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這次會議是市委決定召開的一次十分重要的會議。剛才，金春忠同志的講話，認(rèn)真總結(jié)了第一批選派工作，全面部署了下一階段選派工作任務(wù)，希望大家認(rèn)真抓好落實。剛才還隆重表彰了全市黨的基層組織建設(shè)“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“十強村黨組織”、“五好企業(yè)黨組織”、“五好機關(guān)黨組織”以及選派工作先進(jìn)集體和優(yōu)秀選派干部。我相信，這次會議必將對全市黨的基層組織建設(shè)和第二批選派干部到村任職工作產(chǎn)生積極的推動作用。

近些年來，我市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的總體思路，扎實推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的組織保證。選派工作作為加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一項重要工作，也取得了明顯成績。三年來，選派干部肩負(fù)組織的囑托和群眾的希望，深入實際，深入群眾，在建班子、理路子、抓發(fā)展、辦實事等方面，勤奮工作，扎實苦干，推動了農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動的深入開展，加強了以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)，增加了農(nóng)民收入，壯大了村集體經(jīng)濟實力，促進(jìn)了農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定，贏得了廣大群眾的信賴和好評。實踐證明，選派干部到村任職工作有利于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，有利于農(nóng)村發(fā)展，有利于農(nóng)村穩(wěn)定，有利于培養(yǎng)鍛煉年輕干部，是一項惠及長遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)工作。

下面，我就加強和改善黨的基層組織建設(shè)講幾點意見。

一、進(jìn)一步認(rèn)識加強黨的基層組織建設(shè)的重要意義

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。加強黨的基層組織建設(shè)，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是推動基層三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的根本保證。當(dāng)前和今后一個時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)十分繁重。認(rèn)真落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持融入蘇浙滬經(jīng)濟圈不動搖，堅持工業(yè)化戰(zhàn)略不動搖，堅持招商引資不動搖，堅持發(fā)展民營經(jīng)濟不動搖，是我市加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。抓好這些戰(zhàn)略舉措的落實，比以往任何時候都需要各級黨組織的堅強領(lǐng)導(dǎo)，需要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。近年來，我市黨的基層組織建設(shè)的整體水平雖有了一定的提高，但與經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務(wù)的要求還有一些差距和不適應(yīng)的地方。主要是一些基層黨組織依然存在軟弱渙散的現(xiàn)象，在群眾中沒有號召力和凝聚力；少數(shù)基層黨組織的負(fù)責(zé)人思想觀念陳舊，綜合素質(zhì)較差，不能創(chuàng)造性地開展工作，不能應(yīng)對復(fù)雜的工作局面；一些地方黨員干部中心意識、宗旨觀念淡化，有的甚至喪失了先進(jìn)性。這些問題不解決，基層黨組織的作用就難以發(fā)揮，就會延緩經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐。全市各級黨委一定要從全局和政治的高度，深刻認(rèn)識新形勢下加強黨的基層組織建設(shè)的極端重要性，采取切實有力的措施，不斷加強和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。

二、按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，大力加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

我市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)較長時間一直處于全省先進(jìn)水平，這些年來有不少好的做法，也涌現(xiàn)出不少好的典型。但是，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進(jìn)入新的發(fā)展階段，農(nóng)村稅費改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤并給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來了一些新的情況和問題。農(nóng)村工作任務(wù)和內(nèi)容的變化對鄉(xiāng)村組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法提出了新的要求；轄區(qū)范圍和人口規(guī)模的變化對鄉(xiāng)村班子建設(shè)和黨員干部隊伍的教育管理提出了新的課題。新形勢下的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要注意研究新情況，解決新問題，努力適應(yīng)新的任務(wù)的需要。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定、實現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，切實加強和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使之真正貼近黨的中心任務(wù)，貼近全面建設(shè)小康社會的實踐，貼近農(nóng)民群眾的實際需要。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村基層組織的“龍頭”，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，對于把黨的各項方針政策和國家法律法規(guī)貫徹落實到基層，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，起著十分關(guān)鍵的作用。要適應(yīng)農(nóng)村稅費改革和區(qū)劃調(diào)整后的新要求，以全面建設(shè)小康社會為主題，以“五好”為目標(biāo)，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的思想、組織、能力、作風(fēng)建設(shè),把制度建設(shè)貫穿其中,努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。堅持把落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的重點，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，注意保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的相對穩(wěn)定。要找準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中存在的突出問題，有針對性地制訂管理辦法和專項措施，逐步形成一套切實可行、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作管理機制。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程制度，不斷拓寬服務(wù)的領(lǐng)域，提高服務(wù)的質(zhì)量，使全程逐步走向規(guī)范化，樹立基層干部為民、親民的好形象。同時要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)改革試點工作，認(rèn)真研究解決改革中出現(xiàn)的各種問題，力求取得實效。

村級黨組織是村級基層組織的核心。要進(jìn)一步加強對村干部的使用、教育、管理、監(jiān)督，建立科學(xué)的培養(yǎng)、選任、考核和報酬保障機制。高度重視和切實解決村級黨組織成員老化、后繼乏人的問題，著眼于村級班子的長遠(yuǎn)建設(shè)，做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作。切實加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，全面推進(jìn)村民自治和村務(wù)公開，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立健全各項規(guī)章制度，切實加強村級財務(wù)管理，堅決防止增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，注重提高農(nóng)民黨員在帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富中的作用。要以抓好第二批選派工作為契機，進(jìn)一步提高全市村級基層組織建設(shè)水平。選派干部要牢記職責(zé)，大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，實實在在地為群眾辦實事。要充分調(diào)動和發(fā)揮村兩委一班人的工作積極性，努力形成工作合力。認(rèn)真借鑒第一批選派干部的工作經(jīng)驗，探索增加農(nóng)民收入和發(fā)展村級集體經(jīng)濟的方法和途徑。各地各部門要從農(nóng)村工作的大局出發(fā)，給予選派村以足夠的關(guān)心和支持。選派單位要認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，努力幫助選派干部解決工作和生活上的實際問題，為他們的工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、以服務(wù)于縣域經(jīng)濟發(fā)展為目的，切實加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作

加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)的現(xiàn)實需要，也是促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。隨著經(jīng)濟市場化進(jìn)程的加快，全市非公有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展，已成為推動經(jīng)濟持續(xù)增長的重要力量，在縣域經(jīng)濟中所占的份額越來越大，對地方財政的貢獻(xiàn)率不斷提高。日益發(fā)展的經(jīng)濟形勢，迫切需要加強黨對非公有制經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)沿著正確的方向前進(jìn)，為企業(yè)的發(fā)展提供堅強的政治保證。

從總體上看，我市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作抓得比較實，取得了明顯進(jìn)展。但也必須清醒地看到，非公有制經(jīng)濟組織黨建工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，仍然是黨的基層組織建設(shè)中的一個薄弱環(huán)節(jié)。存在的問題主要是，非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的覆蓋面還比較小,不少企業(yè)沒有黨員，不具備建立黨組織的條件；一些已經(jīng)建立起來的企業(yè)黨組織也不能正常開展活動和發(fā)揮作用。其原因是一些地方黨委及組織部門對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作重視不夠，部分企業(yè)主認(rèn)識不高，對企業(yè)建立黨組織心存疑慮。這些問題如果不及時認(rèn)真地加以解決，非公有制經(jīng)濟組織黨建工作就難以深入開展下去。

做好新形勢下的非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，要緊緊圍繞加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的目標(biāo)，以創(chuàng)新的精神，扎實推進(jìn)。當(dāng)前和今后一個時期，要重點把握好以下三個方面。一是把工作重點放在建立黨組織和發(fā)展黨員上。進(jìn)一步加大非公有制經(jīng)濟組織黨組織的組建力度，不斷拓寬黨組織的組建渠道，加快黨組織的組建步伐，提高黨組織的組建水平，壯大黨的力量，擴大黨組織的覆蓋面。二是把工作切入點放在黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)和對企業(yè)主的教育引導(dǎo)上。充分考慮到非公有制經(jīng)濟組織的特點，選配高素質(zhì)的黨員從事黨務(wù)工作或擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人。要加強黨員企業(yè)主的教育管理，把黨員企業(yè)主同其他黨員同等看待，同時要注意傾聽他們的呼聲，幫助他們解決實際困難，保護他們的合法權(quán)益。三是把工作落腳點放在發(fā)揮黨組織的作用上。非公有制經(jīng)濟組織黨組織要按照“五個好”要求，積極開展創(chuàng)建活動，不斷探索發(fā)揮作用的有效方式和途徑。要認(rèn)真貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會和共青團等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益。要把保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和各項任務(wù)的完成作為黨建工作的重要內(nèi)容，努力實現(xiàn)黨建活動與經(jīng)濟活動相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

四、努力適應(yīng)城市工作的需要，不斷加強社區(qū)黨建工作

隨著改革的不斷深化和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市社會生活正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，越來越多的“單位人”轉(zhuǎn)變成“社會人”，城市社區(qū)將承擔(dān)著越來越多的責(zé)任，進(jìn)一步加強社區(qū)黨的建設(shè)顯得尤為重要。近年來，我市城市社區(qū)黨建工作開始得到重視，社區(qū)黨組織發(fā)展迅速，班子建設(shè)得到加強，以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員為主體、社區(qū)內(nèi)其他基層組織共同參與的社區(qū)黨建格局基本形成。但社區(qū)黨建還不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要，社區(qū)政治資源整合力度不強，社區(qū)黨組織加強黨建的辦法不多，參與社區(qū)建設(shè)的渠道不暢，黨員發(fā)揮作用還不夠明顯。

要圍繞搞好城市管理、社會服務(wù)和發(fā)展街道經(jīng)濟，努力構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)居委會為依托，其他群眾性組織共同發(fā)揮作用的完整嚴(yán)密的社區(qū)組織體系。要不斷擴大社區(qū)黨建工作覆蓋面，著力為社區(qū)群眾服務(wù)，為民排憂解難，確保社區(qū)安寧，倡導(dǎo)健康向上的生活方式，努力提高居民的文明素質(zhì)。要加強社區(qū)黨員的教育管理，通過直管、代管和協(xié)管等方法，有效地把離退休職工黨員、流動黨員、下崗失業(yè)職工黨員納入黨組織的管理范圍，確保黨員教育管理不留“空白”。要大力加強社區(qū)文化建設(shè)，豐富社區(qū)文化生活，增強社區(qū)黨建工作活力，促進(jìn)街道社區(qū)三個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)、勇于創(chuàng)新，努力把黨的基層組織建設(shè)工作任務(wù)落到實處

做好新時期黨建工作，責(zé)任在黨委、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點在落實。各級黨委要不斷增強黨要管黨的意識，把基層黨組織建設(shè)納入重要議事日程，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。努力形成黨委書記帶頭抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工抓，組織部門具體抓，有關(guān)部門配合抓的工作機制，一級抓一級，層層抓落實。各級黨委、黨組的主要負(fù)責(zé)同志，毫無例外的都是黨建工作的第一責(zé)任人，必須切實履行職責(zé)，拿出足夠的時間和精力，研究解決工作中的重大問題，加強對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

做好新時期黨建工作，要統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)。各級黨委要站在全局的高度，通盤考慮，周密部署，經(jīng)常分析研究黨的基層組織建設(shè)工作情況，提出指導(dǎo)性意見。要加強分類指導(dǎo)，對工作得力、成效明顯的基層黨組織，鼓勵他們總結(jié)經(jīng)驗，加大力度，推進(jìn)黨建工作和整體工作更上一層樓；對工作一般的基層黨組織，要幫助他們改進(jìn)工作，激勵他們奮力爭先；對工作中存在較大差距的，要幫助他們分析原因，找出薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，解決存在的問題。要建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點，加強調(diào)查研究，加強檢查督促，不斷提高黨的基層組織建設(shè)的水平。

做好新時期黨的基層組織建設(shè)工作，要精心謀劃，積極創(chuàng)新。要積極利用一些行之有效的載體，不斷探索常抓不懈的工作機制。繼續(xù)深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動，營造爭先進(jìn)位的良好氛圍。要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，進(jìn)一步優(yōu)化黨的基層組織建設(shè)工作考核評價體系。

各級黨委負(fù)責(zé)同志和廣大黨務(wù)工作者要加強對黨建理論和黨建知識的學(xué)習(xí)，全面把握新時期、新階段黨的建設(shè)的方針政策、目標(biāo)任務(wù)和工作要求。要深入實際，了解情況，總結(jié)經(jīng)驗，努力探索新形勢下抓好黨的基層組織建設(shè)的新途徑、新方法。要善于將現(xiàn)代管理科學(xué)的理念、方法和手段，運用到黨建工作中，大力推進(jìn)黨的建設(shè)工作的制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，使黨的基層組織建設(shè)工作在繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷有所發(fā)展，有所創(chuàng)新。

做好新時期黨的基層組織建設(shè)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要始終堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，開拓創(chuàng)新，突出重點，狠抓落實，努力實現(xiàn)黨的基層組織建設(shè)工作的新突破，為全面建設(shè)小康社會的大業(yè)提供堅強有力的組織保證。