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同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣工作會議，主要是基于以下三個方面的考慮：一是自全縣經(jīng)濟(jì)工作會議和縣委工作會議以來，各項工作特別是重點工作進(jìn)展比較遲緩，非常有必要利用今天的會議對第一季度全縣經(jīng)濟(jì)運行情況進(jìn)行分析，及時查找問題，有的放矢地對下一階段的重點工作進(jìn)行一次再動員、再安排、再鼓勁。二是最近省、市相繼召開了一系列的工作會議和專業(yè)會議，一些新的精神需要盡快向大家傳達(dá)貫徹。三是前一階段市紀(jì)委召開了二次全委(擴(kuò)大)會議，就改進(jìn)干部作風(fēng)問題提出了明確要求，需要一并傳達(dá)。下面，根據(jù)縣委、縣政府討論的意見，我重點講三個方面的問題。

第一個問題：第一季度全縣經(jīng)濟(jì)運行情況

今年第一季度，全縣各級黨政組織緊緊圍繞縣第十三次黨代會和縣第十六屆人大一次會議確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，突出重點，狠抓落實，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)運行的良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益都有了一定的提高。1-3月份，全縣生產(chǎn)總值預(yù)計可達(dá)2.35億元，同比增長12.3%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成增加值1*8萬元、8584萬元和13814萬元，同比分別增長6.8%、11.9%和13%。主要有以下幾個特點：

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好。截至目前，全縣累計完成春播農(nóng)作物面積22.41萬畝，其中蔬菜、中藥材種植面積分別達(dá)到2.8萬畝、1.9萬畝，優(yōu)勢作物種植面積較上年有了新的提高。特別是將良種調(diào)運作為提升種植業(yè)質(zhì)量和效益的一項重要舉措，通過政府牽線搭橋、大戶與協(xié)會帶動、群眾積極參與，目前已累計從渭源五竹等地調(diào)運隴薯3號、5號和LK99等洋芋良種8600多噸。組建成立了縣花卉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，花卉市場被列為農(nóng)業(yè)部定點鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，新添鎮(zhèn)蘭花基地、良種繁育標(biāo)準(zhǔn)化基地、大麗花良種繁育等項目爭取到位；梯田建設(shè)和春季造林全面鋪開，目前已累計完成春修梯田3511畝，占春修任務(wù)的19%。同時，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作實現(xiàn)開門紅，全縣已完成技能型和引導(dǎo)型勞動力培訓(xùn)1.1萬人次，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)剩余勞動力8.5萬人次，其中組織輸出4萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入5894萬元。

二是項目建設(shè)開局良好。截至3月底，縣上確定的97個在建項目已有56個相繼動工建設(shè)。其中陽洼和潘家莊2個省級新農(nóng)村示范村、興榮灘洮河護(hù)岸、種球國產(chǎn)化、洮惠渠農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等一大批重點項目均取得了較好進(jìn)展；檢察院辦案用房、看守所、興榮灘易地搬遷工程、任家坪節(jié)灌工程等一批以前年度安排資金的國債和以工代賑項目正在進(jìn)行掃尾和驗收。積極爭取到了城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)、法院審判大樓、新添鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)建設(shè)等3個項目，投資計劃已下達(dá)；辛店鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造等17個項目已上報國家有關(guān)部委。招商引資方面，總投資465萬元的德鑫源乳業(yè)有限公司和總投資1000萬元的遠(yuǎn)達(dá)工程機械加工項目相繼啟動建設(shè)，到位資金300萬元。同時，我縣被民生銀行確定為重點幫扶縣。隨著重點項目的啟動建設(shè)，全縣固定資產(chǎn)投資額穩(wěn)步增長，第一季度達(dá)到9748萬元，同比增長26.58%。

三是財稅收入增勢較強。1-3月份，全縣完成大口徑財政收入2332萬元，占預(yù)算的19.1%，同比增長21.7%。除地稅部門同比下降外，國稅、財政部門增幅分別達(dá)到51.4%和177.7%。全縣一般預(yù)算支出累計完成8784萬元，同比增長27.8%，基本保證了重點支出和干部職工工資按時發(fā)放。

四是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。三甲水電站3號機組增容改造已完成80%的工程量；楊家河水電站完成投資500萬元，進(jìn)水口圍堰工程全面完成；新興公司2萬噸馬鈴薯精淀粉生產(chǎn)線累計完成投資3058萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面竣工，設(shè)備安裝基本到位。前3個月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值10497萬元，實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入12154萬元，完成工業(yè)增加值2816萬元，上交稅金280.8萬元，同比分別增長12%、25%、7%和8%。

五是城鎮(zhèn)建設(shè)全面鋪開。全縣已完成城建工作量3155萬元，較去年同期增加150多萬元。北關(guān)西路、文峰東路、外環(huán)東路已開工建設(shè)，城區(qū)管網(wǎng)埋設(shè)、綠化、亮化等工作全面啟動，兆烽嘉苑等14處住宅小區(qū)建設(shè)已動工。玉井鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)在停滯幾年之后取得了突破性進(jìn)展，為全縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)帶了個好頭。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)方面，貂蟬湖生態(tài)旅游觀光基地500畝建設(shè)用地已上報，威特獸藥廠、錫金達(dá)汽車襯墊廠、回利再生資源利用項目和電子元件加工等項目正在加緊建設(shè)。同時，組建成立了城市交巡警大隊并正式開展工作，以整治市容市貌為重點的城區(qū)環(huán)境綜合治理活動全面展開，城區(qū)環(huán)境臟亂差和交通秩序混亂的狀況逐步好轉(zhuǎn)。

六是各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？偼顿Y1087萬元的國家農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項目進(jìn)展順利，目前正在加緊進(jìn)行設(shè)備配送工作。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作實施方案進(jìn)一步修改完善，1-3月累計為4583名住院病人報銷醫(yī)藥費用338.8萬元；第三批“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”醫(yī)療隊員正式到位并開展工作。臨洮文化大廈已完成初設(shè)，“老子文化園”已完成策劃。人口和計劃生育工作平穩(wěn)發(fā)展，前5個月全縣累計落實二女戶結(jié)扎285例，征收社會撫養(yǎng)費76.4萬元，同比分別增長26.7%和72%。發(fā)放城市低保金152.4萬元，農(nóng)村低保試點工作順利啟動，已發(fā)放農(nóng)村低保金9.8萬元。

總體來看，今年第一季度全縣各項工作按照縣委、縣政府的部署和要求，基本上實現(xiàn)了早安排、早動手、起好步、開好局的目標(biāo)。但實事求是地講，我感覺到今年第一季度的各項工作進(jìn)展并不是十分理想，成效也不盡如人意，總體上給人的印象是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作缺乏實質(zhì)性進(jìn)展，換一個角度講，也就是說各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前三個月所干的實質(zhì)性事情不多。概括起來,主要表現(xiàn)在以下三個方面。第一個方面，安排部署不夠及時。從正月十一開始，我們就相繼召開了全縣經(jīng)濟(jì)工作會議、縣委工作會議和其他分口會議，對今年的各項工作目標(biāo)、工作責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化和明確，并簽訂了綜合目標(biāo)管理責(zé)任書。從縣上來說，安排的是比較早的。應(yīng)該說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在這些會后應(yīng)當(dāng)立即對各項工作進(jìn)行細(xì)化分解，立即深入一線狠抓落實。但從縣委、縣政府對第一季度工作督查的實際情況來看，效果并不是太理想，典型的表現(xiàn)就是今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)工作會議一拖再拖，耽誤了抓工作落實的大量時間，導(dǎo)致部分本應(yīng)及早開展的工作至今還停留在安排部署階段。第二個方面，工作進(jìn)展不夠明顯。比較典型的一是計劃生育工作，按照計生年度計算，目前已經(jīng)整整過去了6個月，但底子不清、二女戶結(jié)扎欠帳大、社會撫養(yǎng)費征收緩慢等問題依然突出存在，沒有得到有效解決，工作水平依然停留在一般化的狀態(tài)，要實現(xiàn)“保二爭一”的目標(biāo)，形勢十分嚴(yán)峻。二是新農(nóng)村建設(shè)，從督查的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門對此項工作還未引起高度重視，還沒有按照中央、省市和縣上的要求進(jìn)行部署，僅僅當(dāng)作一項常規(guī)工作來對待，還存在等待和觀望的態(tài)度，不但認(rèn)識上還有一定的差距，而且行動相當(dāng)遲緩，除省列陽洼村和潘家莊村略有進(jìn)展外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都沒有動。原定去年應(yīng)該完成的8個新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，截至目前也還沒有結(jié)果。三是項目建設(shè)，一些本該開工的項目沒有開工建設(shè)，一些本該竣工的項目沒有交付使用，一些在建項目也沒有達(dá)到預(yù)期進(jìn)度。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，部門與部門之間工作進(jìn)展不平衡的問題也比較突出，縣上在分解重點工作任務(wù)后，有的部門在招商引資工作上立即行動，目前已經(jīng)落實了投資，但大部分單位還在等待觀望,無從下手,找不到招商引資工作的切入點。第三個方面，工作作風(fēng)不夠扎實。之所以造成第一季度各項工作安排不及時，工作進(jìn)展小，我覺得主要是我們主觀方面的因素造成的，說到底也就是工作作風(fēng)還不夠扎實。主要表現(xiàn)在一是滿足于常規(guī)和現(xiàn)狀。二是工作措施沒有細(xì)化，工作責(zé)任還未靠實。這個問題，我在后面還要講，這里先提出來。

第二個問題:下一階段的重點工作

關(guān)于今年的工作，年初的經(jīng)濟(jì)工作會議已作了明確，希望大家一如既往地抓好落實。這里，我結(jié)合省、市有關(guān)專業(yè)會議精神的貫徹和督查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，重點就以下八項工作講些意見：

(一)以兩個省級新農(nóng)村示范點建設(shè)為重點，進(jìn)一步抓好全縣新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)啟動已經(jīng)近一年的時間，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年的工作任務(wù)也相當(dāng)明確，但目前從具體實施的項目來看，除了陽洼村的道路建設(shè)外，其他項目可以說沒有進(jìn)展，我認(rèn)為主要原因是，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新農(nóng)村建設(shè)沒有引起高度重視，責(zé)任落實還不到位。因此，今天我再從兩個層面作以強調(diào)：

兩個省級示范村的建設(shè)工作。各部門確定的新農(nóng)村建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要經(jīng)常性地深入到示范村，抓好各自負(fù)責(zé)的建設(shè)項目。洮陽鎮(zhèn)和新添鎮(zhèn)要主動承擔(dān)組織實施的職責(zé)，把工作任務(wù)靠實到具體的工作人員身上，認(rèn)真細(xì)致的做好群眾的動員工作，鼓勵群眾投工投勞，全力配合各部門的項目實施工作，并抓好各項目的建設(shè)進(jìn)度。道路建設(shè)的路基工程必須于4月中旬完成，硬化工程要在5月中旬全面動工建設(shè)，6月底以前完成全部建設(shè)任務(wù)；日光溫室的改建、新建和塑料大棚、食用菌棚的建設(shè)要在9月底以前完成全部建設(shè)任務(wù)，國慶節(jié)后開始生產(chǎn)；養(yǎng)殖小區(qū)要在4月10日前動工建設(shè)，5月底建成，6月初開始入駐養(yǎng)殖戶并進(jìn)行養(yǎng)殖；陽洼村的中藥材市場要在4月中旬啟動建設(shè)，6月底建成中藥材儲藏庫、市場護(hù)岸、交易廳等主體設(shè)施，7月底完成全部建設(shè)任務(wù)并投入運營。學(xué)校建設(shè)要在4月份正式動工建設(shè)，8月底全面完成。沼氣池建設(shè)要在4月10日前完成調(diào)查摸底工作，4月中旬啟動建設(shè)，9月底完成全部建設(shè)任務(wù)。潘家莊農(nóng)宅建設(shè)要在4月中旬完成調(diào)查摸底和建設(shè)方案的制定，4月底啟動建設(shè)，10月底完成80%的建設(shè)任務(wù)。綠化建設(shè)要在4月中旬前完成苗木的栽植。潘家莊大碧河護(hù)岸和過水路面的建設(shè)，要盡快想辦法籌措資金，抓緊啟動建設(shè)，必須在汛期以前完成，其他項目也要盡快啟動實施，爭取年內(nèi)全部完成建設(shè)任務(wù)，確保把陽洼和潘家莊建成全省新農(nóng)村的亮點工程，真正起到示范帶動作用。

縣鄉(xiāng)級示范村的建設(shè)工作。一要組建專門班子，充實工作力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)專門人員，成立新農(nóng)村建設(shè)辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓總，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助、督促、檢查示范村的新農(nóng)村建設(shè)工作。二要徹底摸清底子，科學(xué)制訂規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社三級干部組成的工作隊，駐村工作，徹底摸清示范村底子，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各村實際，充分征求群眾意見，在4月底前進(jìn)一步修訂完善包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊建設(shè)、環(huán)境整治、農(nóng)民素質(zhì)教育等內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)方案，并提交村民代表大會討論通過。三要明確工作重點，狠抓任務(wù)落實。在生產(chǎn)發(fā)展上，要搶抓當(dāng)前有利時機，把種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)方面的項目切實落到實處，積極引導(dǎo)示范村充分利用自然資源和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞特色種植和特色養(yǎng)殖，推行“一村一品”的發(fā)展模式，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。在道路建設(shè)上，要針對資金有限的現(xiàn)狀，積極引導(dǎo)群眾主動投資投勞建設(shè)通村、通社公路。在綠化工程中，要以村容村貌整治為突破口，在示范村道路兩旁及農(nóng)戶庭院前后，栽植適宜的樹種。在凈化美化上，把沼氣池建設(shè)與農(nóng)戶改水、改廚、改廁、改圈、改院結(jié)合起來，帶動庭院凈化和環(huán)境綜合治理。同時，縣上確定的各幫扶單位，要積極組織有農(nóng)村工作經(jīng)驗的業(yè)務(wù)骨干組成幫建工作隊，盡快深入到各示范村，在了解村情民意的基礎(chǔ)上，制訂出各自的幫扶計劃和幫扶措施，真正做到幫建人員、幫建規(guī)劃、幫建措施、幫建物資“四到位”，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村解決建設(shè)中的困難和問題，從而形成新農(nóng)村建設(shè)的強大合力。

（二）以靠實項目工作責(zé)任為重點，進(jìn)一步抓好項目建設(shè)。從近年來全縣項目建設(shè)的實際來看，我們有*多很有開發(fā)潛力的項目，總會出現(xiàn)有儲備無爭取、有爭取無批復(fù)現(xiàn)象，甚至部分項目在批復(fù)以后遲遲不能動工建設(shè)，動工建設(shè)又遲遲不能建成交付驗收等問題，究其原因，主要還是項目責(zé)任制沒有落實到位。前段時間，縣上專題召開四大班子聯(lián)席會，將全縣97項重點在建項目、65項計劃爭取項目逐一落實到了四大班子領(lǐng)導(dǎo)身上，與相關(guān)部門捆綁在一起，同獎同罰。對于這一條，希望能引起各位的重視。另外，對于招商引資工作我們也采用和項目工作類似的責(zé)任落實辦法，給所有縣級領(lǐng)導(dǎo)及51個縣委、政府部門，24個駐臨單位都確定了一定數(shù)目的招商引資任務(wù)，希望大家也要不折不扣予以落實。在認(rèn)真抓好重點在建項目的基礎(chǔ)上,要密切關(guān)注20*年我們赴京銜接爭取的臨洮城區(qū)供水管網(wǎng)改造、三易公司蘭花種植、八里鋪上街河堤應(yīng)急加固工程等項目的批復(fù)落實情況，爭取全部得到批復(fù)并落實投資。同時，還要抓好新添鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)建設(shè)、臨洮縣花卉良種繁育標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、興達(dá)乳業(yè)公司良種奶牛場改擴(kuò)建、臨洮縣奶牛繁育場建設(shè)等項目的前期工作，確保年內(nèi)落實投資。

（三）以道路、水利設(shè)施、安全飲水建設(shè)為重點，進(jìn)一步抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。道路建設(shè)方面，今年的交通工作比較主動積極，在下一步的工作中，要在三個方面有所突破。一是要在重點項目建設(shè)上有所突破。上營路油化工程要盡快完成掃尾工作，確保于5月底順利通過竣工驗收；三灘洮河大橋要加快欄桿、燈具安裝等工程進(jìn)度，同時，積極與臨夏項目辦銜接，搞好配合，爭取8月底完成定新路鋪油，9月底實現(xiàn)三灘洮河大橋和定新路的全面通車；汽車北站加快建設(shè)進(jìn)度，確保于4月底前交付使用；盡快完成邊海路、臨渭路兩條通鄉(xiāng)油路的招投標(biāo)等動工前的各項準(zhǔn)備工作，爭取于4月底全面完成征地拆遷并動工建設(shè)，確保年內(nèi)完成路基工程；全面完成20*年下達(dá)的巴（下）—紅（旗）通鄉(xiāng)油路及龍門、連兒灣、上營等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通村砂礫路的工程掃尾和竣工驗收工作。二是要在農(nóng)村公路建設(shè)項目的爭取上有所突破。交通部門要繼續(xù)全力爭取農(nóng)村公路通達(dá)工程、通暢工程項目，想方設(shè)法確保今年計劃改擴(kuò)建的49條219.3公里四級通村砂礫路、4條6.5公里通村水泥路盡快下達(dá)投資。三是要在農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)上有所突破。要進(jìn)一步創(chuàng)新管養(yǎng)體制，堅持“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”，進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)管理所的作用，通過充分發(fā)動群眾義務(wù)養(yǎng)護(hù)等方式，全力做好各級各類道路的常年養(yǎng)護(hù)工作，做到“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必從優(yōu)”。水利建設(shè)方面，要以節(jié)水型社會建設(shè)為重點，積極探索實現(xiàn)高效節(jié)水的水資源管理體制和運行機制，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。工作重點上，一是要爭取完成支斗渠襯砌50公里，發(fā)展節(jié)水灌溉面積6000畝。二是由水利局牽頭，盡快組建洮河采砂公司，規(guī)范河道采砂管理。三是抓好重點項目建設(shè)。東部農(nóng)村飲水安全工程爭取年內(nèi)完成投資2000萬元以上，建成水廠和3處水源工程，埋設(shè)管道42.4公里以上,解決7萬農(nóng)村群眾的安全飲水問題。中鋪人飲工程爭取年內(nèi)完成投資200萬元以上，完成機電設(shè)備安裝，埋設(shè)管道30公里以上，并于8月份前完成調(diào)試通水。洮惠渠農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)節(jié)水改造配套工程爭取年內(nèi)完成投資1000萬元，工程基本竣工，并爭取通過省、市驗收。興榮灘易地搬遷洮河護(hù)岸工程要爭取在6月底前完成剩余0.9公里護(hù)岸建設(shè)任務(wù)。八里鋪鎮(zhèn)1.3公里洮河護(hù)岸建設(shè)任務(wù)要爭取11月底前完成。臨康渠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程爭取盡快開工建設(shè)。新添北大坪電灌工程、民主渠灌區(qū)田間配套及節(jié)水改造項目爭取年內(nèi)完成可研編制，并列入省以工代賑項目規(guī)劃。梯田建設(shè)方面，年初我們下達(dá)全縣的梯田建設(shè)任務(wù)為2萬畝，現(xiàn)在市上又對我縣增加了6000畝的梯田建設(shè)任務(wù)。今年2.6萬畝的梯田任務(wù)是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，必須不折不扣地完成。目前天氣睛好，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)洋芋種植尚未大面積展開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓有利時機，進(jìn)一步強化措施，狠抓落實，堅持“人機結(jié)合”，迅速掀起春修梯田建設(shè)的高潮。特別是要運用近年來貸款機修梯田的成功做法，與信用社等涉農(nóng)金融部門協(xié)調(diào)，加大資金籌措力度，確?！拔濉ひ弧鼻巴瓿?0%以上的梯田任務(wù)。林業(yè)建設(shè)方面，當(dāng)前，我縣植樹造林工作已陸續(xù)展開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要抓住今春墑情較好的有利時機，早部署，早行動，發(fā)動群眾，迅速掀起全縣植樹造林的高潮。這里特別要強調(diào)的是，要切實抓好縣直單位春季義務(wù)植樹造林工作。今年縣直單位義務(wù)植樹點統(tǒng)一定在大碧河口至曹家溝口前坡面，目前已全面展開。各單位必須嚴(yán)格按照兩辦《關(guān)于開展20*年全縣義務(wù)植樹活動的通知》精神，按照“五統(tǒng)一”的原則，不折不扣地完成任務(wù)。兩辦督查室和林業(yè)部門要加大督促檢查力度，及時深入造林點進(jìn)行現(xiàn)場督查，對整地質(zhì)量不高、苗木不合格及管護(hù)措施不到位的，要及時督促糾正，該返工的一定要返工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在確定的示范村內(nèi)建設(shè)一個100畝以上的義務(wù)植樹基地。另外，林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視造林成果鞏固。要堅持不懈地抓好退耕還林和封山禁牧工作，嚴(yán)格林木林地管理，加大對各種違法毀林案件查處力度，嚴(yán)禁以各種名義非法占用林地。

（四）以綜合整治和規(guī)范建設(shè)為重點，進(jìn)一步抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。這方面的工作，我想就是三句話：攻熱點、抓重點、破難點。攻熱點，就是要集中精力抓好群眾普遍關(guān)注的城市環(huán)境衛(wèi)生這個熱點問題。為切實解決縣城臟、亂、差的突出問題，縣委、縣政府決定集中利用半年時間，以縣城大什字為中心，東大街、北大街、糧食市等3條主街道為重點，在城區(qū)范圍內(nèi)開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，這充分表明了縣上在城市管理方面的決心和力度，城建、執(zhí)法、交警等部門要切實負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照實施方案和各自工作職責(zé)，認(rèn)真抓好各項工作落實，確保整治活動取得實實在在的效果。市容市貌整治上，要堅決取締沿路店外經(jīng)營、占道經(jīng)營及亂擺攤點，流動商販一律進(jìn)入劃定地點經(jīng)營，戶外廣告設(shè)置要嚴(yán)把審批關(guān)、設(shè)置關(guān)和驗收關(guān)，不斷提高設(shè)置檔次；嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計方案，如期完成道路道牙安裝更換、人行道彩磚修補鋪設(shè)、街道路面油化修補及綠化帶樹木修剪補栽工作，并對主街道的電力桿線、電訊桿線進(jìn)行更換安裝和規(guī)范架設(shè)。交通秩序整治上，城市交巡警大隊要充分發(fā)揮職能作用，對亂停亂放、超速行駛等行為進(jìn)行嚴(yán)格查處，運管、交通、交警等部門要密切配合，強化黃包車管理，依法取締無證無照等非法運營車輛，規(guī)范城區(qū)交通秩序。環(huán)境衛(wèi)生整治上，要嚴(yán)格落實“門前五包”責(zé)任制，環(huán)衛(wèi)部門要實行24小時保潔制度，及時清潔城區(qū)環(huán)境；洮陽鎮(zhèn)各社區(qū)、村委會要成立義務(wù)監(jiān)督員隊伍，包片劃段，對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行長期監(jiān)督檢查。同時，加大違章建筑整治力度，城建、國土部門要嚴(yán)格按照城市規(guī)劃，嚴(yán)把審批關(guān)，行政執(zhí)法部門要對城區(qū)違章建筑進(jìn)行徹底清理，做到底子清楚，對未經(jīng)審批擅自建設(shè)的違章建筑要依法查處，堅決予以拆除。抓重點，就是要切實抓好城市規(guī)劃的執(zhí)行和建設(shè)工作。規(guī)劃方面，在嚴(yán)格按照年初確定的計劃做好編制的同時，切實做好城市規(guī)劃的執(zhí)行管理工作，由城建部門負(fù)責(zé)，對近兩年已建成或正在建設(shè)項目的規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改，著力解決城鎮(zhèn)建設(shè)中規(guī)劃意識不強、規(guī)劃審批不夠嚴(yán)格、規(guī)劃執(zhí)行不到位的問題。今后的項目建設(shè)不經(jīng)規(guī)劃主管部門審查的，不得實施，不符合規(guī)劃要求的，不得施工，違反規(guī)定強行施工的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，切實維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。重點工程建設(shè)方面，目前正是項目開工建設(shè)的黃金時期，要針對前一階段開工項目少、在建項目進(jìn)展緩慢的問題，城建、國土部門要切實加大工作力度，首先在征地拆遷上求突破，保證年初確定的各個重點項目如期動工建設(shè)。同時，要按照“分工負(fù)責(zé)，密切配合”的原則，由城建部門負(fù)責(zé)，對今年確定的各個城建項目逐一定出時間表，列出負(fù)責(zé)人，并全力抓好落實，確保完成3億元的城建工作量。特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)，要按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)”的原則，下大力氣抓好建設(shè)。玉井鎮(zhèn)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，發(fā)動有實力的企業(yè)通過墊付資金，先期搞好地下管網(wǎng)和路基建設(shè)；窯店、龍門、南屏、衙下集鎮(zhèn)要搶抓臨渭路、邊海路鋪油的機遇，完成鎮(zhèn)區(qū)拆遷,一次性將鎮(zhèn)區(qū)主街道拓寬成型并鋪油硬化；其他小城鎮(zhèn)也要結(jié)合實際，加快建設(shè)進(jìn)度。破難點，就是要千方百計保障項目用地和拓寬投融資渠道，破解制約城市建設(shè)的“瓶頸”。今年我縣項目建設(shè)任務(wù)繁重，國土部門要嚴(yán)格按照20*年項目用地征收方案，堅持一手向上爭取用地指標(biāo)，一手向內(nèi)挖潛盤活存量，為引洮工程、楊家河電站、海甸峽電站及姬家河電站等重點項目提供用地保障；要根據(jù)今年確定的城建項目和工作量，及時報批城市批次建設(shè)用地，保證城市道路、房屋開發(fā)等基礎(chǔ)項目的用地需求。在全縣土地利用總體規(guī)劃修編上，要以“*”規(guī)劃為依據(jù)，與城市規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃密切銜接，既要體現(xiàn)保護(hù)耕地的原則，又要保障合理的建設(shè)用地需求，該保住的一定要保住，該留的一定要留足。確保年內(nèi)征用儲備土地300畝，實現(xiàn)土地收益5000萬元以上。拓寬融資渠道方面，總體來講，就是向上抓爭取、向外抓引資、向內(nèi)抓聚集。向上抓爭取，就是爭取中央和省市項目資金，包括國家開發(fā)銀行和各商業(yè)銀行的貸款項目；向外抓引資，就是加大招商引資力度，通過招商引資的辦法解決建設(shè)資金；向內(nèi)抓聚集，就是按照市場化運作，加大城鎮(zhèn)資源有償使用力度，聚集當(dāng)?shù)孛耖g資本投入城鎮(zhèn)建設(shè)。

（五）以培植財源和財政增收為重點，進(jìn)一步抓好財稅金融工作。今年財稅金融工作的總體要求就是：“狠抓一個培植，突出一個管理，深化一項改革，加大一個力度?！焙葑ヒ粋€培植，就是著力培植稅源。一方面，要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，綜合并靈活運用預(yù)算、稅收等政策工具及技術(shù)創(chuàng)新、融資、盤活存量等技術(shù)措施，想方設(shè)法促進(jìn)企業(yè)做大規(guī)模，抓好主體財源建設(shè)。另一方面，要加快新興財源建設(shè)。今年，縣上給各部門都下達(dá)了招商引資任務(wù)，大家要將此作為培育新財源的切入點，強化“經(jīng)濟(jì)發(fā)展看效益，效益提高看利稅，利稅增長看入庫”的觀念，以效益和市場為取向，新上項目不僅要看能不能盈利,還要看能不能增加財政收入,以此拓寬生財渠道。突出一個管理，就是突出財政收支管理。收入方面，今年縣上暫時未給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)財政收入任務(wù)，但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要增強工作的主動性，繼續(xù)貫徹“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，切實加大車船稅、耕地占用稅等稅收的組織收入力度。財政部門要認(rèn)真落實好“聚財”的各項措施，想方設(shè)法拓寬收入渠道，挖掘增收潛力。特別是要在稅源管理上下功夫，抓好重點稅源的監(jiān)控，進(jìn)一步加大稅收征管力度，確保完成12210萬元的大口徑財政收入任務(wù)。這里需要強調(diào)的是，今年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、衛(wèi)生院等單位的經(jīng)營收益要全部建立財政專戶，嚴(yán)格實行收支兩條線管理。支出方面，在嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員工資制度改革，落實干部職工調(diào)資政策，確保國家統(tǒng)一規(guī)定機關(guān)事業(yè)單位干部職工工資按月足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，要積極支持新農(nóng)村建設(shè)、教育事業(yè)發(fā)展、公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、社會保障體系建設(shè)，提高村干部報酬標(biāo)準(zhǔn)，確保各項政策落實到位。深化一項改革，就是要深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。要按照農(nóng)村綜合改革試點工作的要求，在全面推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理體制的基礎(chǔ)上，不斷完善改革辦法，確保運行良好。全面落實糧食直補、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障以及就業(yè)與再就業(yè)等各項優(yōu)惠政策，認(rèn)真落實涉農(nóng)資金“一折通”發(fā)放工作。健全完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)投入機制，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。加大一個力度，就是要切實加大金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。一方面，金融機構(gòu)要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，強化市場意識，主動地去了解企業(yè)，幫助他們做大做強，建立穩(wěn)定的客戶群。對企業(yè)推薦的項目，金融部門要深入搞好調(diào)查研究，認(rèn)真分析其成長性和上級銀行授信的可能性，分析項目存在的問題。在此基礎(chǔ)上，采取有效措施，切實解決金融供給不足、服務(wù)不充分的問題。特別要圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和洋芋、畜牧、蔬菜、花卉等支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的涉農(nóng)項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目給予信貸支持，今年要力爭貸款余額突破13億元。經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水利等相關(guān)部門要積極督促協(xié)調(diào)，爭取騰勝公司、楊家河水電站、省電投、臨鋁公司與各金融部門簽訂的6.7億元貸款協(xié)議及早落實到位,保證重點項目建設(shè)進(jìn)度。另一方面，要把信用擔(dān)保體系建設(shè)擺上重要議事日程，深入開展文明信用單位創(chuàng)建活動，努力建設(shè)全縣信用擔(dān)保體系。由財政局牽頭，相關(guān)部門配合，在6月底前組建成立臨洮縣中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，并啟動運營，以此有效緩解中小企業(yè)融資難的問題。

(六)以培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)和建立保障制度為重點，進(jìn)一步抓好勞動保障工作。今年要在四個方面再加力度。一是在就業(yè)再就業(yè)政策落實上再加力度。要以降低就業(yè)成本、穩(wěn)定就業(yè)崗位、提高就業(yè)質(zhì)量為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實省市就業(yè)再就業(yè)政策，加大工作力度，確保年內(nèi)全縣新增就業(yè)人員900人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。勞保部門要積極爭取就業(yè)專項資金300萬元以上。二是在勞務(wù)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)工作上再加力度。勞保部門要牽頭抓總，認(rèn)真抓好培訓(xùn)和輸出計劃的安排工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實加大宣傳引導(dǎo)力度，按照整合培訓(xùn)資源、加大培訓(xùn)投入、建立培訓(xùn)基地、完善培訓(xùn)體系的要求，全力做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作，確保年內(nèi)完成技能培訓(xùn)2萬人次以上，完成職業(yè)技能鑒定500人以上。在此基礎(chǔ)上，要將重點放在加大組織輸出力度上，確保今年全縣勞務(wù)輸出工作在質(zhì)和量上都有新的突破?？偟囊笫悄陜?nèi)輸轉(zhuǎn)勞動力11萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入3億元，尤其是要集中力量抓好赴疆摘棉的組織工作，做到早著手、早宣傳、早行動，圓滿完成市政府下達(dá)的4200人的赴疆摘棉組織輸出任務(wù)。三是在社會保障制度建設(shè)上再加力度。勞動保障、地稅部門要緊密配合，進(jìn)一步加大擴(kuò)面征繳力度，提高各項社會保險費征繳率，全面擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險覆蓋面，確保社會保險費應(yīng)收盡收，今年社?；鹫骼U率要達(dá)到95%以上。同時要加強退休人員社會化管理服務(wù)工作，力爭使社會化管理服務(wù)率達(dá)到100%。四是在勞動合同制度建設(shè)上再加力度。要切實提高勞動合同的簽訂率，確保年內(nèi)各類用人單位勞動合同簽訂率達(dá)到95%以上，其中建筑施工企業(yè)與農(nóng)民工勞動合同簽訂率達(dá)到85%以上。繼續(xù)開展“春風(fēng)行動”，為農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工提供服務(wù)，以建筑企業(yè)為重點，集中開展進(jìn)城務(wù)工人員工資支付情況專項執(zhí)法檢查活動，建立預(yù)防和解決欠薪以及勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的長效機制，依法保障勞動者的合法權(quán)益。

（七）以爭創(chuàng)國家級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為重點，進(jìn)一步抓好人口和計劃生育工作。爭創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，這既是我們今年人口和計生工作的目標(biāo)，也是重點。工作思路、工作措施都要圍繞這個目標(biāo)來確定。而我縣的計劃生育工作連續(xù)四年在市上考核中位居第二，可以說雖然沒有出現(xiàn)大的問題，但也沒有大的突破，甚至有下滑的趨勢。這兒給大家提前打個招呼，從4月10日開始，市上將對計生工作進(jìn)行半年考核，計生部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要引起高度重視，那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出了問題，拖了全縣的后腿，就在那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開現(xiàn)場會。在具體工作的落實上，突出以下七個重點：一是深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動。要以“世界人口日”、“《公開信》發(fā)表紀(jì)念日”、“三下鄉(xiāng)”等集中宣傳和服務(wù)活動為契機，繼續(xù)深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩”和“走百村、訪萬戶、暖人心、送政策、傳知識、提素質(zhì)”活動，廣泛宣傳《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)，樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，引導(dǎo)群眾走“少生快富”之路。二是全面實施“五大”工程。全面落實人口和計劃生育“成才工程、小康工程、夕陽工程、優(yōu)待工程、低保工程”五大工程，按照“統(tǒng)一政策、嚴(yán)格控制，公開透明、公平公正，直接補助、到戶到人，健全機制、逐步完善、四權(quán)分離”的原則，認(rèn)真落實獎勵扶助、特困家庭救助、少生快富三項制度，確保計劃生育優(yōu)惠政策全面落實到位。三是切實加強和規(guī)范流動人口管理。要深入開展“流動人口計劃生育工作年”活動，切實抓好流動人口計劃生育管理服務(wù)工作各項具體措施的落實。充分發(fā)揮流動人口計劃生育辦公室的督查、檢查職能，抽查考核時要把流動人口的抽查和管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他計劃生育工作一并抽查、一并考核、一并兌現(xiàn)責(zé)任。同時，計生部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用流動人口信息平臺的網(wǎng)上協(xié)查功能，主動加強異地合作，力爭使網(wǎng)上協(xié)查結(jié)案率達(dá)到100%，進(jìn)一步減少流動人口計劃外生育。四是加大社會撫養(yǎng)費征收力度。要依法加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，力爭使當(dāng)年社會撫養(yǎng)費達(dá)到40%以上。同時，要無附加條件的放開獨生子女父母光榮證的辦理，對于強行附加條件，以種種理由不辦證而引起上訪的要嚴(yán)肅追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。五是突破計生工作難點。要以二女戶結(jié)扎為重點，嚴(yán)格對照工作中存在的環(huán)孕情服務(wù)率低、出生孕情檢出率低、出生二孩性別比失調(diào)、社會撫養(yǎng)費征收率低、流動人口管理率低等突出問題，組成強有力的工作隊，查漏補缺，夯實人口底數(shù)，落實各項節(jié)育措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速開展一次計劃生育集中整治活動，對出生人口瞞報、漏報、計劃外懷孕、外出躲藏生育、社會撫養(yǎng)費的征收等進(jìn)行徹底清理、集中解決。六是積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。認(rèn)真抓好入戶訪視和環(huán)孕情服務(wù)工作，做好優(yōu)生優(yōu)育咨詢和孕產(chǎn)期保健服務(wù)，開展高危人群出生缺陷監(jiān)測篩查，推行避孕節(jié)育措施知情選擇，以查治婦女病為重點，提高育齡婦女生殖健康水平。同時，要加強縣、鄉(xiāng)計生服務(wù)站、所建設(shè)和管理，抓好房屋、設(shè)備等硬件建設(shè)和技術(shù)人員上崗培訓(xùn)，努力提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。七是嚴(yán)格落實目標(biāo)管理責(zé)任制。要繼續(xù)實行“每月下一次任務(wù)、每10天一次評比”的工作制度，對工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格實行“一票否決”和“黃牌警告”，計生部門要加大平時抽查檢查的力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)《計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制》，推動人口和計劃生育工作的進(jìn)一步深入發(fā)展。同時，要繼續(xù)加大對黨員干部職工超生違育清查處理力度，落實對超生違育干部職工的黨紀(jì)政紀(jì)處分，力爭一抓到底、不留死角。

（八）以良種調(diào)運和動物防疫為重點，進(jìn)一步抓好當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一是良種調(diào)運。當(dāng)前正值洋芋良種調(diào)運的關(guān)鍵季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門要把調(diào)運優(yōu)良品種，建立洋芋良繁基地作為農(nóng)村工作的重點來抓。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的主要精力放在洋芋良種調(diào)運、宣傳培訓(xùn)和為農(nóng)民開展技術(shù)指導(dǎo)上來，要從省農(nóng)科院、渭源洋芋辦及五竹洋芋協(xié)會等正規(guī)種薯生產(chǎn)單位調(diào)種，把好良種的質(zhì)量關(guān)。同時要抓好良種繁育，要學(xué)習(xí)渭源繁育良種的成功經(jīng)驗，把洋芋良種繁育做為一項產(chǎn)業(yè)來抓，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要培育1-2個良種繁育專業(yè)村，提高良種自給能力。二是動物防疫。今年整體氣溫偏高，是疫情的高發(fā)年份，當(dāng)前又是高致病性禽流感、口蹄疫等重大疫病的高發(fā)期，畜牧部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把做好動物防疫作為保障畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要舉措來抓，按照“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求，切實組織實施好今年的春季動物防疫工作，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)立固定的疫情監(jiān)測點，落實動物重大疫情日報告制度和零報告制度，發(fā)現(xiàn)疫情要及時按程序上報。

近期市上還召開了安全生產(chǎn)、物價、糧食、環(huán)保、食品安全等工作會議，有關(guān)會議精神，已在今天的會上書面印發(fā)了傳達(dá)提綱，大家下去后要抓好落實。另外，還有幾項工作需要強調(diào)。一是政法和社會治安綜合治理工作。第一，要在全面落實人防措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)技防設(shè)施建設(shè)步伐，使農(nóng)村和城區(qū)單位的技防面分別達(dá)到50%和100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的機關(guān)、企事業(yè)單位的技防面達(dá)到90%以上。同時，要按照有防盜門、有防盜鎖、有保險柜、有技防設(shè)施、有車庫、有防護(hù)欄的要求，落實好各機關(guān)單位、重點部位和農(nóng)戶的物防建設(shè)。第二，要切實加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作，依法依規(guī)解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和保障等民生問題，從源頭上減少矛盾和不穩(wěn)定因素。第三，要繼續(xù)深入開展“嚴(yán)打”等專項活動，增強人民群眾的安全感。第四，要確保全面完成禁毒各項工作任務(wù),由縣委政法委牽頭,公檢法司和南屏鎮(zhèn)配合,于5月底至6月初,要在南屏山集中進(jìn)行一次鏟除原植物的活動。二是宣傳牌的制作。年初，我們把加強宣傳提高臨洮知名度，做為一項重點工作，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位下達(dá)了任務(wù)，尤其是高速公路、國道兩旁大型宣傳牌的制作，要有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和具體的方案，要從布局、規(guī)格、內(nèi)容等方面綜合考慮，精心設(shè)計，將此做為今年工作的一個亮點來抓，具體由縣委宣傳部牽頭抓總，發(fā)改、城建、招商、旅游等部門全力配合，會后盡快拿出具體方案，必須在6月前高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成，為對外宣傳臨洮搭建一個平臺。三是根據(jù)市上安排，今年6月份，要在我縣召開基層武裝部和民兵營（連）部正規(guī)化建設(shè)觀摩會，各單位要按照縣人武部的安排部署切實抓好落實，在人員、資金、用房等方面積極配合，大力支持，搞好保障，確保會議圓滿成功。

第三個問題：切實加強和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)

完成今年的各項任務(wù)，作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要，工作實不實，關(guān)鍵在干部，實質(zhì)在作風(fēng)。抓工作落實，最主要的就是抓各級班子和干部作風(fēng)的改進(jìn)。年初，縣委、縣政府在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議和縣委工作會上，把今年確定為全縣的作風(fēng)建設(shè)年，把作風(fēng)建設(shè)與項目建設(shè)、招商引資工作擺在同樣重要的位置。最近，由縣紀(jì)委牽頭，組織相關(guān)單位人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了專項檢查調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題，這些問題已對當(dāng)前的工作開展造成了一定影響，若不及時加以解決，不僅會影響今年各項工作任務(wù)的完成，而且會對臨洮的發(fā)展造成不可彌補的損失。各級各部門要進(jìn)一步強化措施，切實加強干部作風(fēng)建設(shè)，以良好的作風(fēng)推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（一）認(rèn)真對照檢查，高度重視工作作風(fēng)中存在的問題。根據(jù)縣紀(jì)委等部門檢查調(diào)研的情況和多方面的反映，當(dāng)前全縣干部作風(fēng)主要存在以下幾方面的問題：一是理論素養(yǎng)不高，指導(dǎo)工作不力。同志說“學(xué)習(xí)是我們注重的工作，特別是干部同志，學(xué)習(xí)的需要更加迫切，如果不學(xué)習(xí)，就不能領(lǐng)導(dǎo)工作，不能改善工作與建設(shè)大黨?！爆F(xiàn)在一些單位和黨員干部對理論學(xué)習(xí)的重要性和必要性認(rèn)識不足，缺乏學(xué)習(xí)熱情，把學(xué)習(xí)看作是“虛功”，當(dāng)成“軟任務(wù)”，主動學(xué)習(xí)的自覺性不高，對黨的方針政策、國家法律法規(guī)和市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、行政管理等方面的知識，滿足于一知半解，缺乏應(yīng)有的了解和掌握，調(diào)查研究也不深不細(xì)，對上級精神吃的不透，對基層情況摸的不清，致使決策不科學(xué)，解決問題不穩(wěn)妥，指導(dǎo)工作不得力。二是工作不作為，有職不盡責(zé)。一些干部缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，精神不振，得過且過，安于現(xiàn)狀，無所作為。有的不求有功、但求無過，貫徹上級精神照抄照搬，提不出新思路，想不出新辦法，工作打不開新局面。有的雖有思路、有點子，但一遇到困難就躲，一碰到麻煩就繞，一遇到阻力就退，畏首畏尾，缺乏勇氣和膽識。有的抓工作虎頭蛇尾，樂于布置，懶于檢查，工作落實不力。有的辦事拖沓，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，節(jié)奏緩慢，質(zhì)量不高，效能低下。還有極個別單位和部門對縣委、縣政府的安排部署，提不出落實措施，工作成績平平，講客觀因素多，主觀努力少；強調(diào)困難多，主動尋求解決辦法少。三是為民觀念淡薄，服務(wù)水平不高。一些單位和干部沒有真正把為群眾謀利益、為地方發(fā)展作貢獻(xiàn)作為工作的出發(fā)點和落腳點，更多的是考慮部門和個人利益。有的干部遇事生硬冷推，只講“不能辦”，不想“怎么辦”。有的干部利用手中公權(quán)，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。有的缺少全局觀念，有利則爭，無利則推。有的不善于做基層和群眾工作，對基層和群眾反映的熱點難點問題推三阻四，草率應(yīng)付，甚至簡單粗暴地對待群眾。有的習(xí)慣于高高在上，不深入基層，不深入群眾，甚至漠視群眾、看不起群眾，缺乏起碼的群眾感情。有的個別單位和基層站所仍存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽”的“四難”現(xiàn)象。四是作風(fēng)不民主，沒有形成團(tuán)結(jié)干事的合力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位黨政一把手不講政治、不顧大局、不充分發(fā)揚民主，獨斷專行，搞“一言堂”、“家長制”，個人說了算；有的黨政一把手不接受、不聽取黨員干部群眾和副職的意見建議，對副職分管的工作也是大包大攬，自以為是，趾高氣揚，我行我素。個別單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部故意鬧不團(tuán)結(jié)，正副職之間不溝通，或黨政一把手各干其事，部門、單位的工作形不成合力。班子不團(tuán)結(jié)，創(chuàng)業(yè)干事就是一句空話。五是黨紀(jì)法規(guī)意識淡薄，作風(fēng)自由散漫。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位紀(jì)律不嚴(yán)，雖有規(guī)章制度，但執(zhí)行不一貫，落實不到位，管理松散。有的干部凡事一副無所謂的態(tài)度，上起班來遲到早退，關(guān)起門來上網(wǎng)聊天或閑談度日，尤其是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志，“走讀”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，甚至有部分同志經(jīng)常星期五提前回家，星期一遲遲不上班，引起群眾不滿。有的干部上班期間不做正事，到處喝酒、打牌，參與與工作無關(guān)的活動，也無人過問。六是自律意識弱化、追求個人享受。一些單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在公務(wù)花費中大手大腳，熱衷于用公款相互吃請，今天你買單，明天我請客，輪流做東，形成吃喝小圈子，在群眾中造成不良影響。以上六個方面的問題，雖然發(fā)生在少數(shù)干部身上，但其消極影響很大，后果也十分嚴(yán)重。因此，全縣各級干部特別是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認(rèn)識到這些不良作風(fēng)給我們工作帶來的危害性，從領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，有針對性的對照檢查，切實引起警覺并認(rèn)真加以解決。

（二）認(rèn)真開展“五項”活動，切實促進(jìn)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。一是積極開展主題學(xué)習(xí)教育活動。要切實把學(xué)習(xí)教育活動作為加強作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)來抓，積極組織廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，深入學(xué)書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話和總理在國務(wù)院第五次廉政工作會議上的重要講話精神以及《加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)讀本》，提高政治素質(zhì)，打牢思想基礎(chǔ)。要采取多種形式，開展示范和警示教育，增強學(xué)習(xí)教育的實效性?？h委宣傳部、縣廣電局要進(jìn)一步加大新聞宣傳和輿論監(jiān)督力度，積極營造良好的學(xué)習(xí)教育氛圍。這項工作具體由縣委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，采取管用的措施辦法抓好落實。二是積極開展解決群眾反映強烈的突出問題專項治理活動。各種損害群眾利益的問題，說到底是一個對群眾的感情和作風(fēng)問題。全縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題，切實為群眾辦實事、辦好事、解難事。要本著有什么問題就解決什么問題的原則，切實解決一些涉及群眾切身利益、群眾要求迫切、反映強烈的問題。特別要在不依法行政或行政不作為、亂作為、工作抓落實不力、破壞發(fā)展環(huán)境、推諉扯皮、久拖不決造成惡劣影響，作風(fēng)霸道、吃拿卡要等現(xiàn)象嚴(yán)重，干擾和侵害群眾利益等方面，抓幾個反面典型，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。上述這些方面的問題，在全縣不是說沒有，而是我們查的力度不大，沒有查出來。今年，縣紀(jì)委和縣監(jiān)察局要把落實好這項工作作為為全縣發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境、加油鼓勁的重要舉措來抓，下決心抓出幾個案例，以儆效尤。三是積極開展心系群眾、服務(wù)人民的宗旨實踐活動。能不能真心實意地為人民群眾謀利益，這是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的試金石。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要高度關(guān)注民生，結(jié)合開展領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶、千名黨員入農(nóng)戶、機關(guān)與農(nóng)村支部共建等活動，定期或不定期地深入企業(yè)、社區(qū)、村社和農(nóng)戶，及時把握群眾的愿望和要求，了解群眾的生產(chǎn)生活狀況，關(guān)心解決群眾的困難和疾苦。尤其是對于群眾反映的問題和困難，能及時解決的就及時解決，需要各有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的要限期解決，因政策、條件限制在短期內(nèi)無法解決的，要向群眾做好政策解釋，待條件成熟后優(yōu)先解決。年內(nèi)每位縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位班子成員都要為群眾辦3-5件好事實事，或者解決3-5個群眾迫切要求解決的問題。這項工作具體由縣委組織部牽頭并負(fù)責(zé)抓好落實。四是積極開展厲行節(jié)約、反對奢侈浪費專項整治活動。黨風(fēng)正則民風(fēng)淳、干部廉則民心順。全縣各級黨員干部，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，牢固樹立“把緊日子當(dāng)窮日子過”的意識，認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于厲行節(jié)約制止奢侈浪費的“八項規(guī)定”，把勤儉節(jié)約落到實處，嚴(yán)禁搞形式、鋪張浪費，講排場、大吃大喝。要大力改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，建立規(guī)范的文風(fēng)會風(fēng)管理制度，精簡文件、精簡會議，嚴(yán)格控制會議規(guī)模，可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)，可開可不開的會議一律不開。這次會后，近一段時間縣上不再召開全縣性會議。縣鄉(xiāng)兩級要進(jìn)一步修訂完善黨政機關(guān)公務(wù)接待制度，嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)接待方式，縣上四大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位下鄉(xiāng)檢查調(diào)研工作，一般都要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就餐，在城區(qū)檢查指導(dǎo)工作，不安排就餐。不論是縣上還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部到村上檢查指導(dǎo)工作，都要嚴(yán)格執(zhí)行村級“零接待”制度，不在村上就餐。這項工作具體由縣委辦、政府辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別牽頭，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局共同負(fù)責(zé)抓好落實。五是積極開展勤政有為、服務(wù)發(fā)展“三比三貼近”活動。抓發(fā)展是各級黨政組織的首要任務(wù)，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部最大的職責(zé)。因此，要針對當(dāng)前干部作風(fēng)中存在的有位不作為、有職不盡責(zé)、工作抓落實不力等突出問題，以“勤政有為、服務(wù)發(fā)展”為主題，深入開展“比服務(wù)、比作為、比貢獻(xiàn)”和“貼近群眾搞服務(wù)、貼近客商（企業(yè)）搞服務(wù)、貼近服務(wù)對象搞服務(wù)”為主要內(nèi)容的“三比三貼近”活動，為企業(yè)發(fā)展排憂解難，為客商投資創(chuàng)造條件，為農(nóng)民增收搞好服務(wù)，用服務(wù)檢驗作風(fēng)，用作為檢驗?zāi)芰?，用成績檢驗黨性，切實把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)落實到立足崗位服務(wù)發(fā)展、發(fā)揮職能促進(jìn)發(fā)展、履行職責(zé)狠抓發(fā)展上來，以此不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。這里特別強調(diào)一點，各級各部門對凡是該辦的事要迅速辦理，需要上級解決的事要積極主動溝通、及時協(xié)調(diào)解決，最大限度地營造良好寬松的發(fā)展環(huán)境。這項工作由縣監(jiān)察局牽頭，縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局等單位共同負(fù)責(zé)抓好落實。以上牽頭單位，近期內(nèi)要根據(jù)各自工作分工實際，拿出具體實施方案，5日內(nèi)報兩辦和縣紀(jì)委，并嚴(yán)格按照方案抓好貫徹落實。這里給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別提一點要求，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要從心系群眾、服務(wù)群眾、有利工作的角度考慮，高度重視，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問題。這要作為今年作風(fēng)建設(shè)的一項重要內(nèi)容，認(rèn)真加以解決。這項工作由縣委組織部、縣紀(jì)委共同負(fù)責(zé)抓好落實。

（三）加強制度建設(shè)，健全完善加強和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的長效機制。一是要建立作風(fēng)建設(shè)責(zé)任機制。今年，縣委、縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的工作目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行了調(diào)整完善，并進(jìn)一步完善了重點項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和招商引資工作責(zé)任制。這次會后，縣紀(jì)委負(fù)責(zé)要進(jìn)一步健全完善作風(fēng)建設(shè)責(zé)任機制。要以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為依托，靠實各級領(lǐng)導(dǎo)班子對本單位、本部門作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任，全面推行“一把手”對職責(zé)范圍內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管范圍內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)負(fù)直接責(zé)任的工作責(zé)任機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位內(nèi)部也要層層分解作風(fēng)建設(shè)的工作責(zé)任，做到責(zé)任主體明確、工作措施明確、工作任務(wù)明確，形成一級抓一級、層層抓落實、人人抓落實的工作格局。二是要建立作風(fēng)建設(shè)督查機制。要充分發(fā)揮各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門和縣委、縣政府督查室的職能作用，建立健全一套自上而下、行之有效的督查考核機制，把作風(fēng)建設(shè)督查與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位各項重點工作責(zé)任制督查有機結(jié)合起來，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制督查有機結(jié)合起來，切實加大紀(jì)律監(jiān)督、行政效能監(jiān)察和工作任務(wù)落實督查的力度。要建立紀(jì)檢、組織、政法、審計、信訪等有關(guān)部門監(jiān)督干部作風(fēng)聯(lián)系通報制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的法律監(jiān)督、民主監(jiān)督作用，進(jìn)一步落實人大代表、政協(xié)委員視察制度、人大代表評議制度。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，組織新聞媒體圍繞干部作風(fēng)建設(shè)，實行跟蹤報道，加大對不良作風(fēng)、不正之風(fēng)的曝光力度，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，繼續(xù)開展民主評議行風(fēng)活動。要全面落實問責(zé)制，對碌碌無為、工作長期無起色的，對事不關(guān)己、高高掛起、導(dǎo)致群體事件發(fā)生的，對因紀(jì)律渙散、管理混亂造成惡果和不良影響的，對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實、工作責(zé)任不落實、推諉扯皮、效率低下貽誤工作的等，都要實行問責(zé)制，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，切實解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部不作為的問題。三是要完善保障作風(fēng)落實的相關(guān)制度。從長遠(yuǎn)來講，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)還是要靠制度來保障。要通過建立健全制度、嚴(yán)格落實制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力和履行職責(zé)時有章可循，依法依紀(jì)辦事。要圍繞作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步健全完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾、服務(wù)發(fā)展制度，主要包括調(diào)查研究制度、黨員干部基層聯(lián)系點制度、接待群眾來信來訪制度等相關(guān)制度，切實解決群眾觀念淡化、服務(wù)意識淡薄、發(fā)展意識不強以及行政不作為、有職不盡責(zé)等方面的問題；要進(jìn)一步健全民主集中制，不斷完善民主議事規(guī)則，切實解決好全縣各級干部在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面存在的問題；要建立完善作風(fēng)建設(shè)的日常管理制度、公務(wù)員行為規(guī)范制度，切實解決機關(guān)單位“懶、虛、浮、淺”等紀(jì)律松馳、作風(fēng)自由散漫等問題；要建立健全作風(fēng)建設(shè)承諾公示制度，對縣委、縣政府交辦的任務(wù)、部署的工作，對群眾急需解決且能夠解決的問題，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要提出明確的辦結(jié)時限及階段性工作目標(biāo)，并通過一定形式在一定范圍進(jìn)行公示，接受群眾的監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的各項措施落到實處。同時，縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)也要積極探索建立作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)考核體系和考核辦法，制訂考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲依據(jù)，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，不斷推動全縣作風(fēng)建設(shè)。

我就講這些，謝謝大家！