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機關、學校等基層黨組織，都要根據(jù)自己的特點，加強和改進自身建設。同志在接見參加中央國家機關黨的工作會議的同志時強調(diào)，中央國家機關掌握著黨和國家的重要權力，抓好黨的建設極為重要。我們黨是執(zhí)政黨，在黨和國家各級機關工作的黨員干部，是整個黨的干部隊伍的骨干部分，他們的政治素質(zhì)、思想作風、道德品質(zhì)、精神狀態(tài)、業(yè)務水平、工作能力如何，直接影響到黨的執(zhí)政地位的鞏固。加強和改進機關黨建工作，是面向新世紀、全面提高黨的領導水平和執(zhí)政水平的客觀要求，是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、全面完成十五大確定的各項戰(zhàn)略任務的迫切需要，也是堅持從嚴治黨方針、建設高素質(zhì)干部隊伍的迫切需要。黨中央要求，我們的黨政領導干部特別是高級干部，要履行好自己的職責，不僅要努力提高執(zhí)政水平，努力提高黨建工作水平，善于治黨，同時要學會治國，參與管理國家大事，以及管理好本部門本單位的事務。

機關黨的建設是一項基礎性工程，涉及到能否保證整個機關在思想上、政治上與以同志為核心的黨中央保持一致，堅持正確的政治方向；涉及到能否保證機關黨員干部在復雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境和政治斗爭中明辨是非、站穩(wěn)立場、堅定信心、迎難而上，勝利地完成黨中央交給的任務；涉及到能否在改革、發(fā)展中保持機關的穩(wěn)定，為保持社會穩(wěn)定做出榜樣。1999年，在與“”邪教組織進行的政治斗爭中，我們就清楚地看到：哪里的黨組織堅強有力，能夠發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，那里的正氣就能戰(zhàn)勝邪說，“”組織在那里就沒有市場；相反，哪里的基層黨組織軟弱渙散，沒有凝聚力和戰(zhàn)斗力，那里的干部職工就容易上當受騙。下面，我就如何進一步加強和改進機關黨建工作，結合求是雜志社的實際談幾點看法，以此拋磚引玉。

一、要明確機關黨組織的職能作用，增強做好機關黨建工作的責任感和使命感

機關黨建工作的一個突出特點，是機關黨組織（包括機關黨委、總支和支部）屬于基層組織，不是機關的領導機構，其職責有自己的特點。

黨章規(guī)定：“各級黨和國家機關中的基層組織，協(xié)助行政負責人完成任務，改進工作，對包括行政負責人在內(nèi)的每個黨員進行監(jiān)督，不領導本單位的業(yè)務工作?！边@也就是說，機關黨組織的主要職能，一是協(xié)助，二是監(jiān)督。1998年3月黨中央制定頒布的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》具體規(guī)定了機關黨的基層委員會的九項主要職責，進一步明確了機關黨組織的主要任務。概括地說，就是：“以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論為指導，緊緊圍繞黨的基本路線，結合本部門的工作任務和特點，加強黨的思想、組織和作風建設，加強黨內(nèi)監(jiān)督，堅持從嚴治黨，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，促進本部門各項工作任務的完成，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務?！秉h章和《條例》是加強機關黨的建設的根本依據(jù)，機關黨組織要自覺地按照黨章和《條例》的要求，不折不扣地履行好協(xié)助、監(jiān)督的職責。

從我們求是雜志社的實際情況看，機關黨組織要履行好協(xié)助、監(jiān)督職責，必須正確處理三個方面的關系：一是機關黨委和編委會的關系。機關黨委作為黨的基層組織，接受中直工委和編委會的雙重領導，協(xié)助編委會完成黨中央交給的任務，改進工作；同時又要對包括編委會成員在內(nèi)的全體黨員特別是黨員領導干部進行監(jiān)督，這就必須協(xié)調(diào)好二者關系。編委會要切實加強對機關黨委的領導，重視、支持機關黨建工作，切實履行指導黨建工作的責任；機關黨委要主動了解和正確把握編委會的工作意圖，在編委會領導下積極主動地開展工作，做到協(xié)助有力、監(jiān)督到位。二是黨建工作和業(yè)務工作的關系。機關黨的建設必須緊緊圍繞黨的基本理論、基本路線、基本綱領，為黨在各個歷史時期的中心任務服務，用完成本單位任務的實際效果來檢驗基層黨組織的工作。黨務工作者和各業(yè)務部門的領導同志，都要增強政治意識、大局意識、責任意識，把黨務工作和業(yè)務工作有機地統(tǒng)一起來，使之相輔相成、相互促進。三是加強監(jiān)督和搞好服務的關系。機關黨組織要認真履行監(jiān)督職能，保證黨員認真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法令、法規(guī)，維護黨的團結和統(tǒng)一，維護和執(zhí)行黨的紀律，保持黨的先進性和純潔性，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。機關黨組織充分發(fā)揮監(jiān)督職能，能夠?qū)C關工作起到政治保證作用。但這種職能的發(fā)揮，主要是通過嚴格黨的組織生活、督促定期開好黨員領導干部民主生活會、列席編委會和行政負責人召開的有關會議、做好群眾來信來訪工作等方式，在為工作大局服務、為辦刊治社服務中實現(xiàn)的。監(jiān)督與服務是相互統(tǒng)一的關系。機關黨務工作者要增強服務意識，提倡奉獻精神，認識要明確，工作要到位。

二、理清機關黨建工作思路，增強按照黨的建設新特點、新格局搞好機關黨建工作的自覺性

機關黨的建設到底怎樣抓？要有一個清晰明確的思路。首先，要圍繞講學習、講政治、講正氣的要求加強機關黨的建設?！叭v”是一個完整的統(tǒng)一的要求，講學習是基礎，講政治是核心，講正氣是保證。它既繼承革命傳統(tǒng)又體現(xiàn)時代精神，在內(nèi)容上涵蓋了黨的思想、組織、作風三大建設，它適應黨的建設新形勢，提出了黨的建設新概念，形成了黨的建設新格局。機關黨的思想建設、組織建設、作風建設，要圍繞講學習、講政治、講正氣來進行，要體現(xiàn)“三講”的精神。機關黨委要堅持“三講”、做到“三講”，并有針對性地研究解決機關黨員干部在思想上、組織上、作風上存在的“三不講”的問題，努力改進工作，真正這樣做了，機關黨的建設就能出現(xiàn)新氣象，達到一個新水平。其次，機關黨的工作是教育人、引導人、凝聚人、塑造人的工作，不能停留在日常事務性工作的層面上，必須著眼于提高黨員隊伍的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，著眼于發(fā)揮黨員領導干部的表率作用和黨員的先鋒模范作用，著眼于增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進行工作內(nèi)容和方式方法上的創(chuàng)新。只有這樣，才能把黨建工作抓深抓實，不斷抓出階段性成果。

三、機關黨建工作要圍繞中心，突出重點，把握規(guī)律，牢牢把握工作主動權

機關黨建工作千頭萬緒，事務性工作很多，政治性任務也不少，眉毛胡子一把抓，平均用力，必然顧此失彼，忙于應付。要想“打好主動仗”，必須“唱響主旋律”，也就是要圍繞中心工作，在整體推進的基礎上實行重點突破。

按照黨中央對黨和國家機關基層組織的要求，結合工作實際，我認為機關黨委有五項工作必須常抓不懈：一是加強黨員的教育和管理常抓不懈，二是做好職工思想政治工作常抓不懈，三是狠抓干部職工隊伍建設常抓不懈，四是強化對領導干部的監(jiān)督常抓不懈，五是搞好機關精神文明建設常抓不懈。這五個常抓不懈，就像我們的五個手指，合攏來、攥緊了就能形成拳頭，發(fā)揮出黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。對這些經(jīng)常性工作，機關黨委應統(tǒng)籌規(guī)劃，分工負責，狠抓落實，做到年有規(guī)劃，季有安排，月有檢查，務求實效。

一抓理論學習。講學習是“三講”的前提和基礎。對于黨的理論工作者來說，學習和掌握馬克思主義基本理論，善于運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解答改革開放和現(xiàn)代化建設中的新情況、新問題，是我們做好本職工作的基本功。這個問題，我們過去反復強調(diào)過，在“三講”教育中也重點檢查過。大家普遍認識到，我們刊物發(fā)表的有些文章針對性不強，視野不寬，根本原因就在于我們講學習不夠，還沒有全面系統(tǒng)地掌握馬克思主義的基本理論，特別是還不善于從國際國內(nèi)形勢出發(fā)，準確地運用馬克思主義理論來分析、研究、解答現(xiàn)實問題。因此，編委會提出的整改措施之一就是健全黨委中心組學習制度，加強黨員干部的理論學習，組織和引導全社黨員干部把學習馬克思主義理論活動廣泛、深入、扎實、持久地開展下去，并把它同堅定建設有中國特色社會主義信念結合起來，同辦刊、治社、搞好隊伍建設緊密地結合起來，通過有針對性的學習，全面提高黨員干部的思想政治素質(zhì)。

二抓隊伍建設。要健全黨的組織，嚴格黨內(nèi)生活，對黨員嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督。要密切聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮黨組織的橋梁和紐帶作用，做好機關工作人員的思想政治工作，及時了解、反映群眾的意見和呼聲，維護群眾的正當利益，幫助群眾解決實際困難，努力把機關黨委建設成“黨員之家”、“干部之家”。要時刻關注機關干部職工的思想動態(tài)，注意抓方向、抓根本、抓傾向、抓苗頭，把有可能影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，防止問題積累、矛盾激化。要配合干部人事部門做好干部的培養(yǎng)、選拔、考核和評議工作，對干部的任免、調(diào)動、獎懲提出意見和建議。要加強對機關工會、共青團、婦委會等群眾組織的領導，積極創(chuàng)造有利條件，支持他們獨立負責地開展工作。

三抓機關作風。機關黨委要認真搞好精神文明建設和黨風廉政建設，弘揚正氣，反對歪風。要貫徹政治辦社、依法辦社、從嚴辦社、勤儉辦社、民主辦社的工作方針，在全社干部職工中廣泛深入地開展愛國主義、集體主義、社會主義教育。要大力提倡講黨性、講原則、講大局、講奉獻，反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義；大力提倡為人正派、辦事公道、清正廉潔、盡職盡責，反對以權謀私、假公濟私、損公肥私、化公為私；大力提倡實事求是、光明磊落、說老實話、辦老實事、做老實人，反對弄虛作假、瞞上欺下、言行不一、華而不實；大力提倡愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗，反對鋪張浪費、奢侈揮霍?？傊?，要在整個機關造成濃厚的講學習、講政治、講正氣的良好氛圍。

事物的普遍性總是寓于事物的特殊性之中，只有把握事物的特點，才能揭示其本質(zhì)。搞好機關黨建工作就應在總結經(jīng)驗的基礎上，努力找出規(guī)律性的東西，積極探索具有本單位特點、適合于本單位實際的機關黨的工作的方式、辦法和途徑，這樣才能牢牢把握工作主動權。

四、發(fā)揮黨務工作者的積極性、創(chuàng)造性，提高黨務工作者的素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的黨務工作者

機關黨組織職能的發(fā)揮，是通過做黨務工作的同志們的艱苦勞動轉化為現(xiàn)實的，建設高素質(zhì)的黨務工作者隊伍是搞好機關黨建的關鍵。群眾正是通過這支隊伍的工作成效，來評價機關黨組織的地位和作用，來評價機關黨建工作的。

搞好機關黨建工作，必須充分發(fā)揮黨務工作者的積極性、創(chuàng)造性。從全機關的主要領導干部到各部門主要負責同志，都要關心支持分管部門的黨務工作，在了解業(yè)務工作的同時，要同時了解黨建工作和干部隊伍思想作風建設方面的情況，為機關黨組織了解中心工作、參與重大業(yè)務活動提供條件。各部門在總結工作時，要在總結業(yè)務工作的同時，總結黨建工作，要關心黨務干部（包括兼職黨務干部、工會干部、團干部）的思想、工作和生活，幫助他們解決實際困難。

加強黨務工作者隊伍建設，是更好地發(fā)揮機關黨組織職能作用的重要環(huán)節(jié)。為此，首先要把好選配關。隨著機構調(diào)整和改革，專職黨務工作者將逐步減少，兼職隊伍將擴大，在這種情況下，配備的專職黨務工作者更要有較高的素質(zhì)和水平。要把那些有強烈的事業(yè)心，黨性強、作風正，有較高思想政策水平的同志選進黨委和支部。其次要加強學習、培訓和提高。黨務工作是一門科學，有其自身的特點和規(guī)律，有豐富的內(nèi)容和藝術性，不深入鉆研，是學不深、做不好的。黨務干部要做“三講”的模范、“三觀”建設的模范，帶頭深入學習馬列主義、思想和鄧小平理論，學習黨建理論和黨務工作的基本知識，同時廣泛涉獵管理學、社會學、心理學、教育學、行為科學、歷史學、文學等知識，努力成為通曉本部門、本單位的業(yè)務情況，善于用馬克思主義基本觀點去觀察、分析和解決問題的內(nèi)行。

五、奮發(fā)有為，開拓前進，進一步發(fā)揮機關黨組織的政治保證作用

有不少人認為機關黨的工作比較難做，機關黨支部的工作更難做，其中一個重要原因就是認為“沒位”，也就是沒有位置。這個問題怎么解決？我認為簡單一句話，有為才能有位。

機關黨的工作要有所作為，就要自覺地服從和服務于工作大局，服從和服務于中心工作。這種作用發(fā)揮得越明顯、越有力，黨的工作在群眾中的影響就越大，黨務工作者的威信也就越高。要做到這點，就必須克服過得去、一般化的現(xiàn)象，提倡研究，提倡借鑒，提倡創(chuàng)新。研究什么？主要是三個方面，上情、下情、社情（社會情況）。研究不是定期寫個簡單的工作總結，滿足于上情下達、下情上達，而是要深入群眾，研究一些大的問題，比如就工作大局、內(nèi)部改革、思想動向、隊伍建設、加強管理等進行研究，形成有情況、有分析、有判斷、有對策、有建議的調(diào)研報告。借鑒什么？主要是借鑒別的機關和單位搞好政治建設、思想建設、組織建設、作風建設的經(jīng)驗，加強領導班子和干部隊伍建設、強化內(nèi)部監(jiān)督管理的經(jīng)驗，搞好機關精神文明建設和思想政治工作的經(jīng)驗，等等。在借鑒的同時，要結合自身的特點，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，進行探索和創(chuàng)新，努力探索增強黨務工作針對性、實效性的有效途徑。

搞好機關黨的建設，黨務工作者要以身作則：政治要堅定，旗幟要鮮明，思想要敏銳，事業(yè)心要強，學習要刻苦，責任要到位，分工要協(xié)作，工作要扎實，辦事要公道，作風要民主。要堅持積極疏導的方針，講究領導藝術，善于做深入細致的思想政治工作，以理服人、以情感人，力戒簡單命令，努力做到“東風化春雨，潤物細無聲”。這樣，依靠全體干部群眾的共同奮斗，發(fā)揮黨委的政治保證作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，堅定信心，奮發(fā)進取，我們一定能夠使機關黨建工作上一個新水平。