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同志們:

今天是中秋佳節(jié)，在這樣一個場合與農村第一線上的同志們見面，我感到很高興、很親切。借這個機會，我代表市委、市政府向同志們致以節(jié)日的祝賀，并為全市農村工作近幾年所取得的成績，向同志們表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

市里統(tǒng)一籌劃組織這次“千名村官”培訓工程，主要是基于這樣幾點考慮:第一，這是落實市委所提出的農村工作任務的迫切需要。今年三月市委專門召開了全市農村工作會議，七月份又召開了市委農村工作領導小組(擴大)會議，明確了做大做強我市郊縣經濟的戰(zhàn)略目標和主要措施，提出了要全面提高郊縣基層干部的綜合素質，為郊縣經濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證。培訓“村官”，提高大家的能力和素質，這正是我們貫徹落實市委農村工作戰(zhàn)略部署的具體行動。第二，這是滿足基層干部學習愿望的極好形式。目前這一茬村干部，大多年齡比較輕，上崗時間不長，通過農村“三個代表”學教活動的洗禮，大家思想上很受觸動，想干事的積極性很高漲。與此同時，大家在工作實踐中也真切地感受到“本領危機”和“知識恐慌”問題，非常渴望能有一個培訓提高的機會，使自己充充電、加加油，從而不僅“想干事”，而且“會干事”、“能干成事”。第三，當前具備開展這項活動的必要條件。在農村“三個代表”學教活動將要告一段落時，市委組織部提出了對“村官”進行培訓的初步設想，之后我們先后召開了相關座談會和專門會議進行詳細研究，這項動議迅速在農辦、科協(xié)、財政等部門達成了共識，形成了合力。同時，各區(qū)縣也普遍認為，由市里統(tǒng)一用無償?shù)姆绞较蚧鶎痈刹刻峁┡嘤柼岣叩姆眨@是一次動情的“反哺”。另外，從時間上看，10月初正是南京地區(qū)秋收搶收的大忙季節(jié)，11月中下旬又要興起學習貫徹十六大精神的高潮，在這樣一個間隙中，穿插進行這次培訓，時間允許、適逢其時。所以，大家一定要深刻體會市里的一片苦心、一片誠心，珍惜這個機會，抓緊幾天的培訓時間，心無旁騖、專心致志地搞好學習，力爭通過這次培訓，在加快發(fā)展方面理出新的思路，在改進作風方面展示新的形象，在“帶頭致富、帶領致富”方面增長新的本領。

下面，我主要講三點意見，供大家參考。

一、認清當前郊縣經濟發(fā)展形勢，進一步增強加快發(fā)展的

緊迫感和責任感

近年來，我市以農業(yè)和農村現(xiàn)代化建設總攬全局，以做大做強郊縣經濟、增加農民收入為中心，深入實施“科教興農、外向帶動、城鄉(xiāng)一體、多元發(fā)展”戰(zhàn)略，大力推進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，加快農業(yè)產業(yè)化、郊縣工業(yè)化和城市化三個方面的進程，郊縣經濟和社會發(fā)展進入了建國以來最繁榮穩(wěn)定、最充滿活力的一段時期。具體有以下幾個特點:一是努力提高綜合實力，農民小康生活更加殷實。二是努力培育優(yōu)勢主導產業(yè)，農業(yè)結構調整初顯成效。三是努力發(fā)展龍頭企業(yè)，農業(yè)產業(yè)化經營取得新進展。四是努力發(fā)育流通體系，拓寬了農產品銷售渠道。五是努力發(fā)展非農產業(yè)，對郊縣經濟的支撐作用日益突出。六是努力提高對外開放程度，為郊縣經濟發(fā)展增強后勁。七是努力推進城市化進程，農村基礎設施建設極大改善。八是努力減輕農民負擔，農村稅費改革取得實效。總的看，近年來郊縣經濟有了長足的進步，發(fā)展速度明顯加快，運行質量有所提高，初步呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢。

但是，當前郊縣經濟發(fā)展還存在許多困難和問題。一是郊縣經濟總量還比較小。與大城市郊區(qū)農村的地位、與蘇南等先進地區(qū)比，我市郊縣還有較大差距，而且區(qū)縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不平衡性很大，有的地方經濟發(fā)展還相當滯后。二是經濟發(fā)展速度還不夠快。市委、市政府要求“十五”期間郊縣經濟發(fā)展實現(xiàn)“三、四、五”倍增計劃，即以2000年為基數(shù)，3年內實現(xiàn)財政收入和實際利用外資翻一番，4年內實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要經濟指標翻一番，5年內實現(xiàn)GDP總量翻一番。今年上半年財政收入的增長幅度與三年翻番年均增長26%的要求相比，還有較大差距;外向型經濟總體上還比較薄弱，多數(shù)區(qū)縣利用外資總量偏小，有的上半年僅完成全年指標的1/4左右。三是村級集體經濟存在一定的不良債務。去年底全市涉農債務有2.34億元，今年采取許多措施，至8月底已化解一半，還有一半沒有化解，這些債務影響著部分村組織的正常運轉。四是農民增收的總體形勢不容樂觀。農產品價格一直低迷，今后一段時期也很難上去，純農戶尤其是生產大宗農產品的純農戶增收困難。一些地區(qū)二三產業(yè)不發(fā)達，勞務輸出組織力度也不大，農民增收渠道不寬。從全市范圍看，實現(xiàn)農民收入持續(xù)增長的壓力也比較大。五是農村存在一定不穩(wěn)定因素。由于城市規(guī)模擴張、開發(fā)區(qū)建設和道路等公共設施建設，征用農民土地造成一些矛盾和問題，如果處理不當，容易引起集體上訪和群體性事件。

在這樣的形勢面前，我們長期工作在農村基層第一線的同志，既要看到成績，進一步堅定方向、堅定信心，同時又要認清不足、認清問題，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感、危機感和責任感，始終以時不我待、奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，干實事、說實話、出實效，努力實現(xiàn)市委提出的“二、三、四、五”農村工作目標。

二、把握當前農村基層組織特別是村級組織建設現(xiàn)狀，進一步提高基層組織建設整體水平

近年來，我市郊縣各級黨組織以高度的政治責任感和緊迫感，緊緊圍繞“富民強市，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”奮斗目標，根據關鍵在縣、重點在鄉(xiāng)、落實在村的工作思路，以創(chuàng)建“黨建工作先進區(qū)縣”為總抓手，積極開展創(chuàng)建“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨支部等活動，特別是集中精力開展了兩批農村“三個代表”重要思想學習教育活動，農村基層組織建設的整體水平明顯提高。

同時，我們也要清醒地看到，我市農村基層組織建設特別是村級組織建設還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對抓農村基層組織建設思想認識不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委本身就是基層黨組織，抓基層組織建設應該是上級黨組織的事，從而有意無意地把自己置于配角地位，在工作中不能緊緊抓住農村基層黨組織建設這個“龍頭”，并以此統(tǒng)領全局，推動各項具體工作的開展和完成。對村級組織建設，特別是對經濟薄弱村轉化工作支持、指導不夠，工作起色也不大。

二是村級收支的缺口和集體經濟薄弱村的存在給村級組織正常運轉帶來一定困難，發(fā)展集體經濟的任務異常艱巨?？傮w上看，稅費改革對我市村級組織運轉目前影響不大，但由于村級經濟發(fā)展不平衡，特別是目前全市尚有59個集體經濟可支配收入5萬元以下的村，稅費改革給一些過去主要依靠村提留收入作必要支出的經濟薄弱村的運轉帶來一定困難。從表面情況看，稅費改革使鄉(xiāng)村收入明顯減少。但從深層次分析，主要還是農村集體經濟薄弱。所以，發(fā)展集體經濟的任務非常艱巨。

三是部分村干部特別是村黨支部書記文化偏低，“雙帶”能力不強。新時期農村黨員干部的先進性和先鋒模范作用，歸根到底體現(xiàn)在能否帶頭勤勞致富與帶領群眾共同致富上。我市1008名村黨支部書記中，初中及以下學歷的尚有265人，占總數(shù)的26.3%。文化偏低，接受新觀念、新技術能力較差，嚴重影響他們“雙帶”作用的發(fā)揮。農民群眾說:“我們已種上太空菜，村干部還在談糧棉油”，這形象地說明一些村干部思想觀念陳舊，缺乏帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力和本領。

四是稅費改革后一事一議的實行，對村干部特別是村黨支部書記依法辦事的能力提出了更高的要求。稅改后，在三年內逐年減少直至全部取消勞動積累工和義務工。今后村級興修水利、修橋鋪路、農村改水等公益事業(yè)所需資金和勞務等遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制”的原則，實行一事一議，群眾享有高度的知情權、參與權和決策權，工作的透明度進一步提高，這就對村干部特別是村黨支部書記依法辦事的能力、為民辦實事的素質提出了更高的要求。

農村基層組織建設，是黨的建設和國家政權建設的基礎?！盎A不牢，地動山搖”。對于以黨支部為核心的村級組織而言，目前仍然要按照中央提出的“五個好”目標和“三個有”要求，扎扎實實地做工作?！拔鍌€好”和“三個有”的目標要求，是辯證統(tǒng)一、缺一不可的。在“五個好”的目標體系中，應重點解決“有人管事”、“有錢辦事”、“有章理事”這“三個有”的問題。同時，“五個好”是一個相互聯(lián)系、相輔相成的整體，是一個不可偏廢的完整目標體系。其中，建設一個好的領導班子，特別是選好配強黨支隊書記，“有人管事”是關鍵；培養(yǎng)鍛煉一支好隊伍，是基礎；選準一條發(fā)展經濟的好路子，“有錢辦事是中心”；完善一個好的經營體制，是動力;健全一套好的管理制度，“有章理事”，是保證。只有全面實現(xiàn)“五個好”的目標要求，才能不斷提高農村基層組織建設的整體水平，為農村改革和發(fā)展提供堅強的組織保證。

三、明確新形勢新任務對農村基層干部特別是村黨支部書記提出的新要求，進一步發(fā)揮橋梁紐帶和骨干作用

村級干部是黨和政府聯(lián)系農民群眾的橋梁和紐帶，是團結帶領廣大農民建設現(xiàn)代化新農村的骨干力量。面對新的形勢和任務，一個好的村黨支部書記應當具備什么樣的條件呢?根據中央的要求，結合我市一些先進村黨支部的情況來看，我認為，必須做到四點:

一是政治堅定有信念。就是具有一定的政治敏銳性和政治鑒別力，堅定走建設有中國特色社會主義道路的信念，始終與黨中央在思想上、政治上保持一致，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，模范遵守國家的法律法規(guī)，做政治上的明白人。要認真學習“三個代表”重要思想，不能認為參加過學教活動，就算完事了，“三個代表”重要思想博大精深，不是一時一次就能學好的，學習、實踐“三個代表”重要思想是一項長期的任務，需要付出不懈的努力。要學以致用，把“三個代表”重要思想貫徹落實到推進農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項工作中去。這是黨支部書記必須具備的最基本的素質。黨支部書記要在執(zhí)行黨的基本路線和黨在農村的方針政策的實踐中，不斷提高政治水平，善于把黨的路線、方針、政策貫徹到群眾中去。

二是發(fā)展經濟有本領。就是有較高的文化素養(yǎng)，有一定的市場經濟知識、農村適用技術知識和經營管理能力，發(fā)展本村經濟的思路清晰，敢于和善于帶領群眾闖市場，做發(fā)展經濟的精明人，做群眾脫貧致富的領路人。中央提出農村基層組織建設“有人管事、有錢辦事、有章理事”的標準只是最基本的要求。在新階段，要增加新的內涵、有新的標準，即“有人管事”是管帶領群眾面向市場，調整結構，增加農民收入的事。“有錢辦事”是要為農村、農業(yè)提供社會化服務，并發(fā)展壯大集體經濟。大力發(fā)展農村經濟，帶領群眾脫貧致富，是現(xiàn)階段農民群眾的根本利益所在，也是黨支部書記的根本任務。而新時期要為農民群眾謀利益，帶領大家共同致富，僅有良好的意愿是遠遠不夠的，還必須有致富的本領。正如群眾所說“自己不會富，當不好干部；只顧自己富，群眾不擁護”。在市場經濟條件下，誰能反映和代表農民群眾的利益，他們就擁護誰，跟誰走。否則，就得不到農民的擁護。要使農民群眾都富裕起來，黨員干部首先要成為致富的榜樣。在群眾想富而不敢富時，黨員干部敢于致富起示范作用，在群眾想富又沒有致富門路，缺乏致富本領時，黨員干部要能夠傳幫帶，帶領群眾共同致富。作為村里帶頭人的支部書記，要能從本地的實際出發(fā)，貼緊農民的實際需要，通過各種形式和載體，著力解決農民群眾“想干不敢于”、“想干不會干”、“想干無力干”等問題。村黨支部書記只有具備正確處置全村經濟和社會發(fā)展重大問題的決斷能力，懂經營，會管理，并善于組織協(xié)調，調動各方面的積極性，發(fā)展集體經濟，不斷增加農民收入，才會得到群眾的擁護。

三是實踐宗旨有辦法。就是牢記并認真實踐全心全意為人民服務的根本宗旨，適應形勢發(fā)展變化的要求，具有在各種不同情況下做好農村工作的能力和方法，做真心實意、盡心盡力為群眾服務的貼心人。這是村黨支部書記，也是每個黨員想問題、辦事情的根本出發(fā)點。要學會運用黨的群眾路線開展工作，農村黨支部書記雖然天天生活在群眾之中，但要做好工作，同樣需要樹立群眾觀點，堅持走群眾路線，加強同群眾的密切聯(lián)系，掌握從群眾中來、到群眾中去的工作方法，養(yǎng)成同群眾商量辦事的習慣，學會做宣傳群眾、組織群眾、服務群眾的工作;要熱心為群眾謀利益，一門心思帶領群眾共同致富，建設富裕文明的社會主義新農村；要時刻牢記權力是人民群眾賦予的，只能掌權為民，公正廉潔，不能以權謀私;要有祟高的獻身精神，始終把支部工作放在首位，把群眾利益放在首位。

四是依法辦事有威信。就是堅決按國家的法律法規(guī)和政策辦事，把對國家、集體與對農民群眾負責有機地結合起來，不違法施政，不越權行事，作風民主，處事公正，嚴以律己，做推進農村基層民主政治建設的帶頭人。一個村就是一個小社會。如何發(fā)揮好黨支部的領導核心作用，圍繞發(fā)展經濟這個中心，把村委會、村合作經濟組織、共青團、婦代會、民兵等組織的力量都協(xié)調發(fā)動起來，形成工作的合力，共同把村里的事情辦好，這是村黨支部書記必須學會的本領。首先要抓好村黨支部的自身建設。支部書記要帶頭貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，善于當“班長”，充分發(fā)揮支委會的集體領導作用和黨員的先鋒模范作用。其次，要改進工作方法，認真學習掌握《村委會組織法》、農村實用法律知識等，把加強黨的領導和嚴格依法辦事結合起來，積極探索新形勢下依靠法律和制度協(xié)調村里工作的活動方式，處理好黨支部與村委會的關系，走出一條在黨支部領導下依法建制、以制治村、民主管理，使村級各種組織、各項工作規(guī)范化、制度化的新路子。

同志們，今天利用這樣一個機會，我與大家聊聊家常，介紹了一些情況，提出了幾點要求。希望同志們結合自己的工作實際，每人排列出幾個當前急需解決的問題，在學習交流中理思路、想辦法，不辜負這次難得的培訓機會，不辜負市里以及村里人對大家的期望!

謝謝大家！