一工作向市縣延伸、向企事業(yè)單位拓展。第一批先進性教育活動結(jié)束后，召開了中直和中央國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、國有企業(yè)創(chuàng)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子情況交流座談會。又比如，各級組織部門緊緊圍繞貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》）、“5+1”法規(guī)性文件、嚴(yán)厲懲治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的“11條措施”，加大工作力度，及時糾正和解決存在的問題，嚴(yán)肅查處違規(guī)用人行為，共查核反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題特別是違規(guī)用人問題5866件，處理相關(guān)人員455名。

六是注重協(xié)調(diào)配合，努力形成推動工作的整體合力。組織工作涉及面廣、任務(wù)繁重，需要我們與有關(guān)地方、部門密切配合、通力合作。一年來，我們對牽頭的工作切實負責(zé)，注意發(fā)揮其他單位的作用；對配合的工作積極主動，認(rèn)真完成所承擔(dān)的任務(wù)。比如，在人才工作方面，我們會同有關(guān)部門研究制定了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》，并就高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次專業(yè)人才隊伍建設(shè)、高技能人才隊伍建設(shè)、非公有制經(jīng)濟組織人才隊伍建設(shè)和發(fā)揮高校培養(yǎng)集聚人才作用等問題進行研究。又比如，我們會同紀(jì)檢機關(guān)認(rèn)真做好巡視工作，加大了對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度。

七是著力抓好組織部門自身建設(shè)，樹立組工干部的良好形象。一年來，各級組織部門一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓自身建設(shè)，通過自身建設(shè)促進業(yè)務(wù)工作。按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出的“四個必須”、“兩個滿意”的要求，鞏固和發(fā)展“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動的成果，建立保持公道正派的長效機制，加強能力建設(shè)，深入開展向祁愛群同志等優(yōu)秀組工干部學(xué)習(xí)活動，組工干部的素質(zhì)進一步提高，能力進一步增強，作風(fēng)進一步改進。

此外，老干部工作、黨建理論研究、組工調(diào)研、組工宣傳與出版、信訪、組工干部培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測評等方面的工作也都取得了新的進展。

總的看，今年的組織工作成效顯著，這是以同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地各部門黨委（黨組）大力支持的結(jié)果，也是全國組織系統(tǒng)廣大干部共同努力的結(jié)果。這里，我代表中央組織部部務(wù)會，感謝各地各部門黨委（黨組）對組織工作的關(guān)心、支持，感謝廣大組工干部所付出的辛勤努力！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到工作中存在的一些問題和不足，主要是：對組織工作中的一些重大問題進行戰(zhàn)略性系統(tǒng)性的思考和研究還不夠；對社會較為關(guān)注的選人用人和基層組織建設(shè)中的一些熱點、難點問題，解決的辦法還不夠多；深入基層調(diào)查研究，總結(jié)新鮮經(jīng)驗，進行具體指導(dǎo)的力度還不夠；工作作風(fēng)和工作方法還需要進一步改進，等等。這些問題和不足，需要引起我們的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

三、以先進性教育活動和地方黨委換屆工作為重點，扎實做好明年的組織工作

明年，是實施“*”規(guī)劃的開局之年，是建黨85周年。做好明年的組織工作，意義十分重大。明年組織工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*大和*屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，突出先進性教育活動和地方黨委換屆這兩個重點，堅持統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥、求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，切實加強組織部門自身建設(shè)，扎實推進組織工作，為實現(xiàn)“*”規(guī)劃開好局、起好步提供堅強的組織保證和人才支持。

（一）繼續(xù)扎實抓好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動

歷時一年半、在全黨6900多萬名黨員中開展的先進性教育活動，是我們黨加強執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的一次偉大實踐。目前，第一批先進性教育活動已經(jīng)基本結(jié)束，第二批先進性教育活動集中學(xué)習(xí)教育也將于12月底基本完成，第三批先進性教育活動已經(jīng)全面啟動并將于明年6月前結(jié)束。下一步，總的是要按照同志“關(guān)鍵是取得實效”、“真正成為群眾滿意工程”的要求和最近關(guān)于在全國農(nóng)村基層開展第三批先進性教育活動的重要批示精神，按照*同志剛才在講話中提出的要求，戒驕戒躁、善始善終、保質(zhì)保量地搞好先進性教育活動。一是要不斷鞏固和擴大第一、第二批先進性教育活動成果，繼續(xù)著力抓好突出問題的解決；緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，扎實搞好第三批先進性教育活動，努力達到先進性教育活動的目標(biāo)要求，取得實踐成果。二是要認(rèn)真總結(jié)先進性教育活動的新鮮經(jīng)驗，建立健全相關(guān)工作制度，努力形成使黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制，取得制度成果。三是要從先進性教育活動的經(jīng)驗總結(jié)和理論思考、加強黨的先進性建設(shè)的理論探索兩個方面入手，開展好“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動與黨的先進性建設(shè)”征文活動和理論研討，取得理論成果。

組織部門是具體承擔(dān)組織和指導(dǎo)先進性教育活動的主要單位之一，要按照中央的要求，切實履行好職責(zé)。第一，要繼續(xù)把先進性教育活動作為明年組織工作的重中之重，切實擺上重要位置。要在思想上高度重視，充分認(rèn)識開展先進性教育活動任務(wù)還很重，特別是在農(nóng)村開展先進性教育活動工作難度還很大，必須始終保持良好的精神狀態(tài)，防止出現(xiàn)急躁、松勁情緒，防止走過場，防止出現(xiàn)偏差。要統(tǒng)籌兼顧、合理安排，繼續(xù)投入足夠的人員和精力，做好先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、巡回檢查組和督導(dǎo)組的工作。第二，要深入調(diào)查研究，及時了解先進性教育活動的有關(guān)情況，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理帶有苗頭性、傾向性的問題，有針對性地做好工作。要認(rèn)真總結(jié)基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗。要注意研究和把握政策，轉(zhuǎn)變工作方式，改進工作方法，不斷提高指導(dǎo)先進性教育活動的工作水平。第三，要把先進性教育活動與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，以開展先進性教育活動的成果檢驗組織工作的成效。要充分認(rèn)識組織工作本身就是黨的先進性建設(shè)的重要組成部分，開展好先進性教育活動與做好組織工作是緊密聯(lián)系、相互促進的。要把先進性教育活動的成效，體現(xiàn)到各項業(yè)務(wù)工作上，努力使開展先進性教育活動的過程成為全面夯實組織工作基礎(chǔ)的過程，成為改革和完善組織工作機制的過程，成為進一步加強黨建理論研究的過程，成為推動組織工作上新臺階的過程。

（二）認(rèn)真做好省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委換屆工作

同志在最近召開的中央經(jīng)濟工作會議上特別強調(diào)：“從明年開始，地方各級黨委要集中換屆，這是全黨政治生活中的一件大事，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，認(rèn)真細致地做好工作?！?同志剛才在講話中也就做好這項工作提出了明確要求。我們一定要按照、*同志的要求，高度重視，精心組織，切實履行好中央賦予的職責(zé)。這里我重點強調(diào)以下六點：

第一，充分認(rèn)識做好這次換屆工作的重要性。這次換屆產(chǎn)生的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，擔(dān)負著組織實施“*”規(guī)劃的重大責(zé)任。與以往相比，這次換屆又有一些新的特點：一是要按照黨的*屆四中全會提出的領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的要求來進行；二是要實現(xiàn)自下而上的集中換屆整體安排；三是要運用綜合考核評價試行辦法考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，進一步改進考察的方式方法；四是干部新老交替的力度比較大。這次換屆，中央的要求高，改革的力度大，調(diào)整的干部多，時間又比較緊，任務(wù)十分繁重。要充分認(rèn)識搞好這次換屆對于順利實現(xiàn)黨的*屆四中全會提出的領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革目標(biāo)，為實施“*”規(guī)劃提供堅強組織保證的重大意義，投入足夠的時間和精力，做好有關(guān)工作。

第二，積極穩(wěn)妥地推進領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革。要采取有力措施，認(rèn)真貫徹落實中央的精神，把黨的*屆四中全會提出的領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的要求落實好。通過改革，進一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，充分發(fā)揮常委會的集體領(lǐng)導(dǎo)作用；進一步減少和避免黨政分工重疊，切實提高工作效率和執(zhí)政水平。

第三，改進和完善考察辦法。要把體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法，運用到明年黨委換屆人選考察中去。注重考察干部的工作實績，通過民主測評、民意調(diào)查、實績分析、個別談話等方法和手段，深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部的德才素質(zhì)。從當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍存在的問題、干部考察工作的實際和社會較為關(guān)注的情況看，要特別注重對領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政廉政、執(zhí)行民主集中制、求真務(wù)實、心理素質(zhì)等方面情況的考察。要周密組織好考察工作，科學(xué)分析考察情況，防止失真失實。

第四，進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要根據(jù)黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展的需要，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、增強整體功能的要求，抓住換屆的有利時機，把那些德才兼?zhèn)?、群眾擁護的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要選好配強“一把手”，注意把那些政治上強、民主作風(fēng)好、清正廉潔、善于駕馭全局的優(yōu)秀干部選拔到“一把手”崗位上來。要加大選拔年輕干部的工作力度，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的合理梯次配備。繼續(xù)做好選拔女干部和少數(shù)民族干部工作。要以換屆為契機，繼續(xù)推進干部交流，加大機關(guān)與地方、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間以及關(guān)鍵崗位干部交流力度，有計劃地安排干部特別是后備干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境經(jīng)受鍛煉和考驗。要通盤考慮黨委換屆與下一步人大、政府、政協(xié)換屆等方面的人事安排，按照領(lǐng)導(dǎo)班子的不同職能和特點，切實把領(lǐng)導(dǎo)班子配好配強。

這里，我要強調(diào)一下縣（市、區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)班子黨政正職配備問題。縣在國家組織結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的重要地位，是我國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和政權(quán)穩(wěn)固的重要基礎(chǔ)?？h級領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)負著領(lǐng)導(dǎo)縣域社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的重要職責(zé)?？h級黨政正職在班子中處于核心地位，起著關(guān)鍵作用。在這次換屆中，省、市黨委及其組織部門一定要高度重視縣級黨政正職的選拔任用，切實把縣級黨政正職的選拔任用放在同級干部選拔任用的突出位置。要嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)和任職條件，注重選拔那些政治素質(zhì)好、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力強、作風(fēng)務(wù)實、清正廉潔的優(yōu)秀干部擔(dān)任縣級黨政正職。同時，要加強對他們的教育培養(yǎng)，不斷提高他們的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平；要完善管理體制和激勵機制，使他們在任期內(nèi)保持相對穩(wěn)定；要強化監(jiān)督，使他們正確行使手中權(quán)力，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的縣級黨政正職隊伍。

第五，進一步擴大黨內(nèi)民主。要認(rèn)真落實黨的*屆四中全會的有關(guān)要求，把發(fā)揚民主貫穿于換屆工作的全過程。要擴大提名環(huán)節(jié)的民主，適當(dāng)擴大會議推薦的范圍和差額提名的比例。要按照民主集中制原則由常委會集體研究決定考察人選。要擴大選舉環(huán)節(jié)的民主，改進候選人介紹的內(nèi)容和形式，完善選舉方法。適當(dāng)增加黨委委員的名額，以利于充分發(fā)揮全委會的作用。

第六，認(rèn)真做好思想政治工作，嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律。要引導(dǎo)干部從大局出發(fā)，正確對待領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，正確對待組織安排，正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)。要關(guān)心和愛護干部，把有關(guān)同志妥善安排好，保護和調(diào)動干部的積極性。要用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。堅決防止和查處拉票賄選、“跑官要官”、“買官賣官”等違紀(jì)違法行為。要處理好換屆與保持正常工作秩序的關(guān)系，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。

此外，還要對換屆后新的領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制問題進行研究，提出相關(guān)意見。

（三）統(tǒng)籌抓好其他各項工作

第一，圍繞全面落實科學(xué)發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，進一步落實大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)。指導(dǎo)各級黨校、行政學(xué)院和各類干部院校以全面落實科學(xué)發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*屆四中、五中全會精神作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加大教育培訓(xùn)力度。抓好即將頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的貫徹落實，進一步加強對干部培訓(xùn)工作的宏觀指導(dǎo)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。落實《全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材建設(shè)五年規(guī)劃》，加強干部教育培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)。

第二，著眼“*”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，全面推進人才工作。要根據(jù)“*”規(guī)劃的要求，研究提出今后五年加強人才隊伍建設(shè)的總體思路和實施意見。要按照推進自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求，大力加強高層次人才隊伍建設(shè)，研究制定加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見，會同有關(guān)部門制定進一步加強高等學(xué)校人才培養(yǎng)和人才集聚工作的意見，進一步落實《關(guān)于加強國防科技高層次人才隊伍建設(shè)有關(guān)問題的意見》，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，特別是以中青年為主體的創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才。配合有關(guān)部門研究制定加強高技能人才工作的意見，做好農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作。繼續(xù)做好干部援藏、援疆以及中央和國家機關(guān)選派干部到西部掛職鍛煉工作，繼續(xù)抓好《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》的貫徹落實。進一步加強東北地區(qū)等老工業(yè)基地人才工作，研究制定進一步加強西部地區(qū)人才隊伍建設(shè)的意見。

第三，以貫徹實施公務(wù)員法為契機，不斷推進干部人事制度改革。明年1月1日，公務(wù)員法將正式實施。各級組織部門要會同人事部門認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，切實承擔(dān)起應(yīng)負的責(zé)任，確保公務(wù)員法的順利實施。要集中力量研究出臺一批實施公務(wù)員法急需、立法基礎(chǔ)比較好的配套法規(guī)文件。認(rèn)真總結(jié)《深化干部人事制度改革綱要》頒布以來干部人事制度改革的做法和經(jīng)驗，研究提出“*”時期深化干部人事制度改革的意見。繼續(xù)抓好“5＋1”法規(guī)性文件和今年出臺的各項改革措施的落實。繼續(xù)加強對改革中重點難點問題的研究。要積極推進組織制度創(chuàng)新，修訂黨的地方委員會工作條例，制定黨組工作條例；就擴大縣（市）黨代會常任制試點和擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉范圍試點工作提出工作建議；就完善黨的地方組織選舉制度，改進地方人大、政府、政協(xié)換屆選舉工作提出指導(dǎo)性意見。

第四，嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定，堅決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。要深入貫徹落實《關(guān)于切實解決干部選拔任用工作中幾個突出問題的意見》和《關(guān)于加強組織部門干部監(jiān)督工作的意見》，繼續(xù)開展《干部任用條例》和“11條措施”落實情況的監(jiān)督檢查，進一步加大對違反《干部任用條例》行為的查處力度，努力防止“帶病上崗”、“帶病提拔”，有效遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。對選人用人方面的突出問題，特別是在換屆前突擊提拔任用干部的和在換屆中違反組織人事工作紀(jì)律的，必須堅決予以處理。繼續(xù)做好“12380”舉報電話的受理工作。會同紀(jì)檢機關(guān)進一步明確和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告等制度，認(rèn)真抓好《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉暫行規(guī)定》和《關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》的貫徹執(zhí)行。配合紀(jì)檢和審計機關(guān)，認(rèn)真做好巡視和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作。健全組織部門干部選拔任用工作的內(nèi)部監(jiān)督機制。

第五，以擴大覆蓋面、增強凝聚力為著力點，加強黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，緊密結(jié)合第三批先進性教育活動，大力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，把第三批先進性教育活動中形成的好經(jīng)驗、好做法運用到農(nóng)村黨的建設(shè)的經(jīng)常性工作中去，進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平。加強對國有企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)，繼續(xù)抓好《關(guān)于加強和改進中央企業(yè)黨建工作的意見》的貫徹落實，進一步推進公司制企業(yè)黨建工作，繼續(xù)抓好生產(chǎn)經(jīng)營困難、停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)和改制重組國有企業(yè)黨建工作。繼續(xù)抓好街道社區(qū)黨建工作，進一步加大新的經(jīng)濟組織和新的社會組織等領(lǐng)域黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面。進一步加強和改進高校、機關(guān)、科研單位的黨建工作。加強對流動黨員、留學(xué)回國人員黨員和留學(xué)人員黨員出國期間的管理。繼續(xù)做好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育擴大試點工作。研究制定發(fā)展黨員工作條例，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。結(jié)合先進性教育活動，根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定做好處置不合格黨員和違紀(jì)黨員紀(jì)律處分的工作。按照中央的部署，做好表彰全國優(yōu)秀黨員和先進基層黨組織的有關(guān)工作。

第六，以“堅持公道正派，加強能力建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨員先進性”主題實踐活動為載體，在組織系統(tǒng)扎實開展先進性教育活動。剛才，*同志對組織部門自身建設(shè)提出了明確要求，強調(diào)各級組織部門要以開展先進性教育活動為契機，以建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制為保證，進一步加強自身建設(shè)，努力建設(shè)一流的隊伍，樹立一流的形象，創(chuàng)造一流的業(yè)績。組織部門開展先進性教育活動，要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于先進性教育活動的一系列重要部署，按照*同志的要求，確保取得實效。要把提高思想認(rèn)識貫穿于先進性教育活動的始終，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于開展先進性教育活動的重大決策上來。按照黨章的規(guī)定和同志對新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的六條基本要求，結(jié)合組織部門的工作特點，進一步明確組工干部保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)。要把開展先進性教育活動作為難得的機遇，認(rèn)真查找和解決組工干部中存在的不適應(yīng)、不符合的問題，特別是*同志在講話中指出的在素質(zhì)、能力和作風(fēng)方面存在的突出問題。要切實做好組織部門保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制建設(shè)，建立完善配套的措施和制度，推進組織部門自身建設(shè)經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。要處理好開展先進性教育活動與做好業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，努力在“兩不誤、兩促進”上做得更好。中組部機關(guān)在先進性教育活動中，開展了“堅持公道正派，加強能力建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨員先進性”主題實踐活動。地方各級組織部門的先進性教育活動在本地黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展。考慮到上下級組織部門工作職能相同、干部隊伍情況相近、業(yè)務(wù)工作聯(lián)系比較緊密的特點，這項主題實踐活動可以在全國組織系統(tǒng)一道開展。已經(jīng)完成先進性教育活動任務(wù)的中央和國家機關(guān)、國有重要骨干企業(yè)、金融機構(gòu)、高等學(xué)校的干部人事部門，也可結(jié)合自身實際開展這一活動。

明年的組織工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的*大和*屆三中、四中、五中全會精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，更好地肩負起黨和人民交給的光榮使命，進一步開創(chuàng)組織工作的新局面。