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同志們，今天的會(huì)議是一次總結(jié)前一階段"村村通"建設(shè)成果，部署新階段"村村通"工作重要會(huì)議，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，國務(wù)委員陳至立親自到會(huì)并將作重要指示。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹，剛才副部長、國家廣電總局局長徐光春同志傳達(dá)了中央領(lǐng)導(dǎo)對"村村通"工作的重要指示，并就做好"村村通"工作講了十分重要的意見，下面我代表國家發(fā)展和改革委員會(huì)講幾點(diǎn)意見。

第一、要站在實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想，貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步加深對"村村通"工程重要意義的認(rèn)識。"村村通"工程實(shí)施以來，一直得到黨中央國務(wù)院的關(guān)心和支持。最近國務(wù)院批準(zhǔn)廣播電視新西工程第三期第二階段建設(shè)方案，同意實(shí)施自然村"村村通"工程，并一次性批準(zhǔn)今明兩年國家安排8億元投資，用于推進(jìn)50戶以上已通電自然村"村村通"建設(shè)，前不久國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于鞏固和推進(jìn)"村村通"廣播電視工作的意見的通知》，這標(biāo)志著"村村通"工作已進(jìn)入了一個(gè)新的階段，也表明了黨中央國務(wù)院對這項(xiàng)工作的充分肯定和殷切希望，繼續(xù)實(shí)施"村村通"工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村廣播電視覆蓋水平，解決部分農(nóng)村農(nóng)民群眾聽不到廣播、看不到電視的難題，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)踐"三個(gè)代表"的重要思想，切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。"村村通"工程的實(shí)施也以使廣大農(nóng)村地區(qū)、特別是貧困地區(qū)的干部和群眾能進(jìn)一步及時(shí)了解、掌握黨的路線、方針和政策，實(shí)踐證明，廣播電視延伸到哪，黨的路線、方針和政策就能迅速、準(zhǔn)確、原原本本的傳達(dá)到哪，廣大農(nóng)村干部和群眾就能及時(shí)、準(zhǔn)確的了解各級黨委和政府政策的信息，并自覺有效行使民主監(jiān)督的權(quán)利。"村村通"工程的實(shí)施有利于豐富農(nóng)村群眾文化生活，普及科學(xué)文化知識，提高民眾的素質(zhì)，有利于推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。廣播電視可以深入千家萬戶，使貧困地區(qū)的群眾潛移默化地學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，接受民主和法制的熏陶，逐步改變舊的積習(xí)，接受新觀念，滿足人們文化娛樂和精神生活日益迫切的要求，"村村通"工程還有利于啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場，拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)需求。隨著城市家用電器的普及和消費(fèi)檔次的提高，部分家電產(chǎn)品在城市市場趨于飽和，而農(nóng)村市場潛力很大，"村村通"工程的實(shí)施，有效的刺激了對廣播電視收發(fā)設(shè)備和電視機(jī)、收音機(jī)的消費(fèi)需求，并由此帶動(dòng)電子等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且從長遠(yuǎn)來看，隨著農(nóng)村廣播電視深入普及，農(nóng)民的消費(fèi)需求將更加豐富和多樣化。"村村通"工程將對開拓農(nóng)村市場，擴(kuò)大國內(nèi)需求發(fā)揮更大的作用。

第二、認(rèn)真總結(jié)"村村通"建設(shè)的成功成果和經(jīng)驗(yàn)，高度重視新階段自然村"村村通"工作的艱巨性和復(fù)雜性。改革開放以來，我國廣播電視事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但由于自然條件和經(jīng)濟(jì)條件制約，到1998年底全國還有1億5000多萬人聽不到廣播看不到電視，為不斷擴(kuò)大廣播電視覆蓋，解決廣大農(nóng)村地區(qū)人民群眾收聽收看廣播電視問題，1999年4月原國家計(jì)委，廣電總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視覆蓋的通知》，通知下發(fā)后，兩部門在湖北宜昌召開了《全國村村通廣播電視工作會(huì)議》，對這項(xiàng)工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署。各級政府共投入建設(shè)資金17.6億元，其中地方政府投入13.1億元。國家發(fā)展改革委、國家廣電總局分別安排3.2億和1.3億元專項(xiàng)資金對貧困地區(qū)"村村通"工程建設(shè)給予必要的支持，經(jīng)過上下共同努力，截止****年底全國已通電的行政村基本實(shí)現(xiàn)了"村村通"目標(biāo)，全國有11.7萬個(gè)已通電行政村廣播電視盲點(diǎn)新建了廣播電視節(jié)目接收或轉(zhuǎn)發(fā)設(shè)施，已通電行政村"村村通"目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，解決了7000多萬農(nóng)民群眾收聽收看廣播電視問題，大大提高我國廣播電視人口覆蓋率。目前，我國廣播電視人口綜合覆蓋率已分別由1998年末的88.3%、89.9提高到****年的93.6%、94.8%，"村村通"工程能夠取得目前的成果，我們認(rèn)為：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視。工程提出以來，始終得到黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心和支持，明確要求將"村村通"建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)和西部大開發(fā)的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，認(rèn)真抓好。地方各級黨委和政府都高度重視這項(xiàng)工作，將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，列入黨委和政府的議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施。很多省市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志親任"村村通"建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，這是順利推進(jìn)"村村通"工作的重要保證。

二、密切合作。在工程實(shí)施過程中，各級廣電、發(fā)改以及其它各有關(guān)部門的同志從群眾的切片身利益出發(fā)，思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，相互配合，相互支持，共同推進(jìn)"村村通"工程實(shí)施。與此同時(shí)，社會(huì)各界給予了高度關(guān)注和熱切贊揚(yáng)，貧困地區(qū)的群眾以極大的熱情，積極投身到這項(xiàng)工程中來，各單位之間十分注意溝通。廣電總局及時(shí)召開現(xiàn)場會(huì)，妥善解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，這是順利推進(jìn)"村村通"工程的重要基礎(chǔ)。

三、科學(xué)規(guī)劃。工程啟動(dòng)前，通過深入調(diào)查研究，摸清各地底數(shù)，根據(jù)財(cái)務(wù)產(chǎn)狀況和各地發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，實(shí)事求是、因地制宜的制定了分批分期，逐步實(shí)施的規(guī)劃、方案并制訂了詳細(xì)的工作計(jì)劃，明確了中央和各地方之間，部門之間的責(zé)任和各地相繼了一系列的文件，在設(shè)備采購、安裝調(diào)度、竣工驗(yàn)收、日常維修、日常維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)都作出了相應(yīng)的規(guī)定。目前各地都建立了農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)管理的有關(guān)規(guī)章制度，基本形成了有效的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，這是順利推進(jìn)"村村通"工作的重要手段。

在充分肯定前一階段"村村通"建設(shè)成果的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒的看到今后面臨的"村村通"建設(shè)任務(wù)十分艱巨，。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國尚有800多萬人收聽收看不到廣播電視，全國自然村盲點(diǎn)仍有57.4萬多個(gè)，其中50戶以上已通電不能收看電視的自然村有9.3萬個(gè)，20至50戶已通電不能收看電視的自然村有5萬多個(gè)，5至20戶已通電不能收看電視的自然村近14萬個(gè)。

1、在廣播電視建設(shè)上，與行政村相比，自然村面臨的困難更多、更復(fù)雜，農(nóng)民居住更要分散，自然條件更加惡劣并且位置更加偏僻，交通更為不便，建設(shè)施工和設(shè)備養(yǎng)護(hù)的難度更大。

2、自然村的經(jīng)濟(jì)狀況更為落后，農(nóng)戶自身配套建設(shè)資金的能力更差。

3、目前廣播電視技術(shù)發(fā)展迅猛，轉(zhuǎn)接迅速，這既為實(shí)施"村村通"工程提供了更多更新的技術(shù)可能，同時(shí)也增加了我們選擇建設(shè)方案時(shí)把握前瞻性和建設(shè)性的難度。

4、隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)民群眾對"村村通"工程的希望就更高，希望能看到更多更好的頻道的節(jié)目。

我們面臨的"村村通"工程建設(shè)任務(wù)更加艱巨，對此，各地應(yīng)有充分的思想準(zhǔn)備，并充分利用前一階段"村村通"建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，把下一階段的"村村通"建設(shè)搞得更好。

第三、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜地科學(xué)制定自然村"村村通"建設(shè)方案，已經(jīng)納入今明兩年建設(shè)范圍的9萬多個(gè)自然村，地理位置、經(jīng)濟(jì)水平、自然條件等客觀條件差別比較大。各地在制定具體建設(shè)方案時(shí)要注意把握好以下幾個(gè)方面的問題：

1、從實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)查研究，科學(xué)規(guī)劃，區(qū)分不同情況逐步解決，不能簡單化一，要充分考慮當(dāng)場農(nóng)民群眾的承受能力。條件較好的村在群眾自愿的前提下可以適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)得好一點(diǎn)。條件比較差的村，要確保達(dá)到統(tǒng)一規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)。

2、在制定建設(shè)方案時(shí)，要把有力的保證長期通作為首要目標(biāo)，不僅要考慮如何確保完成建設(shè)任務(wù)，更要考慮將來如何運(yùn)行，設(shè)備安裝完成這是工程建設(shè)的第一步，能真正取得成效關(guān)鍵在后期運(yùn)行。根據(jù)我們調(diào)研掌握的情況，前兩期實(shí)施的行政村"村村通"工程建設(shè)和運(yùn)行情況看，總體上是好的，但也有部分地區(qū)的少數(shù)村和由于當(dāng)時(shí)受經(jīng)濟(jì)條件所限，采取了集中收看的方式或由于運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)或由于設(shè)備損壞而得不到及時(shí)修復(fù)等原因，取得的效果不甚理想盡管這是發(fā)生在少數(shù)村，但社會(huì)反響很大，我們必須認(rèn)真對待選擇好后期運(yùn)行機(jī)制，確保"村村通"能夠長期通

3、在技術(shù)方案和設(shè)備的選擇上既要考慮到近年來廣播電視技術(shù)發(fā)展更新很快，新技術(shù)、新設(shè)備不斷涌現(xiàn)的情況，避免采用已經(jīng)淘汰或即將淘汰的技術(shù)和設(shè)備，也要考慮到這些自然村遠(yuǎn)離城市，人材匱乏的實(shí)際，不要片面翻新求洋，盡可能的選擇在技術(shù)上安全可靠，經(jīng)濟(jì)上合理，使用和維修方便的設(shè)備。

4、在收費(fèi)管理上，各地管理部門要負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)檢查、監(jiān)督，絕不允許亂收費(fèi)情況發(fā)生。在"村村通"收費(fèi)管理上，要做到"公正、公開、透明"讓老百姓能收看到更多電視節(jié)目，更好的電視畫面，即使有一些適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)，群眾也是能夠接受的。

第四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)作配合，奪取"村村通"工作的新勝利，考慮到自然村"村村通"的建設(shè)任務(wù)比行政村更為艱巨，各地發(fā)改委、廣電、財(cái)政等部門還要特別做好以下幾個(gè)方面工作。

1、明確建設(shè)任務(wù)，今明兩年的建設(shè)任務(wù)主要是依據(jù)2001年各地上報(bào)的自然村廣播電視網(wǎng)點(diǎn)數(shù)，集中力量抓好9萬多個(gè)50戶以上已通電自然村和1000多個(gè)新通電行政村實(shí)現(xiàn)"村村通"

2、加大投入力度，按照國務(wù)院批準(zhǔn)的方案，除國家發(fā)改委今明兩年安排8億元投資外，國家有關(guān)部門還要安排一部分資金主要用于支持8萬多個(gè)中部地區(qū)，國家扶貧工作重點(diǎn)縣所需的"村村通"工程建設(shè)，中部地區(qū)非國貧縣以及東部地區(qū)所需建設(shè)資金，地方政府要采取措施，切實(shí)安排解決

3、加強(qiáng)資金管理，確保設(shè)備的質(zhì)量，提高資金的使用效益，國家安排的專項(xiàng)補(bǔ)助投資將規(guī)劃方案安排到各省市區(qū)，對降低成本，確保質(zhì)量，廣電總局、國家發(fā)改委將對大眾統(tǒng)一的設(shè)備實(shí)行集中招標(biāo)，各地區(qū)以省區(qū)市為單位，與中標(biāo)的廠家訂貨，其他設(shè)備也要以省區(qū)市為單位，通過招標(biāo)的形式統(tǒng)一定購設(shè)備，然后將設(shè)備配置到各規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，中央的專項(xiàng)資金和地方安排的配套資金都是在財(cái)政并不寬裕的情況下拿出來的，要管好用好，要加強(qiáng)對資金使用情況的檢查，保證專款專用，對擅自改變資金用途的要嚴(yán)肅處理

4、進(jìn)一步建立和完善"村村通"運(yùn)行保障機(jī)制，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國辦發(fā)****年60號文件的各項(xiàng)要求，切忌出現(xiàn)一年新、二年舊、三年四年就沒有的情況，切實(shí)使"村村通"做到長期通

5、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作配合，各地發(fā)展改革部門之間自然村"村村通"廣播電視工程建設(shè)作為一項(xiàng)重要的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，納入到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，"村村通"實(shí)施過程中要與廣電部門密切配合，能力協(xié)作，及時(shí)解決好矛盾和出現(xiàn)的問題，廣播電視是一個(gè)技術(shù)性較強(qiáng)的行業(yè)，各地發(fā)展改革部門要主動(dòng)與廣電部門多聯(lián)系，多溝通，專業(yè)技術(shù)方面的問題要多學(xué)習(xí)，多請教，共同做好工作。

同志們，自然村"村村通"工作是一項(xiàng)光榮而艱巨的政治任務(wù)，黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，廣大群眾給予了厚望，讓我們在以主席為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，扎扎實(shí)實(shí)的做好各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)"村村通"工程新目標(biāo)，謝謝大家。