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同志們：

這次會(huì)議主要是讓大家和新的廳領(lǐng)導(dǎo)見見面，總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前形勢，對(duì)下半年和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行部署。下面，我講三個(gè)問題。

一、上半年全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢和主要工作情況

今年上半年，全省各地認(rèn)真貫徹中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，圍繞“多予、少取、放活”做文章，狠抓各項(xiàng)政策的落實(shí)，有效地促進(jìn)了全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。初步測算，上半年全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值554.75億元，按可比口徑計(jì)算，比上年同期增長3.8%。其中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值350.24億元，比上年同期增長2.1%；實(shí)現(xiàn)牧業(yè)增加值184.62億元，比上年同期增長5.5%。

（一）上半年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

1.夏收糧油面積增加，畝產(chǎn)下降，總產(chǎn)量糧減油增。今年全省夏糧收獲面積達(dá)7421.66萬畝，比上年增加97.99萬畝。但夏糧生長期間，干旱、陰雨、低溫、寡照、高溫、病蟲害等先后發(fā)生，嚴(yán)重影響了夏糧的產(chǎn)量。全省夏糧平均畝產(chǎn)308.46公斤，比上年的319.3公斤減少10.84公斤，下降3.4%。據(jù)抽樣調(diào)查，今年全省夏糧總產(chǎn)量為2289.29萬噸，比上年的2338.36萬噸減少49.07萬噸，減產(chǎn)2.1%。全省油菜籽種植面積達(dá)502.79萬畝，比上年增加152.5萬畝，增長43.5%。盡管氣候因素對(duì)油菜籽的正常灌漿和收割晾曬較為不利，油菜籽畝產(chǎn)僅達(dá)到111.4公斤，比上年減少10.2公斤，下降8.4%，但全省油菜籽總產(chǎn)量仍達(dá)到56.0萬噸，比上年增長31.5%。

2.畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)穩(wěn)定增長。上半年全省生豬、牛、羊和家禽出欄分別比上年同期增長7.5%、2.7%、6.9%和17.1%。肉類總產(chǎn)量297.03萬噸，禽蛋產(chǎn)量141.55萬噸，牛奶產(chǎn)量14.1萬噸，分別比上年同期增長5.3%、6.7%和85.6%。全省漁業(yè)生產(chǎn)克服去年嚴(yán)重干旱影響，主要水產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，總產(chǎn)量達(dá)到18.13萬噸。全省農(nóng)墾企業(yè)實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值18278萬元，完成計(jì)劃的60%，比上年同期增長6%。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到6284萬元、10281萬元、1713萬元，同比分別增長4.6%、13.6%、8%。

3.農(nóng)民現(xiàn)金收入繼續(xù)增加。今年上半年，全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到805.4元，比上年同期增加59.6元，增長8.0%，扣除物價(jià)因素后，實(shí)際增長7.4%。農(nóng)民現(xiàn)金收入的增加主要得益于農(nóng)民工資性收入和出售產(chǎn)品收入的增加。上半年全省農(nóng)民人均工資性收入為239.8元，比上年同期增長6.1%。其中，農(nóng)民人均得到的外出從業(yè)工資收入達(dá)116.9元，同比增長11.5%，占全部工資性收入的比重比上年同期提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到48.7%。上半年全省農(nóng)民出售種植業(yè)產(chǎn)品的收入人均達(dá)到201元，同比增長16.2%。調(diào)查表明，上半年全省農(nóng)民出售糧食數(shù)量同比增長20.1%，棉花增長64.6%，蔬菜增長14.6%，水果增長21.3%，僅上述四項(xiàng)就使農(nóng)民人均增加現(xiàn)金收入29.5元，占農(nóng)民現(xiàn)金收入增加額的49.5%。同時(shí)，農(nóng)民出售肉豬、菜羊、家禽等畜產(chǎn)品的數(shù)量均呈增長態(tài)勢，加之今年以來家禽產(chǎn)品價(jià)格回升，促使農(nóng)民人均牧業(yè)收入達(dá)172.8元，同比增長12.5%。

4.農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)展順利，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。全省農(nóng)村稅費(fèi)改革今年3月份開始全面推進(jìn)，得到了廣大干部和群眾的廣泛擁護(hù)。實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)有較大幅度下降?？偟乃闫饋?，農(nóng)業(yè)稅征收額度為51億元，加上“一事一議”，農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)總額62.6億元，人均負(fù)擔(dān)66元，畝均55元，同改革前相比，畝均減負(fù)23.6%，人均減負(fù)37.7%。

（二）主要工作進(jìn)展和完成情況

1．農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收的作用逐步顯現(xiàn)。一是優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展迅速。全省收獲面積由上年的1514萬畝增加到2170萬畝，增長43.3%，占全部小麥播種面積的比重達(dá)到29.8%。新鄉(xiāng)、安陽兩市優(yōu)質(zhì)小麥已基本形成連片種植、以銷定產(chǎn)，全省優(yōu)質(zhì)小麥訂單率已達(dá)70%。二是“雙低”油菜推廣速度加快。全省高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜籽種植面積達(dá)到325.7萬畝，比上年增長127.7%，占全省油菜籽總面積的65%，信陽、駐馬店兩大主產(chǎn)區(qū)內(nèi)集中連片種植發(fā)展迅速，僅信陽市的固始縣就達(dá)到*萬畝，且全部為訂單收購。三是秋播經(jīng)濟(jì)作物面積繼續(xù)擴(kuò)大。全省播種秋作物10886萬畝，與上年基本持平。其中，玉米面積較上年增加，水稻、紅薯、大豆與上年基本持平，棉花、油料、煙葉面積較上年有不同程度下降，瓜、菜面積繼續(xù)擴(kuò)大。全省已有31個(gè)縣（市、區(qū)）蔬菜種植面積超過20萬畝、產(chǎn)量分別達(dá)50萬噸以上。四是畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷向廣度和深度延伸，優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的良好態(tài)勢。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，調(diào)整結(jié)構(gòu)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民收入增加的作用逐步顯現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，上半年全省農(nóng)民出售優(yōu)質(zhì)糧食的收入比去年同期增長30.4%，增加額占出售糧食收入增加額的24.7%；出售棉花、蔬菜、水果獲得的收入分別比去年同期增長33.1%、25.9%、49.2%，農(nóng)民出售經(jīng)濟(jì)作物得到的收入占第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入的25.8%，比去年同期提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作進(jìn)一步強(qiáng)化。一是按照動(dòng)態(tài)管理的要求，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行了運(yùn)行情況監(jiān)測，并積極開展了申報(bào)第二批國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)工作。二是組織編制了《河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范基地建設(shè)規(guī)劃》（初稿），對(duì)龍頭企業(yè)貸款難的問題進(jìn)行了調(diào)查，并向農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)化辦公室及省農(nóng)行推薦了66家資產(chǎn)過億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，幫助他們爭取信貸支持。三是起草了《河南省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》（代擬稿），組織各省轄市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任在山東省濰坊市舉辦了培訓(xùn)班。四是篩選了5個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)業(yè)部推薦作為全國試點(diǎn)，同時(shí)著手選擇了省級(jí)試點(diǎn)單位。

3．農(nóng)業(yè)市場信息體系建設(shè)逐步完善。一是在去年調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過對(duì)資料整理和歸類，建立了河南省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)據(jù)庫。完成了全省農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍調(diào)查工作，建立了《河南農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人數(shù)據(jù)庫》。二是《河南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》全新改版后于5月26日正式開通運(yùn)行，取得了一個(gè)月內(nèi)閱讀人數(shù)超過10萬人次的好記錄。同時(shí)，啟動(dòng)了農(nóng)信通農(nóng)業(yè)信息“落地入戶”服務(wù)工程，并從滑縣、汝南等5個(gè)縣開始試點(diǎn)實(shí)施。這項(xiàng)工作得到了省、部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和支持。三是按要求、高質(zhì)量向農(nóng)業(yè)部上報(bào)了“河南省農(nóng)業(yè)信息落地入戶工程規(guī)劃”。

4．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作力度進(jìn)一步加大。一是完成了《河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)規(guī)劃》、《河南省無公害食品行動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃》以及《河南省農(nóng)墾無公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》?！逗幽鲜∞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測中心》項(xiàng)目已得到農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的肯定，省棉花、棉種檢測中心已正式開展工作，省蠶種質(zhì)量檢測中心正待驗(yàn)收，省畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)中心即將開工建設(shè)，省級(jí)漁業(yè)病害防治和環(huán)境監(jiān)測中心已開展工作，農(nóng)藥質(zhì)量與殘留檢測工作全面展開。一些市、縣不等不靠，因地制宜建設(shè)了有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心。二是組織制定了《鯉魚配合飼料》、《無公害小雜糧》等省級(jí)地方性標(biāo)準(zhǔn)，已頒布執(zhí)行。三是以農(nóng)業(yè)部首批認(rèn)可的扶溝、中牟、靈寶三個(gè)無公害園藝產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)建為契機(jī)，在全省開展了無公害園藝產(chǎn)品生產(chǎn)行動(dòng)。無公害黃河鯉魚、青蝦、河蟹、特優(yōu)水產(chǎn)品基地規(guī)劃和建設(shè)取得積極進(jìn)展，無公害黃河鯉魚認(rèn)定基本完成。綠色食品開發(fā)步伐加快，又有9個(gè)產(chǎn)品被國家綠辦認(rèn)定為綠色食品。四是以貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)部三個(gè)配套規(guī)章為契機(jī)，組織開展了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作。

5科教興農(nóng)工作取得較好成績。一是各種作物優(yōu)良品種的推廣，種子包衣、精量半精量播種、配方施肥、有機(jī)肥積造和秸桿還田、平衡施肥、旱作技術(shù)等實(shí)用技術(shù)推廣面積比上年有新的增加，特別是優(yōu)質(zhì)專用高產(chǎn)新品種大面積推行，良種覆蓋率達(dá)到98%以上。二是完成了“河南省種子工程二期規(guī)劃”的編制和上報(bào)工作，組織編制并上報(bào)了利用國債資金建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥種子基地等10個(gè)項(xiàng)目。三是爭取省農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目14項(xiàng)，組織實(shí)施5項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技“跨越計(jì)劃”項(xiàng)目和3項(xiàng)農(nóng)牧漁業(yè)豐收計(jì)劃項(xiàng)目，落實(shí)面積100多萬畝。爭得農(nóng)業(yè)部支持在我省實(shí)施“948”項(xiàng)目5項(xiàng)。地力監(jiān)測工作穩(wěn)步推進(jìn)，“沃土工程”正式啟動(dòng)。組織申報(bào)批建*2年度國家農(nóng)業(yè)科技示范場項(xiàng)目9個(gè)，爭取資金140萬元，其項(xiàng)目數(shù)和資金總額位居全國前茅。四是農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)工作有序進(jìn)行。農(nóng)業(yè)中專學(xué)校轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路，進(jìn)一步深化專業(yè)、教學(xué)、課程設(shè)置等方面的改革，取得積極成效。五是組織了大規(guī)模的送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)累計(jì)出動(dòng)專家約3萬人次，發(fā)放科技資料110多萬份，農(nóng)業(yè)科技光盤100余套計(jì)5000多片，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)*多項(xiàng)，引進(jìn)實(shí)驗(yàn)示范各種農(nóng)業(yè)新品種80多個(gè)，參加咨詢農(nóng)民群眾達(dá)300萬人次，幫助農(nóng)民解決技術(shù)難題1000多個(gè)。

6．農(nóng)業(yè)法治工作扎實(shí)有效。一是完成了《河南省實(shí)施<種子法>辦法》和《河南省實(shí)施<動(dòng)物防疫法>辦法》的調(diào)研起草和修改完善工作，已提交省政府和省人大審核和審議。組織對(duì)我廳現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施，進(jìn)行了全面復(fù)核、檢查和清理，對(duì)清理的5351份文件，分別提出了需要廢止、修訂的意見。二是對(duì)全省5600名農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員換發(fā)了執(zhí)法證，并組織進(jìn)行了綜合法律知識(shí)和專業(yè)法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)。三是指導(dǎo)各地初步開展了農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)的行政執(zhí)法工作，組織開展了全省農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭。半年來，全省共檢查農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營戶11867家，整頓市場3724個(gè)；共受理群眾的舉報(bào)和投訴案件789件，立案查處案件1557件，查處結(jié)案1315件。共查獲假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥、飼料、獸藥、漁藥682.4萬噸，貨值2271.5萬元；假冒偽劣種畜禽1163頭（只），貨值6.32萬元；假冒偽劣農(nóng)機(jī)配件8.2萬件，貨值221.9萬元。為保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

7．農(nóng)業(yè)政策落實(shí)工作成效顯著。一是順利完成了土地延包掃尾工作，為全省農(nóng)村稅費(fèi)改革打下了良好的基礎(chǔ)。二是積極配合各級(jí)稅改辦測算核實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)基數(shù)，為制定和審批稅費(fèi)改革方案提供了參考依據(jù)。積極參與稅費(fèi)改革方案的討論，對(duì)農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積依據(jù)、農(nóng)業(yè)稅附加監(jiān)督管理、農(nóng)場計(jì)稅率等有關(guān)問題提出了明確意見。三是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草了規(guī)范農(nóng)村收費(fèi)管理等配套政策和制度。參與了《關(guān)于違反農(nóng)村稅費(fèi)改革政策加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分暫行規(guī)定》的制定，在全省糾風(fēng)工作會(huì)議上，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作作為重點(diǎn)進(jìn)行了部署，提出了稅費(fèi)改革中的“十個(gè)嚴(yán)禁”；明確了各個(gè)專項(xiàng)治理的牽頭責(zé)任單位。四是認(rèn)真做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪處理和案件的督查督辦，共查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)違法違紀(jì)案件86起，黨政紀(jì)處理79人。五是積極開展了土地延包、農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、糧食流通體制改革等農(nóng)村政策調(diào)查研究工作，提出了有針對(duì)性的建議、意見和政策。

在充分肯定已經(jīng)取得成績的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，要圓滿完成全年工作目標(biāo)，還要克服不少困難，付出不懈努力。特別是有幾個(gè)問題不容忽視：一是自然災(zāi)害比較嚴(yán)重，植物病蟲害正偏重發(fā)生，很可能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)。二是加入世貿(mào)組織后對(duì)農(nóng)業(yè)的影響初步顯現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的壓力將明顯增加，對(duì)糧價(jià)穩(wěn)定和農(nóng)民增收都會(huì)產(chǎn)生不利影響。三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)促進(jìn)農(nóng)民收入增加的貢獻(xiàn)雖然較為突出，但整體質(zhì)量仍然不高，結(jié)構(gòu)調(diào)整與市場的關(guān)聯(lián)度仍然較低。調(diào)整內(nèi)容趨同，調(diào)整手段單一，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量等現(xiàn)象仍較為普遍。支持結(jié)構(gòu)調(diào)整的信息體系建設(shè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。四是農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。盡管上半年農(nóng)民現(xiàn)金收入比上年同期增長8.0%，但仍屬于恢復(fù)性增加，且在很大程度上依賴于農(nóng)產(chǎn)品出售數(shù)量的增加，而這對(duì)農(nóng)民增收所起的作用在時(shí)間和數(shù)量上都是有一定限度的。同時(shí)，上半年農(nóng)民工資性收入雖繼續(xù)增加，但增幅比上年同期回落3.4個(gè)百分點(diǎn)。從目前全省農(nóng)牧產(chǎn)品市場價(jià)格運(yùn)行情況看，主要糧食品種市場價(jià)格的持續(xù)低位，生豬生產(chǎn)效益的穩(wěn)中趨降，蔬菜、水果價(jià)格的繼續(xù)下跌，將影響農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品收入的增加。另外，受城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整因素的雙重制約，農(nóng)民經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所得收入的增長十分困難。五是部分干部、群眾對(duì)稅費(fèi)改革心存疑慮。部分農(nóng)民擔(dān)心改革政策能否長期堅(jiān)持并真正落到實(shí)處；部分基層干部認(rèn)為農(nóng)業(yè)稅附加較低，難以保證干部工資和村政權(quán)的正常運(yùn)行，擔(dān)心農(nóng)村公益事業(yè)較難開展。因此，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工作絲毫不能放松。

盡管下半年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還會(huì)遇到不少困難和問題，但從總體上看，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的有利因素必定起主導(dǎo)作用。一是黨中央、國務(wù)院采取的鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策措施，在下半年會(huì)見到明顯成效，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極的政策效應(yīng)。二是根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，充分考慮預(yù)后因素，綜合判斷，今年全省種植業(yè)生產(chǎn)有望保持穩(wěn)定發(fā)展勢頭，畜牧業(yè)生產(chǎn)仍將保持穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段性成果會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生積極的結(jié)構(gòu)效應(yīng)，農(nóng)民收入將保持繼續(xù)增長勢頭。三是黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策的落實(shí)，給農(nóng)民帶來了實(shí)際利益，受到了廣大農(nóng)民的歡迎，農(nóng)村社會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)定。我們堅(jiān)信，只要按照省委、省政府的部署，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，就一定能夠鞏固發(fā)展上半年的成果，全面實(shí)現(xiàn)今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

二、圍繞目標(biāo)，突出主線，加快各項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)施進(jìn)度

（一）緊緊抓住促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和增加農(nóng)民收入這個(gè)根本，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)質(zhì)是通過市場取向的改革實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)按市場導(dǎo)向組織生產(chǎn)的一個(gè)動(dòng)態(tài)的不斷優(yōu)化的過程。任何一種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，都不是一朝一夕就能成就的。它包含自然地理?xiàng)l件、技術(shù)、人才、內(nèi)在品質(zhì)等多種因素，這些因素要通過相當(dāng)長的時(shí)間積累，才能綜合反映在市場上。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能忽視現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不能盲目“喜新厭舊”。但是，結(jié)構(gòu)調(diào)整也不能死抱住自己的“二畝地”不放，捆住自己的手腳。而是要注重在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，進(jìn)行品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合自己的特長，注重品牌，選擇一兩項(xiàng)市場需求量大、開發(fā)前景好的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持不懈，在細(xì)、精、大、強(qiáng)上做文章，讓好的多起來，讓多的優(yōu)起來。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，不斷地尋找和發(fā)現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)，并及時(shí)地將資源配置到這些新產(chǎn)業(yè)上來，組織生產(chǎn)形成產(chǎn)業(yè)競爭力。由于受多種因素的影響，我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)長期比較單一。從1995年到*0年，糧食作物播種面積一直處于13*—13500萬畝之間，沒有調(diào)減下來；經(jīng)濟(jì)作物由3696萬畝增加到3781萬畝，只增加了85萬畝；糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物的種植面積比例由72.6:27.4變化為68.5:31.5，經(jīng)濟(jì)作物比重只上升了4.1個(gè)百分點(diǎn)。而同期的復(fù)種指數(shù)從157%增加到了162%，可見經(jīng)濟(jì)作物播種面積的增加主要靠提高復(fù)種指數(shù)實(shí)現(xiàn)，沒有真正替代糧食作物播種面積。*0年，我省農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值比重為63.8:8:2.8:32.4:1，畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)值的比例分別較全國水平分別低3.3、0.9和9個(gè)百分點(diǎn)。一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為22.61:46.98:30.41，第一產(chǎn)業(yè)高于全國6.17個(gè)百分點(diǎn)，第二、三產(chǎn)業(yè)分別低于全國3.2和2.97個(gè)百分點(diǎn)。中央提出大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整已經(jīng)三年了，如果說這三年是理思路，打基礎(chǔ)階段，那么，今后就要進(jìn)入具體實(shí)施階段?？梢哉f，任重而道遠(yuǎn)。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨比較多的問題，有關(guān)專家概括為以下幾個(gè)方面，我認(rèn)為非常符合我省的實(shí)際。一是買方市場形成，供求矛盾突出。從供給上看，隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大大提高，農(nóng)產(chǎn)品全面性的供過于求；從需求上看，隨著人們生活水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品需求數(shù)量增長受阻，但需求結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，特別是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量有了新的更高要求。二是農(nóng)產(chǎn)品市場國際化，主要農(nóng)產(chǎn)品在價(jià)格、質(zhì)量、規(guī)模等不具優(yōu)勢的情況下，從市場準(zhǔn)入到真正打入國際市場還有很多環(huán)節(jié)需要突破，競爭壓力進(jìn)一步加大。三是生產(chǎn)差別縮小，流通體制改革和市場體系建設(shè)滯后，營銷手段落后，組織體系發(fā)育緩慢，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)微觀主體很難適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場需求的變化。四是受資源和市場雙重約束，多元化目標(biāo)難以協(xié)調(diào)。既要保護(hù)WTO下的食品安全，又要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化和競爭力提高，還要注意農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展，尤其是農(nóng)民收入增長和農(nóng)村穩(wěn)定問題。這些目標(biāo)從長遠(yuǎn)和全局看是一致的，但在實(shí)際操作上常常又存在矛盾和沖突。五是制度創(chuàng)新滯后，體制和機(jī)制性障礙突出。支撐市場農(nóng)業(yè)的市場制度遠(yuǎn)未形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式落后，小生產(chǎn)與大市場矛盾突出，政府農(nóng)業(yè)職能分散，不當(dāng)行政干預(yù)過多?？傊?，WTO下調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者而言，無論在體制、機(jī)制還是在技術(shù)、生產(chǎn)方式和營銷組織與手段上都面臨著很大難度。

WTO規(guī)則下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整多元化目標(biāo)的統(tǒng)一，關(guān)鍵在于提高農(nóng)業(yè)的競爭力，包括農(nóng)產(chǎn)品在國際、國內(nèi)市場上的競爭力和農(nóng)業(yè)在各產(chǎn)業(yè)間的競爭力。因此，今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要緊緊抓住促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和增強(qiáng)競爭力這個(gè)根本，以長遠(yuǎn)的市場需求為導(dǎo)向，以中、短期市場需求為依托，以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目的，以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為手段，以發(fā)揮比較優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢為基礎(chǔ)，用現(xiàn)代化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用標(biāo)準(zhǔn)化提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，用產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和效益提高，用特色化、無公害生產(chǎn)方式提高安全水平和競爭力。在具體工作中，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為重點(diǎn)，大力調(diào)整品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)；以發(fā)展“兩個(gè)基地”為重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；以建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)為重點(diǎn)，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局；以發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）牢牢把握促進(jìn)一體化和提高競爭力這個(gè)關(guān)鍵，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論和各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐說明，具有競爭力的農(nóng)業(yè)必然是規(guī)模化、科技化和產(chǎn)業(yè)化的市場農(nóng)業(yè)。因此，從宏觀上看，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策重點(diǎn)應(yīng)該是發(fā)揮農(nóng)業(yè)是一個(gè)潛在的高效產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，鼓勵(lì)工商和金融資本包括人力資本，進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，同時(shí)以農(nóng)產(chǎn)品為紐帶形成法律規(guī)范下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其生產(chǎn)者的組織化程度，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和獲得平等地位與權(quán)利的力量。從微觀上看，要重點(diǎn)解決生產(chǎn)能力過剩和營銷能力不足問題，通過工商和金融資本的帶動(dòng)，把農(nóng)業(yè)教育、科研、金融、投資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、出口活動(dòng)等納入一體化經(jīng)營體系之中，以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為核心，用現(xiàn)代營銷理念統(tǒng)帥一體化經(jīng)營，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整走上產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；涂萍蓟牡缆?。

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化，這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)帶有戰(zhàn)略意義的工作。從各地的實(shí)踐看，農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自我發(fā)展能力、增加農(nóng)民收入的有效途徑，是提高農(nóng)業(yè)市場化程度和科學(xué)化水平的有效途徑，也是在家庭承包的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，具有廣泛的適應(yīng)性和強(qiáng)大的生命力。前不久，省委書記陳奎元在一份材料上就我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作作出重要批示：“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在我省具有無與倫比的重要性、長期性和戰(zhàn)略性。如何將現(xiàn)在較為分散、異軍突起的一些亮點(diǎn)加以引導(dǎo)、扶持、推廣，形成全面發(fā)展的態(tài)勢，是省委、省政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究的戰(zhàn)略問題?！辈⒁蟆按蠹叶缄P(guān)心這件大事，省計(jì)委、省農(nóng)業(yè)廳以及其他相關(guān)的部門要花費(fèi)精力，大力推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。”為此，今后要牢牢把握促進(jìn)一體化和提高競爭力這個(gè)關(guān)鍵，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，首先要建立健全市場體系，促使產(chǎn)品貨暢其流。不論搞什么加工和生產(chǎn)，都要優(yōu)先考慮市場需求和開拓。沒有市場，盲目上項(xiàng)目，勢必造成人財(cái)物的浪費(fèi)，帶來損失，這方面是有不少教訓(xùn)的。不僅要看現(xiàn)有的市場，還要預(yù)測市場的變化。要把分散的力量組織起來，形成開拓市場的合力。其次，要大力發(fā)展龍頭企業(yè)，起到輻射帶動(dòng)作用。龍頭企業(yè)不同于一般的工商企業(yè)，它一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，肩負(fù)著帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場、共同致富的重任，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，打破所有制、行業(yè)和行政區(qū)域界限，多形式、多渠道培植壯大龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)和支持工商企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，特別要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)緊密結(jié)合起來，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持那些機(jī)制好、競爭能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)突出主業(yè)，加快技術(shù)改造，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，盡快成為大型龍頭企業(yè)集團(tuán)。要把發(fā)展龍頭企業(yè)的重點(diǎn)放在鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目上，有重點(diǎn)地進(jìn)行技術(shù)改造，搞好產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。要以龍頭企業(yè)為核心，通過興辦基地、開拓市場、發(fā)展中介組織、推廣科技等多種方式，帶動(dòng)千家萬戶發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在扶持龍頭企業(yè)發(fā)展中，要注意與推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，凡有條件的，要吸引龍頭企業(yè)進(jìn)鎮(zhèn)辦廠，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高投資、生產(chǎn)、經(jīng)營效益，更好地帶動(dòng)周圍農(nóng)村發(fā)展。三要注重產(chǎn)品品牌和企業(yè)形象，狠抓質(zhì)量安全。目前，農(nóng)產(chǎn)品買方市場的形成帶來了激烈的生產(chǎn)競爭，競爭推動(dòng)了技術(shù)和生產(chǎn)方式進(jìn)步，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在產(chǎn)品上表現(xiàn)為品種、品質(zhì)、產(chǎn)量等有形差別縮小，在地區(qū)上表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。但無形差別如農(nóng)產(chǎn)品品牌、企業(yè)形象差別在加大。農(nóng)產(chǎn)品市場競爭已經(jīng)從產(chǎn)品競爭上升到了形象競爭階段。它要求改變把有形差別看成取勝市場唯一手段的傳統(tǒng)觀念，樹立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度、強(qiáng)化品質(zhì)和加工的同時(shí)，著力品牌、商標(biāo)、包裝、商譽(yù)等農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)地、企業(yè)形象等無形資產(chǎn)的建立，以無形差別取勝市場。質(zhì)量問題是農(nóng)產(chǎn)品競爭的核心，沒有質(zhì)量就沒有市場，就沒有效益。因此必須高度重視這個(gè)問題，牢固樹立質(zhì)量觀念，特別要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品及加工制成品的質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生。四要體現(xiàn)公平誠信，建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶按照公司加農(nóng)戶的基本方式，在自愿平等的基礎(chǔ)上，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制。指導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)一步完善委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)、入股分紅、利潤返還等行之有效的利益分配方式，密切與農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成更加緊密的利益共同體。要通過整頓市場秩序，規(guī)范龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，提高誠信程度。五要制定和完善相關(guān)政策，加強(qiáng)推動(dòng)和引導(dǎo)。認(rèn)真研究制定相關(guān)政策和法律法規(guī)，加快培育發(fā)展中介組織，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民興辦各種類型的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有生力量。針對(duì)加入WTO的新要求，加快建立各類農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)避外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)管理體制改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，理順體制，為產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展創(chuàng)造好的體制環(huán)境。六要加強(qiáng)科學(xué)管理和指導(dǎo)，注重實(shí)效。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不能搞花架子，不能搞形式主義，要看農(nóng)民是否在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到了實(shí)惠，收入是否真正有所增加，這是衡量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不同，條件各異，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上要分類指導(dǎo)，不能強(qiáng)求一個(gè)模式。一定要從實(shí)際出發(fā)，盡力而為，量力而行，避免因決策不慎給群眾造成損失。今年下半年，要重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作，即積極籌備召開省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作聯(lián)席辦公會(huì)議及全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作會(huì)議，研究制定有關(guān)扶持政策和意見；加強(qiáng)對(duì)省重點(diǎn)龍頭企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測，重新確定省級(jí)龍頭企業(yè)，同時(shí)做好第二批國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的申報(bào)工作；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。

（三）積極推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

雖然市場需求和資源狀況是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最基本的決定因素，但發(fā)現(xiàn)、把握和引導(dǎo)市場需求，有效地開發(fā)、利用優(yōu)勢資源，科學(xué)地組織生產(chǎn)，形成供給，通過市場交換來滿足市場需求，獲取利潤，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成長與發(fā)展的貿(mào)易能力，是產(chǎn)業(yè)競爭力的重要標(biāo)志。因此，今后農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，要在高起點(diǎn)上起步，一開始就要注重標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化營銷，實(shí)施產(chǎn)品和產(chǎn)區(qū)的名牌戰(zhàn)略。為此，我們一要進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要積極引用和采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，逐步完善配套，與國際市場接軌，指導(dǎo)、規(guī)范無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售。二要建立無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度。抓緊制定《河南省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定實(shí)施辦法》，并盡快組織開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地管理和認(rèn)定工作。推行等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級(jí)的標(biāo)識(shí)制度，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯責(zé)任制。重點(diǎn)開展蔬菜、水產(chǎn)品等的農(nóng)藥殘留專項(xiàng)治理活動(dòng)。三要逐步建立起比較完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)體系。加快河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢驗(yàn)檢測中心和區(qū)域性分中心建設(shè)，進(jìn)一步完善省級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境、種子、農(nóng)藥、肥料、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等檢測中心的功能和手段，提高檢測能力和水平；在蔬菜、瓜果、畜禽和水產(chǎn)品重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，建立質(zhì)量監(jiān)測中心；生產(chǎn)基地比較集中的縣市區(qū)農(nóng)業(yè)部門和加工企業(yè)，要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站；批發(fā)市場專營區(qū)要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)，隨時(shí)進(jìn)行質(zhì)量抽檢。四要積極開展市場營銷。農(nóng)業(yè)部門要幫助農(nóng)民跑市場，找銷路，解決農(nóng)民的后顧之憂。要積極發(fā)展在國內(nèi)外具有競爭力的新型營銷組織，開展連鎖經(jīng)營，實(shí)行配送服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的作用，努力在外地設(shè)立銷售網(wǎng)絡(luò)，大力開展展銷、促銷活動(dòng)及對(duì)接活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)與銷、基地與龍頭企業(yè)的有效對(duì)接。五要推行農(nóng)產(chǎn)品品牌管理。從一定意義上說，農(nóng)產(chǎn)品能否成功進(jìn)入市場，能否有較強(qiáng)的競爭力，至關(guān)重要的在于實(shí)施名牌戰(zhàn)略的市場效應(yīng)如何。各種農(nóng)產(chǎn)品，都要有特色突出、叫得響的品牌，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)出名牌。農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢區(qū)域，也要培育各自的品牌，把優(yōu)勢產(chǎn)地的牌子打響，不斷擴(kuò)大市場份額。

（四）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場信息體系建設(shè)，提高信息服務(wù)能力。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，要擺正行政主體與經(jīng)營主體的關(guān)系，正確定位政府與農(nóng)民各自的作用。一方面，政府要充分尊重農(nóng)民的市場主體地位，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和自主性。另一方面，政府部門要轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮作用，搞好引導(dǎo)、服務(wù)、支持、調(diào)控，特別是要在服務(wù)上下功夫，搞好規(guī)劃引導(dǎo)，政策引導(dǎo)，示范引導(dǎo)，為農(nóng)民提供科學(xué)技術(shù)、質(zhì)量保證、準(zhǔn)確信息、市場營銷和法律保障等公共服務(wù)。

在為農(nóng)民提供公共服務(wù)這方面，我們顯然面臨著非常繁重的任務(wù)。盡管我們?cè)谶@方面已經(jīng)作了不少努力，但是和市場經(jīng)濟(jì)國家相比，差距還是很大。從當(dāng)前的情況來看，最需要解決的是給農(nóng)民提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的市場信息服務(wù)。現(xiàn)在表面上看各方面的市場信息也很多，但其中一個(gè)很大的問題就是基本上只向農(nóng)民提供現(xiàn)時(shí)價(jià)格信息。而產(chǎn)品的現(xiàn)時(shí)價(jià)格信息如果沒有相關(guān)的分析資料做支撐，就非常容易對(duì)生產(chǎn)者產(chǎn)生誤導(dǎo)。美國農(nóng)業(yè)部提供的農(nóng)產(chǎn)品市場信息涉及到120多個(gè)國家、60多個(gè)品種，并都在法定的日子公布，保證公眾在平等的條件下能夠同時(shí)獲得這些信息。它通過五個(gè)環(huán)節(jié)來收集、整理和信息。第一個(gè)環(huán)節(jié)是國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)局，它在46個(gè)州設(shè)有辦公室，擁有全國二百多萬個(gè)家庭農(nóng)場的基本數(shù)據(jù)資料庫，利用直接給農(nóng)戶打電話詢問等方法，對(duì)農(nóng)民的種植意向進(jìn)行調(diào)查，并運(yùn)用衛(wèi)星航拍、遙感和抽樣調(diào)查等手段對(duì)各主要農(nóng)作物進(jìn)行種植面積和產(chǎn)量的調(diào)查和預(yù)測。第二個(gè)環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)部的市場管理局，它主要掌握國內(nèi)現(xiàn)貨市場供求和價(jià)格變化的情況。第三個(gè)環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)部的海外服務(wù)局，它通過各種途徑收集世界各國各類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、市場供求和價(jià)格的變化情況。第四個(gè)環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟(jì)研究局，它利用各種資料進(jìn)行各主要農(nóng)產(chǎn)品的品種分析，完成各主要農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)年的全球和各主要國家的平衡表。最后是農(nóng)業(yè)部的世界展望局，它不僅牽頭來統(tǒng)一分析和評(píng)估所有的資料，還通過衛(wèi)星系統(tǒng)隨時(shí)監(jiān)測世界各地的自然災(zāi)害情況。這樣，各主要農(nóng)產(chǎn)品的全球產(chǎn)量、國內(nèi)產(chǎn)量、供求狀況、價(jià)格變化等情況和分析材料就出來了。最后得出的數(shù)據(jù)，由農(nóng)業(yè)部部長簽署之后對(duì)外在法定的日期公布。農(nóng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)、電話或郵寄等方式，從美國農(nóng)業(yè)部及其有關(guān)職能局得到這一整套完整的市場信息。其實(shí)，這整個(gè)過程中的基本技術(shù)手段我國都掌握，但最大的問題是我們的這些技術(shù)手段和相關(guān)的專業(yè)人員往往是被分割在各個(gè)不同的部門，不能形成合力來集中做好這項(xiàng)工作，資源沒有得到很好的整合和充分的利用。達(dá)到美國等發(fā)達(dá)國家的水平，我們還有很多工作要做。

就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場信息體系建設(shè)，提高市場信息服務(wù)能力來說，首先要加強(qiáng)全省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的規(guī)劃和合理布局。要十分重視鄭州商品交易所的農(nóng)產(chǎn)品交易和信息中心作用。在省內(nèi)重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和主要消費(fèi)城市建設(shè)設(shè)施先進(jìn)、功能齊全的區(qū)域中心批發(fā)市場和產(chǎn)地批發(fā)市場。在重點(diǎn)抓好以商丘農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等5個(gè)農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)批發(fā)市場建設(shè)的同時(shí)，積極開展省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場定點(diǎn)工作，重點(diǎn)搞好定點(diǎn)市場的信息聯(lián)網(wǎng)、質(zhì)量安全自檢和電子結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)工作。其次，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“河南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”為依托，建立健全縱聯(lián)省、市、縣農(nóng)業(yè)部門，橫聯(lián)涉農(nóng)部門、批發(fā)市場和龍頭企業(yè)，外聯(lián)國內(nèi)外，內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。配合農(nóng)業(yè)部做好衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)、信息收集“一站式”服務(wù)等建設(shè)內(nèi)容。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)電視節(jié)目“進(jìn)村入戶”和“農(nóng)信通”試點(diǎn)工作，積極探索，逐步完善。三要提高信息的處理和傳輸能力。在開通完善廣域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好全省農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)和信息收集、分析體系的形成以及全省農(nóng)業(yè)信息員隊(duì)伍建設(shè)；積極申報(bào)農(nóng)業(yè)部信息服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，建立和完善信息的收集、整理和制度，提高信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性。

（五）加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制、機(jī)制和方式創(chuàng)新，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)日新月異，以生物技術(shù)為代表的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，科技已成為決定農(nóng)業(yè)發(fā)展速度的關(guān)鍵和核心。今后，我省農(nóng)業(yè)要加快發(fā)展速度，突破點(diǎn)就在科技上。要加快科技推廣應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化，必須有一個(gè)比較完善的、高素質(zhì)的技術(shù)推廣體系。經(jīng)過多年的努力，我省已初步形成了比較健全的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和隊(duì)伍，在開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)宣傳和技術(shù)推廣等方面做了大量的工作，發(fā)揮了不可替代的作用。但由于種種原因，造成一些地方農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍不穩(wěn)、素質(zhì)不高、機(jī)制不活的問題依然比較突出，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。對(duì)這些問題，我們對(duì)外要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對(duì)內(nèi)要著重抓好穩(wěn)定隊(duì)伍、培訓(xùn)提高、轉(zhuǎn)換機(jī)制、推廣服務(wù)四件大事。一要抓好隊(duì)伍穩(wěn)定。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合有關(guān)部門，繼續(xù)做好鄉(xiāng)站的穩(wěn)定工作。對(duì)于一些地方出現(xiàn)非法拍賣、轉(zhuǎn)租、侵占、平調(diào)安插人員等錯(cuò)誤做法，要發(fā)現(xiàn)一起糾正一起。通過努力，要保證鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)性質(zhì)不變，保障其財(cái)產(chǎn)的完整性，做到經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，機(jī)構(gòu)中科技人員達(dá)到規(guī)定的比例，科技人員的主要精力用在技術(shù)推廣上。同時(shí)要大力發(fā)展村級(jí)科技服務(wù)組織，培育以各種農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、研究會(huì)和科技服務(wù)組織為基礎(chǔ)，以科技示范戶和農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)為紐帶的專群結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，真正做到“組織機(jī)構(gòu)延伸到基層，農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶，技術(shù)服務(wù)前移到田間地頭”。二要切實(shí)抓好農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)。我省廣大基層農(nóng)技推廣人員絕大部分長期在基層工作，信息比較閉塞，知識(shí)更新緩慢，遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。要按照一級(jí)抓一級(jí)，分級(jí)搞培訓(xùn)的思路，集中力量，力爭用三年時(shí)間把全省的所有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員全部輪訓(xùn)一遍。地市要盡可能多地組織一些學(xué)術(shù)交流會(huì)議，互通信息，共同提高?？h級(jí)農(nóng)業(yè)部門可以組織專業(yè)例會(huì)，對(duì)某些專項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行研討和交流，有條件的可以組織科技人員到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。廣大農(nóng)技推廣人員要聯(lián)系遇到的實(shí)際問題，千方百計(jì)學(xué)習(xí)一些新知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。三要抓好機(jī)制轉(zhuǎn)換。根據(jù)中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，為了適應(yīng)新的農(nóng)業(yè)科技革命的發(fā)展需要，科研和科技推廣體系都將進(jìn)行重大改革，主要是逐步建立三大體系，即具有世界先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、高效率轉(zhuǎn)化科研成果的技術(shù)推廣體系、不斷提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系。我理解，從大的方向上，是要把技術(shù)的研究、推廣、開發(fā)、應(yīng)用逐步向一體化轉(zhuǎn)變，向市場化、企業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)與生產(chǎn)結(jié)合、項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)結(jié)合、貢獻(xiàn)與報(bào)酬結(jié)合。對(duì)此，各級(jí)農(nóng)技推廣部門一定要有思想準(zhǔn)備，及早轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變工作思路和方法，以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。當(dāng)前，在農(nóng)業(yè)服務(wù)體系社會(huì)化、多元化的情況下，重點(diǎn)是要在思想上消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，強(qiáng)化競爭觀念、效益觀念，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得農(nóng)民信任，贏得生存和發(fā)展的空間。工作上要在保證完成國家賦予的公益性服務(wù)職能的前提下，抓住機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢和特長，通過開展技術(shù)承包、技物結(jié)合等多種形式的有償服務(wù)和興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等，壯大自身實(shí)力，增強(qiáng)服務(wù)功能。四要大力推廣科技成果。集中力量抓好優(yōu)良品種的引進(jìn)、選育、示范和推廣，加快高新技術(shù)的研究、引進(jìn)和推廣步伐。同時(shí)，要繼續(xù)組織好種子工程、豐收計(jì)劃、跨越計(jì)劃、沃土工程等項(xiàng)目的實(shí)施，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)目前已推廣的優(yōu)質(zhì)、專用品種的配套栽培技術(shù)，應(yīng)盡快研究以達(dá)到優(yōu)質(zhì)專用標(biāo)準(zhǔn)的要求。要下大力氣抓好對(duì)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。要積極開展農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)定工作，為我省農(nóng)村選拔一批學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的帶頭人。科技下鄉(xiāng)活動(dòng)要與信息服務(wù)和農(nóng)技推廣緊密結(jié)合，進(jìn)村入戶，扎實(shí)有效。各級(jí)農(nóng)技推廣部門都要下工夫培育一大批農(nóng)民科技示范戶、科技帶頭人，一大批農(nóng)民中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，搞好示范帶動(dòng)。

（六）進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)法治工作，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)發(fā)展良好的法治環(huán)境。

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府的重要行政職能，一方面是健全法制，努力依法行政；另一方面是全面推進(jìn)行政執(zhí)法工作，打擊違法犯罪活動(dòng)，為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。今后，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)業(yè)法治工作列入重要工作日程，一手抓生產(chǎn)，一手抓法治。首先，要樹立法治意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持依法行政，依法決策，依法辦事，不斷提高運(yùn)用法律手段管理農(nóng)業(yè)工作的水平。其次，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)。省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門，要進(jìn)一步配備骨干力量，逐步建立起精干、高效、完善的執(zhí)法體系。積極爭取各級(jí)財(cái)政的支持，設(shè)立行政執(zhí)法專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，逐步改善執(zhí)法的手段和條件。第三，搞好農(nóng)業(yè)立法工作。農(nóng)業(yè)立法是農(nóng)業(yè)法治工作的基礎(chǔ)和前提，省廳和鄭州、洛陽市農(nóng)業(yè)局，要在努力提高立法質(zhì)量的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)及規(guī)章進(jìn)行認(rèn)真清理，以適應(yīng)改革開放出現(xiàn)的新情況和WTO規(guī)則的要求，做到有法可依。第四，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。在抓好已有試點(diǎn)縣的基礎(chǔ)上，每個(gè)市要抓1-2個(gè)試點(diǎn)縣，通過幾年努力，逐步在全省建立起機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、執(zhí)法行為規(guī)范、運(yùn)行高效的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。第五，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序。按照省政府行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制考核辦法的要求，省廳抓緊制定《河南省農(nóng)業(yè)廳行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核辦法》，今后將按辦法的規(guī)定，對(duì)全省農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作進(jìn)行量化考核，對(duì)執(zhí)法單位進(jìn)行隨時(shí)檢查，定期考核。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門也要逐步建立完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的各項(xiàng)管理制度。第六，加強(qiáng)法制宣傳與執(zhí)法人員培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹“四五”普法計(jì)劃，搞好普法宣傳教育和執(zhí)法人員培訓(xùn)，全面提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和廣大農(nóng)民的法律意識(shí)。第七，開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法檢查，整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營秩序，依法打擊一切違法行為和坑農(nóng)害農(nóng)事件，依法維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。開展農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭，既是政府整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)部門義不容辭的職責(zé)。這項(xiàng)工作要常抓不懈，做到有案必查，查必有果，特別要抓好大案、要案的查處。同時(shí)，要開通投訴、舉報(bào)渠道，加強(qiáng)信息交流和輿論宣傳工作，真正為農(nóng)民排憂解難。在打假工作中，一定要依法辦事，杜絕執(zhí)法犯法，注意維護(hù)農(nóng)業(yè)部門的形象。

（七）認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。

落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，要繼續(xù)貫徹“多予、少取、放活”的方針。一是落實(shí)土地承包政策。重點(diǎn)是開展延包政策落實(shí)情況和土地流轉(zhuǎn)情況的跟蹤調(diào)查，組織起草農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)性文件。二是積極探索新形勢下搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作的新路子，組織開展對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開情況的檢查，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)公開的質(zhì)量，推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)公開的不斷深入。三是落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的指導(dǎo)，不斷完善配套政策，監(jiān)督檢查稅費(fèi)改革中的“十個(gè)嚴(yán)禁”的落實(shí)情況。四是落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”、村級(jí)訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”、農(nóng)業(yè)稅收和涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)“公示制”、違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策“一票否決制”，深入開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件。五是落實(shí)國家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策。繼續(xù)加大節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村沼氣等小型項(xiàng)目建設(shè)力度。特別是對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，爭取進(jìn)一步擴(kuò)大范圍。六是積極配合有關(guān)部門加快研究和制定糧食流通體制改革、直接補(bǔ)貼農(nóng)民和扶持農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、轉(zhuǎn)移的政策，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，營造農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的政策環(huán)境。

三、轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效

首先，要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變職能。今后抓農(nóng)業(yè)工作，在指導(dǎo)思想上，要跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的圈子，樹立市場經(jīng)濟(jì)、WTO觀念和質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌意識(shí)，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念和創(chuàng)新意識(shí)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作方法創(chuàng)新上下工夫。要轉(zhuǎn)變管理職能，從微觀的直接催種催收向宏觀的間接管理轉(zhuǎn)變，由依靠主觀熱情、人為因素管理農(nóng)業(yè)向依靠政策、經(jīng)濟(jì)和法律手段管理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由主要抓產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由抓生產(chǎn)向生產(chǎn)、流通并重轉(zhuǎn)變，由注重行政管理、指導(dǎo)向引導(dǎo)、服務(wù)轉(zhuǎn)變。在服務(wù)方向上，要由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變；在服務(wù)領(lǐng)域上，要由單一型向綜合型轉(zhuǎn)變；在服務(wù)手段上，要由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變。

其次，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。一要樹立責(zé)任意識(shí)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，干出實(shí)效。抓工作要做到有布置就要有檢查，有安排就要有回音。要強(qiáng)化抓落實(shí)的工作責(zé)任制，明確職能分工，分解工作責(zé)任，逐步形成抓落實(shí)的工作機(jī)制。二要多調(diào)查研究，多思考、研究問題。當(dāng)前，我們面臨著許多新情況、新問題、新任務(wù)，要把上邊的精神與本地的實(shí)際有效結(jié)合起來，必須認(rèn)真搞好調(diào)查研究，在摸清情況的基礎(chǔ)上，謀劃一個(gè)好的思路，選好著力點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，明確各項(xiàng)工作的奮斗目標(biāo)和措施，并認(rèn)認(rèn)真真抓好落實(shí)。三要抓好典型示范，搞好示范帶動(dòng)。我們要尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，既要把農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)發(fā)、保好、發(fā)揮好，又要認(rèn)真總結(jié)他們的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，并加以升華提高，用以指導(dǎo)面上的工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門都要建立有自己特色的示范園、示范區(qū)、示范點(diǎn)，做給農(nóng)民看，幫助農(nóng)民干，指導(dǎo)農(nóng)民學(xué)。四要突出重點(diǎn)，抓住主要矛盾。工作要一件一件地抓，把主要精力放在研究新情況、解決新問題、探索新路子、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)上，循序漸進(jìn)，全面解決問題。

第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)本領(lǐng)。事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在人。面對(duì)新形勢、新任務(wù)，我們不僅要肯干、敢干，還有一個(gè)能干、會(huì)干的問題。學(xué)習(xí)新知識(shí)，熟悉新事物，克服存在的“本領(lǐng)恐慌”，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要性，采取切實(shí)有效的措施，夯實(shí)理論功底、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓寬知識(shí)領(lǐng)域、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力。把學(xué)習(xí)掌握的科學(xué)理論和知識(shí)，用于指導(dǎo)農(nóng)村改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的具體實(shí)踐，用于研究解決本地區(qū)、本部門、本單位存在的實(shí)際問題，創(chuàng)造性地開展工作。

同志們，今年的時(shí)間已經(jīng)過半，工作任務(wù)還很艱巨。下半年，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江總書記5·31重要講話精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，團(tuán)結(jié)協(xié)作，一鼓作氣，抓好落實(shí)，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的優(yōu)異成績迎接黨的十六大勝利召開。