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同志們：

今天會議主要任務是：認真貫徹全國和全省安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)*年的安全生產(chǎn)工作，部署*年的工作任務。剛才會議播放了《安全生產(chǎn)事故警示片》，表彰了*年度市級安全生產(chǎn)工作先進單位和個人，4個縣（區(qū)）及12個部門簽訂了*年度安全生產(chǎn)工作責任書。會議開的很好。下面我講幾點意見。

一、認真總結(jié)成績，堅定安全生產(chǎn)工作信心

*年，在市委、市政府正確領導下，全市上下認真貫徹省政府《關于切實加強安全生產(chǎn)工作的決定》，按照深入實施“六六決策”和全面建設“平安舟山”的總體部署，一手抓經(jīng)濟建設，一手抓安全生產(chǎn)工作，齊心協(xié)力、克難攻堅，全市安全生產(chǎn)工作取得重要進展，實現(xiàn)了“經(jīng)濟發(fā)展加快、事故發(fā)生減少”的預期效果，安全生產(chǎn)事故總數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟損失三項指標同口徑分別下降了6.2%、8.6%和13.3%，完成了市政府三項指標“零增長”的目標，其中事故死亡總?cè)藬?shù)和消防事故死亡人數(shù)的下降幅度列全省第一，工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)下降幅度位列全省第五，在省政府考核中被評定為優(yōu)秀，有力地推進了全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設“平安舟山”、推進海洋經(jīng)濟快速健康快速發(fā)展提供了有力的安全保障。工作成效主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）嚴格落實安全生產(chǎn)責任，安全生產(chǎn)目標責任體系進一步完善。堅持把落實責任、強化考核作為推動安全生產(chǎn)工作的基本措施，以基層政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位為重點，逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書，層層分解目標責任，并實行定量控制和考核，使安全生產(chǎn)目標責任制得到了較好的落實。責任機制進一步強化。各級、各部門主要領導既當安全生產(chǎn)的第一責任人，主動抓、負責抓的意識進一步增強，又當目標責任制落實的組織者，經(jīng)常深入一線進行檢查督促，從而形成了一級抓一級、一級對一級負責、逐級抓落實的工作機制。如：岱山縣委、縣政府主要領導在漁業(yè)生產(chǎn)旺季親自帶隊出海上船檢查安全生產(chǎn)工作，加大了抓工作落實的力度。動態(tài)監(jiān)控進一步強化。市安委會定期公布各類事故信息，及時對重要時段、重點領域的重大安全生產(chǎn)工作進行專題部署研究，督促有關單位及時采取相應措施，做到了常抓不懈。檢查考核進一步強化。堅持“日常查與年終考”相結(jié)合，對目標責任逐項逐條進行量化考核，并將市級所有目標責任單位的年度考核成績在新聞媒體上予以公布，對考核優(yōu)秀和先進的單位給予重獎，增強了各級各部門抓安全生產(chǎn)目標責任制落實的積極性和主動性。

（二）深化安全生產(chǎn)專項整治，集中解決了重點行業(yè)和領域的突出問題。全市在加大安全生產(chǎn)日常檢查治理的基礎上，堅持盯重點、攻難點，打好了一批安全生產(chǎn)事故相對高發(fā)、多發(fā)行業(yè)整治的攻堅戰(zhàn)。狠抓礦山企業(yè)、工程建設開采施工企業(yè)專項整治。在全面推廣中深孔爆破作業(yè)的基礎上，市、縣（區(qū)）兩級安全監(jiān)管局專門簽訂了《礦山企業(yè)、工程建設開采安全生產(chǎn)監(jiān)管工作責任書》，在采石宕口派駐專職安全員進行跟班監(jiān)督，對隱患較多的3家礦山企業(yè)實行了關閉，11家進行停業(yè)整頓，確保了礦山行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)，全年采石行業(yè)的事故死亡人數(shù)從上年的24人下降到了8人。嵊泗縣在每個有礦山企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了1名專（兼）職礦管員，著力加強監(jiān)管，扭轉(zhuǎn)了事故多發(fā)局面。狠抓海上運輸、漁船捕撈作業(yè)和船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治。各級海事、海洋與漁業(yè)、安全監(jiān)管等部門密切協(xié)作，進一步加大了對海上安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，全年共開展各類海上安全執(zhí)法檢查1597次，檢查各類船只5780艘。建立漁船“黑名單”制度，形成了多部門協(xié)查機制。積極開展了以蟹籠、帆漲網(wǎng)作業(yè)漁船限高限網(wǎng)為重點的漁業(yè)船舶安全專項整治，以“四客一危船舶”為重點的海上交通運輸船舶的專項安全整治，以“巡航執(zhí)法周”為主要形式的通航環(huán)境專項整治等一系列海上安全生產(chǎn)專項整治活動。通過各部門齊抓共管，合力整治，逐步規(guī)范了海上運輸和捕撈的生產(chǎn)秩序。針對我市船舶修造業(yè)快速發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢日益嚴峻的現(xiàn)狀，著手研究制定《船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作暫行辦法》，推進船舶修造行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作。普陀區(qū)結(jié)合實際對船舶修造企業(yè)實行了ABC分類管理，并組織21家船舶修造企業(yè)負責人集中到管理規(guī)范的中遠船務公司實地學習培訓安全生產(chǎn)管理，探索出了工作新路子。狠抓危險化學品和煙花爆竹專項整治。制定實施了《關于切實加強劇毒化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)管理工作的意見》，對全市危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進行了及時整改。切實加強煙花爆竹經(jīng)營管理工作，嚴格審查發(fā)證、嚴查非法經(jīng)營、合理設置經(jīng)營點，實現(xiàn)了煙花爆竹經(jīng)營工作安全與增效“雙贏”的局面。狠抓重大隱患整改。各級安監(jiān)和消防等部門密切配合，通過反復回頭查、提供技術服務、實行整體搬遷等措施，加強對4家被列入省級重大火災隱患和工礦企業(yè)重大事故隱患整改的單位整改工作的監(jiān)督、幫助，確保了4家單位按期完成整改任務。此外，道路交通、消防、建筑等領域也都開展了深入有效的專項整治工作，確保了安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（三）加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，全民安全意識和職工安全技能進一步提高。以市政府出臺《切實加強安全生產(chǎn)工作的意見》為契機，大力加強安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)的宣傳，通過召開專題座談會、印發(fā)安全生產(chǎn)法規(guī)單行本、在新聞媒體開辟專欄等形式，進一步推動有關安全生產(chǎn)方針政策的貫徹落實。積極開展以“遵章守法，關愛生命”為主題的安全生產(chǎn)宣傳活動，在“全國安全生產(chǎn)月”活動中，全市各級各部門紛紛開展形式多樣、企業(yè)歡迎、群眾喜聞樂見的宣傳活動。市安委會向市民發(fā)放了20萬冊《市民防災必讀手冊》，編制并組織全市廣大職工觀看了《舟山市生產(chǎn)安全事故隱患警示教育片》，消防部門組織開展了參加全省職工消防安全知識競賽活動，交警部門開展了以道路交通“五進”活動為主要載體的道路交通安全宣傳活動，城建部門開展了“安全文明標準化工地”創(chuàng)建和“恒大杯”建筑安全攝影比賽等活動。認真抓好安全生產(chǎn)培訓工作，重點抓好了企業(yè)負責人、涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、安全生產(chǎn)管理和特種作業(yè)等人員的教育培訓工作。去年，我市共培訓安全生產(chǎn)管理人員882人，特種作業(yè)人員2243人，漁業(yè)船員12821人，工礦企業(yè)從業(yè)人員工21600人、礦山、建筑、危險化學品等高危行業(yè)從業(yè)人員持證率達到98%以上。通過這些工作，有力促進了企業(yè)經(jīng)營者的安全管理水平以及全民的安全文化素質(zhì)的提高。

（四）抓源頭、重建設，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)基層基礎建設的新突破。嚴格準入，提升安全生產(chǎn)工作起點。切實把工作重心放在發(fā)證前的檢查審查上，聘請專業(yè)單位進行檢測，分別完成了對全市40家礦山企業(yè)和62家危化企業(yè)的生產(chǎn)許可證和甲種經(jīng)營許可證的初審及委托復審工作。先后對28個工程、項目進行了安全評價審查，在落實“三同時”制度上有了新的發(fā)展。加強演練，提升應急救援能力。修訂完善了《舟山市重大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應急救援預案》、《舟山市?；肥鹿蕬本仍A案》、《舟山市礦山事故應急救援預案》，以及交通、衛(wèi)生、學校等一批專業(yè)性應急救援預案。組織開展海上大搜救、市行政中心消防應急救援、岙山石油基地消防演習等大演練，提高了各級政府和各部門應對突發(fā)公共安全事件的處置能力。成功地組織了“4.8浙普漁26026”等多起海上搜救工作，全年共受理海上險情101起，獲救遇險船舶70艘，獲救人員1052人，人員獲救成功率達96.3%，把損失降到了最低限度。健全機構，提升安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)。把全市安監(jiān)機構建設作為安全生產(chǎn)工作的一個重要硬指標來加強落實，去年6月底以前，市、縣（區(qū)）兩級安監(jiān)機構都已按要求設置、配備到位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還建立了安全生產(chǎn)管理站和船舶安全管理站，逐步完善了監(jiān)管網(wǎng)絡體系，并加強了安監(jiān)隊伍的思想作風和業(yè)務建設，為強化我市的安全監(jiān)管工作提供了有力的組織保證。

過去的一年，在我市經(jīng)濟快速發(fā)展，一些安全生產(chǎn)工作老問題沒得到根本解決、新問題又不斷出現(xiàn)，安全生產(chǎn)壓力仍然較大的情況下，安全生產(chǎn)工作能夠取得這樣的成效，確實來之不易。這是市委、市政府高度重視、正確領導的結(jié)果；是各級、各部門、各單位全面落實安全生產(chǎn)責任制，扎實工作的結(jié)果；也是全體從事安全生產(chǎn)工作同志們辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝，并向全市安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的慰問。

二、客觀分析形勢，始終保持清醒頭腦

總體而言，我市的安全生產(chǎn)狀況并沒有得到根本好轉(zhuǎn)。去年，我市共發(fā)生安全生產(chǎn)事故767起，死亡160人，直接經(jīng)濟損失614.5萬元，其中一次死亡3人以上的重特大事故4起、死亡31人，事故損失、總量仍處于高位，安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻。

一是我市已步入了安全生產(chǎn)事故的易發(fā)期。按照國際經(jīng)驗，當一個國家或地區(qū)的人均GDP達到3000美元的初期時，是安全生產(chǎn)事故的易發(fā)期和多發(fā)期。我國經(jīng)濟發(fā)展較快的廣東、江蘇、浙江的事故死亡人數(shù)位列全國的前三。去年，我市的人均GDP首次突破了3000美元的大關，如何有效地借鑒成功經(jīng)驗，用安全發(fā)展觀來指導經(jīng)濟發(fā)展，走出“3000美元事故易發(fā)”的怪圈，對我們來說是一個巨大的考驗。

二是海上安全生產(chǎn)事故長期呈高發(fā)態(tài)勢。近年來，隨著港口加快開發(fā)和航運業(yè)加速發(fā)展，航道內(nèi)各類船只進出日益頻繁。加上近海漁業(yè)資源衰退和中、日、韓漁業(yè)協(xié)定簽訂后漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的大幅度縮減，舟山海域船只密度進一步增大，極易造成船、輪碰撞事故。同時，我市有漁船近萬艘，部分漁船技改投入不足，從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和技能缺乏，漁船動態(tài)安全監(jiān)管難。此外，漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)缺省，以及天氣、潮汛等因素的影響，再加上漁民為追求經(jīng)濟利益，超航區(qū)、超抗風力作業(yè)，漁業(yè)生產(chǎn)安全工作一直是老大難問題。去年全市海上運輸和漁業(yè)生產(chǎn)兩個行業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡（失蹤）98人，占各類事故死亡總?cè)藬?shù)的61.3%，4起重特大事故均發(fā)生在海上。

三是船舶修造行業(yè)安全生產(chǎn)工作不容樂觀。去年全市船舶工業(yè)產(chǎn)值增長近1倍，但由于傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，有的企業(yè)還是靠人力資源去搏取利潤增長，安全生產(chǎn)的投入、管理水平、人員素質(zhì)等難以跟上企業(yè)的發(fā)展速度，成為我市安全生產(chǎn)事故的一個新高發(fā)點。去年以來，全市船舶企業(yè)共發(fā)生亡人生產(chǎn)事故13起，死亡14人。

四是重大危險源監(jiān)控難度逐步增大。由于歷史原因，我市有一批成品油加油站緊挨居民區(qū)或工礦企業(yè)，安全間距嚴重不足，萬一發(fā)生問題，后果將不堪設想。同時，隨著六橫、冊子、岙山等一批特大儲油、石油中轉(zhuǎn)基地項目的新建、擴建，以及百萬噸芳烴聯(lián)合裝置、高等級瀝青加工等一批重化工項目的起動，全市的重大危險源呈現(xiàn)出了“高、多”的發(fā)展趨勢。面對這些新發(fā)展產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)需求，進一步合理規(guī)劃布局，加強監(jiān)管技術設備，完善監(jiān)管體系，提高應急處置能力已經(jīng)刻不容緩。

五是道路交通安全形勢面臨挑戰(zhàn)。隨著沈白線、定馬線、多條車渡航線等各類新交通線路的開通，以及本市車輛、駕駛員和外來客流量的快速增加，參與道路交通的群體、范圍迅速擴大。而我市現(xiàn)已通車公路大都是機非混合、岔口多，道路等級低。再加上交通參與者安全意識和交通法則意識淡薄，社會協(xié)作管控乏力等因素，使得道路交通安全壓力越來越大，去年交通事故死亡達到了46人。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，道路里程、車輛以及交通客貨運總量仍將大幅度增加，極有可能帶來道路交通事故的繼續(xù)上升。

六是全民安全意識還十分薄弱。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位負責主體責任意識淡薄，重生產(chǎn)輕安全，舍不得投入，心存僥幸，冒險生產(chǎn)，缺乏安全法制觀念。大量漁農(nóng)村剩余勞動力和外來務工人員涌入企業(yè)，沒有接受必要的安全培訓教育，缺乏應有的遵章守紀的意識和安全技能，無證上崗，違章作業(yè)的現(xiàn)象還較為普遍。此外，盡管我們每年都在開展“安全生產(chǎn)月”活動、普及安全生產(chǎn)知識和防范意識的宣傳，但總體覆蓋面還很小，離“社會大安全”的要求還比較遠，對安全生產(chǎn)工作隱患根源的清除工作還有待加強。

同志們，我今天在這里之所以用這么長時間來講安全生產(chǎn)工作所面臨的形勢和困難，目的就是要讓大家進一步認清當前我市安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性、艱巨性，讓大家有如履薄冰之感，存慎之又慎之心。我們一定要進一步增強緊迫感和責任感，切實做到克服麻痹思想，一切從零開始，認真研究對策，把握大局，抓住重點，明確方向?！氨鶅鋈叻且蝗罩保鉀Q這些發(fā)展中的問題，不可能畢其功于一役，要有長期艱苦奮斗的思想準備。但我們也堅信，只要全市上下齊心協(xié)力，堅持用安全發(fā)展統(tǒng)全局、求真務實抓落實、開拓創(chuàng)新求突破，全市的安全生產(chǎn)形勢一定能不斷地穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、狠抓落實，推進全市安全生產(chǎn)工作再上新臺階

黨的十六屆五中全會首次提出了要堅持“安全發(fā)展”的指導原則，把安全生產(chǎn)納入了我國經(jīng)濟社會“十一五”發(fā)展規(guī)劃的目標體系之中，在剛剛召開的十屆全國人大四次會議上，總理作的政府工作報告中有24處提到了“安全”兩個字，這充分表明了黨和國家對安全生產(chǎn)的空前重視。落實安全發(fā)展觀是踐行科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構建和諧社會的必然要求，更是建設“平安舟山”、促進我市海洋經(jīng)濟健康快速發(fā)展的必要條件，也是廣大人民群眾的迫切愿望。對此，各級、各部門、各單位一定要高度統(tǒng)一思想，切實把安全生產(chǎn)的各項工作扎扎實實地落到實處。

根據(jù)全省安全生產(chǎn)工作會議和呂祖善省長的重要講話精神，結(jié)合我市實際，今年全市安全生產(chǎn)工作總體思路是：以黨的十六屆五中全會精神為指導，牢固樹立安全發(fā)展理念，全面貫徹落實市委建設“平安舟山”的戰(zhàn)略決策和市政府關于切實加強安全生產(chǎn)工作的意見，強化責任目標，鞏固基層基礎，深化專項整治，推動科技興安，有效遏制重特大事故發(fā)生，努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

主要工作目標：實現(xiàn)安全生產(chǎn)各類事故總量、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標同口經(jīng)“零增長”，杜絕特大事故，控制重大事故，減少一般事故。

關于*年的具體工作任務措施，市安委會和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局兩個層面已進行了部署，我就不一一重復。在這里，我就如何抓好落實，再提幾點要求：

（一）要在落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任上下功夫、見成效。年初，市安辦已經(jīng)對各縣（區(qū)）、各部門安全生產(chǎn)工作的責任目標進行了更科學、更合理的調(diào)整，市政府也專門召開會議，對各縣（區(qū)）、各部門的職責、責任進行了明確。剛才，大家都與市政府簽訂了責任狀，接下來的工作就是落實、落實、再落實。這幾年，我們在抓責任制落實過程中，一個最主要問題就是“政府部門與經(jīng)營單位”之間的脫節(jié)，政府部門的責任擔起來了，可生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任卻沒有很好地到位，治了標卻沒有治好本。去年我們有一個造船企業(yè)，在半年時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生5起責任事故，死亡5人，下半年企業(yè)自身重視了，事故也得到了控制，這充分說明了企業(yè)主體責任落實好與壞直接關連著安全生產(chǎn)事故發(fā)生。今年要把強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任這個環(huán)節(jié)突出來，以此來不斷深化安全生產(chǎn)目標責任體系建設。加強服務幫助。各級各部門要進一步增強服務意識，加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人培訓教育力度，通過組織集中培訓、實地考察等形式，讓他們明白自己的責任，提高自己的安全生產(chǎn)管理能力。積極指導幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位搞好安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)管理組織、安全生產(chǎn)的基礎培訓教育，“三個基本”軟件建設，著力提高其內(nèi)在的安全生產(chǎn)能力。加強責任追究。進一步加大執(zhí)法檢查的力度，特別對問題多、隱患多的單位要重點查、反復查，以此來強化其責任意識。對企業(yè)的安全設施、設備、監(jiān)控裝備等安全生產(chǎn)硬件不到位，且屢整不改的單位，要將其安全生產(chǎn)狀況與企業(yè)的形象、經(jīng)濟效益乃至企業(yè)的生存掛鉤，該曝光的曝光，該重罰的重罰，該停產(chǎn)的堅決給予停產(chǎn)，讓企業(yè)不敢懈怠放松。讓企業(yè)擔起責任來，今后在這方面一定要明確下來、落實下去，依法嚴厲追究其責任。加強源頭管治。按照國家有關安全生產(chǎn)許可證實施辦法的要求，嚴格安全生產(chǎn)準入條件，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。要加強對取證企業(yè)的監(jiān)督管理，對雖已取得安全生產(chǎn)許可證，但由于放松安全管理，已達不到安全生產(chǎn)條件或存在嚴重安全違法行為的企業(yè)，要嚴格按照有關規(guī)定暫扣或吊銷許可證。要進一步抓好“三同時”制度的落實，堅決杜絕工業(yè)園區(qū)、公路等新項目帶著老問題上馬，切實把安全生產(chǎn)作為企業(yè)準入的標準之一，使安全生產(chǎn)工作的新標準與新建、擴建項目落實同步到位，不斷減少安全隱患，真正把生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任落到實處。

（二）要在以海上安全為重點的專項整治工作上下功夫、見成效。多年來我市持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治，取得了積極的成效。今年要結(jié)合實際，從突出問題和薄弱環(huán)節(jié)抓起，在漁業(yè)生產(chǎn)、海上運輸、船舶修造、道路交通等行業(yè)和領域繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，進一步遏制和減少生產(chǎn)安全事故。突出漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，認真抓好漁業(yè)船舶動態(tài)報告、同進同出編組生產(chǎn)、漁船“黑名單”制度、通信聯(lián)絡等現(xiàn)有安全生產(chǎn)工作措施的落實，積極推廣“定船到人監(jiān)管聯(lián)系制度”試點工作成果。加快群眾漁業(yè)安全短波通信網(wǎng)、近海安全通信救助網(wǎng)絡和地波信號發(fā)射基地的建設，不斷提高漁船動態(tài)管理和漁船自身防風防災的有效性。進一步加大監(jiān)管力度，對性能差不符合安全生產(chǎn)要求的漁船要堅決予以拆解，對漠視作業(yè)人員生命，頂風違規(guī)作業(yè)漁船的船主要堅決讓其退出漁業(yè)生產(chǎn)行業(yè)，切實把漁業(yè)安全生產(chǎn)事故高發(fā)的勢頭控制住。繼續(xù)深入海上運輸業(yè)專項整治，年內(nèi)要重點抓好渡口渡船、船舶防污染、運砂運石船舶、非客船載客、低質(zhì)量船舶為主要內(nèi)容的專項整治工作。要加強監(jiān)管，特別是臺風惡劣天氣下船舶的定點監(jiān)管，防止因頂風違章出航引起事故發(fā)生。要下大力疏通航道，切實減少船只碰撞等事故的發(fā)生。重點抓好船舶修造行業(yè)專項整治，加緊出臺實施《舟山市交通運輸船舶安全監(jiān)督管理辦法》，積極推廣船舶修造企業(yè)ABC分級管理等新措施、新方法，要排查一批隱患多、問題大的企業(yè)，進行集中整治，以點帶面，全面提高船舶修造企業(yè)的安全生產(chǎn)能力。要持續(xù)抓好道路交通安全專項整治，在去年交通死亡的46人中，有17人死于城市道路事故；在16時-22時時段內(nèi)死亡22人；在359起道路交通上報事故中，機動車駕駛?cè)诉`法行為導致事故發(fā)生281起，占事故總數(shù)的78.3%。今年一定要緊盯重點區(qū)域、重點時段、重點對象開展整治，同時交通、交警等相關部門要密切配合，進一步合理路網(wǎng)結(jié)構、配套安全設施，廣泛宣傳交通安全知識，推行交通管理社會化，努力降低交通事故死亡人數(shù)。要按時保質(zhì)完成市級重大隱患的整治工作。29個市級重大安全生產(chǎn)隱患已經(jīng)進行了公布，這29個隱患就是放在我們身邊的一顆顆定時炸彈，整治不好將直接關系到我市安全生產(chǎn)工作的總體形勢，直接關系到國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。各級、各部門一定要盯緊、抓牢，見成效，到年底整治不好，既要嚴肅處理隱患單位，也要追究相關政府部門的責任。另外，還要積極抓好以全面推廣中深孔爆破為重點的礦山、采掘行業(yè)專項整治，以人員密集場所為重點的消防安全專項整治，以規(guī)范生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用“五環(huán)節(jié)”為重點的?；髽I(yè)生產(chǎn)和煙花爆竹經(jīng)營銷售安全專項整治，以創(chuàng)建安全文明標準化工地為主要載體的建筑施工安全專項整治，切實通過這一系列的專項整治工作來促進安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（三）要在提高全社會安全意識上下功夫、見成效。企業(yè)負責人和員工安全意識的缺失和不安全行為是安全生產(chǎn)最大的隱患，必須盡最大的努力消除這個最大的隱患。從今年開始，用2年左右時間，對全市生產(chǎn)經(jīng)營單位的所有從業(yè)人進行一遍安全生產(chǎn)基本知識輪訓。各級、各部門一定要嚴密組織、層層定責、步步推進、加強指導，并積極做好培訓教材、培訓師資等方面的服務保障工作，切實將全員培訓要求落實到企業(yè)，落實到從業(yè)人員。進一步加大對企業(yè)負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的依法培訓力度，切實做到培訓一人，合格一人，上崗一人，不斷提高各類人員安全管理能力和安全操作技能。進一步強化安全生產(chǎn)宣傳工作，積極開展以“安全發(fā)展、國泰民安”為主題的全國“安全生產(chǎn)月”活動，并結(jié)合實際著重在全市部署開展以“安全文化進企業(yè)、安全知識進家庭”為載體的宣傳、教育活動，活動要面向企業(yè)，督促指導企業(yè)將安全文化建設納入到企業(yè)文化建設之中，著力營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。活動要面向群眾，將防災、防火、交通安全、煙花爆竹燃放、安全用電用氣等與群眾日常生活密切相關的安全知識，通過發(fā)放安全知識手冊、播放警示教育片、圖片巡回展、交通安全“五進”活動等群眾喜聞樂見的形式，普及安全生產(chǎn)知識，著力營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體作用，進一步擴大安全生產(chǎn)宣傳教育的覆蓋面。電視臺、電臺和報刊要積極行動起來，主動參與到“安全文化進企業(yè)、安全知識進家庭”活動中來，共同打造我市的“社會大安全”。

（四）要在加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查上下功夫、見成效。要持之以恒地抓好省政府《決定》和市政府《意見》的貫徹落實，市安委辦將就《意見》的貫徹落實情況在6月底進行督查，并在年底結(jié)合目標責任制考核進行復查，將落實情況與年底的考核評定相掛鉤。積極開展安全生產(chǎn)執(zhí)法大檢查活動，五月份，市政府要在全市范圍內(nèi)開展一次由各級政府部門領導帶隊的安全大檢查，查責任、查隱患、查落實，充分做好迎接省人大執(zhí)法檢查和全省“安全生產(chǎn)千里行”活動的各項準備工作，以此來推進我市安全生產(chǎn)工作。進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查工作，主動接受市、縣（區(qū)）兩級人大、政協(xié)和社會的檢查監(jiān)督，推動安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實。進一步加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，著力強化由政府部門、公檢法、紀檢監(jiān)察等共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，按照安全生產(chǎn)事故處理“四不放過”的原則，公平公正公開，嚴格依法追究責任人責任，切實用責任追究來強化責任、推動工作。

（五）要在強化政府安全監(jiān)管能力上下功夫、見成效。根據(jù)市政府《意見》要求，在*年6月底前各縣（區(qū)）要建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察大隊；普陀山管理局、市新城管委會和舟山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要設立與安全生產(chǎn)監(jiān)管任務相適應的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立安全生產(chǎn)管理站，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員；各有關行業(yè)主管部門和各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)均應設立相應的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構，建立健全安全監(jiān)管機構，配備充實必要的專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員；在漁農(nóng)村和社區(qū)要逐步設立“六員”（生產(chǎn)安全員、消防安全員、交通安全員、食品安全員、環(huán)保安全員、消費維權員）合一的公共安全員，確保有人管安全。著力抓好安全監(jiān)管隊伍的業(yè)務能力、工作作風和思想作風建設，建成一支政治強、業(yè)務精、作風硬、形象好，有戰(zhàn)斗力的安全監(jiān)管隊伍。要著眼于安全生產(chǎn)“全市一盤棋”的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮市安全生產(chǎn)委員會綜合協(xié)調(diào)的功能，把發(fā)揮政府的監(jiān)管責任、企業(yè)的主體責任、部門的監(jiān)管監(jiān)察責任與調(diào)動全社會的資源統(tǒng)一起來，發(fā)揮行政資源綜合優(yōu)勢，提高監(jiān)管效率和政府權威，形成推進安全生產(chǎn)的強大合力。

（六）要在改進工作方式，提高工作質(zhì)量上下功夫、見成效。堅持用科學發(fā)展觀來指導實踐，各級、各部門要切實將安全發(fā)展觀納入本地區(qū)、本部門的總體發(fā)展規(guī)劃。加緊修訂完善我市的安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃和配套措施，將其細化、豐富和延伸為責任明確、操作性強的制度體系。逐步建立科學的政府績效評估體系、經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系、企業(yè)主體責任考核評價體系，把安全生產(chǎn)的相關指標納入干部業(yè)績考核中去，促進安全生產(chǎn)責任制的落實。加快推進和實施我市安全生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走出科技興安新路子，盡快提高我市的安全科技水平。積極在全市企業(yè)普及安全管理標準化達標活動，重點在船舶修造行業(yè)探索路子，并逐步向全市生產(chǎn)企業(yè)推廣，促進我市安全生產(chǎn)工作規(guī)范管理。進一步加大安全生產(chǎn)投入，盡快完善企業(yè)安全生產(chǎn)費用、企業(yè)安全風險保證金提取后的經(jīng)費使用規(guī)定，并督促企業(yè)抓好落實，提升安全保障水平。要建立實施安全生產(chǎn)信息媒體公布制度，定期向公眾公布重大安全生產(chǎn)信息，不定期公布重大事故案例、重大事故隱患整改情況等安全生產(chǎn)信息，加強社會輿論的監(jiān)督。注重關口前移，既要抓事故發(fā)生后的典型，更要重視抓苗頭性的典型，通過抓兩頭，進一步促進工作的實效。

同志們：安全生產(chǎn)責任重于泰山，事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，以對黨、對人民、對事業(yè)高度負責的精神，做好安全生產(chǎn)工作，為確保我市的安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，推進“平安舟山”和海洋經(jīng)濟的健康快速發(fā)展作出更大的貢獻。