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同志們：

7月31日，市委已經同意我縣由尋找差距階段轉入改進提高階段。今天，我們召開這一次會議，主要的任務就是傳達學習全市“學理論、找差距、求創(chuàng)新”新一輪解放思想大討論活動現場會暨第二階段轉段會精神，總結全縣解放思想大討論活動第二階段工作，安排部署第三階段工作。一會，縣委曹書記還要做重要講話，下面，我講三點意見：

一、認真學習，深刻領會，及時傳達貫徹全市解放思想大討論活動現場會和轉段會主要精神

根據市委決定，全市“學理論、找差距、求創(chuàng)新”新一輪解放思想大討論活動現場會暨第二階段轉段會8月5日在*縣召開。會議由市委常委、宣傳部部長郝飚同志主持，市委副書記王建軍同志參加指導會議并做了重要講話。市委解放思想大討論活動領導小組各成員和聯絡員，各縣區(qū)委活動領導小組組長、辦公室主任和主管活動的宣傳部副部長，市直黨委活動辦主任及*縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各黨委主要領導共計150余人參加了會議。8月5日上午，大家現場觀摩了*縣委新一輪解放思想大討論活動開展情況。下午召開了大會，總結了全市第二階段工作，安排部署了第三階段工作。會上*縣、寶塔區(qū)、子長縣、延長縣和市發(fā)政委、財政局、規(guī)劃局、農業(yè)局分別作了交流發(fā)言，最后市委王建軍副書記做了重要講話。他指出大討論活動開展以來，全市各級黨委工作緊扣推動科學發(fā)展，構建和諧延安的主題，圍繞市三次黨代會目標任務落實，結合本職工作實際，認真尋找差距，深刻剖析根源，深化工作措施，夯實工作責任，為順利完成第三階段任務，實現工作實踐創(chuàng)新奠定了良好的基礎。對于存在的不足，他強調要在下一步工作中切實加以整改。他同時要求全市上下要發(fā)揚成績，再接再厲，扎實搞好第三階段各項工作。一要明確改進提高階段的著力點和突破口。圍繞加快發(fā)展能源深化工產業(yè)和綠色產業(yè)、做大做強文化旅游產業(yè)、推進重大項目建設。解決民生問題等十個方面工作求突破；二要強化和落實各項措施。集中力量、深刻剖析、依靠群眾，切實落實整改方案，建立長效機制；三要堅持理論學習、強化領導帶頭作用，深入調查研究，不斷豐富活動載體；四要加強組織領導，確保各項工作落實到位。這次會議*縣高度重視，安排緊湊，組織嚴謹，凸顯了全市推出的領導重視是關鍵的這一特點，希望全縣各級黨組織學習*的經驗和作法，切實做好第三階段工作。

二、肯定成績，正視問題，客觀總結尋找差距階段工作

“學理論、找差距、求創(chuàng)新”新一輪解放思想大討論活動進入第二階段以來，我們按照活動要求，緊密聯系實際，深入調查研究，廣泛征求意見，認真查找存在的突出矛盾和問題，深入剖析了根源，明確了改進的重點和努力的方向，既鞏固了第一階段的成果，又為第三階段工作開展奠定了基礎。

（一）抓早動快，扎實安排第二階段工作。全縣轉段動員會議后，各黨委、黨總支都認真總結了第一階段工作，根據縣上的統一部署，制定了第二階段工作實施方案，確定了工作內容、工作措施和時間安排，明確了目標任務和工作要求，保證了第二階段各項工作的順利進行。

（二）突出重點，深刻細致查擺存在問題。第一明確重點找。緊密聯系縣情、鄉(xiāng)情、部門實情和黨員干部的思想工作實際，重點查找在思想觀念、發(fā)展思路、體制機制、工作措施、工作作風、關注民生六個方面存在的突出矛盾和問題，進一步理清了發(fā)展思路、創(chuàng)新了工作方法、改進了工作作風。第二突出實效找。在查找差距和問題上做到了真心征求各方意見、誠心開展談心活動、用心查找自身問題、專心寫好剖析材料、虛心接受批評教育，進行自我剖析，力求把問題查實查細查準確。第三細化環(huán)節(jié)找。對征求各方意見工作做了細化，提出了明確征求對象、明確征求方式、明確征求責任、明確匯總時限。據統計，共發(fā)放征詢意見書10364份，征詢意見和建議1085條，整理和歸類1054條。第四迅速拓展找。堅持把大討論活動與貫徹落實科學發(fā)展觀相結合，認真學習落實省委趙樂際書記在寶雞重要講話精神。對解放思想、改善民生、縣域經濟發(fā)展、加快產業(yè)開發(fā)等方面工作認真分析，深入開展調研，不斷完善思路，迅速調整重點，著力破解影響我縣經濟社會發(fā)展的各種障礙和難題。第五形成專題找。全縣以黨委、黨總支、黨工委為單位，在黨員中開展了“百名黨員思想動態(tài)調查活動”，共發(fā)放調查問卷3500份，收回3328份，共征集到意見和建議160余條，從而確保了征詢意見的廣泛性和全面性。第六嚴肅深刻找。紀委、組織部下發(fā)了《以“學習和實踐科學發(fā)展觀”為主題的專題民主生活會》的通知。縣委常委會班子召開民主生活會前，由五名常委牽頭，通過召開各級黨代表、人大代表、政協委員和各界人士、老干部、部門企業(yè)和鄉(xiāng)村干部代表五個層次意見征詢會、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求到對全縣經濟社會發(fā)展思路、主要工作、工作措施和縣委常委會班子及成員的意見和建議共9方面34條，為開好縣委常委班子專題民主生活會做好了充分的準備。民主生活會上人人發(fā)言，個個評議，認真開展批評與自我批評，虛心接受意見，積極為黃陵發(fā)展建言獻策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也在廣泛征求意見、深刻進行自我剖析的基礎上召開民主生活會，會議氣氛和諧、意見中肯、富有成效。

（三）完善措施，確保各項工作扎實推進。一是認真組織，加強領導。各黨委、黨總支、黨工委認真按照統一部署，堅持標準，嚴格要求，周密安排，細化工作方案。各級黨政機關、各級領導干部切實擔負起了工作職責，能抓住工作關鍵，積極落實各項工作任務，推動了各項工作健康有序地開展。二是邊查邊改，查改結合。我們把整改貫穿于大討論活動的始終，自覺做到邊查邊改，提高了服務質量、改進了工作作風、優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。三是擴大宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和新聞單位通過多種形式，進一步加大宣傳力度，繼續(xù)開辟專欄、組織專題，對調研和查擺問題階段進行深入宣傳報道，努力營造了抓調研、嚴查擺、促整改的良好氛圍。四是強化督查，務求實效。我們繼續(xù)堅持督查和自查相結合，以督查抓落實，以自查抓實效，創(chuàng)新督促檢查的工作方式。確保了各項活動不折不扣地落實到位。

第二階段工作開展以來，我們取得了一些成績，但在實際工作中，活動開展還不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作好于機關黨委，黨委工作好于企業(yè)和農村支部。另外有些單位仍存在工作主動性不強，聯系實際不夠深入，措施不夠嚴格，工作責任夯得不實等問題，在下一階段工作中我們將嚴肅認真的查漏補缺，確保整改到位，確保工作實效。

三、再接再厲，扎實整改，切實搞好第三階段各項工作

第三階段工作是集中體現大討論活動成效的關鍵環(huán)節(jié)。這一階段工作怎樣，直接決定著整個大討論活動的最終成效。各級各部門一定要充分認識開展大討論活動和做好第三階段工作的必要性、重要性，要精心組織、狠抓落實，確保解放思想大討論活動取得實實在在的效果。

（一）準確定位改進提高階段工作思路。我們大討論活動主要是貫徹落實科學發(fā)展觀，學理論，主要是學習科學發(fā)展觀的主的中國特色社會主義理論體系；找差距，主要是對照科學發(fā)展觀的要求差距找指導下；求創(chuàng)新主要是在科學發(fā)展觀的指導下，實現工作突破與創(chuàng)新，因此，我們要在黃陵發(fā)展思路、發(fā)展重點、發(fā)展方式、發(fā)展動力以及作風保證等方面認真加以研究，重點圍繞實現加快發(fā)展煤炭產業(yè)和蘋果產業(yè)、做大做強文化旅游產業(yè)、推進重大項目建設、解決民生問題、發(fā)展壯大非公有制經濟、全力維護社會和諧穩(wěn)定等方面積極思考，提出對策，尋求突破。

（二）全面落實改進提高階段工作任務。

1、召開轉段動員會。各黨委、黨總支要按照程序進行轉段，報請縣“學理論、找差距、求創(chuàng)新”新一輪解放思想大討論活動辦公室審批，并著力做好思想發(fā)動工作，務必于8月10日前召開第二階段總結暨第三階段安排部署會。

2、制定實施方案。各黨委、黨總支要結合實際，制定第三階段工作實施方案，明確改進提高階段的活動內容、工作措施、時間安排、目標任務和工作要求，做到有的放矢，有章可循。

3、設計活動載體。各黨委、黨總支要認真組織開展“我為黃陵發(fā)展獻一策”活動；同時積極開展豐富多彩、富有實效的活動，推動大討論活動深入開展。

4、做好集中整改。各黨委、黨總支對尋找差距階段查擺出的問題和征集的意見和建議進行集中整改。要制定整改方案、明確整改重點、確定整改時限、落實整改責任、面向社會公布。落實好縣委辦、政府辦《關于縣委常委班子民主生活會征詢到的意見建議分解落實的通知》要求，采取切實措施，認真進行整改到位。

5、實行整改“銷號制”。各黨委、黨總支要將在尋找差距階段收集到的意見、建議歸納梳理，匯總后報縣解放思想大討論活動辦公室，縣大討論活動辦公室要對各黨委、黨總支集中整改落實情況進行跟蹤檢查，實行“銷號制”。

6、建立長效機制。各黨委、黨總支要對調研成果進行認真梳理、科學提煉，使之轉化為貫徹落實科學發(fā)展觀、促進黃陵又好又快發(fā)展的

決策部署。改進提高、建立體制、創(chuàng)新機制要匯集成冊，以體制、機制鞏固解放思想大討論活動的成果，使之制度化、長效化。要把整改成果納入全縣年終考核，確保活動的實效。

7、認真總結工作?？h大討論辦公室要著手制定活動后期的檢查驗收方案，屆時，由領導小組抽調專人同聯絡員一道組織對各黨委、黨總支的驗收。各黨委、黨總支要在認真扎實開展第三階段各項工作的同時，安排部署好總結完善工作，整理好各類檔案資料、總結材料，迎接縣大討論活動領導小組的檢查驗收；精心籌備總結大會，表彰獎勵工作突出的黨委，通報批評工作差的黨委，并將活動開展情況作為全年目標責任考核的重要內容，確保大討論活動善始善終，取得實效。

（三）繼續(xù)強化改進提高階段工作措施。一是要繼續(xù)強化理念學習。解放思想要靠學習提供銳利武器和不竭動力。各級各部門要把繼續(xù)抓好學習作為不斷解放思想的基礎性工作，善于把實踐中存在的差距和問題上升到理論高度進行歸納分析，努力把學習黨的最新理論創(chuàng)新成果轉化為強力推進跨越發(fā)展、努力構建和諧延安的自覺行動。二是要繼續(xù)強化領導帶頭。工作好不好，關鍵在領導。各級領導干部要帶頭加強學習，帶頭、查找問題，帶頭進行整改，自覺做好解放思想的表率。三是要繼續(xù)強化調查研究。調查研究不僅是掌握一線情況，做好工作的重要手段和根本方法，也是改進提高階段必須堅持的一項基本原則。各級領導干部要走出去看差距，沉下去摸規(guī)律，認真開展調查研究破解發(fā)展中的難題。四是要繼續(xù)強化活動的有效載體。在這次大討論活動中，各級都創(chuàng)新了不少行之有效的活動載體，對這些載體，要繼續(xù)堅持，并不斷深化。解放思想大討論活動辦公室要舉辦一場精彩的專題文藝晚會，組織一次黃帝精神專題講座，各黨委、黨總支要認真組織開展“我為黃陵發(fā)展獻一策”活動；縣婦聯要認真組織開展“思想大解放、巾幗展風采”有獎征文活動；團縣委要舉辦好“解放思想推進黃陵跨越發(fā)展”論壇。推動解放思想大討論活動深入開展。

同志們，全縣“學理論、找差距、求創(chuàng)新”新一輪解放思想大討論活動將進入一個求創(chuàng)新、出成果的關鍵隊段，希望各級各部門能夠按照縣委的總體要求，堅定信心，強化措施，立足實際，狠抓落實，全面完成第三階段的各項工作任務，推動全縣經濟社會又好又快發(fā)展。