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同志們∶

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全鎮(zhèn)政法暨安全生產(chǎn)信訪工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨的*及省市政法、安全生產(chǎn)、信訪工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)去年以來(lái)全鎮(zhèn)政法、安全生產(chǎn)、信訪三項(xiàng)工作取得的成績(jī)，表彰先進(jìn)，研究措施，落實(shí)責(zé)任，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，毫不動(dòng)搖地抓好20*年全鎮(zhèn)政法、安全生產(chǎn)、信訪三項(xiàng)工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定和諧的環(huán)境。剛才，會(huì)議表彰了全鎮(zhèn)政法、安全生產(chǎn)、信訪三項(xiàng)工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，待會(huì)，我們將與相關(guān)單位簽訂20*年綜治、信訪及安全生產(chǎn)工作責(zé)任狀，鄧書(shū)記還將作重要講話。下面，我根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究的意見(jiàn)，分別就三項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于政法工作

20*年我鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照全面構(gòu)建“和諧*”的總體部署，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)，高度重視政法綜治工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，取得了顯著成績(jī)。政法工作連續(xù)五年獲得了市先進(jìn)單位。

我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)不安定、不穩(wěn)定的因素不斷增加，給政法綜治工作帶來(lái)了新的壓力和挑戰(zhàn)。一是隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜。少數(shù)“”頑固分子仍然賊心不死，不斷利用互聯(lián)網(wǎng)反動(dòng)有害信息，反動(dòng)宣傳煽動(dòng)案件時(shí)有發(fā)生，轉(zhuǎn)化與反轉(zhuǎn)化的斗爭(zhēng)十分激烈。同時(shí)，一些冒用宗教名義的邪教組織也相當(dāng)活躍，防范和處理邪教工作任重道遠(yuǎn)。二是社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻。盜竊案件時(shí)有發(fā)生，尤其是耕牛被盜案件、入室盜竊、“三電”設(shè)施盜竊居高不下，嚴(yán)重影響了人民群眾的正常生產(chǎn)生活秩序。網(wǎng)吧違法接納未成年人的現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重危害了未成年人的身心健康。群眾深惡痛絕的惡勢(shì)力還在一定范圍內(nèi)存在，嚴(yán)重破壞了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，損害了群眾的正常利益。三是政法綜治工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。少數(shù)地方和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)和防范意識(shí)不強(qiáng)，多次出現(xiàn)事故，財(cái)物幾次被盜。

面對(duì)這些問(wèn)題，我們必須時(shí)時(shí)記得保持清醒頭腦，既要認(rèn)識(shí)和把握有利條件，振奮精神，堅(jiān)定信心，更要看到形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，以更為前瞻的思路，更為科學(xué)的辦法，更為寬闊的視野，更為務(wù)實(shí)的作風(fēng)把政法綜治工作真正落到實(shí)處。

今年是全面落實(shí)*”規(guī)劃的關(guān)鍵年，也是全面建設(shè)“平安*”的重要一年，更是保持*經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。各單位、各部門(mén)要準(zhǔn)確把握當(dāng)前政法工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)做好政法工作的責(zé)任感和使命感，全面貫徹落實(shí)黨的*暨省、市政法工作會(huì)議和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)平安*為載體，以服務(wù)北京奧運(yùn)會(huì)順利舉辦為重點(diǎn)，努力在促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定和執(zhí)法為民上下功夫，全面加強(qiáng)治安防范，化解各類社會(huì)矛盾，為改革發(fā)展創(chuàng)造平安和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的執(zhí)法環(huán)境，推動(dòng)我鎮(zhèn)政法工作再上新臺(tái)階。今年政法工作要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面。

1、加大嚴(yán)打整治力度，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

實(shí)踐證明，“嚴(yán)打”是解決突出治安問(wèn)題的銳利武器，今年要繼續(xù)深入地開(kāi)展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，圍繞全鎮(zhèn)社會(huì)治安中存在的突出問(wèn)題，大力開(kāi)展各項(xiàng)嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪和犯罪，深入開(kāi)展打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭(zhēng)、校園周邊環(huán)境整治、交通秩序整治等專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，“打出”一片平安的氣勢(shì)。

一是堅(jiān)持霸惡必反，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的各種霸惡勢(shì)力犯罪。對(duì)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣，敲詐勒索，強(qiáng)攬工程等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，危害群眾利益的市霸、地霸、工程霸、運(yùn)輸霸、棉花收購(gòu)市場(chǎng)、中稻收割市場(chǎng)霸道行為要從嚴(yán)打擊，決不手軟，堅(jiān)持打早打小，露頭就打，決不讓其形成氣候，做到不漏一人，不漏一罪。要深挖流氓惡勢(shì)力的幕后保護(hù)、支持者，徹底鏟除其滋生的社會(huì)土壤。

二是堅(jiān)持盜搶必打，嚴(yán)厲打擊盜竊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、“三電”設(shè)施、泵站設(shè)施、入室盜竊等嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)犯罪。派出所要集中精兵強(qiáng)將，成立偵破專班，利用各種有效的技偵手段重點(diǎn)偵破耕牛被盜案件和“電力”設(shè)施盜竊案件，力爭(zhēng)偵破一起，打擊一起，徹底斬?cái)喾缸锓肿拥暮谑帧?/p>

三是繼續(xù)抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問(wèn)題的整治。今年主要是開(kāi)展“三個(gè)整治”，一是重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)整治。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)學(xué)校周邊治安環(huán)境專項(xiàng)整治，要嚴(yán)厲打擊危害師生人身財(cái)產(chǎn)安全的違法違規(guī)活動(dòng)，嚴(yán)禁社會(huì)青年進(jìn)入學(xué)校滋事。徹底治理學(xué)校及周邊亂搭亂建、擺攤設(shè)點(diǎn)等問(wèn)題，凈化學(xué)校周邊生活環(huán)境。二是重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)吧市場(chǎng)。抓好煙草市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，維護(hù)卷煙市場(chǎng)秩序。三是出租房屋集中整治。鎮(zhèn)綜治委要組織專班對(duì)出租房屋逐一進(jìn)行登記，采取定期檢查與突擊檢查相結(jié)合的方式，有的放矢地對(duì)出租房屋和流動(dòng)人口以及重點(diǎn)人口進(jìn)行清查。嚴(yán)厲打擊以出租房屋為窩點(diǎn)的各類違法犯罪。同時(shí)，還要繼續(xù)開(kāi)展對(duì)治安問(wèn)題突出的村(居)重點(diǎn)整治。去年我們分別對(duì)王嶺村、徐梁嶺村實(shí)施了重點(diǎn)整治工作，解決了兩個(gè)村存在的社會(huì)治安問(wèn)題，社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，群眾的安全感和滿意度大幅提升，圓滿地實(shí)現(xiàn)了整治工作目標(biāo)。今年，要繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)村整治工作。希望被整治村黨支部、村委會(huì)、治保會(huì)積極配合工作專班，一道做好整治工作。

此外，隱蔽戰(zhàn)線的斗爭(zhēng)也還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展同“”等邪教組織的斗爭(zhēng)，繼續(xù)做好深挖打擊、教育轉(zhuǎn)化、宣傳揭批、防范控制等工作。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)上斗爭(zhēng)，堅(jiān)決防止利用互聯(lián)網(wǎng)組黨結(jié)社，進(jìn)行各種非法活動(dòng)。堅(jiān)決阻斷有信息的源頭和傳播渠道，確保我鎮(zhèn)真正成為無(wú)邪教組織的一方凈土。

2、加大矛盾糾紛排查化解力度，切實(shí)保障全鎮(zhèn)社會(huì)政治穩(wěn)定

積極化解各類人民內(nèi)部矛盾，妥善處置群體性事件，是政法部門(mén)和各級(jí)基層調(diào)解組織的主要工作任務(wù)。在今年的民調(diào)工作中，我們要始終堅(jiān)持把正確處理人民內(nèi)部矛盾和群體性事件作為工作的重中之重，切實(shí)把矛盾化解在基層，控制在初發(fā)階段。努力實(shí)現(xiàn)“無(wú)群體越級(jí)上訪案件、無(wú)非正常死亡事件、無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件、無(wú)個(gè)案糾纏領(lǐng)導(dǎo)事件”的目標(biāo)。

一是堅(jiān)持集中排查制。每月以總支為單位開(kāi)展一次矛盾糾紛的集中排查調(diào)處活動(dòng)。在排查中，做到不漏一村，不漏一事。對(duì)排查出的每一個(gè)問(wèn)題要按“五個(gè)一”（一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套專班、一個(gè)方案、一抓到底）的要求做好工作，防止矛盾激化，預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生，預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。

二是要牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀念。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，凡法律和政策有明確規(guī)定的要不折不扣地予以落實(shí)；凡要求合理，但法律政策沒(méi)有明確規(guī)定的，要從實(shí)際出發(fā)，盡可能地研究解決；凡因客觀條件不具備，一時(shí)難以解決的，要做好深入細(xì)致的疏導(dǎo)工作，穩(wěn)定群眾的情緒，嚴(yán)防事件激化，通過(guò)相互溝通達(dá)到相互理解。

三是堅(jiān)持例會(huì)分析制。每月由鎮(zhèn)綜治委牽頭，組織有關(guān)部門(mén)召開(kāi)一次矛盾糾紛的分析研討會(huì)，及時(shí)掌握矛盾糾紛發(fā)生的總量、起因、趨勢(shì)和性質(zhì)變化，制定相應(yīng)的工作措施，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)處化解工作。

四是實(shí)行駐村干部掛牌座班制。今年我們將各村駐村機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了公示，并規(guī)定座班每周不少于3次，年終結(jié)硬帳，切實(shí)將矛盾及時(shí)化解在基層。

五是加大矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年我們將進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、片、村、組、中心戶五級(jí)調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮綜治協(xié)管員和調(diào)解信息員作用，加強(qiáng)對(duì)基層調(diào)解干部的培訓(xùn)，不斷提高其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高其發(fā)現(xiàn)、調(diào)處矛盾糾紛的能力。及時(shí)將各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

3、加大治安防范力度，切實(shí)筑牢政法綜治工作可持續(xù)發(fā)展根基

“打造平安*、確保全市先進(jìn)”是*政法工作的全新定位。今年，我們要在農(nóng)村繼續(xù)開(kāi)展“三位一體”的群防群治工作。每個(gè)村（居）要有2—3名固定的打更人員，每村要組建一支10人左右的治安巡邏隊(duì)，每個(gè)村民小組要選聘5名綜治協(xié)管員，2名調(diào)解信息員。對(duì)“耕牛聯(lián)管、基地聯(lián)防”等聯(lián)防活動(dòng)，各地要不斷創(chuàng)新思維，探索一些有效的方法和措施，把聯(lián)防工作抓出實(shí)效，抓出經(jīng)驗(yàn)，形成工作品牌和特色。在單位要深入開(kāi)展“無(wú)盜”系列創(chuàng)建，推廣科技創(chuàng)安，把創(chuàng)無(wú)盜單位、無(wú)盜學(xué)校、無(wú)盜社區(qū)作為安全文明創(chuàng)建活動(dòng)的主體目標(biāo)。在居民小區(qū)要充分調(diào)動(dòng)離退休老黨員、老干部、治安積極分子參與治安防范，組織群眾開(kāi)展鄰里守望、看樓護(hù)院、義務(wù)巡邏等活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)“平安小區(qū)”。要進(jìn)一步加大對(duì)流動(dòng)人口的管理，做到底數(shù)清、去向明。要加強(qiáng)對(duì)刑釋解救人員等重點(diǎn)人員的管理工作，增強(qiáng)其融入社會(huì)的能力，最大限度地減少重新違法犯罪。在普法上要全面啟動(dòng)“五五”普法，切實(shí)提高普法的針對(duì)性和實(shí)效性。并結(jié)合普法的啟動(dòng)，推進(jìn)法制宣傳進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村。在集鎮(zhèn)繼續(xù)開(kāi)展安保服務(wù)巡邏，全面落實(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在農(nóng)村全面推廣防范效果好的“電子狗”、“氣死賊”等技防設(shè)施。

4、加大服務(wù)力度，著力構(gòu)建優(yōu)越投資環(huán)境

緊扣黨的中心工作，自覺(jué)主動(dòng)地把政法工作融入到服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的主旋律之中，是我們政法綜治部門(mén)工作的出發(fā)點(diǎn)和根本點(diǎn)，也是政法工作順應(yīng)時(shí)代特征，保持強(qiáng)大生命力的必然要求?！耙磺袊@經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一切服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一切服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”是政法工作不變的主題。我們必須找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)當(dāng)好維護(hù)穩(wěn)定，保障改革，促進(jìn)發(fā)展的排頭兵。一是要繼續(xù)深入開(kāi)展“企業(yè)凈區(qū)”創(chuàng)建，繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)企業(yè)實(shí)行承諾服務(wù)、駐勤服務(wù)和掛牌保護(hù)，確保企業(yè)業(yè)主和老板安全、賺錢(qián)、開(kāi)心。二是要實(shí)行“零攤派”制度。堅(jiān)決杜絕任何職能單位和執(zhí)法部門(mén)向企業(yè)進(jìn)行不合理攤派，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不心慈手軟，決不下不為例，三是要進(jìn)一步抓好法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)法律援助工作，規(guī)范服務(wù)秩序，嚴(yán)明從業(yè)紀(jì)律，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮他們?cè)诰S護(hù)群眾合法權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中的作用。

二、關(guān)于安全生產(chǎn)工作

20*年，全鎮(zhèn)各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，突出治理重大事故隱患，有效預(yù)防了重特大安全事故的發(fā)生，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持了平穩(wěn)健康科學(xué)發(fā)展的良好勢(shì)頭。一是安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。20*年我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故，繼續(xù)保持零事故，圓滿完成了市委市政府下達(dá)我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)。二是隱患排查專項(xiàng)治理初見(jiàn)成效。鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)生接送車全部實(shí)行了持證上崗，教辦、學(xué)校、司機(jī)層層簽定了安全接送責(zé)任狀。四月中旬市教委、市安監(jiān)局在我鎮(zhèn)成功舉辦了學(xué)生安全接送現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)，特別是信達(dá)、仙盟、宏遠(yuǎn)鞋材、仙發(fā)等企業(yè)生產(chǎn)條件大大改善，減少了事故發(fā)生的機(jī)率。三是各單位、各企業(yè)的安全意識(shí)不斷增強(qiáng)。安全就是效益，安全就是和諧的理念不斷深化。多數(shù)單位和企業(yè)實(shí)行了安全隱患日查制、領(lǐng)導(dǎo)值班制、專人負(fù)責(zé)制。從根本上杜絕了“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。另外，我鎮(zhèn)的道路安全、建設(shè)施工安全，消防安全、食品安全等方面都得到了較好的治理和規(guī)范。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、問(wèn)題的復(fù)雜性和任務(wù)的艱巨性。一是安全措施落實(shí)不力，一些行業(yè)和企業(yè)違法生產(chǎn)、違章操作、違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象依然存在；二是一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，部分重大隱患整改不力，隨時(shí)都有發(fā)生事故、甚至大事故的可能；三是道路交通等重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，不安全事故時(shí)有發(fā)生；四是一些行業(yè)、企業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，安全防范和應(yīng)急處置能力較差。這些問(wèn)題的存在，告誡我們?cè)绞窃谛蝿?shì)好轉(zhuǎn)的時(shí)候，越要保持清醒的頭腦，居安思危，提高警惕。在安全生產(chǎn)問(wèn)題上，任何時(shí)候都不能心存半點(diǎn)僥幸，事故往往發(fā)生在盲目樂(lè)觀、思想松懈的時(shí)候。這方面，在工作中我們有過(guò)深刻的教訓(xùn)。為此，各級(jí)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，以?shī)^發(fā)有為的精神，以深入細(xì)致的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，努力促進(jìn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

20*年是全面貫徹落實(shí)黨的*精神的重要一年，也是奧運(yùn)之年，安全生產(chǎn)工作意義特殊、責(zé)任重大。今年安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)，不斷深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)管措施，狠抓重點(diǎn)隱患治理，著力提高安全生產(chǎn)管理水平和綜合防范能力，減少一般事故，遏制重特大事故，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（一）加大宣傳教育力度，切實(shí)增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識(shí)。宣傳教育是提高全民安全意識(shí)，搞好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。各地、各部門(mén)要圍繞“遵章守法、關(guān)愛(ài)生命”這一主題，采取各種有效形式，廣泛深入地開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，宣傳推廣安全生產(chǎn)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，努力營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)，不斷提高行業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

（二）深入開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，努力從源頭上預(yù)防重特大安全事故發(fā)生。從我鎮(zhèn)安全事故隱患來(lái)看，道路交通、食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、病險(xiǎn)庫(kù)壩、建筑施工、煙花爆竹等行業(yè)既是安全防范的重點(diǎn)領(lǐng)域，又是事故多發(fā)領(lǐng)域，只要搞好這些行業(yè)的專項(xiàng)整治，就可以從大局上穩(wěn)定全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)。各地、各部門(mén)要圍繞這些重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，逐一制定整治方案，落實(shí)整治措施，夯實(shí)整治責(zé)任，堅(jiān)持不懈地抓好關(guān)鍵部位、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治工作。鎮(zhèn)安委會(huì)要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收消號(hào)制度，凡隱患整改不到位的一律不準(zhǔn)放過(guò)，問(wèn)題不整改的一律不準(zhǔn)出庫(kù)消號(hào)，確保專項(xiàng)整治真正取得實(shí)效。

（三）全面排查治理事故隱患，確保各項(xiàng)生產(chǎn)安全。隱患排查治理是安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)治本之策。今年是中央、省市確定的“隱患治理年”。鎮(zhèn)安委會(huì)要按照部署和要求，認(rèn)真組織開(kāi)展“隱患治理年”活動(dòng)，對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域影響安全生產(chǎn)的隱患和問(wèn)題進(jìn)行全面排查治理，必須做到排查不留死角，重大隱患及時(shí)根治。要突出抓好道路交通隱患排查，加大對(duì)違章駕駛、疲勞駕駛、違規(guī)載客和超速、超載、超限等違法行為的查處力度，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管和危險(xiǎn)路段的治理，確保道路交通運(yùn)輸安全；要全面查找危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、民爆物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等各環(huán)節(jié)事故隱患，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、中毒等事故發(fā)生；要切實(shí)做好油氣站的隱患排查治理；要深入排查賓館、商場(chǎng)、歌舞廳、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所和大型活動(dòng)場(chǎng)所的消防安全隱患，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生；要重點(diǎn)抓好高危行業(yè)企業(yè)隱患排查，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。同時(shí)，要建立重大隱患分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作經(jīng)常化、制度化。

（四）加強(qiáng)安全基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力提高安全生產(chǎn)整體管理水平?；鶎雍推髽I(yè)是安全生產(chǎn)工作的重心，必須下功夫抓實(shí)抓好。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。要指導(dǎo)和督促企業(yè)建立健全嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和內(nèi)部管理制度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，推動(dòng)企業(yè)安全質(zhì)量管理上等級(jí)、創(chuàng)水平。二是要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。今后，凡新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目都要進(jìn)行安全預(yù)審評(píng)價(jià)和安全條件論證，安全工程設(shè)施必須與主體工程同設(shè)計(jì)、同施工、同投用。對(duì)未通過(guò)“三同時(shí)”設(shè)計(jì)審查的建設(shè)項(xiàng)目，施工單位不得開(kāi)工建設(shè)。三是要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。要堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，督促企業(yè)健全完善各類應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)村組和學(xué)校編制總體應(yīng)急方案，加快建立健全應(yīng)急管理體系。

（五）全面推行和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保各項(xiàng)安全監(jiān)管措施真正落到實(shí)處。安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵在于監(jiān)管措施的落實(shí)。各地、各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理”的原則，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肩上，形成齊抓共管、協(xié)同配合的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。各地、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地、本部門(mén)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，必須親自安排部署，親自排查檢查，親自督促整改，真正把安全與生產(chǎn)放在同等重要的位置來(lái)抓。對(duì)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的，要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院302號(hào)令、省政府74號(hào)令的有關(guān)規(guī)定和“四不放過(guò)”的原則，在依法追究直接責(zé)任人的同時(shí)，堅(jiān)決追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

三、關(guān)于信訪工作

20*年，我鎮(zhèn)各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于做好信訪工作的一系列重要決策部署，堅(jiān)持從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視和加強(qiáng)信訪工作，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查活動(dòng)，及時(shí)解決人民群眾反映的各類突出問(wèn)題，為推進(jìn)跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧*創(chuàng)造了一個(gè)安定有序的社會(huì)環(huán)境。與往年相比，去年我鎮(zhèn)信訪形勢(shì)呈現(xiàn)出信訪總量下降、集體訪下降、重復(fù)集體訪下降、異常訪下降，這是全鎮(zhèn)上我鎮(zhèn)下共同努力的結(jié)果。我鎮(zhèn)還有很多地方探索了一些好的作法，街道總支、坡場(chǎng)總支強(qiáng)化包村干部責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，將大量的矛盾化解在了基層；張灘、芮灣等村加強(qiáng)重大節(jié)日、重點(diǎn)人員的排查，成功化解了可能引發(fā)集體上訪。沙埂壩、蔡橋等村將信訪工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實(shí)了“一崗雙責(zé)”信訪工作責(zé)任制；沈?yàn)?、園藝場(chǎng)、沙埂壩等村堅(jiān)持信訪月例會(huì)制度；王橋等村出現(xiàn)集體訪支部書(shū)記等村主責(zé)干部第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)、教育、勸阻群眾。一年來(lái)，同志們發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別有思想、特別能作為”的精神，埋頭苦干、攻堅(jiān)克難、頑強(qiáng)拼搏、不辱使命，開(kāi)創(chuàng)了信訪工作的新局面。在此，我代表鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府，向大家表示衷心地感謝。

信訪工作是新時(shí)期群眾工作的重要組成部分，不但是廣大人民群眾表達(dá)意愿、反映訴求、維護(hù)自身權(quán)益的重要渠道，也是黨和政府聯(lián)系人民群眾、宣傳政策法規(guī)、了解社情民意的重要窗口，對(duì)于我們做好群眾工作、化解社會(huì)矛盾、密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都具有不可替代的重要作用。當(dāng)前，我們正處一個(gè)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，這是一個(gè)各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題的凸顯期。做好這一時(shí)期的信訪工作，這既是我們義不容辭的責(zé)任，也是對(duì)我們執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平的考驗(yàn)和檢驗(yàn)。我們一定要站在政治和全局的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，確保實(shí)現(xiàn)“一控、兩降、三無(wú)”目標(biāo)。

20*年，是改革開(kāi)放30周年和北京奧運(yùn)之年，做好群眾信訪工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，使命神圣，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，牢記為民宗旨，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查工作，切實(shí)解決好事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，著力維護(hù)社會(huì)公平正義，最大限度地減少不和諧因素，努力為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)政治環(huán)境。

今年，我們要突出抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化源頭治理，進(jìn)一步預(yù)防和減少信訪問(wèn)題。

加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，及時(shí)解決矛盾糾紛，是預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的治本之策，各地各部門(mén)要注重抓好三個(gè)方面工作：

一是要建立信訪評(píng)估機(jī)制。過(guò)去有些地方盲目決策，想為群眾辦實(shí)事，但由于與群眾溝通不夠、協(xié)商不夠，引發(fā)群眾上訪。這方面教訓(xùn)是相當(dāng)深刻的。今年各地要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地征用、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面的信訪評(píng)估，嚴(yán)格做到“三個(gè)不能干”，即違反現(xiàn)行政策法規(guī)的事情不能干，多數(shù)群眾接受不了的事情不能干，損害群眾利益的事情不能干。

二是要改善民生。當(dāng)前民生類信訪問(wèn)題占信訪總量的比重較大，主要是農(nóng)資價(jià)格貴、生活困難等問(wèn)題。這類問(wèn)題雖然細(xì)小、瑣碎，但也是引發(fā)群眾上訪的重要原因之一，因此，各地各部門(mén)一定要從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的問(wèn)題入手，將有限的資金用在刀刃上，通過(guò)改善民生從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題。

（二）開(kāi)展“四大活動(dòng)”，進(jìn)一步暢通信訪渠道規(guī)范信訪秩序。

今年，中央選擇在湖北省開(kāi)展“縣（市）委書(shū)記大接訪”活動(dòng)試點(diǎn)，仙桃市委、市政府對(duì)此高度重視，決定在全市開(kāi)展矛盾糾紛大排查、市鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大接訪、疑難問(wèn)題大調(diào)處、信訪秩序大整頓活動(dòng)。按照市委有關(guān)精神，鎮(zhèn)委辦公室印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)的實(shí)施方案》，各地要結(jié)合實(shí)際，迅速組織實(shí)施。

一是抓緊時(shí)間，迅速啟動(dòng)。我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)從今天起正式啟動(dòng)。根據(jù)活動(dòng)方案，全鎮(zhèn)每月集中開(kāi)展1次領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)大接訪在每月初進(jìn)行，各地要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行合理安排。

二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，部門(mén)參與。各級(jí)一把手要帶頭參與大接訪活動(dòng)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人全年接訪不少于8次，處理并辦結(jié)有關(guān)信訪事項(xiàng)。

三是突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。大接訪活動(dòng)不是形式，目的是解決一些信訪疑難問(wèn)題，各地各部門(mén)要深入分析信訪形勢(shì)，認(rèn)真梳理本地本部門(mén)的矛盾糾紛和信訪問(wèn)題，切實(shí)摸清底數(shù)，確定重點(diǎn)疑難案件。對(duì)疑難復(fù)雜、涉及面廣，群眾關(guān)注度高、短期內(nèi)無(wú)法解決的信訪事項(xiàng)，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。包案領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)查、協(xié)調(diào)、處理各個(gè)環(huán)節(jié)要全程參與，直至矛盾徹底化解。要通過(guò)開(kāi)展大接訪活動(dòng)，著力化解一批疑難信訪問(wèn)題，讓一批老上訪戶息訴罷訪。

（三）堅(jiān)持綜合施策，進(jìn)一步促進(jìn)“事要解決”。

解決信訪問(wèn)題，“依法按政策辦事”是準(zhǔn)繩，“定爭(zhēng)止紛、息事寧人”是目標(biāo)。各地各部門(mén)要把主要精神放在“事要解決”上，千方百計(jì)地解決群眾問(wèn)題。

一是要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施的一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策，該補(bǔ)給農(nóng)民的錢(qián)一定要發(fā)放到位，不得與民爭(zhēng)利，搞變通執(zhí)行。

二是要分類解決群眾訴求。要對(duì)群眾反映的每個(gè)信訪問(wèn)題進(jìn)行具體分析，判斷訴求是否合理；凡訴求合理，要負(fù)責(zé)任地給予明確答復(fù)，并研究解決問(wèn)題的具體措施；即使只是部分合理，也要全力解決合理部分。對(duì)群眾訴求合理，但受客觀條件限制一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要做好疏導(dǎo)解釋工作，取得群眾的理解，同時(shí)要制定分期分批解決問(wèn)題的方案和時(shí)限，先解決一部分，隨后逐步解決；對(duì)一些無(wú)理訴求，我們一定要把道理講清，耐心細(xì)致做好解釋說(shuō)明工作。

三是要真心實(shí)意解決群眾實(shí)際困難。作為一級(jí)單位負(fù)責(zé)人，在解決群眾問(wèn)題上，不能與群眾“較勁”，要真動(dòng)感情，千方百計(jì)地解決群眾實(shí)際困難，做到“放下架子，拉下面子，壓低嗓子，拿出票子，解決案子”。屬于物質(zhì)利益方面的，要舍得花力氣，拿出真金白銀，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如果我們舍不得犧牲眼前利益，與群眾“較勁”，就極可能付出更高昂的代價(jià)。

（四）注重正面引導(dǎo)，進(jìn)一步營(yíng)造良好輿論氛圍。

做好信訪工作，需要良好的社會(huì)輿論環(huán)境。要結(jié)合《信訪條例》頒布三周年、中央5號(hào)文件下發(fā)一周年，組織開(kāi)展一次“信訪條例宣傳周”活動(dòng)，采取組織宣傳車、印發(fā)宣傳單、播放宣傳片等形式，以案說(shuō)法，以案說(shuō)理，引導(dǎo)群眾通過(guò)正常法定渠道反映訴求。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保今年各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

做好信訪工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。各地部門(mén)一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保今年各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是一特殊年份，各級(jí)黨政一把手要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪穩(wěn)定工作的政治敏銳性和工作責(zé)任感。要認(rèn)真落實(shí)一崗雙責(zé)，堅(jiān)持信訪月例會(huì)制度，全面抓好信訪工作。

2、加強(qiáng)檢查督辦。各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)分管范圍內(nèi)的信訪案件和所包的信訪案件直接過(guò)問(wèn)、直接部署、直接督查，確保件件化解、件件解決。鎮(zhèn)委辦公室、鎮(zhèn)信訪辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、情況通報(bào)和督促檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

3、加強(qiáng)責(zé)任追究。今年，市里加大了對(duì)信訪工作的責(zé)任追究力度，重點(diǎn)對(duì)源頭預(yù)防責(zé)任、信訪事項(xiàng)首辦責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任進(jìn)行追究。我鎮(zhèn)對(duì)信訪穩(wěn)定工作“籠子”管理實(shí)施辦法進(jìn)行了重新修訂，并以“兩辦”文件下發(fā)?？己藢?duì)象每列入“籠子”管理一次，年終管理對(duì)象不能評(píng)先，每次罰款500元。剛才大家簽訂了信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，各地要按照目標(biāo)責(zé)任制的要求，切實(shí)完成目標(biāo)責(zé)任書(shū)確定的工作任務(wù)。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。信訪干部要自覺(jué)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身的政策法規(guī)水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷增強(qiáng)好信訪工作的本領(lǐng)，更好地為黨委政府分憂，為群眾解難。

同志們，穩(wěn)定是民心所向，是人民群眾根本利益所系。有了穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，才能有經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，才能有社會(huì)的文明和諧。做好政法綜治、安全生產(chǎn)和信訪工作，關(guān)系改革發(fā)展大局，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系人民群眾切身利益。我們一定要以黨的*精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“第一要?jiǎng)?wù)抓發(fā)展、第一責(zé)任保穩(wěn)定”的意識(shí)，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)政法、安全生產(chǎn)和信訪工作新局面，為建設(shè)開(kāi)放文明富裕和諧的新*做出新的更大的貢獻(xiàn)！