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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們：

首先，我代表省計(jì)委對各位領(lǐng)導(dǎo)、與會(huì)同志和新聞界的各位朋友，長期以來對價(jià)格工作高度重視和大力支持表示衷心的感謝！今天，省人大常委會(huì)舉行《*省涉案物品價(jià)格鑒證管理?xiàng)l例》新聞會(huì)，頒布實(shí)施《*省涉案物品價(jià)格鑒證管理?xiàng)l例》，這是我省法制建設(shè)中的一件大事，也是我省價(jià)格管理工作中的一件大事，標(biāo)志著我省價(jià)格鑒證工作走上法制化的軌道。各級價(jià)格部門是涉案物品價(jià)格鑒證主管部門，《條例》的頒布實(shí)施，對于規(guī)范涉案物品價(jià)格鑒證，維護(hù)國家利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保證司法活動(dòng)和行政執(zhí)法活動(dòng)的正常進(jìn)行，加強(qiáng)廉政建設(shè)，都具有十分重要的意義。我們一定要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)組織好《條例》的貫徹實(shí)施。下面我講幾點(diǎn)意見：

一、我省涉案物品價(jià)格鑒證管理?xiàng)l例的頒布，是落實(shí)和加強(qiáng)法制建設(shè)的需要

涉案物品價(jià)格鑒證工作是司法、執(zhí)法程序在價(jià)格領(lǐng)域的延伸，是社會(huì)主義法制建設(shè)的需要。價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)接受司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和仲裁機(jī)構(gòu)的委托，對刑事、民事和行政案件所涉及的各類有形物品進(jìn)行價(jià)格鑒定、認(rèn)證和評估，出具的價(jià)格鑒證結(jié)論是量刑、執(zhí)法、辦案的依據(jù)，其客觀性、嚴(yán)肅性、政策性、公益性、時(shí)限性和保密性極高，與一般社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展的評估業(yè)務(wù)有所不同，它是一項(xiàng)重要國家職能的延伸和補(bǔ)充。在我國加入世貿(mào)組織、大力發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)民主與法制建設(shè)的新形勢下，司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、海關(guān)和仲裁機(jī)構(gòu)在辦理案件和行政執(zhí)法過程中，所涉及需要確認(rèn)價(jià)格的有形、無形資產(chǎn)日趨增多，如何合法、科學(xué)、公正、效率地對這些資產(chǎn)即涉案物品進(jìn)行價(jià)格鑒證，為司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)公正辦理案件過程中認(rèn)定涉案物品價(jià)格的依據(jù)，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)，維護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，對涉案物品的價(jià)格鑒證提出了更高的要求。年10月13日，國務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)管理意見的通知》，明確我國涉案物品價(jià)格鑒證不實(shí)行市場化管理，各級價(jià)格行政主管部門依法設(shè)立的價(jià)格認(rèn)證中心是各類涉案物品價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)的唯一合法機(jī)構(gòu)，其他社會(huì)評估機(jī)構(gòu)不得涉足涉案物品價(jià)格鑒證領(lǐng)域。這一規(guī)定，對規(guī)范涉案物品價(jià)格鑒證作了質(zhì)的定性。為貫徹落實(shí)這一精神，省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)在轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于規(guī)范價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)管理意見》文件時(shí)，征詢了省高級人民法院、省檢察院、省公安廳的意見，并作了七個(gè)方面的補(bǔ)充規(guī)定。在實(shí)踐上，為《條例》的頒布實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。

目前，涉案物品價(jià)格鑒證中仍存在一些問題，多頭鑒證、重復(fù)鑒證、人情鑒證、金錢鑒證等現(xiàn)象早已不是新鮮事了；部分社會(huì)中介機(jī)構(gòu)仍然介入涉案物品價(jià)格鑒證領(lǐng)域，為了經(jīng)濟(jì)利益對涉案物品隨意估價(jià)，鑒證結(jié)論可信度不高；有的對涉案物品隨意委托甚至自己定價(jià)，自己處理、自己購買，缺乏必要的制約和監(jiān)督，難以避免人情鑒證和行政干預(yù)。這些問題的存在，直接影響到法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；影響到罪與非罪的判定和“量刑相適應(yīng)原則”的實(shí)現(xiàn)；影響到黨和政府的形象；影響到維護(hù)國家利益及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。因此，頒布實(shí)施《條例》，進(jìn)一步明確法律主體權(quán)利義務(wù)和相應(yīng)的法律責(zé)任，對規(guī)范價(jià)格鑒證工作，杜絕涉案物品價(jià)格鑒證中的不法行為十分重要。

二、要深刻領(lǐng)會(huì)，全面掌握《條例》的精神實(shí)質(zhì)

（一）重點(diǎn)把握好涉案物品價(jià)格鑒證的概念?！稐l例》第二條規(guī)定：“本條例所稱涉案物品價(jià)格鑒證是指：涉案物品價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)接受司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)的委托，對刑事、民事、行政案件所涉及的各類有形物品進(jìn)行的鑒定、認(rèn)證和評估”。涉案物品價(jià)格鑒證起步于刑事案件，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，發(fā)展到刑事、民事、行政和仲裁、行政執(zhí)法等各類案件的價(jià)格鑒證，涉案標(biāo)的物已經(jīng)演變?yōu)樾〉缴钣闷罚蟮礁黝惿a(chǎn)生活資料、房地產(chǎn)、建筑工程和各類無形資產(chǎn)及服務(wù)收費(fèi)。價(jià)格鑒證管理?xiàng)l例體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的思想，引入“涉案物品”概念，并對“涉案物品價(jià)格鑒證”作出了確切定義，簡單明確、符合實(shí)際，不僅解決了價(jià)格鑒證實(shí)踐中的眾多難題，而且對全省價(jià)格鑒證理論的研究具有重要的指導(dǎo)意義。

（二）重點(diǎn)把握好涉案物品價(jià)格鑒證的范圍。由于國家對什么樣的涉案物品應(yīng)當(dāng)鑒證，什么樣的涉案物品不必鑒證沒有明確規(guī)定，因而，未經(jīng)價(jià)格鑒證擅自低價(jià)處理涉案物品，造成國家、當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)損失，或擴(kuò)大鑒證范圍，增加當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至有破產(chǎn)企業(yè)以假破產(chǎn)來逃避債務(wù)，銀行大量貸款難于收回，給國家造成了巨大損失。為此，《條例》明確了對刑事、民事、行政案件所涉及的各類有形物品進(jìn)行價(jià)格鑒定、認(rèn)證和評估的范圍。同時(shí)，還對涉案物品價(jià)格鑒證委托機(jī)關(guān)、案件當(dāng)事人如對鑒證結(jié)論持有異議，賦予了向原鑒證機(jī)構(gòu)或有關(guān)機(jī)關(guān)提出（申請）補(bǔ)充鑒證或復(fù)核裁定的權(quán)力。其宗旨是維護(hù)涉案物品價(jià)格鑒證的客觀公正，有效防止國家、法人和公民資產(chǎn)損失，防止執(zhí)法腐敗和辦案量刑不公。

（三）重點(diǎn)把握好涉案物品價(jià)格鑒證的管理體制。多年來，我省涉案物品價(jià)格鑒證工作存在一些問題。一是公益性鑒證和經(jīng)營性中介評估界線不清，分工不明；二是涉案物品價(jià)格鑒證管理與國有資產(chǎn)、企業(yè)資產(chǎn)及機(jī)械設(shè)備、房地產(chǎn)、土地等評估的行業(yè)管理職責(zé)交叉重疊，致使一些國有資產(chǎn)或某行業(yè)的涉案資產(chǎn)排除于涉案物品價(jià)格鑒證之外。這種標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、程序不規(guī)范的局面必然影響辦案質(zhì)量和公正司法。為此，《條例》將適用范圍界定為“本省行政區(qū)域內(nèi)從事涉案物品價(jià)格鑒證活動(dòng)，適用本條例”，同時(shí)明確“縣級以上人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的涉案物品價(jià)格鑒證監(jiān)督管理工作”。對執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)也作了明確的規(guī)定，統(tǒng)一了全省涉案物品價(jià)格鑒證工作歸口管理問題和機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)問題，這可以有效地克服部門利益，防止行業(yè)保護(hù)等不公正行為。

（四）重點(diǎn)把握好涉案物品價(jià)格鑒證的法律責(zé)任?！稐l例》明確對委托沒有價(jià)格鑒證資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格鑒證的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；明確了故意提供虛假材料導(dǎo)致價(jià)格鑒證結(jié)論失實(shí)和不具備涉案物品價(jià)格鑒證資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或者不具備涉案物品價(jià)格鑒證資格的人員從事涉案物品價(jià)格鑒證的法律責(zé)任。更重要的是本著權(quán)力與責(zé)任對等原則，詳細(xì)規(guī)定了價(jià)格主管部門、價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)以及價(jià)格鑒證人員應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任?？偟目?，《條例》責(zé)任明確，可操作性強(qiáng)，為貫徹實(shí)施提供了有力保障。

三、價(jià)格主管部門要帶頭執(zhí)行好《條例》

價(jià)格部門作為涉案物品價(jià)格鑒證的行政主管部門，對貫徹執(zhí)行《條例》負(fù)有重要責(zé)任。我們要在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大的監(jiān)督下，認(rèn)真抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作。

第一，要采取多種形式搞好《條例》的宣傳教育活動(dòng)。今后每年要搞一次宣傳活動(dòng)，不斷提高貫徹落實(shí)《條例》的自覺性。全省從事價(jià)格鑒證的工作人員要利用一定的時(shí)間學(xué)習(xí)好《條例》，并通過培訓(xùn)等多種方式，領(lǐng)會(huì)基本精神，掌握基本原則，提高依法鑒證的法紀(jì)觀念和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)也真誠地請各新聞單位、宣傳部門，通過多種方式，對《條例》的貫徹實(shí)施及時(shí)的宣傳、報(bào)導(dǎo)，表揚(yáng)先進(jìn)典型，批評糾正違法違規(guī)問題，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。

第二，要嚴(yán)格執(zhí)行《條例》對價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)和價(jià)格鑒證人員規(guī)定的法律責(zé)任。按照《條例》要求，“從事涉案物品價(jià)格鑒證的人員，應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院價(jià)格主管部門核發(fā)的價(jià)格鑒證資格證書”。涉案物品價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)和人員必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)并依法承擔(dān)質(zhì)證義務(wù)；不得泄露涉案秘密；不得利用職權(quán)影響價(jià)格鑒證工作公正進(jìn)行；不得出具不真實(shí)的價(jià)格鑒證結(jié)論；不得同時(shí)在兩個(gè)以上涉案物品價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，不得以個(gè)人名義接受涉案物品價(jià)格鑒證業(yè)務(wù)。對違反《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；參與影響價(jià)格鑒證工作正常進(jìn)行的活動(dòng)，作出虛假結(jié)論的；工作不負(fù)責(zé)任造成鑒證結(jié)論失實(shí)，或者不在法定或約定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行鑒證而影響辦案的，不僅其鑒證結(jié)論無效，涉案物品價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)還要退回收取的價(jià)格鑒證費(fèi)用，并由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫扣或者吊銷其資格證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三，要依據(jù)《條例》規(guī)定，抓緊制定《*省涉案物品價(jià)格鑒證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等相關(guān)配套制度，以促使《條例》能夠真正得到落實(shí)。對繼續(xù)非法從事涉案物品價(jià)格鑒證業(yè)務(wù)的進(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處各種違反《條例》規(guī)定的行為，典型案例要通過新聞媒體予以曝光。

第四，各級價(jià)格主管部門要高度重視，把《條例》的頒布實(shí)施作為工作動(dòng)力，政策上予以傾斜、經(jīng)濟(jì)上予以支持，加強(qiáng)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)建設(shè)，改善辦公條件，增加價(jià)格鑒證設(shè)備資金的投入，提高價(jià)格鑒證科技含量，進(jìn)一步落實(shí)省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈*省規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心考核評分標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》要求，在人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，充分發(fā)揮專業(yè)人才在關(guān)鍵崗位上的作用。每個(gè)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)從業(yè)人員不得少于5人，具有注冊價(jià)格鑒證師的人員不少于2人。逐步建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提升我省鑒證水平和服務(wù)質(zhì)量。

《條例》的頒布實(shí)施，是省委、省政府、省人大重視涉案物品價(jià)格鑒證工作的結(jié)果，我們企盼各有關(guān)部門繼續(xù)給予大力支持，共同貫徹落實(shí)好《條例》。一是各級價(jià)格主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和仲裁等部門的聯(lián)系，互相支持、互相協(xié)調(diào)、各司其職，共同實(shí)施好《條例》；二是要以《條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，對與《條例》不一致的內(nèi)容要進(jìn)行修改，相抵觸的規(guī)定要堅(jiān)決停止執(zhí)行；三是各級價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具的價(jià)格鑒證結(jié)論經(jīng)司法和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)判定之后，有關(guān)部門應(yīng)予認(rèn)可，據(jù)此辦理產(chǎn)權(quán)登記、過戶、備案等有關(guān)手續(xù)和作為征收稅費(fèi)、帳務(wù)處理的依據(jù)；四是未經(jīng)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格鑒證的物品，不得拍賣、變賣或者采用其他方式處理。

可以相信，有各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)，有各有關(guān)部門的密切支持配合，有從事價(jià)格鑒證工作同志的努力，有新聞界的支持，我省涉案物品價(jià)格鑒證工作一定會(huì)沿著法制化、規(guī)范化的軌道不斷前進(jìn)，為我省社會(huì)主義民主與法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！