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一、我市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作有了突破性的進展

市國資委成立后，各項工作都取得了很大成效，完全符合黨的十七大報告中提出的深化國有企業(yè)改革、做強做大國有經(jīng)濟等方面的新要求，對市國資委的工作，市委、市政府一致比較滿意。一是國有資產(chǎn)監(jiān)管體制得到進一步完善。市國資委成立后，認(rèn)真履行代表市政府出資人的職責(zé)，不斷完善監(jiān)管體制，積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效形式，建立科學(xué)的業(yè)績考核體系，有效降低了企業(yè)虧損，避免了國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。二是積極探索改革改制的路子。面對一個老國有企業(yè)較多的城市，市國資委的同志們廣開思路，靈活運用各方面的政策，按國有資產(chǎn)有進有退有序流動的原則，妥善解決了一些困擾企業(yè)改制的難點問題，放了一批、改了一批、退了一批，推進了一批，走出濟南特色的改革改制路子。三是解決了企業(yè)十幾年來的遺留問題，大批老國有企業(yè)職工得到了妥善安置。面對改革成本高、改革資金缺乏，穩(wěn)定工作壓力大，歷史遺留問題多的局面，市國資千方百計，在改革改制過程中充分考慮職工利益，從維護職工利益和實現(xiàn)企業(yè)良好發(fā)展出發(fā)，確保了局面穩(wěn)定。

二、下一步國資工作要堅持的四個原則

一是明確方向。十七大報告中就深化國有企業(yè)改革、做強做大國有經(jīng)濟等提出了明確的要求。要完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。這對國資監(jiān)督管理部門提出了新的目標(biāo)和任務(wù)，國資委要進一步解放思想，不斷完善國有資產(chǎn)管理體制和制度，深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。二是拓寬思路。要在研究改革改制，解決各種難題，維護穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，毫不動搖地研究企業(yè)的發(fā)展問題，發(fā)展是方向，也是出路，要研究兩條腿走路，拓開思路，多種途徑、多種方法推進改革與發(fā)展，通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強做大國資，體現(xiàn)市級層面產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)控力。三是積極穩(wěn)妥。改革的方向不能變，做強做大發(fā)展的目標(biāo)要堅定不移，要積極推進改革和發(fā)展同時也要注重穩(wěn)妥有序。四是科學(xué)規(guī)范。要嚴(yán)把客觀科學(xué)的資產(chǎn)評估關(guān)，公開透明的交易關(guān)，民主規(guī)范的決策關(guān)，有效防范企業(yè)經(jīng)營和出資人監(jiān)管的風(fēng)險，國企改革改制的推進既要高效，又要規(guī)范，一切要以有利于企業(yè)發(fā)展和維護職工利益為根本出發(fā)點和目的。

三、下一步國資工作要在以下幾方面實現(xiàn)突破

第一，要解放思想，在發(fā)展思路上實現(xiàn)突破。隨著改革改制的深入，難度越來越大，矛盾越突出，而經(jīng)過近幾年的實踐，整個國資工作也出現(xiàn)了新形勢，新任務(wù)，新要求，所以國資工作首先要在思想上大解放，在思路上做文章，思路決定出路。要堅持改革與發(fā)展并重，通過發(fā)展解決問題，改革是手段，發(fā)展是目的。所以當(dāng)前國資委應(yīng)該承擔(dān)起存優(yōu)去劣企業(yè)做大產(chǎn)業(yè)、保值增值國資壯大財力、監(jiān)管考核轉(zhuǎn)換機制增強活力的重任，使?jié)线@樣一個老工業(yè)城市通過國資借助市場手段和資本平臺的整合調(diào)整，煥發(fā)出更加旺盛的生機和活力。

第二，要盤活存量，在國資總量和質(zhì)量上實現(xiàn)突破。要從產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展角度進行一遍認(rèn)真梳理歸類。對于形不成優(yōu)勢應(yīng)該退出的企業(yè)堅決全部退出，對于具有核心競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)要通過招商引資引進戰(zhàn)略投資者，或者強強聯(lián)合或者國資內(nèi)部整合，或者通過資本市場直接融資做強做大企業(yè)，實現(xiàn)龍頭企業(yè)上市，通過上市龍頭企業(yè)再融資打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈通道，實現(xiàn)內(nèi)部膨脹外部擴張，使國資總量增大，質(zhì)量增強，牽引帶動濟南經(jīng)濟快速發(fā)展。

第三，要充分利用資本市場，在國資運作平臺方面實現(xiàn)突破。廣泛利用社會資源，充分利用全社會的過剩資金，改革改制國有企業(yè)，重組整合國有資產(chǎn)，壯大國資調(diào)控力量，使國資成為重要的財源，成為財政的重要支撐。一是要根據(jù)現(xiàn)有國資的梳理歸類，先期在建筑建材房地產(chǎn)和機械裝備等強勢產(chǎn)業(yè)抓緊推進試點，強力介入重組整合，以股權(quán)為紐帶，以資產(chǎn)為核心，以上市為目標(biāo)，搭建做大做強產(chǎn)業(yè)的資本運作平臺。二是同步跟進風(fēng)險投資、股權(quán)投資、金融投資，創(chuàng)造好環(huán)境，配套好服務(wù)，可以聘請專家團隊整體策劃運作，全程跟蹤服務(wù)。三是重點做好戰(zhàn)略研究，把眼光瞄準(zhǔn)核心技術(shù)、成長企業(yè)、先進產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)尤其是產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展做好參謀決策，提供科學(xué)方案。通過資本平臺運作，使國資真正成為出資人角色，把國有資產(chǎn)變?yōu)榭梢粤炕墓蓹?quán)，通過股權(quán)投資進一步做大做強國資，并通過股權(quán)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)進劣退。

第四，要科學(xué)運用考核和激勵機制，在企業(yè)家管理和企業(yè)家隊伍建設(shè)方面實現(xiàn)突破。國資委要有一套科學(xué)的考核激勵辦法，通過量化客觀科學(xué)的評估和激勵，增強企業(yè)家的壓力和動力，創(chuàng)造企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，促進本土明星企業(yè)家成長和外來優(yōu)秀企業(yè)家的參與。要打破傳統(tǒng)的用人方法，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，運用市場手段，使想做事、能做事、做得成事的人成為企業(yè)經(jīng)營管理者。要培養(yǎng)和使用一批適應(yīng)市場經(jīng)濟需要、適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)管理、懂資本運作的人才，幫助濟南國有資產(chǎn)和工業(yè)企業(yè)做活做大做強。

第五，要堅決維護好企業(yè)職工利益，在職工收入方面實現(xiàn)突破。企業(yè)發(fā)展好的，要相應(yīng)提高職工的收入，提高職工的保障能力，創(chuàng)造更好的職工生活工作環(huán)境。要建立起企業(yè)利稅、股權(quán)增值、高管薪酬與職工收入增長的合理激勵機制，促進廣大職工的積極性，促進和諧社會的發(fā)展。