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同志們:
今天,我們?cè)谛『渔?zhèn)召開(kāi)牛欄江水能資源開(kāi)發(fā)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì),主要是有針對(duì)性地解決在牛欄江水能資源開(kāi)發(fā)中存在的困難和問(wèn)題,進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)發(fā)企業(yè)與建設(shè)主管部門、當(dāng)?shù)攸h委政府和人民群眾的協(xié)調(diào)和聯(lián)系,切實(shí)處理和維護(hù)好開(kāi)發(fā)企業(yè)與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷睦骊P(guān)系,促進(jìn)工程有序進(jìn)行,構(gòu)建和諧開(kāi)發(fā)、和諧發(fā)展的良好環(huán)境,實(shí)現(xiàn)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)。參加這次協(xié)調(diào)會(huì)議的有縣委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo),有牛欄江水能資源開(kāi)發(fā)的三家企業(yè)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門,召開(kāi)這次會(huì)議的目的很明確。
今天上午,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和三家企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)都作了很好的發(fā)言,談到了各自存在的困難和問(wèn)題,也簡(jiǎn)要地介紹了電站建設(shè)的進(jìn)展情況。從這些講話中,我有兩點(diǎn)體會(huì):一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的目標(biāo)是一致的,都希望能在預(yù)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)目標(biāo),真正使牛欄江水能資源為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民群眾生產(chǎn)生活水平注入新活力。為此,大家都做了很多實(shí)在的工作,應(yīng)該給予充分的肯定。二是從存在的困難和問(wèn)題上來(lái)看,在認(rèn)識(shí)、協(xié)調(diào)、合作上仍然存在認(rèn)識(shí)不到位、協(xié)調(diào)不到位和合作不到位的“三個(gè)不到位”的問(wèn)題。針對(duì)這些困難和問(wèn)題,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想,強(qiáng)化認(rèn)識(shí),著力推進(jìn)牛欄江水能資源開(kāi)發(fā)的有序進(jìn)程
加快工業(yè)發(fā)展是我縣歷屆縣委、政府確定的目標(biāo)和方針,也是切實(shí)解決我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的有效舉措。牛欄江水能資源開(kāi)發(fā)是在市委、市政府的支持和幫助下通過(guò)招商引資在我縣實(shí)施的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,同時(shí)也是我縣實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段,我們必須堅(jiān)定不移地給予支持。
一是要牢固樹立我縣窮因在工業(yè),富因靠工業(yè),沒(méi)有工業(yè)的大發(fā)展,就沒(méi)有*經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)的觀念。全力支持牛欄江水能資源開(kāi)發(fā),為開(kāi)發(fā)企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的投資施工環(huán)境。
二是要牢固樹立在支援服務(wù)中求發(fā)展,在發(fā)展中解決困難和問(wèn)題的觀念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要積極為企業(yè)服好務(wù),企業(yè)發(fā)展了,我們的經(jīng)濟(jì)也就發(fā)展了,老百姓的日子也就好過(guò)了。在牛欄江水能資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中,會(huì)碰到一些困難和問(wèn)題,我們要樹立發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵意識(shí),在發(fā)展中來(lái)解決遇到的困難和問(wèn)題,促進(jìn)和諧發(fā)展。
三是要牢固樹立協(xié)調(diào)促發(fā)展,發(fā)展需協(xié)調(diào)的觀念。協(xié)調(diào)發(fā)展是事業(yè)成敗的關(guān)鍵,協(xié)調(diào)好了,關(guān)系理順了,企業(yè)才能發(fā)展,項(xiàng)目才能順利推進(jìn),企業(yè)的利益才能得以實(shí)現(xiàn),地方才會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
四是要牢固樹立人民群眾利益無(wú)小事的觀念。在牛欄江水能資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中,必然會(huì)產(chǎn)生各種各樣的分歧甚至是矛盾,要正確分清矛盾的主次,本著問(wèn)題在哪里出現(xiàn)就在哪里解決的原則,及時(shí)處理好企業(yè)與群眾在生產(chǎn)生活用水、征地、拆遷補(bǔ)償?shù)确矫嫘枰獏f(xié)調(diào)解決的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與群眾生產(chǎn)生活得到保障、共同發(fā)展的雙贏目標(biāo)。
五是要牢固樹立環(huán)保意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和持續(xù)發(fā)展的觀念。企業(yè)要把環(huán)保放在首要的位置上考慮,發(fā)展經(jīng)濟(jì)絕不能以破壞環(huán)境為代價(jià),要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)資源開(kāi)發(fā),要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),協(xié)調(diào)發(fā)展,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
二、克服困難,創(chuàng)造條件,互助友愛(ài),共同發(fā)展,為牛欄江水能資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)造良好的環(huán)境
企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要細(xì)胞,也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐者。企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需要社會(huì)各界的關(guān)心和支持,同時(shí)也是對(duì)應(yīng)的關(guān)系,內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)系。在事物發(fā)展變化過(guò)程中,會(huì)存在一定的困難,有的問(wèn)題和困難是需要相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直相關(guān)部門幫助和支持才能解決的。因此,我們既需要克服困難,創(chuàng)造條件解決這些問(wèn)題,也需要相互支持,促進(jìn)友愛(ài)共同解決。
從今天早上的發(fā)言來(lái)看,企業(yè)存在的一些困難,企業(yè)內(nèi)部是能夠克服的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門存在的一些問(wèn)題,也是能夠自己解決的。但企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門存在的困難和問(wèn)題是需要互相支持幫助才能解決的。例如:環(huán)保、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、土地的征用、房屋的拆遷和因建設(shè)造成人民群眾的生產(chǎn)生活困難等問(wèn)題。圍繞這些問(wèn)題和困難,我強(qiáng)調(diào)以下四點(diǎn):
一是依法開(kāi)發(fā)資源,強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的觀念。科學(xué)發(fā)展觀是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的理念支持,也是提高地方生產(chǎn)總值質(zhì)量的關(guān)鍵,更是經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)公平化和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,我們必須堅(jiān)持依法開(kāi)發(fā)、合理開(kāi)發(fā)的觀念,實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)一方,帶富一方,造福一方的目標(biāo)。
二是全力配合和支持牛欄江水能資源開(kāi)發(fā),為實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)而奮斗。我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后,同志們都深知發(fā)展滯后的原因是工業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的問(wèn)題,也都表達(dá)了要全力支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但具體要怎樣支持,用什么樣的行動(dòng)來(lái)體現(xiàn)支持,從我們某些部門的具體行為上來(lái)看,支持是停留在口頭上,停留在發(fā)言稿上,而沒(méi)有落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上。門檻高、門難進(jìn)、門票價(jià)位太高,辦事難、辦事消耗的時(shí)間太長(zhǎng),講條件,用條條上的所謂規(guī)定來(lái)限制企業(yè)辦事的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,致使投資環(huán)境欠佳。另一方面,境內(nèi)投資開(kāi)發(fā)的個(gè)別企業(yè),有種自認(rèn)為是救世主的思想在作祟,不主動(dòng)、不自覺(jué)和當(dāng)?shù)攸h委、政府和相關(guān)部門聯(lián)系,也沒(méi)有一種互助心理,造成了當(dāng)?shù)攸h委政府和縣直部門對(duì)企業(yè)的主動(dòng)支持受影響。
三是理順關(guān)系,確保牛欄江水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的順利實(shí)施。理順關(guān)系主要是理順牛欄江水能資源開(kāi)發(fā)管理局與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門的關(guān)系,理順牛欄江水能資源開(kāi)發(fā)管理局與云南滇能牛欄江水能開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、云南昊龍實(shí)業(yè)黃角樹水電開(kāi)發(fā)有限公司、云南紅石巖電站開(kāi)發(fā)有限公司等企業(yè)的關(guān)系,要通過(guò)理順關(guān)系來(lái)減少重復(fù)勞動(dòng),減少耗時(shí)、耗神、耗費(fèi),減輕企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作壓力和經(jīng)濟(jì)壓力,切實(shí)維護(hù)開(kāi)發(fā)過(guò)程中涉及到的廣大人民群眾的利益。
四是加強(qiáng)管理,強(qiáng)化安全,確保牛欄江水能資源開(kāi)發(fā)安全責(zé)任落實(shí)。要牢固樹立“安全生產(chǎn)無(wú)小事,安全責(zé)任重于泰山”的思想,深刻吸取“3.28”、“8.09”特大交通事故血的教訓(xùn),把安全生產(chǎn)與建設(shè)工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí),正確處理好安全與生產(chǎn)、效益、發(fā)展和周邊群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大安全隱患的排除和查處力度,全面落實(shí)安全生產(chǎn)措施,先安全后生產(chǎn)、先安全后取利,堅(jiān)決預(yù)防和杜絕重、特大安全事故的發(fā)生,確保企業(yè)生產(chǎn)安全、施工安全和群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、關(guān)于急需解決的幾個(gè)問(wèn)題
(一)紅山鄉(xiāng)保坪村至黃角樹電站全長(zhǎng)18.1公里的公路,由昊龍公司按每公里出資10萬(wàn)元修建,紅山鄉(xiāng)負(fù)責(zé)完成土地征用、林地賠償、組織施工等工作,補(bǔ)償資金由昊龍公司解決。老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村至天花板電站全長(zhǎng)8公里的公路,由交通局列入鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃,爭(zhēng)取年內(nèi)立項(xiàng)。
(二)黃角樹電站建設(shè)新建公路補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《*縣人民政府關(guān)于印發(fā)牛欄江沿江公路建設(shè)征地補(bǔ)償安置和牛欄江沿江公路建設(shè)搬遷安置補(bǔ)償方案的通知》(巧政發(fā)〔*〕108號(hào))規(guī)定執(zhí)行,涉及須安置的11戶農(nóng)戶的拆遷安置工作方案,由縣國(guó)土局?jǐn)M訂后報(bào)政府批準(zhǔn)實(shí)施;黃角樹電站沿江公路建設(shè)棄土造成沿線土地二次覆蓋的問(wèn)題,由涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和投資企業(yè)共同核實(shí)后,對(duì)原來(lái)沒(méi)有進(jìn)行補(bǔ)償被征用的土地由昊龍公司按照《*縣人民政府關(guān)于印發(fā)牛欄江沿江公路建設(shè)征地補(bǔ)償安置和牛欄江沿江公路建設(shè)搬遷安置補(bǔ)償方案的通知》(巧政發(fā)〔*〕108號(hào))規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。
(三)為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)牛欄江水能資源開(kāi)發(fā)建設(shè)的支援服務(wù)工作,新店鄉(xiāng)、紅山鄉(xiāng)、老店鎮(zhèn)、包谷垴鄉(xiāng)、小河鎮(zhèn)暫從縣國(guó)土資源管理局借款5萬(wàn)元,專門用于支援服務(wù)工作經(jīng)費(fèi),以后再根據(jù)工作量的大小來(lái)適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充。
(四)牛欄江水能資源開(kāi)發(fā)企業(yè)要在同等條件下優(yōu)先使用項(xiàng)目覆蓋區(qū)內(nèi)的農(nóng)民工,增加農(nóng)民收入。
(五)小河鎮(zhèn)嘿格村田壩小組至紅山鄉(xiāng)黑鐵村姜家溝全長(zhǎng)6.6公里的公路,林業(yè)、國(guó)土、環(huán)保、水利等部門和小河、紅山兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好支援服務(wù)工作。該公路征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《*縣人民政府關(guān)于印發(fā)牛欄江沿江公路建設(shè)征地補(bǔ)償安置和牛欄江沿江公路建設(shè)搬遷安置補(bǔ)償方案的通知》(巧政發(fā)〔*〕108號(hào))規(guī)定執(zhí)行,修路資金由昊龍公司解決。
(六)天花板電站建設(shè)涉及老店鎮(zhèn)移民34戶122人的問(wèn)題。由移民局?jǐn)M訂具體安置方案,安置資金由滇能集團(tuán)解決。
(七)關(guān)于文家河電站開(kāi)機(jī)運(yùn)行后,發(fā)電用水與農(nóng)民生產(chǎn)生活用水發(fā)生矛盾的問(wèn)題。由政府常務(wù)副縣長(zhǎng)周應(yīng)斌和人大副主任呂吉平負(fù)責(zé)督查督辦,確保在*年4月5日前得到妥善處理。
(八)關(guān)于包谷垴鄉(xiāng)和老店鎮(zhèn)土管所在征地拆遷工作中人力不足,難度較大的問(wèn)題。由國(guó)土局在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜藛T調(diào)整,但工作不能受影響,要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)工作。
(九)關(guān)于小河集鎮(zhèn)用水困難的問(wèn)題。由小河鎮(zhèn)擬訂方案,加強(qiáng)管理,改善設(shè)施,走以水養(yǎng)水的路子加以解決。
(十)關(guān)于滑坡泥石流的問(wèn)題。涉及到的滇能集團(tuán)和昊龍公司要派人參加核實(shí)工作。屬于修建電站的原因造成的,由相關(guān)建設(shè)企業(yè)按有關(guān)安置標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)安置費(fèi)用;不屬于修建電站的原因造成的,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法完善程序逐級(jí)上報(bào)加以解決,對(duì)需要拆遷安置的農(nóng)戶,要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)做好相關(guān)工作。