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編者按：本文主要從主動抓工作，堅持把部隊建設(shè)擺上重要位置；盡心辦實事，切實為部隊官兵解除后顧之憂；全力搞保障，不斷為部隊長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄后勁，對黨管武裝經(jīng)驗材料進(jìn)行講述。其中，主要包括：認(rèn)識難統(tǒng)一、人員難集中、時間難保障、經(jīng)費難籌措，是市場經(jīng)濟(jì)條件下民兵工作中遇到的突出問題，也是制約國防后備力量建設(shè)的“瓶頸”問題、人武部是民兵預(yù)備役工作的“一線指揮部”，幫助一線同志處理好頭疼事、為難事，是保證民兵預(yù)備役工作健康發(fā)展的有效途徑、辯證唯物主義告訴我們，量變是質(zhì)變的基礎(chǔ)，量的積累達(dá)到一定程度才能形成質(zhì)的飛躍、我們充分發(fā)揮黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的優(yōu)勢，動員各方力量，全力支持武裝工作，具體材料請詳見：

我區(qū)境內(nèi)地勢低平，河流眾多，鐵路、公路縱橫交錯，特別是因地處京津要道，歷史上即為軍事重地，目前是華北地區(qū)重要防御地區(qū)，由此，區(qū)委、政府對武裝工作一直高度重視，認(rèn)真貫徹落實黨管武裝的根本要求，大力弘揚我黨的光榮傳統(tǒng)，引導(dǎo)各級黨委、政府牢固樹立“搞建設(shè)不忘抓國防，求發(fā)展不忘謀打贏”的黨管武裝思想，采取把部隊建設(shè)擺上重要位置，在軍人轉(zhuǎn)業(yè)、家屬就業(yè)安排上給予照顧，疑難問題上現(xiàn)場拍板解決，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施，積極創(chuàng)造拴心留人的工作環(huán)境等實際行動，使人武工作取得了可喜的成績。先后，被北京軍區(qū)評為：“軍事設(shè)施保護(hù)工作先進(jìn)單位”；連續(xù)被**警備區(qū)評為：“戰(zhàn)備訓(xùn)練先進(jìn)單位”、“安全管理先進(jìn)單位”、“后勤管理先進(jìn)單位”。應(yīng)急營應(yīng)急連被總參謀部、總政治部聯(lián)合表彰為“全軍民兵預(yù)備役部隊基層建設(shè)先進(jìn)單位”、被北京軍區(qū)評為“民兵預(yù)備役部隊政治工作先進(jìn)單位”。

一、主動抓工作，堅持把部隊建設(shè)擺上重要位置

認(rèn)識難統(tǒng)一、人員難集中、時間難保障、經(jīng)費難籌措，是市場經(jīng)濟(jì)條件下民兵工作中遇到的突出問題，也是制約國防后備力量建設(shè)的“瓶頸”問題。我區(qū)各級黨委審時度勢,積極研究探索民兵預(yù)備役建設(shè)中遇到的新情況、新問題，立足長遠(yuǎn)建設(shè)，建立健全了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府全力保障、軍地齊抓共管、逐級按職盡責(zé)的黨管武裝工作機(jī)制，使“四難”問題得到了很好解決。

把民兵預(yù)備役工作納入黨委政府工作計劃統(tǒng)一部署。武裝工作是黨委政府份內(nèi)的事，要確保這項事關(guān)國家長治久安的大事擺上位、排上隊，為“一線”同志鼓上勁、打好氣，是我區(qū)各級黨委政府的共識。近年來，我區(qū)在年初工作部署時，都把民兵工作作為一項重點工作進(jìn)行安排部署，在年終工作總結(jié)時，等同其他大項工作進(jìn)行總結(jié)。期間，黨委主管至少參加5至10次有關(guān)民兵預(yù)備役部隊建設(shè)的活動，進(jìn)行動員、檢查、評比、驗收。

把專武干部納入黨政干部序列統(tǒng)一管理。專武干部是民兵工作的組織者、實踐者，他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)、作用發(fā)揮、精神狀態(tài)，直接關(guān)系著后備力量的建設(shè)質(zhì)量。兩年多來，為鍛造一批高素質(zhì)專武干部隊伍，除讓他們參加黨政干部培訓(xùn)外，每年還專門舉辦一次專武干部培訓(xùn)班，并把專武干部的政績進(jìn)行考評登記。實行獎優(yōu)罰劣。兩年來，我們對4名業(yè)務(wù)不熟、熱情不高的干部調(diào)整了崗位，對6名成績突出的同志進(jìn)行了嘉獎、提拔，激發(fā)了他們愛本職、學(xué)業(yè)務(wù)、盡職責(zé)的積極性。

把民兵預(yù)備役建設(shè)經(jīng)費納入政府財政預(yù)算統(tǒng)一解決。經(jīng)費保障是衡量黨管武裝工作標(biāo)準(zhǔn)的一個重要方面，為保證民兵預(yù)備役訓(xùn)練經(jīng)費的落實，我區(qū)著實想了很多辦法，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，統(tǒng)一了各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門的意見，把民兵工作經(jīng)費納入了政府財政預(yù)算統(tǒng)一解決，并按照經(jīng)濟(jì)增長點適當(dāng)遞增，遇有重大任務(wù)和特殊情況，各級黨委政府都及時給予經(jīng)費上的支持和保證。據(jù)統(tǒng)計，近兩年，全區(qū)共納入政府財政預(yù)算內(nèi)經(jīng)費700多萬元，促進(jìn)了民兵工作的深入開展。

把國防教育納入社會教育體系和精神文明建設(shè)范疇統(tǒng)一實施。我區(qū)黨委“一班人”深深感到，國防觀念是國民素質(zhì)的綜合反映，為把國防教育這一事關(guān)國防建設(shè)的基礎(chǔ)工程做扎實、做出成效，區(qū)委決定：全體公民，尤其是國家公務(wù)員，把國防知識作為必修課程，全區(qū)各級黨委、政府依托議軍會、武委會學(xué)習(xí)有關(guān)后備力量建設(shè)的政策法規(guī)；人武部門依據(jù)“青年民兵之家”對民兵預(yù)備役人員結(jié)合民兵整組、點驗、訓(xùn)練等時機(jī)，每年至少進(jìn)行2至3次集中教育；大、中、小學(xué)把國防教育納入教學(xué)計劃，做到有安排、有經(jīng)費、有教材、有考核。近兩年，全區(qū)處以上80多名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)普遍接受了國防教育；對6萬多名中專、大學(xué)生進(jìn)行了軍事訓(xùn)練，開展小學(xué)生夏令營軍訓(xùn)活動180次，參加人數(shù)5.4萬余人，進(jìn)行電視講座4次，公民受教育面達(dá)到了70%以上，使全民國防觀念不斷增強(qiáng)，積極要求應(yīng)征入伍，參加民兵組織的人員逐年遞增。

把民兵預(yù)備役工作納入政府責(zé)任目標(biāo)統(tǒng)一考評。實行目標(biāo)管理，是競爭機(jī)制中的一道“良方”，把民兵預(yù)備役工作納入競爭機(jī)制，是民兵預(yù)備役工作落實的有效途徑。我們針對個別領(lǐng)導(dǎo)干部存在的重經(jīng)濟(jì)、輕國防，依賴多、實踐少的傾向，及時調(diào)整民兵預(yù)備役工作方法，實行黨委、政府目標(biāo)管理策略，做到了“五個一工程”，即：開好一次現(xiàn)場辦公會：人民武裝黨委第一書記、武委會主任，每半年到人武部現(xiàn)場辦公一次，了解掌握民兵預(yù)備役部隊建設(shè)情況，研究工作中遇到的問題和困難，遇有特殊情況隨時到人武部現(xiàn)場辦公。制定一個周密計劃：要求抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，兼顧民兵工作的發(fā)展，制定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略同步實施的科學(xué)計劃。開展一次軍事日活動：每年八一前后，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門人員集中過一次軍事日，學(xué)習(xí)軍事知識，體驗軍事生活，強(qiáng)化國防觀念。樹立一批先進(jìn)典型：各基層單位根據(jù)兵員編配實際，每年培養(yǎng)一個不同專業(yè)、不同技能的標(biāo)兵連隊。建立一個考核組織：每年由區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)武裝部組成聯(lián)合考核領(lǐng)導(dǎo)小組，按照條令條例，對民兵軍事、政治、后勤建設(shè)進(jìn)行一次系統(tǒng)考核，同時，對民兵預(yù)備役工作涌現(xiàn)出的好書記、好武委會主任、好部長、好政委、好干部、好民兵實行掛獎?wù)禄顒印?/p>

二、盡心辦實事，切實為部隊官兵解除后顧之憂

人武部是民兵預(yù)備役工作的“一線指揮部”，幫助一線同志處理好頭疼事、為難事，是保證民兵預(yù)備役工作健康發(fā)展的有效途徑。基于這種認(rèn)識，近年來，我區(qū)把工作重心放在為人武部干部辦好事、辦實事上，盡最大可能解除人武干部的后顧之憂。

子女入學(xué)有人管。人武部干部大都是野戰(zhàn)部隊交流過來的有的家屬、子女戶口不在北辰，有的雖然具備隨軍條件，但大都有個辦理過程，所以子女入學(xué)問題就成了到職后最頭痛的一件事。凡于此時，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都親自過問、關(guān)心，特事特辦。還專門制定了優(yōu)惠政策：凡駐我區(qū)部隊干部子女入學(xué)入托，屬于義務(wù)教育階段的，全區(qū)各中小學(xué)一律無條件接納；對于初中升高中的部隊干部子女，市重點校采取同等條件優(yōu)先錄取的原則；對部隊干部子女家庭生活困難的，酌情給予減免學(xué)雜費，對家庭特別困難的，教育部門采取措施給以資助等措施。區(qū)人武部副部長邵立兵之子是河北省承德中學(xué)一名品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，2006年轉(zhuǎn)學(xué)到北辰后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自與區(qū)教育局協(xié)調(diào)，讓其進(jìn)入了北辰區(qū)升學(xué)率第一的47中學(xué)。2006年北辰區(qū)人武部3名干部子女希望轉(zhuǎn)入北辰實驗小學(xué)，還是在各級領(lǐng)導(dǎo)的多方幫助下，都如愿。據(jù)統(tǒng)計，近年來部隊子女進(jìn)重點小學(xué)、中學(xué)率達(dá)95%，考取大學(xué)率在96%以上。

家屬就業(yè)有保障。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，企業(yè)改制后大批職工下崗，給社會就業(yè)增添了巨大壓力。然而，區(qū)確立了“再減也不能減軍人家屬”的指導(dǎo)思想，專門就這一問題作了明確規(guī)定：凡是軍人家屬，不管企業(yè)人員如何精簡，一律不讓下崗；凡是隨軍調(diào)入干部家屬，原來有工作的，按照原來工作性質(zhì)安置就業(yè)，沒有工作的也要根據(jù)本人特長安排力所能及的工作；不夠隨軍條件不能安置工作的軍人家屬，如果在駐地自謀職業(yè)，享受優(yōu)于下崗職工的政策待遇，3年之內(nèi)免收經(jīng)營稅；駐區(qū)部隊現(xiàn)役軍官配偶已經(jīng)辦理隨軍手續(xù)，戶口在本區(qū)未就業(yè)，可享受自主擇業(yè)

安置補(bǔ)貼三年，每年補(bǔ)助3000元。其中3名隨軍家屬安排到行政機(jī)關(guān)。

軍人轉(zhuǎn)業(yè)留位置。軍人在部隊練就了過硬的素質(zhì)，更練就了一種過硬的作風(fēng)。區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)十分清楚地看到了這一點，我們把轉(zhuǎn)業(yè)軍人當(dāng)作一筆寶貴的財富，在安置工作上，可謂是獨具慧眼，通過召開座談會和查閱檔案，能根據(jù)特長和才干，做到有的放矢，合理安排工作，保證軍轉(zhuǎn)人員滿意。截止目前，轉(zhuǎn)業(yè)到我區(qū)的45名干部，有9名被安置到主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，其中，區(qū)武裝部軍事科長王家新轉(zhuǎn)業(yè)到區(qū)人防辦公室任副主任等。據(jù)統(tǒng)計，近年來轉(zhuǎn)業(yè)到我區(qū)的69多名干部、退伍軍人，全部安置了理想的工作。其中，干部45人100%進(jìn)入了行政機(jī)關(guān)。

三、全力搞保障，不斷為部隊長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄后勁

辯證唯物主義告訴我們，量變是質(zhì)變的基礎(chǔ)，量的積累達(dá)到一定程度才能形成質(zhì)的飛躍。新形勢下的黨管武裝工作也是如此，只有加大全方位的投入力度，各級黨委、政府和軍事機(jī)關(guān)付出辛勤的工作，才能確保民兵預(yù)備役出戰(zhàn)斗力，確保這支隊伍始終置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。近年來，北辰區(qū)各級黨委、政府十分清醒地認(rèn)識到了這一點，把功夫下在抓長遠(yuǎn)，下在高投入上，提出了“適應(yīng)新形勢，研究新對策，努力實現(xiàn)黨管武裝工作新發(fā)展”的工作思路，不斷加大經(jīng)費投入、精力投入的力度，完善的制度保障，有效地促進(jìn)全區(qū)國防后備力量建設(shè)的深入發(fā)展。

創(chuàng)新中求長遠(yuǎn)。我區(qū)是**市的農(nóng)口區(qū)縣，大批民兵外出打工，但民兵經(jīng)常性教育卻搞得有聲有色，得益于李文喜書記‘解難題就要勇于創(chuàng)新’的工作思路?！鼻澳暝┢陂g，北辰迎來在外務(wù)民兵返鄉(xiāng)熱潮。在研究在外務(wù)工民兵節(jié)日活動安排時，區(qū)委書記李文喜意識到這是落實流動民兵政治教育的好時機(jī)。和區(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)商議后，決定以外務(wù)民兵較多的青光村為試點，組織召開返鄉(xiāng)民兵政治教育現(xiàn)場會。在區(qū)里協(xié)調(diào)與支持下，區(qū)武裝部在青光鎮(zhèn)開設(shè)民兵政治教育課堂，北辰“數(shù)字電影”下鎮(zhèn)入村放映愛國主義教育影片，鎮(zhèn)村干部深入民兵家庭拉家常、講時政、話發(fā)展、談改革，有關(guān)部門廣泛開展科技、法律、衛(wèi)生、教育“四下鄉(xiāng)”活動……一盤盤“節(jié)日教育大餐”送到青年民兵家門口。寓教于樂的教育方式，受到了民兵的歡迎。同時，認(rèn)真履行“解難題”的責(zé)任，千方百計為武裝工作排憂解難。把解決武裝工作中最急、最需、最難的問題，作為重要工作職責(zé)，為武裝工作的開展創(chuàng)造良好條件，促進(jìn)了黨管武裝工作措施的全面落實。對涉及武裝工作全局性的事情全力支持。武裝工作政治性強(qiáng)、涉及面廣，與各部門、各行業(yè)都有著密切的聯(lián)系，需要得到全社會的關(guān)心和支持。

我們充分發(fā)揮黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的優(yōu)勢，動員各方力量，全力支持武裝工作。如，在民兵應(yīng)急分隊建設(shè)上，我們及時召開了各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人會議，制定下發(fā)了《關(guān)于在民營企業(yè)單位建立民兵應(yīng)急分隊的決定》。各企業(yè)積極行動，投資購置了專用器材和服裝，明確了有關(guān)人員，并集中進(jìn)行了為期20天的訓(xùn)練，保證了企業(yè)民兵應(yīng)急分隊建設(shè)的質(zhì)量。在落實優(yōu)撫安置政策上，《**市北辰區(qū)擁軍優(yōu)屬若干規(guī)定》。對城鎮(zhèn)兵員實行了入伍、優(yōu)撫、安置一條龍管理辦法，對農(nóng)村兵員在發(fā)放一定數(shù)量優(yōu)撫款的基礎(chǔ)上，還實行了義務(wù)兵家屬劃分宅基、減免稅款等做法，有效調(diào)動了適齡青年參軍報國、安心服役的積極性，全區(qū)一直保持著“參軍熱”的好勢頭經(jīng)費投入足額。我們始終把國防后備力量建設(shè)放在重要位置加以關(guān)注、給予重視。這幾年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，自覺擺正區(qū)委、區(qū)政府在區(qū)國防后備力量建設(shè)中的統(tǒng)攬地位，不折不扣地落實警備區(qū)黨委和首長的一系列重要指示，始終把關(guān)心和支持國防建設(shè)，不斷加大投入”。2002年先后投資180萬元，用于區(qū)武裝部的正規(guī)化建設(shè)，建成了炮庫、國防教育展室、電視監(jiān)控系統(tǒng)、對新建成的辦公樓進(jìn)行了裝修、增添更換了辦公設(shè)施。2006年協(xié)調(diào)區(qū)政府撥款130萬元用于建設(shè)指揮通信移動系統(tǒng)，撥款39萬元用于完善訓(xùn)練基地設(shè)施建設(shè)。2007年彈藥庫移交區(qū)撥款100多萬元。

精力投入充沛。近年來，我區(qū)黨政各級在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，積極統(tǒng)籌兼顧國防后備力量建設(shè)，每年都能抽出足夠時間抓民兵工作。在工作研究中，我們認(rèn)真聽取武裝部的意見和建議，積極研究當(dāng)前形勢下城市民兵工作出現(xiàn)的新情況、新問題，及時召開“議軍會”、“武委會”和現(xiàn)場辦公會，研究解決許多軍事部門難以解決和需要地方給予支持的難題，每年堅持至少用15天時間研究、指導(dǎo)民兵工作的制度，對非公有制企業(yè)中建立民兵組織加強(qiáng)黨管武裝工作、對城市民兵工作調(diào)整改革以及快速動員等問題，都由區(qū)武裝部黨委第一書記負(fù)責(zé)進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，掌握了第一手資料。據(jù)統(tǒng)計，兩年來先后有第一書記撰寫了有關(guān)加強(qiáng)黨管武裝和民兵預(yù)備役工作的研究文章，在軍內(nèi)外報刊雜志上發(fā)表。工作指導(dǎo)上，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，經(jīng)常分批深入到民兵組織中宣講黨的政策，宣講民兵的宗旨、性質(zhì)和任務(wù)；了解官兵思想，從政治上加強(qiáng)動態(tài)管理，切實負(fù)起了第一責(zé)任人的職責(zé)。堅持指導(dǎo)工作到一線，督導(dǎo)基層抓落實。2007年，**市重點民兵應(yīng)急分隊全面建設(shè)現(xiàn)場觀摩會籌備期間，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)深入到訓(xùn)練場實地指導(dǎo)，解決實際困難和問題，甘做后勤保障責(zé)任人。今年，民兵高炮分隊赴河北在某地區(qū)進(jìn)行的高炮比武前夕，我區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)堅持跟班作業(yè)，親自參與，為搞好訓(xùn)練保障打下了堅實的基礎(chǔ)。